Щодо проекту Тимчасової методики вирішення актуальних питань митного оформлення транспортних засобів, кузовів та агрегатів

Надсилаємо для ознайомлення проект Методики вирішення актуальних питань митного оформлення транспортних засобів, кузовів та агрегатів, яка розроблена на виконання наказу Держмитслужби від 11.02.01 N 005 і охоплює коло питань митного контролю, визначення митної вартості та класифікації транспортних засобів.

Пропозиції щодо удосконалення проекту зазначеної Методики надіслати до 01.04.2001 року у електронному вигляді на поштову скриньку Митно-тарифного управління.

Ця Методика розроблена на підставі діючого законодавства та нормативних документів Держмитслужби і носить рекомендаційний характер.

1. При зверненні до митних органів щодо митного оформлення транспортного засобу (далі - ТЗ), вузла або агрегату, декларант подає уповноваженій особі митного органу, який знаходиться в зоні митного огляду необхідні для митного оформлення документи та обов'язково пред'являє ТЗ, номерний вузол чи агрегат для огляду.

На підставі поданих декларантом документів та проведеного огляду ТЗ, уповноваженою особою митного органу складається акт огляду ТЗ за формою, що додається (додаток N 1). Такий акт підписується декларантом ТЗ (вузла чи агрегату) та завіряється особистою номерною печаткою (далі - ОНП) та особистим підписом уповноваженої особи митного органу, що проводила огляд.

2. При складанні акту огляду можуть прийматись до уваги відомості про фактичний стан ТЗ (номерного вузла або агрегату), що зазначені в примітках декларації форми МД-7, внесення яких передбачено Порядком заповнення декларації форми МД-7 на ввезення/вивезення ТЗ індивідуального користування, номерного вузла чи агрегату (Графа "Примітки"), зареєстрованого в Міністерстві юстиції 10.08.2000 за N 491/4712 та введеного в дію наказом Держмитслужби від 26.07.2000 N 407.

При внесені відомостей про фактичний стан ТЗ (номерного вузла чи агрегату), його комплектацію, пошкодження, пробіг та інших відомостей, що можуть вплинути на його митну вартість, інспектором прикордонної митниці за браком місця в графі "Примітки" використовується зворотній бік декларації форми МД-7.

Усі записи, що вносяться інспектором на зворотному боці декларації форми МД-7 обводяться та завіряються ОНП.

3. При внесені відомостей про двигун, обов'язково вказується його об'єм. У випадку неможливості визначення об'єму двигуна, обов'язково вказується його повний номер, що дає змогу за допомогою каталогу "Двигатели транспортных средств" з'ясувати об'єм двигуна для подальшого визначення митної вартості. Вищезазначений каталог виданий інформаційно-обчислювальним центром Союзу експертів України (Донецьк, 2000 ).

4. Визначення дати початку користування ТЗ (дати першої реєстрації у відповідних реєстраційних органах) проводиться по записам в реєстраційних документах на нього.

У разі неможливості визначення дати початку користування ТЗ, проводиться таке визначення по ідентифікаційному номеру кузова ТЗ. При цьому необхідно вважати початком користування ТЗ 1 січня року зазначеного в ідентифікаційному номері кузова.

У разі неможливості визначення дати початку користування ТЗ та року його випуску за ідентифікаційним номером кузова, визначення дати початку користування ТЗ проводиться на підставі експертного висновку про рік виготовлення ТЗ уповноваженої на це особи чи організації. При цьому слід вважати початком користування ТЗ 1 січня року, зазначеного в експертному висновку про рік випуску ТЗ. У цьому випадку експертний висновок може носити рекомендаційний характер і не є підставою для остаточного прийняття рішення про рік випуску ТЗ уповноваженою особою митного органу.

У разі незгоди декларанта ТЗ з рішенням митного органу про дату початку користування ТЗ, декларанти можуть надавати до митного оформлення документи з країни придбання ТЗ, виданих компетентними на це реєстраційними органами з відомостями про початок користування ТЗ. При цьому необхідно повідомляти декларанта, що починаючи з 16-ї доби після ввезення ТЗ на митну територію України, буде нараховуватися митний збір за знаходження ТЗ під митним контролем.

5. У разі ввезення на митну територію України нового ТЗ на який є тільки транзитний паспорт, він вважається таким, що був у користуванні.

У разі ввезення на митну територію України нового ТЗ, тобто на який не видано технічний паспорт, митне оформлення зі сплатою обов'язкових податків та зборів проводиться лише після надання митному органові сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання, виданого уповноваженим на це органом, який має акредитацію в системі УкрСЕПРО.

У разі ввезення на митну територію України нового ТЗ громадянином-нерезидентом з метою відчуження, сплата належних податків проводиться на прикордонній митниці, а видача митним органом посвідчення на право реєстрації ТЗ в органах ДАІ МВС України за місцем проживання нового власника лише після надання новим власником митному органові сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання.

6. Для можливого використання в практичній роботі надаємо копії технічних паспортів на ТЗ, які використовуються в деяких країнах (додаток N 4 не надсилається).

Методика підготовлена на основі Закону України від 05.02.92 N 2097-XII "Про Єдиний митний тариф", постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.98 N 1598 "Про затвердження Порядку визначення митної вартості товарів та інших предметів у разі переміщення їх через митний кордон України" із змінами та доповненнями, Методики по визначенню вартості транспортних засобів, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 01.10.99 N 60/5, а також методик визначення вартості транспортних засобів та запасних частин до них на європейському ринку фірми "Eurotax"(Швейцарія).

Дана Методика призначається для практичного використання в своїй роботі уповноваженою особою митного органу, в компетенцію якої входить перевірка та визначення заявленої митної вартості транспортних засобів (далі - ТЗ), кузовів та агрегатів чи здійснення їх митної оцінки.

Митна вартість ТЗ, кузовів та агрегатів заявляється декларантом відповідно до встановленого порядку. Правильність визначення митної вартості та її розрахунку перевіряється уповноваженою особою митного органу з метою нарахування та справляння обов'язкових податків та зборів під час митного оформлення.

Митна вартість ТЗ, кузовів та агрегатів визначається у відповідності до положень статті 16 Закону України від 05.02.92 N 2097-XII "Про Єдиний митний тариф", постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.98 N 1598 "Про затвердження Порядку визначення митної вартості товарів та інших предметів у разі переміщення їх через митний кордон України" із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 N 1537 (1537-2000-п ) "Про внесення змін і доповнень до Порядку визначення митної вартості товарів та інших предметів у разі переміщення їх через митний кордон України".

Відповідно до вказаного Закону України та постанов Кабінету Міністрів України визначення митної вартості проводиться послідовно, на підставі вартості, яка зазначена у комерційних документах (рахунку-фактурі, інвойсі, купчій, довідки-рахунку (справка-счет)).

У разі, якщо митний орган має підстави для сумніву в правильності чи достовірності відомостей чи документів, наданих в підтвердження заявленої вартості, митний орган може запросити додатково у декларанта подальші пояснення, включаючи документи чи інші докази, що заявлена вартість являє собою повну суму, фактично сплачену, чи, яка підлягає сплаті за ввезений ТЗ, кузов або агрегат. Якщо після отримання зазначеної інформації, чи за відсутністю відповіді митний орган все ще має обгрунтовані сумніви щодо достовірності заявленої вартості або повного включення до заявленої вартості всіх її складових, митний орган визначає митну вартість на підставі цін на ідентичні чи подібні товари, що діють у провідних країнах-експортерах цих товарів.

У цьому випадку при визначенні цін на ідентичні чи подібні товари можливе застосування інформації про вартість ТЗ, кузовів та агрегатів, що міститься в каталогах торговельних фірм та інших довідниках, а також, у разі необхідності, інформацію організацій, які проводили експертизу. При цьому звертаємо увагу, що інформація про ціни на ТЗ, кузова та агрегати, яка міститься у зазначених каталогах та довідниках, застосовується для попереднього порівняння та визначення порядку цифр з урахуванням технічного стану ТЗ, кузова та агрегату. У разі, якщо заявлена вартість ТЗ, кузова та агрегату явно не відповідає тій, яка міститься у зазначених каталогах та довідниках, митна вартість визначається на рівні цін на ідентичні чи подібні товари у відповідності до вимог частини другої статті 16 Закону України "Про Єдиний митний тариф" та постанови Кабінету Міністрів України від 5.10.98 N 1598 із змінами та доповненнями.

Визначення митної вартості ТЗ, кузовів та агрегатів на основі цієї Методики здійснюється у наступній послідовності:

1) здійснюється огляд ТЗ, кузова та агрегату та проводиться його ідентифікація, із складанням акту огляду встановленого зразку (Додаток N 1);

2) проводиться перевірка заявленої вартості, здійснюється її порівняння з вартістю ідентичних або подібних ТЗ, кузовів та агрегатів, яка міститься у базі даних Держмитслужби, або каталогах і довідниках;

3) у разі необхідності здійснюється коригування вартості ТЗ, кузова та агрегату з урахуванням його технічного стану;

4) результати розрахунків оформлюються згідно із встановленим порядком.

Визначення митної вартості ТЗ, вузлів та агрегатів починається з його огляду уповноваженою особою митного органу, а також проведення звірки номерів агрегатів та наданих документів до митного оформлення з метою подальшої ідентифікації ТЗ, вузла та агрегату. Дані огляду фіксуються у акті огляду, зразок якого який наведено у Додатку N 1, і завіряється особистою номерною печаткою (далі - ОНП) уповноваженої особи митного органу, який здійснював огляд. З актом огляду ознайомлюють власника ТЗ, кузова та агрегату або декларанта.

Акт огляду ТЗ, кузова та агрегату, заповнений і завірений ОНП, зберігається у справах митного органу у відділі, який проводив перевірку та визначення митної вартості.

Примітка: в графі Марка, модель ТЗ слід вказувати марку та модель транспортного засобу яким комплектується даний двигун (блок двигуна)

4.1.1. Застосування каталогів "SchwakeLISTE" при перевірці митної вартості.

У каталогу "SchwakeLISTE" міститься три ціни для кожного ТЗ (дивись Додаток N 2)

Ek - ціна за якою на даний ТЗ продається до магазину з урахуванням податку на додану вартість (далі - ПДВ), усі вартості по каталогу є брутто - прайси, тобто містять в собі ПДВ який справляється у Німеччині.

Vk - ціна за якою даний ТЗ продається в автомагазині з урахуванням ПДВ.

NP - ціна нового ТЗ у рік випуску.

Враховуючи те, що придбання ТЗ особами - резидентами проводиться в основному у осіб-нерезидентів з подальшим їх оформленням факту купівлі-продажу через мережу уповноважених магазинів (AUTO-HAUS, тощо) без передпродажної підготовки та будь-яких гарантій стосовно їх технічного стану (технічний огляд, заміни технічно зношених деталей, тощо) ціну для основи розрахунку слід брати ту, яка зазначена у графі "Ek".

Якщо у каталогах існує декілька цін на даний ТЗ - вартість ТЗ, оцінка якого проводиться на основі методу по вартості ідентичних товарів, визначається на основі меншої ціни.

Роз'яснення до додатку N 2

По кожному типу ТЗ в довіднику надані наступні дані:

1, 2 - модель та тип: повна назва моделі та код заводу виробника;

3 - тип кузова (легкові автомобілі);

4 - число дверей;

5 - типорозмір шин: ширина профілю (мм)/відношення висоти профілю до ширини профілю (%), R - радіальні (ZR - радіальні для швидкості більш 240 км/ч), посадочний діаметр в дюймах;

6 - Об'єм двигуна, куб.см;

7 - потужність, кВт/л.с: 1л.с.= 0,735 кВт, 1 кВт = 1,359л.с.;

8 - тип двигуна: бензиновий - О, дизельний - D, роторно-поршневий - К;

9 - тип палива: бензин нормальний - N, супер - S, дизельне - D

10 - число та розташування циліндрів: рядне - R, V-образне, оппозитнє - B;

11 - вимоги по викидам;

12 - категорія пробігу для визначення нормативного пробігу по системі "Schwake". Кожний автомобіль віднесений до типової категорії. На основі нормативного пробігу можливо визначити зміну ціни автомобіля (в %) в залежності від перепробігу або недопробігу;

13 - додаткове обладнання.

Вартість автомобіля, наданого в каталозі містить перелік додаткового обладнання в базовій комплектації.

14 - вартість автоматичної коробки передач, яка не входить до базової комплектації ТЗ.

15 - коригування по кожному року відносяться до серійно обладнаним автомобілям з первинною реєстрацією.

16 - умови.

Дане видання містить закупівельні ціни брутто торговців (зазначення - ЕК, поз. 15) та продажні ціни - брутто торговців (зазначення - VK, поз. 16) для автомобілів які готові до експлуатації

17 - котировки, що відповідають вартості нового автомобіля; котировки (вартості) останнього випуску автомобіля з врахуванням та без врахування ПДВ.

Приклад:

Audi A 6, рік виготовлення 1994, об'єм двигуна 1,8 седан/

По каталогу "Super Schwake" існує три вартості Ek- 13950 ДМ

Vk - 16600 ДМ

NP - 44900 ДМ

Для основи розрахунку слід брати ціну Ek - 13950 ДМ

4.1.2. Перевірка заявленої митної вартості ТЗ з урахуванням додаткової комплектації (або відсутності комплектації).

Наявність додаткової комплектації (або її відсутність) зазначається уповноваженою особою митного органу, який здійснював огляд ТЗ та його ідентифікацію в акті огляду ТЗ (Додаток N 1).

З метою визначення митної вартості ТЗ наявність додаткової комплектації порівнюється з наявністю цього додаткового обладнання у базової моделі ТЗ (серійна комплектація) відповідно до "SchwakeLISTE".

Визначається перелік додаткового обладнання (чи його відсутність) та здійснюється коригування митної вартості за допомогою таблиці, що наведена в каталогах "Super Schwake" "Code-Numern und Zuschlage fur Ausstattungen". Приклад наведений у Додатку N 3.

Приклад

Автомобіль Opel Vektra B об'єм двигуна 1598, 1997 року виготовлення

Базова комплектація - центральний замок, АБС, 2 скло підйомника, 2 подушки безпеки, електроповорот дзеркал.

Крім базової комплектації в автомобілі існують додаткові опції, такі як, шкіряний салон, литі диски, кондиціонер, магнітофон.

Вартість автомобіля з базовою комплектацією згідно із каталогом становить 14700 ДМ вартість додаткових опцій 800 ДМ, 50 ДМ, 600 ДМ, 250 ДМ. Після врахування усіх опцій вартість автомобіля становить (14700+800+50+600+250 ) = 16400 ДМ

4.1.3. Перевірка заявленої митної вартості ТЗ з урахуванням пробігу та його технічного стану.

Проведення коригування по пробігу.

Дані фактичного пробігу ТЗ на момент перетину митного кордону зазначаються у графі "Примітки" декларації форми МД-7 та в акті огляду ТЗ.

Відхилення від зазначеного в технічному паспорті нормативного пробігу враховується шляхом введення знижок або націнок, розміри яких визначаються відповідно до таблиць, які наведені у каталогах "SchwakeLISTE"

Порівнюються дані фактичного пробігу ТЗ із даними середнього пробігу, що наведені в каталозі (обов'язково приймається до уваги категорія пробігу та підтверджуючі документи стосовно пробігу (сервісна книжка, та інші)). Якщо фактичний пробіг вище, ніж середній у каталозі, то вартість автомобіля зменшується на відсоток, наведений у відповідних таблицях на підставі різниці.

Коригування митної вартості в залежності від технічного стану ТЗ.

Якщо ТЗ має експлуатаційні дефекти або аварійні пошкодження, необхідно додаткове коригування його митної вартості.

Показники можливого зменшення митної вартості ТЗ в залежності від технічного стану кузова наведені в Таблиці N 1.

У таблиці наведені максимальні значення відсотків зменшення митної вартості. Максимальне значення приймається у випадку, коли ступінь пошкодження деталі потребує її заміни або вона відсутня.

При пошкодженні лакофарбового покриття кузова ТЗ (його окремих частин) сумарний розмір зменшення митної вартості не повинен перевищувати 10% митної вартості. Це максимальне значення зменшення митної вартості внаслідок пошкодження лакофарбового покриття кузова ТЗ, може бути прийняте при наявності пошкодження на площі більш 50% пофарбованої площі кузова.

Сумарний розмір зменшення митної вартості внаслідок пошкодження кузова ТЗ не повинен перевищувати 30%.

Технічний стан двигуна з коробкою передач ТЗ оцінюється за наявності наступних ознак:

- сліди підтікання мастила та палива - до 5%

- підвищений шум, стукіт механізму - до 5%

- ускладнення при переключенні коробки передач - до 5%.

Сумарний розмір зменшення митної вартості по пошкодженню двигуна з коробкою передач ТЗ не повинен перевищувати 15%.

Коригування вартості ТЗ після дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) проводиться лише у випадках, якщо дане ДТП відбулось до перетину митного кордону України і є відповідний опис пошкоджених деталей у графі "Примітки" декларації форми МД-7.

За наявності пошкоджень після ДТП вартість ТЗ коригується у відсотках в залежності від величини пошкодження ТЗ відповідно до вищевказаної таблиці без урахування вартості робіт на відновлювальний ремонт.

4.1.4 Перевірка заявленої митної вартості ТЗ, рік виготовлення яких відсутній в даному каталозі.

Якщо в каталозі відсутні дані про автомобіль з тим же роком випуску, що й оцінюваний по каталогу "SchwakeLISTE", то за основу береться вартість ідентичного або подібного автомобіля з максимально близьким роком випуску.

4.2. Перевірка заявленої митної вартості на підставі інших довідників.

У разі відсутності цінової інформації на ТЗ, що були у користуванні, в каталогах "SchwakeLISTE", наприклад автомобілів, вироблених в Російській Федерації, і т.п., митна вартість визначається на основі даних каталогу цін на нові ТЗ, що видаються НАМІ (м. Москва), прайс - листів та інших каталогів.

З урахуванням коригування року випуску здійснюється по формулі:

Смв = Цн х Р/100, де:

Смв - Митна вартість

Цн - Вартість ТЗ відповідно каталогів, прайс- листів, тощо.

Р - Відсоток приведення митної вартості нового ТЗ у відповідність від терміну експлуатації.

Коригування митної вартості ТЗ в залежності від пробігу та технічного стану здійснюється відповідно до пункту 4.1.3 даної Тимчасової методики.

Перевірка та визначення митної вартості кузова ТЗ, здійснюється на основі договору купівлі-продажу, оформленого згідно з чинним законодавством, рахунку-фактури, тощо, та у відповідності до бази даних цінової інформації митниці на номерні агрегати ТЗ, що міститься в каталогах цінової інформації "SchwakeLISTE", прайс - листах фірм виробників, тощо.

Відповідно до законодавства, уповноважена особа митного органу вправі вимагати додаткову інформацію стосовно двигуна яким комплектується даний кузов.

Вік кузова автомобіля визначається по ідентифікаційному номеру кузова у відповідності із ідентифікацією моделей згідно із довідником "Auto-Ident", при цьому необхідно вважати рік випуску кузову 1 січня року, зазначеного в ідентифікаційному номері кузова.

Основними джерелами цінової інформації для перевірки та визначення митної вартості ТЗ є каталоги "SuperSchwacke", "SchwakeLISTE", а для ТЗ вироблених в Російській Федерації - довідник НАМІ.

5.2. Перевірка та визначення митної вартості двигунів та блоків циліндрів, які були у користуванні.

Перевірка та визначення митної вартості двигунів та блоків циліндрів, здійснюється на основі договору купівлі-продажу, оформленого згідно з чинним законодавством, рахунку-фактури, тощо, та у відповідності до бази даних цінової інформації митниці на номерні агрегати транспортних засобів, а також відповідно до цінової інформації каталогів "SchwakeLISTE", прайс-листів фірм виробників тощо.

Уповноважена особа митного органу відповідно до законодавства може вимагати надання додаткової інформації щодо двигуна, яким комплектується даний кузов.

5.2.1. Перевірка та визначення митної вартості двигунів та блоків циліндрів, які були у користуванні, відповідно до цінової інформації, що міститься в каталогах "SchwakeLISTE".

На підставі акту огляду ТЗ проводиться ідентифікація ТЗ, яким комплектується зазначений двигун відповідно до каталогів "SchwakeLISTE", та вибирається ТЗ із найменшою вартістю згідно року випуску, та встановлюється митна вартість на підставі цих каталогів з відповідним коригуванням (Таблиця N 6).

Приклад:

Двигун бензиновий N ААМ002658 з об'ємом 1781 см3, 1991 року випуску, встановлюються на транспортні засоби фірми VOLKSVAGEN на автомобілі VW-PASSAT. Згідно інформації каталогу "SchwakeLISTE" 7/2000 стор. 859 вартість автомобіля VW-PASSAT 1991 року виготовлення. з об'ємом двигуна 1781 см3 становить 3200 DM.

Відповідно вартість двигуна буде розраховуватись по формулі; Смвд = Цсп. Х Кд /100, де:

Смвд - Митна вартість двигуна (без врахування умов поставки).

Цсп. - Вартість ТЗ, який був в експлуатації, згідно з каталогами "SchwakeLISTE" з урахуванням строку його виготовлення, заводської комплектації та нормативного пробігу.

Кд - Відсоток приведення вартості ТЗ до вартості двигуна (таблиця N 6).

Митна вартість двигуна становитиме Смвд = 3200DM Х 20/100 = 640 DM

Відповідно вартість блоку циліндрів двигуна буде розраховуватись по формулі;

Смвбд = Цсп. Х Кбд /100, де:

Смвбд - Митна вартість блоку циліндрів двигуна (без врахування умов поставки).

Цсп. - Вартість транспортного засобу, який був в експлуатації, згідно каталогів "SchwakeLISTE" з урахуванням строку його виготовлення, заводської комплектації та нормативного пробігу.

Кбд - Відсоток приведення вартості ТЗ до вартості блоку циліндрів двигуна (Таблиця N 6).

5.2.2. Перевірка та визначення митної вартості причепів та напівпричепів на підставі інших довідників відповідно до вартості нового ТЗ.

За відсутності цінової інформації на ТЗ, що були у користуванні, в каталогах "SchwakeLISTE", автомобілів, вироблених в Російській Федерації, тощо, митна вартість визначається на основі даних каталогу цін на нові транспортні засоби що містяться у каталозі НАМІ (м. Москва, Російська Федерація), а також прайс-листів виробника.

Коригування вартості ТЗ після ДТП проводиться лише у випадках, якщо дане ДТП відбулось до перетину кордону України і є відповідний опис пошкоджених деталей у графі "Примітки" декларації форми МД-7.

Значення можливого зменшення митної вартості ТЗ в залежності від технічного стану наведені в Таблиці N 7.