Щодо пільг з плати за користування житлом, паливом, телефоном, плати за комунальні послуги та користування транспортом окремим працівникам бюджетних установ

На Ваш лист від 12.06.2003 року N 2344 Державна судова адміністрація України повідомляє, що відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" від 26 грудня 2002 року N 380-IV пільги, компенсації і гарантії, на які згідно із законами України мають право окремі працівники бюджетних установ, щодо знижки плати за користування житлом, паливом, телефоном, плати за комунальні послуги та щодо користуванням транспортом надаються у разі, коли грошові доходи цих працівників менше величини прожиткового мінімуму, встановленої для працездатних осіб. Законом України "Про прожитковий мінімум на 2003 рік" від 28.11.2002 року N 247 прожитковий мінімум на працездатних осіб в розрахунку за місяць затверджено у розмірі 365 гривень. Дія вищезазначеної статті Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" розповсюджується на суддів, оскільки вони відповідно до законодавства є працівниками бюджетних установ.

Водночас, пунктом 3 статті 11 Закону України "Про статус суддів" передбачено, що гарантії незалежності судді, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, поширюються на всіх суддів України і не можуть бути знижені чи скасовані іншими нормативними актами України і Автономної Республіки Крим. Проте Закон України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" не скасовує передбачені пільги, а лише призупиняє їх дію на 2003 рік через недостатність коштів Державного бюджету на зазначені цілі. Таким чином стаття 59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" не суперечить положенням статті 11 Закону України "Про статус суддів". В свою чергу, відповідно до пункту 2 статті 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України, тобто норми Закону України "Про статус суддів" мають застосовуватись лише в частині, в якій вони не суперечать закону про Державний бюджет на відповідний рік.

В свою чергу, Міністерство фінансів України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 27 травня 2003 року N 23849 листом від 24.06.2003 року N 03172-11/8-8193 надало роз'яснення стосовно поширення дії статті 59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" відносно суддів, а саме, відповідно до вказаного листа, призупинення дії пільг у 2003 році повністю компенсовано через механізм підвищення заробітної плати як шляхом збільшення бюджетних асигнувань на виплату заробітної плати, так і через підвищення посадових окладів суддям постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.99 року N 2288" від 06.03.2003 року N 298.

Відповідно до статті 120 Закону України "Про судоустрій України" фінансування органів судової влади здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. До заходів фінансування, зокрема, належить здійснення видатків по наданню пільг як заходу матеріального забезпечення, що є однією з гарантій незалежності суддів, передбачених Законом України "Про статус суддів". Таким чином надання пільг суддям за рахунок коштів ВАТ "Кіровоградобленерго" є неможливим, оскільки суперечить принципам фінансування органів державної влади, в тому числі нормам Закону України "Про судоустрій України".

Враховуючи зазначене, пільги суддям у 2003 році не повинні надаватись, оскільки розмір заробітної плати суддів більше величини прожиткового мінімуму, встановленої для працездатних осіб у 2003 році, а отже претензії суддів до ВАТ "Кіровоградобленерго" Державна судова адміністрація України вважає безпідставними.