МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 15.08.2013 № 724 |
Про затвердження Плану заходів МОЗ України щодо усунення порушень та недоліків, виявлених Рахунковою палатою України за результатами аналізу та перевірки забезпечення за рахунок коштів державного бюджету дітей-інвалідів санаторно-курортним лікуванням та оздоровленням
З метою усунення порушень та недоліків, зазначених Рахунковою палатою України у Звіті про результати аналізу та перевірки забезпечення за рахунок коштів державного бюджету дітей-інвалідів санаторно-курортним лікуванням та оздоровленням, затвердженому постановою колегії Рахункової палати України від 26 червня 2013 року № 11-2,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити План заходів МОЗ України щодо усунення порушень та недоліків, виявлених Рахунковою палатою України за результатами аналізу та перевірки забезпечення за рахунок коштів державного бюджету дітей-інвалідів санаторно-курортним лікуванням та оздоровленням (далі - План заходів), що додається.
2. Міністру охорони здоров'я АР Крим, керівникам структурних підрозділів з питань охорони здоров'я обласних (міських) державних адміністрацій, керівникам структурних підрозділів МОЗ України, головним лікарям спеціалізованих (спеціальних) санаторіїв МОЗ України забезпечити:
2.1. Виконання Плану заходів у визначені терміни.
2.2. Інформування про виконання Плану заходів Департамент реформ та розвитку медичної допомоги (М. Хобзей) у визначені Планом заходів терміни.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра О. Толстанова.
| В.о. Міністра | О. Толстанов |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
охорони здоров'я України
15.08.2013 № 724
ПЛАН ЗАХОДІВ
МОЗ України щодо усунення порушень та недоліків, виявлених Рахунковою палатою України за результатами аналізу та перевірки забезпечення за рахунок коштів державного бюджету дітей-інвалідів санаторно-курортним лікуванням та оздоровленням
| № з/п | Висновки Рахункової палати України | Зміст заходу МОЗ України | Термін виконання | Виконавці |
| 1. | До абзацу першого пункту 1. Удосконалення забезпечення рівного доступу до забезпечення дітей-інвалідів санаторно-курортним лікуванням за рахунок коштів державного бюджету у сприятливий для лікування період з обґрунтовано визначеними згідно з видами захворювання термінами. | Внести зміни до наказів МОЗ України від 12 січня 2009 року № 4 "Про направлення дітей на санаторно-курортне лікування в санаторно-курортні заклади (крім туберкульозного профілю)", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 лютого 2009 року за № 100/16116, та від 30 квітня 2009 року № 287 "Про направлення на санаторне лікування хворих на туберкульоз та осіб із груп ризику", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 червня 2009 року за № 548/16564, в частині визначення соціального статусу дітей диспансерної групи. | грудень 2013 року | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги |
| До абзацу третього пункту 1. Недотримання санаторно-курортними відбірковими комісіями закладів охорони здоров'я пріоритетності щодо забезпечення дітей-інвалідів санаторно-курортним лікуванням, невирішення питання надання безкоштовної путівки особі, яка супроводжує дитину-інваліда. | Підготувати проект змін до пункту 8 статті 87 Бюджетного кодексу України з метою врегулювання питання безкоштовного перебування та харчування супроводжуючої особи хворої дитини. | липень 2014 року | Департамент економіки та ресурсного забезпечення, Департамент реформ та розвитку медичної допомоги | |
| 2. | До пункту 2.1. Непоширення всупереч статті 29 Закону "Про реабілітацію інвалідів в Україні" Порядку виплати деяким категоріям інвалідів грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та вартості самостійного санаторно-курортного лікування на дітей-інвалідів. | Підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виплати дітям-інвалідам грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та вартості самостійного санаторно-курортного лікування". | грудень 2013 року | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги, Департамент економіки та ресурсного забезпечення |
| 3. | До пункту 2.4. Не розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 року № 706 порядок, умови та критерії встановлення інвалідності дітям лікарсько-консультативними комісіями; не зменшено перелік протипоказань для направлення до санаторно-курортних закладів осіб з психічними розладами та розумовою відсталістю, що обмежує коло осіб, які можуть скористатись санаторно-курортним лікуванням. | Розробити порядок та критерії встановлення інвалідності дітям лікарсько-консультативними комісіями. | травень 2014 року | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги |
| Внести зміни до наказу МОЗ України від 12 січня 2009 року № 4 "Про направлення дітей на санаторно-курортне лікування в санаторно-курортні заклади (крім туберкульозного профілю)", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 лютого 2009 року за № 100/16116, щодо зменшення переліку протипоказань для направлення до санаторно-курортних закладів осіб з психічними розладами та розумовою відсталістю. | грудень 2013 року | |||
| 4. | До пункту 2.5. Порядок випуску, розподілу та видачі путівок в дитячі санаторії на сьогодні відсутній, а затверджена наказом МОЗ від 29 грудня 1992 року № 202 Інструкція втратила свою актуальність. | Розробити проект наказу щодо порядку випуску, розподілу, обліку та видачі путівок до санаторно-курортних закладів. | червень 2014 року | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги |
| 5. | До пункту 3. Стосовно реалізації постанови КМУ від 3 грудня 2009 року № 1345 "Про затвердження Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками дітей-інвалідів", щодо передбачення відповідних асигнувань в державному бюджеті у зв'язку із зміною повноважень з березня 2013 року до Мінсоцполітики, а не МОЗ. | Привести у відповідність до повноважень Мінсоцполітики постанову Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1345 "Про затвердження Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками дітей-інвалідів". | грудень 2015 року | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги, Департамент економіки та ресурсного забезпечення |
| 6. | До пункту 3.1. Не забезпечено обґрунтованого та пропорційного розподілу місць в санаторіях. При цьому дані територіальних органів охорони здоров'я щодо чисельності дітей-інвалідів, які потребують санаторно-курортного лікування в розрізі профілів захворювань, МОЗ при плануванні не використовувалися. | При формуванні плану розподілу місць в санаторіях МОЗ України на 2014 рік враховувати потребу кількості хворих, профіль захворювання та кількість дітей-інвалідів, які потребують санаторно-курортного лікування. | щороку | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги |
| Забезпечити щорічне надання інформації щодо потреби осіб в санаторно-курортному лікуванні в санаторіях МОЗ України згідно з профілями захворювань та з урахуванням кількості дітей-інвалідів. | щороку | Структурні підрозділи обласних державних адміністрацій з питань охорони здоров'я | ||
| Внести зміни до наказу МОЗ України від 12 січня 2009 року № 4 "Про направлення дітей на санаторно-курортне лікування в санаторно-курортні заклади (крім туберкульозного профілю)", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 лютого 2009 року за № 100/16116, в частині термінів санаторно-курортного лікування у санаторно-курортних закладах відповідно до протоколів санаторно-курортного лікування, затверджених наказом МОЗ України від 28 травня 2009 року № 364 "Про затвердження клінічних протоколів санаторно-курортного лікування дітей в санаторно-курортних закладах України". | квітень 2014 року | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги | ||
| 7. | До пункту 3.2. Звітні показники 2012 року щодо чисельності пролікованих дітей через включення кількості супроводжуючих осіб та дітей, пролікованих за платними путівками, завищені. | Внести зміни до статистичної форми № 44-здоров "Звіт санаторію", затвердженої наказом МОЗ України від 3 травня 1999 року № 102 "Про затвердження форм галузевої статистичної звітності закладів охорони здоров'я України", щодо чисельності пролікованих дітей та кількості супроводжуючих дітей осіб окремо по загальному та спеціальному фондах. | грудень 2013 року | Центр медичної статистики МОЗ України |
| 8. | До пункту 3.4. Виконання плану ліжко-місць за загальним фондом санаторіями досягалося за рахунок розгортання у осінньо-зимовий період понад встановлену потужність додаткових ліжко-місць, які у літній період використовувалися для надання платних послуг за вартістю, нижчою, ніж середні витрати держави на утримання одного ліжко-місця. Як наслідок, забезпечення дітей-інвалідів санаторно-курортними путівками здійснювалося переважно у осінньо-зимовий період із скороченими термінами перебування. | Розробити проект наказу МОЗ України щодо затвердження Методики розрахунку вартості надання медичної допомоги (стаціонарне лікування, виконання медичних процедур та надання медичних послуг) у закладах охорони здоров'я України. | квітень 2014 року | Департамент економіки та ресурсного забезпечення |
| Забезпечити подання до Департаменту реформ та розвитку медичної допомоги інформації: про кількість пролікованих хворих, включно хворих пільгової категорії, та за профілем захворювання в санаторно-курортних закладах МОЗ та в санаторно-курортних закладах обласного та місцевого підпорядкування; про використання санаторно-курортних путівок та за профілем захворювання відповідно до переліку органів управління охорони здоров'я. | щокварталу до 5 числа місяця, наступного за звітним | Структурні підрозділи обласних державних адміністрацій з питань охорони здоров'я Санаторії МОЗ України | ||
| 9. | До пункту 3.5. Санаторно-курортні заклади системи МОЗ всупереч наказу МОЗ України від 20 грудня 2011 року № 940 "Про затвердження Плану розподілу місць в спеціалізованих (спеціальних) санаторіях МОЗ України на 2012" самостійно вирішували питання щодо використання путівок та ліжкового фонду, що призвело до їх неефективного використання та необґрунтованого формування на кінець року залишків путівок. | Посилити контроль за своєчасним направленням пацієнтів до санаторно-курортних закладів МОЗ відповідно до щорічних планів розподілу місць санаторіїв МОЗ та забезпечити інформування пацієнтів щодо дотримання термінів, своєчасного початку та ефективності санаторно-курортного лікування. | постійно | Структурні підрозділи обласних державних адміністрацій з питань охорони здоров'я |
| Своєчасно направляти путівки до органів охорони здоров'я відповідно до щорічних планів розподілу місць, затверджених МОЗ України. | постійно | Санаторії МОЗ України | ||
| 10. | До пункту 3.6. Санаторно-курортними відбірковими комісіями не забезпечено обґрунтованого та прозорого відбору дітей для направлення у санаторії. | Забезпечити подання до Департаменту реформ та розвитку медичної допомоги МОЗ України: | Структурні підрозділи обласних державних адміністрацій з питань охорони здоров'я | |
| звітів про роботу санаторно-курортних закладів обласного та місцевого підпорядкування та санаторно-курортних відбіркових комісій закладів охорони здоров'я; | щороку до 5 січня та 5 липня | |||
| інформації про виконання плану розподілу місць у кожному санаторії МОЗ України, включно інвалідів. | щокварталу до 5 числа місяця, наступного за звітним | |||
| 11. | До пункту 4.3. За обмежених потужностей існуючої мережі дитячих санаторно-курортних закладів МОЗ для задоволення потреби дітей у санаторно-курортному лікуванні окремі з них забезпечували надходження до спеціального фонду за рахунок надання в оренду своїх приміщень. | Розглянути питання щодо доцільності повернення приміщень, які здаються в оренду, для розширення потужностей існуючої мережі дитячих санаторно-курортних закладів МОЗ України. | квітень 2014 року | Санаторії МОЗ України Департамент економіки та ресурсного забезпечення Юридичне управління |
| 12. | До пункту 4.4. Недосконалі результативні показники, визначені паспортом бюджетної програми за КПКВК 2301180 , унеможливлюють здійснення оцінки виконання одного із її завдань щодо першочергового забезпечення санаторно-курортним лікуванням пільгових категорій дітей, у тому числі дітей-інвалідів. Відсутність критеріїв оцінки та індикаторів лікування в санаторіях унеможливлює проведення аналізу ефективності санаторно-курортного лікування. | Удосконалити результативні показники, визначені паспортом бюджетної програми за КПКВК 2301180 щодо соціального статусу та сімейних обставин дітей диспансерної групи для забезпечення їх санаторно-курортним лікуванням, у тому числі дітей-інвалідів. | січень 2014 року | Департамент реформ та розвитку медичної допомоги Департамент економіки та ресурсного забезпечення |
| В.о. директора Департаменту реформ та розвитку медичної допомоги | Є. Мороз |
