На погашення державного боргу витрачено 3 млрд. 310,5 млн.грн., або майже 100 відс. плану, у тому числі внутрішнього - 1 млрд. 966,6 млн.грн., зовнішнього - 1 млрд. 343,9 млн. гривень.
Крім того, у червні поточного року Міністерство фінансів взяло участь у капіталізації банків відповідно до статті 2 Закону України "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" шляхом придбання їх акцій за результатами додаткової емісії в сумі 4 млрд. 806,1 млн.грн., що майже в 9,2 раза менше затвердженого річного обсягу (44 млрд. гривень).
Залишки коштів загального фонду з початку року зросли на 2 млрд. 86,7 млн.грн., або майже в 2 рази, і на 1 липня 2009 року становили 4 млрд. 242,1 млн.грн. ( діаграма 7) . Збільшення відбулося за рахунок надходжень від Міжнародного валютного фонду.
Крім того, відповідно до постанови Уряду від 22.04.2009 N 394 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. N 1036" у першому півріччі 2009 року витрати загального фонду державного бюджету проводились за рахунок залишків коштів спеціального фонду державного бюджету, які не мають цільового призначення у 2009 році, в сумі 79,1 млн.грн., що суперечить вимогам частин 3 та 6 статті 13 Бюджетного кодексу України, відповідно до яких спеціальний фонд бюджету включає бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень, а передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до Закону про державний бюджет.
4.1.2. Внаслідок неповного проведення запланованих видатків та перевиконання доходів спеціальний фонд державного бюджету виконано з профіцитом у сумі 3 млрд. 467,1 млн.грн. при затвердженому річному дефіциті 21 млрд. 934,4 млн.грн. і плановому розмірі на січень - червень 6 млрд. 534,2 млн. гривень. Зазначене призвело до зростання залишку коштів спеціального фонду на 2 млрд. 759,1 млн.грн., або 27,3 відс., до 12 млрд. 856,9 млн.грн. ( діаграма 8) .
У першому півріччі поточного року для фінансування спеціального фонду передбачалося залучити 7 млрд. 396,1 млн.грн., у тому числі надходження коштів від приватизації державного майна - 5 млрд. 100 млн.грн., зовнішніх позик від міжнародних та іноземних організацій - 1 млрд. 726,4 млн.грн., внутрішніх запозичень від цільового розміщення державних цінних паперів - 400 млн.грн., частину залишку коштів на початок року - 169,7 млн. гривень. Отримані надходження планувалося витратити на фінансування дефіциту - 6 млрд. 534,2 млн.грн., погашення зовнішнього боргу - 733,1 млн.грн. та здійснити придбання цінних паперів у сумі 128,8 млн. гривень.
Діаграма 8. Виконання спеціального фонду державного бюджету у першому півріччі 2009 року
До джерел фінансування спеціального фонду надійшло 1 млрд. 994,7 млн.грн., або 27 відс. планового обсягу, у тому числі від міжнародних організацій економічного розвитку на реалізацію інвестиційних проектів - 955,5 млн.грн., або 55,3 відс., від приватизації державного майна - 526,2 млн.грн., або 10,3 відс., від цільового розміщення державних цінних паперів, що спрямовуються на формування Стабілізаційного фонду у складі спеціального фонду державного бюджету, - 371,1 млн.грн., або 92,8 відсотка. Також залучено кошти єдиного казначейського рахунку в сумі 141,9 млн.грн., що планом не передбачалося. На погашення боргу витрачено 752,7 млн.грн., або 102,7 відс. планового обсягу.
4.2. З початку року загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу зріс на 29 млрд. 467,5 млн.грн., або 15,6 відс., до 218 млрд. 877,9 млн.грн. ( діаграма 9) . Зазначене зростання відбулося як за державним, так і за гарантованим державою боргом унаслідок отримання другого траншу стабілізаційного кредиту від Міжнародного валютного фонду, перевищення надходжень від випуску облігацій внутрішньої державної позики над їх погашенням та наданням державних гарантій. За експертною оцінкою Рахункової палати, у поточному році загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу зросте майже у два рази.
Діаграма 9. Державний та гарантований державою борг
Унаслідок перевищення запозичень над погашенням, державний борг зріс на 17 млрд. 550 млн.грн., або 13,4 відс., до 148 млрд. 239,6 млн. гривень.
Зовнішній державний борг, у цілому, зріс на 9 млрд. 650,1 млн.грн., або 11,2 відс., до 95 млрд. 673,2 млн. гривень. Зростання відбулося на 11 млрд. 278,9 млн.грн., або 45,9 відс., до 35 млрд. 834,9 млн.грн. в результаті отримання частини надходжень від Міжнародного валютного фонду на фінансування дефіциту державного бюджету. Зменшення боргу відбувалося в результаті ревальвації гривні до окремих іноземних валют, в яких номіновано борг, та перевищення виплат з погашення боргу над запозиченнями за позиками, одержаними від органів управління іноземних держав, на 921,2 млн.грн., або 6,9 відс., до 12 млрд. 359,5 млн.грн., за облігаціями зовнішньої державної позики - на 707,5 млн.грн., або 1,5 відс., до 47 млрд. 478,3 млн.грн., за позиками, одержаними від іноземних комерційних банків, - на 0,1 млн.грн., або 16,7 відс., до 0,5 млн. гривень.
Внутрішній державний борг з початку року зріс на 7 млрд. 899,9 млн.грн., або 17,7 відс., до 52 млрд. 56 млн.грн., у тому числі за облігаціями внутрішньої державної позики в результаті перевищення запозичень над погашенням зріс на 7 млрд. 969,7 млн.грн., до 41 млрд. 491,5 млн.грн., а за позиками, одержаними від Національного банку, внаслідок ревальвації гривні до долара США скоротився на 69,8 млн.грн., або 0,6 відс., до 11 млрд. 74,9 млн. гривень.
Гарантований державою борг зріс на 11 млрд. 917,5 млн.грн., або 20,3 відс., до 70 млрд. 638,3 млн.грн., за рахунок перевищення надходжень над погашенням як зовнішнього, так і внутрішнього боргу.
Зовнішній гарантований державою борг зріс на 3 млрд. 908,6 млн.грн., або 6,9 відс., до 60 млрд. 628,4 млн. гривень. Зокрема, відбулося зростання щодо позик, одержаних від міжнародних організацій економічного розвитку, у зв'язку з отриманням кредитних ресурсів від Міжнародного валютного фонду - на 10 млрд. 16 млн.грн., або 25,9 відс., до 48 млрд. 672,4 млн.грн., за іншою заборгованістю внаслідок залучення зовнішніх кредитних ресурсів Державною службою автомобільних доріг - на 1 млрд. 509,5 млн.грн., або 29,8 відс., до 6 млрд. 572,3 млн. гривень. За окремими напрямами відбулося зменшення боргу у зв'язку з його погашенням та ревальвацією гривні за позиками, одержаними від іноземних комерційних банків, - на 7 млрд. 601,6 млн.грн., або 58,5 відс., до 5 млрд. 383,7 млн.грн., від органів управління іноземних держав - на 15,3 млн.грн., або 100 відсотків.
Внутрішній гарантований державою борг збільшився на 8 млрд. 8,9 млн.грн., або в 5 разів, до 10 млрд. 9,9 млн.грн., що спричинено наданням державних гарантій, зокрема, за кредитами, залученими Державною службою автомобільних доріг у ВАТ "Державний експортно-імпортний банк України" та "Державний ощадний банк України".
4.3. У першому півріччі поточного року витрати на погашення та обслуговування державного та гарантованого державою боргу перевищили заплановані на звітний період обсяги. Боргове навантаження на державний бюджет порівняно з відповідним періодом минулого року зросло, і зростатиме у наступних роках, внаслідок значних запозичень у поточному році.
Витрати на погашення та обслуговування державного боргу, а також виконання гарантійних зобов'язань становили 8 млрд. 44 млн.грн., що на 824,1 млн.грн., або 11,4 відс., більше планового розміру на звітний період (7 млрд. 219,9 млн. гривень).
На погашення та обслуговування внутрішнього державного боргу витрачено 3 млрд. 359,9 млн.грн., або 100 відс. плану, у тому числі на погашення - 1 млрд. 966,6 млн.грн., обслуговування - 1 млрд. 393,3 млн. гривень. Витрати на погашення та обслуговування зовнішнього боргу у звітному періоді становили 4 млрд. 684,1 млн.грн., що на 21,3 відс. більше плану (3 млрд. 860 млн. гривень).
Порівняно з відповідним періодом минулого року витрати державного бюджету на погашення і обслуговування державного та гарантованого державою боргу збільшилися на 4 млрд. 81,9 млн.грн., або в 2 рази, у тому числі в частині внутрішнього боргу - на 2 млрд. 35,7 млн.грн., або в 2,5 раза, зовнішнього - на 2 млрд. 46,2 млн.грн., або в 1,8 раза.
V. Міжбюджетні трансферти та місцеві бюджети
5.1. В умовах економічної кризи, що мало негативні соціальні наслідки, знизився рівень фінансової забезпеченості місцевих бюджетів. За січень - червень поточного року їх доходи зменшилися порівняно з відповідним періодом минулого року на 1 млрд. 170,5 млн.грн., або 1,9 відс., і становили 60 млрд. 37,4 млн. гривень. Значна частка доходів місцевих бюджетів формувалася за рахунок коштів державного бюджету.
5.1.1. Трансферти із державного бюджету забезпечили 44,3 відс. надходжень до місцевих бюджетів, що на 1,5 відс. пункту більше порівняно з відповідним періодом минулого року.
У цілому, із державного бюджету місцевим бюджетам надано трансфертів у сумі 26 млрд. 592,5 млн.грн., або 97 відс. плану на перше півріччя (27 млрд. 406,8 млн.грн.) та 43,7 відс. плану на рік (60 млрд. 822,7 млн.грн.), у тому числі субвенцій 11 млрд. 578,9 млн.грн., або 98 відс. та 43,3 відс., дотацій - 15 млрд. 13,6 млн.грн., або 96,3 відс. та 44,1 відс. відповідно.
Для забезпечення видатків загального фонду, насамперед, на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату, придбання продуктів харчування і медикаментів, оплату комунальних послуг та енергоносіїв місцевим бюджетам за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку надавалися на умовах повернення короткотермінові позички, обсяг яких порівняно з відповідним періодом минулого року збільшився у три рази.
5.1.2. У зв'язку з недонадходженням на відповідних територіях доходів державного бюджету, які визначені джерелом надання дотації вирівнювання, місцеві бюджети двадцяти двох регіонів недоотримали кошти в загальній сумі 576,6 млн.грн., або 3,7 відс. планових призначень.
У звітному періоді місцевим бюджетам передбачалося перерахувати дотацію вирівнювання в сумі 15 млрд. 380,2 млн.грн., фактично надано 14 млрд. 803,6 млн.грн., або 96,3 відсотка. Порівняно з відповідним періодом минулого року обсяг дотації зменшився на 996,2 млн.грн., або 6,3 відсотка. У зв'язку з недонадходженням на відповідних територіях доходів державного бюджету, визначених джерелом надання дотації вирівнювання, понад третину коштів (5 млрд. 295,3 млн.грн.) перераховано Державним казначейством з центрального рівня за рахунок доходів загального фонду державного бюджету, тоді як за весь 2008 рік у такий спосіб надано лише 1 млрд. 309,1 млн.грн., або 4,5 відс. отриманої дотації.
Зокрема, якщо у 2008 році дотації за рахунок централізованих перерахувань в обсягах понад 100 млн.грн. надано бюджетам трьох областей, то у першому півріччі поточного року вже 24 регіони отримали дотацію із центрального рівня в таких обсягах, тобто їх кількість збільшилася у 8 разів. Серед них і такі промислово розвинуті регіони, як Донецька (надано 347,6 млн.грн., або 50,8 відс. отриманої дотації), Луганська (313 млн.грн., або 54,8 відс.), Дніпропетровська (228,2 млн.грн., або 50,3 відс.), Запорізька (177,6 млн.грн., або 38,7 відс.), Харківська (166,7 млн.грн., або 23,1 відс.) області.
5.1.3. Із передбачених у загальному фонді десяти субвенцій у сумі 9 млрд. 727,4 млн.грн. місцеві бюджети отримали 9 млрд. 513,7 млн.грн., або 97,8 відсотка. У запланованих обсягах надано п'ять субвенцій.
У зв'язку із тим, що фактична потреба в коштах для надання населенню допомог, пільг, компенсацій та житлових субсидій, джерелом яких визначені субвенції з державного бюджету є меншою ніж планувалося, відповідні субвенції надані місцевим бюджетам не в повному обсязі.
Так, для надання пільг і житлових субсидій населенню на оплату твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу перераховано субвенцію в сумі 274,9 млн.грн., або 85,1 відс. плану звітного періоду та 41,6 відс. річних призначень. При цьому місту Києву надано 14,5 тис.грн., або 19,2 відс. плану на півріччя та лише 9,3 відс. плану на рік; Київській області - 3,7 млн.грн., або 49,5 відс. та 19,2 відс., відповідно; Полтавській області - 2,7 млн.грн., або 46,6 відс. та 20,1 відсотка. Водночас Волинська область отримала 13,8 млн.грн., або 100 відс. плану на перше півріччя та 56,1 відс. плану на рік; Чернігівська область - 18,4 млн.грн., або 97,6 відс. та 57,6 відс. відповідно; Донецька область - 15,3 млн.грн., або 96 відс. та 48,2 відсотка.
Для надання пільг і субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг із державного бюджету перераховано субвенцію в сумі 724,5 млн.грн., або 99,8 відс. плану січня - червня та 31 відс. затверджених обсягів. Івано-Франківська, Закарпатська та Полтавська області одержали зазначені субвенції в обсягах 18,7 відс., 22 відс., 22,8 відс. річних призначень відповідно.
На виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, перераховано з державного бюджету 72,2 млн.грн., або 86,2 відс. плану на перше півріччя та 40,9 відс. річних призначень; на надання допомоги сім'ям з дітьми - 7 млрд. 725,9 млн.грн., або 98,1 відс. та 48,5 відс. відповідно.
5.1.4. За рахунок визначених Законом про державний бюджет на поточний рік надходжень до спеціального фонду у звітному періоді передбачалося надати місцевим бюджетам п'ять субвенцій у сумі 2 млрд. 89,3 млн. гривень. Фактично, місцеві бюджети отримали 2 млрд. 65,2 млн.грн., або 98,8 відсотка.
У запланованих обсягах надані субвенції на пільги і субсидії населенню для оплати житлово-комунальних послуг (1 млрд. 910 млн.грн.); будівництво автомагістралі через р. Дніпро у м. Запоріжжя (100 млн.грн.); погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості таких послуг тарифам, що затверджувалися органами державної влади та органами місцевого самоврядування (39,2 млн. гривень).
У зв'язку з недонадходженням до спеціального фонду державного бюджету платежів, пов'язаних з виконанням Угоди між урядами України і Російської Федерації щодо розвитку соціально-економічної сфери міста Севастополя та інших населених пунктів, у звітному періоді окремі місцеві бюджети отримали субвенцію в сумі 13,6 млн.грн., або 91,1 відс. запланованих обсягів та 45,6 відс. річних призначень.
Не в повному обсязі місцеві бюджети отримали субвенцію на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів щодо виконання спільного із Світовим банком проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги" (2,4 млн.грн., або 9,9 відс. плану на січень - червень та 5,5 відс. плану на рік), надання якої здійснюється за рахунок позики Міжнародного банку реконструкції та розвитку.
5.2. У першому півріччі поточного року доходи місцевих бюджетів без урахування коштів, що надійшли із загального фонду до бюджету розвитку, який є складовою частиною спеціального фонду, в цілому, становили 60 млрд. 37,4 млн.грн., або 43,4 відс. річного обсягу, затвердженого відповідними радами (138 млрд. 289,5 млн. гривень).
Доходи загального фонду становили 52 млрд. 852,8 млн.грн., або 44,1 відс. річного плану (119 млрд. 900,6 млн.грн.), спеціального фонду - 7 млрд. 184,6 млн.грн., або 39,1 відс. річного обсягу (18 млрд. 388,9 млн. гривень). Надходження власних та закріплених доходів місцевих бюджетів становили 33 млрд. 444,8 млн.грн., або 43,2 відс. річного плану (77 млрд. 469,8 млн. гривень).
Порівняно з відповідним періодом минулого року доходи загального фонду місцевих бюджетів зменшилися на 1 млрд. 229,7 млн.грн., або 2,3 відс., а доходи спеціального фонду збільшилися на 59,2 млн.грн., або 0,8 відсотка. Власні та закріплені доходи місцевих бюджетів зменшилися на 1 млрд. 545,3 млн.грн., або 4,4 відс., а їх частка у загальному обсязі надходжень - на 1,5 відс. пункту і становила 55,7 відсотка.
Значно зменшилися доходи від операцій з капіталом - на 1 млрд. 376 млн.грн., або 55,2 відс., надходження від продажу землі - на 825,4 млн.грн., або 58,6 відс., цільових фондів, утворених Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади, - на 723,4 млн.грн., або 69,7 відс., податку з доходів фізичних осіб - на 465,6 млн.грн., або 2,2 відсотка. Водночас зросли надходження плати за землю - на 885,1 млн.грн., або 29 відс., власних надходжень бюджетних установ - на 347,3 млн.грн., або 15,8 відс., збору за забруднення навколишнього природного середовища - на 170,3 млн.грн., або в 1,8 раза.
5.3. Видатки місцевих бюджетів без урахування коштів, що передаються із загального фонду до бюджету розвитку, який є складовою частиною спеціального фонду, проведені у загальній сумі 62 млрд. 667,6 млн.грн., або 44,8 відс. річних обсягів (140 млрд. 16,3 млн.грн.), затверджених відповідними радами, що більше показника минулого року на 6 млрд. 160,9 млн.грн., або 10,9 відсотка.
У звітному періоді з місцевих бюджетів до державного бюджету перераховано трансфертів у сумі 3 млрд. 428,9 млн.грн., або 38,3 відс. плану на рік, у тому числі коштів, що передаються до державного бюджету, - в сумі 3 млрд. 380,1 млн.грн., або 81 відс. плану на січень - червень (4 млрд. 170,6 млн.грн.), а також 48,8 млн.грн. субвенції на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів, виконавцями яких визначено розпорядників коштів державного бюджет у.
Видатки загального фонду місцевих бюджетів проведені в сумі 55 млрд. 822,7 млн.грн., або 46,6 відс. затвердженого плану (119 млрд. 923,8 млн. гривень). Частка видатків місцевих бюджетів (без трансфертів) у зведеному бюджеті порівняно з минулим роком збільшилася на 1,8 відс. пункту - до 46,3 відсотка.
Майже всі кошти загального фонду місцевих бюджетів спрямовувалися на споживання. На поточні видатки спрямовано 55 млрд. 63,2 млн.грн., або 98,6 відс. загального обсягу проведених видатків, на капітальні видатки без трансфертів до бюджету розвитку - всього 759,5 млн.грн., або 1,4 відсотка.
На захищені статті спрямовано 49 млрд. 372,6 млн.грн., або 88,5 відс. обсягу загального фонду місцевих бюджетів, що на 5 млрд. 253,4 млн.грн., або 11,9 відс., більше, ніж за відповідний період минулого року, їх частка збільшилася на 1 відс. пункт.
Видатки спеціального фонду місцевих бюджетів проведені в сумі 6 млрд. 844,9 млн.грн., або 34,1 відс. плану, затвердженого відповідними радами на рік (20 млрд. 92,5 млн. гривень).
Нестача ресурсів місцевих бюджетів зумовила значне збільшення отриманих короткотермінових позичок за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку. Так, на покриття тимчасових касових розривів для забезпечення видатків загального фонду місцевим бюджетам надано з державного бюджету позичок у сумі 11 млрд. 389 млн.грн., що на 7 млрд. 737,5 млн.грн., або в 3,1 раза, більше, ніж у відповідному періоді минулого року. Зокрема, бюджету м. Києва надано 2 млрд. 71,2 млн.грн., або п'яту частину наданих позичок, місцевим бюджетам Донецької області - 921,4 млн.грн., або 8,1 відс., Харківської - 807,8 млн.грн., або 7,1 відс., Одеської та Дніпропетровської областей - більше 680 млн.грн., або по 6 відсотків. Заборгованість за короткотерміновими позичками станом на 1 липня 2009 року становила 2 млрд. 253,4 млн.грн., а за безвідсотковими позичками, отриманими у грудні минулого року, - 38,6 млн. гривень.
***
Підсумовуючи висновки, колегія Рахункової палати відмічає:
1. За підсумками першого півріччя поточного року Державний бюджет України не виконано як за доходами, так і видатками. Динаміка економічної діяльності свідчить, що досягнення приросту ВВП на 0,4 відс., врахованого при затвердженні державного бюджету, є нереальним і призведе до значних бюджетних недонадходжень. Висока інфляція у розмірі 8,6 відс. при запланованих на поточний рік 9,5 відс. призвела до реального зниження прожиткового мінімуму як базового державного соціального стандарту, а також державних соціальних гарантій, зумовивши подальше падіння життєвого рівня населення.
2. У цілому, доходи державного бюджету становили 101,1 млрд.грн., або 42,3 відс. затвердженого річного обсягу. Планові обсяги загального фонду державного бюджету не виконано навіть за умови їх зменшення на 8,8 млрд. грн., наявності 13,3 млрд.грн. переплат податків і зборів, 17,4 млрд.грн. невідшкодованого платникам податку на додану вартість, а також дострокового перерахування Національним банком платежів у сумі 2,5 млрд. гривень. Значно погіршився стан розрахунків суб'єктів господарювання з бюджетом. За умови наданих розстрочень (відстрочень) податкових зобов'язань та списання заборгованості на суму 15,6 млрд.грн. податковий борг зріс за звітний період на 6,5 млрд.грн., або в 1,7 раза.
3. Видатки державного бюджету, в цілому, проведені в сумі 110,7 млрд.грн., або 41,4 відс. затверджених річних призначень. При плані 88,2 млрд.грн. фактичні видатки загального фонду становили 85,3 млрд.грн. і майже в повному обсязі спрямовані на поточні цілі. Виконання видатків здійснювалося в умовах запровадженого урядовим рішенням обмеження, що, за своєю суттю, має ознаки секвестрування. В результаті, не повністю проведено видатки за 256 програмами соціально-культурного спрямування, або більше третини запланованих програм. Не відбулося суттєвих позитивних зрушень у використанні коштів Стабілізаційного фонду. Із запланованих 4,1 млрд.грн. залишилися неосвоєними 1,2 млрд.грн., або 30 відсотків. Більшу частину освоєних коштів становили видатки поточного характеру, які впродовж останніх років фінансувалися за рахунок бюджету, що нівелює мету створення фонду.
4. У цілому, державний бюджет виконано з дефіцитом у сумі 10,6 млрд.грн., що у 2,1 раза менше запланованого. Дефіцит загального фонду становив 14,1 млрд.грн., або 87,5 відс. плану звітного періоду. Спеціальний фонд державного бюджету виконано з профіцитом у сумі 3,5 млрд.грн. при запланованих 6,5 млрд. гривень. У результаті отримання другого траншу стабілізаційного кредиту від Міжнародного валютного фонду, перевищення надходжень від випуску облігацій внутрішньої державної позики над їх погашенням та надання державних гарантій загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу збільшився на 29,5 млрд.грн., або 15,6 відс., до 218,9 млрд.грн., і за підсумками року зросте майже в два рази.
5. Враховуючи нереальність виконання за підсумками року плану надходжень до державного бюджету та здійснення передбачених видатків, показники державного бюджету потребують термінового уточнення в законодавчому порядку. Також необхідна визначеність державної приватизаційної політики, що є передумовою наповнення Стабілізаційного фонду як джерела забезпечення відтворення макроекономічної стабільності в державі. З метою затвердження реального державного бюджету на 2010 рік невідкладним є прийняття Основних засад грошово-кредитної політики, вдосконалення законодавства з питань оподаткування та державних соціальних стандартів і гарантій.
| Голова Рахункової палати | В.К.Симоненко |