НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ
РІШЕННЯ
| 29.09.2022 N 624 |
Про затвердження Положення про особливості процедури ліцензування у період дії воєнного стану в Україні
Керуючись статтею 51 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", статтею 17, частиною другою статті 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", Національна рада
вирішила:
1. Затвердити Положення про особливості процедури ліцензування у період дії воєнного стану в Україні, що додається.
2. Відділу зв'язків з медіа та суспільними інституціями оприлюднити це рішення на офіційному вебсайті Національної ради.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову Національної ради О. Герасим'юк.
4. Це рішення набирає чинності з дня його оприлюднення на офіційному вебсайті Національної ради.
| Голова | Ольга ГЕРАСИМ'ЮК |
| Заступник голови | Олег ЧЕРНИШ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Національної ради України
з питань телебачення і радіомовлення
29 вересня 2022 року N 624
ПОЛОЖЕННЯ
про особливості процедури ліцензування у період дії воєнного стану в Україні
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає особливості процедури ліцензування, видачі дозволів на тимчасове мовлення з використанням радіочастотного спектра у період дії воєнного стану в Україні.
2. Ліцензування, видача дозволів на тимчасове мовлення з використанням радіочастотного спектра у період дії воєнного стану здійснюється з урахуванням положень Закону України "Про телебачення і радіомовлення", Положення про порядок видачі ліцензії провайдера програмної послуги, затвердженого рішенням Національної ради від 28.12.2011 N 2979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.03.2012 за N 351/20664 (у редакції рішення Національної ради від 06.11.2014 N 1187) (зі змінами), Порядку подання телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги інформації про структуру власності, затвердженого рішенням Національної ради від 21.01.2016 N 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.02.2016 за N 251/28381 (у редакції рішення Національної ради від 17.06.2022 N 330), Порядку видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умов дозволу та порядку здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, затвердженого рішенням Національної ради від 01.03.2018 N 288, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.03.2018 за N 386/31838 (зі змінами) та особливостей, визначених цим Положенням.
3. У разі оголошення конкурсу на мовлення, подання Заяв про видачу ліцензій, їх розгляд, а також видача ліцензій здійснюється в порядку та строки, визначені Законом України "Про телебачення і радіомовлення".
II. Особливості процедури ліцензування у період дії воєнного стану
1. Для видачі, продовження, переоформлення ліцензії заявник подає до Національної ради заяву за встановленою формою (далі - Заява) та документи до неї відповідно до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" в паперовому або електронному вигляді на офіційну електронну пошту Національної ради nrada@nrada.gov.ua.
2. У разі подання Заяви в електронному вигляді, на Заяву та всі документи до неї накладається цифровий електронний підпис з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги".
3. У разі подання неповних Заяви або документів до неї або таких, що не відповідають Закону України "Про телебачення і радіомовлення" та/або цьому Положенню, Національна рада офіційним листом у паперовому або електронному вигляді протягом 14 днів інформує заявника про необхідність усунення відповідних недоліків із зазначенням строку.
4. Строк для усунення недоліків визначається Національною радою та не може бути менше 14 днів та більше одного місяця. Строк для усунення недоліків може бути продовжено за вмотивованим клопотанням заявника. Загальний строк усунення недоліків не може перевищувати двох місяців.
5. У разі неусунення недоліків у визначений Національною радою строк, Заява залишається без розгляду, про що приймається рішення Національної ради. Рішення про залишення Заяви без розгляду надсилається заявнику разом із Заявою та документами до неї.
6. Після усунення зазначених у рішенні Національної ради причин (недоліків), що стали підставою для залишення Заяви без розгляду, заявник має право протягом місяця повторно подати до Національної ради Заяву із виправленими документами. При цьому датою подання Заяви вважатиметься дата її першого подання.
7. Заяви розглядаються Національною радою у місячний строк з дня реєстрації Заяви, який може бути збільшено з урахуванням строків, визначених у пунктах 3, 4 розділу II цього Положення.
8. Національна рада оприлюднює на своєму офіційному вебсайті повідомлення про розгляд питання про видачу, продовження, переоформлення ліцензії, яке має містити інформацію про дату і час проведення засідання, на якому буде здійснено такий розгляд, не пізніше як за три дні до засідання.
Повідомлення також надсилається ліцензіату електронною поштою на адресу, зазначену в Державному реєстрі суб'єктів інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення (за наявності), разом із коротким описом питання, що є предметом розгляду.
У разі наявності поважних причин для перенесення розгляду питання, заявник (ліцензіат) інформує про це Національну раду офіційним листом у паперовому або в електронному вигляді до проведення засідання.
За умови виконання Національною радою абзаців першого, другого пункту 8 розділу II цього Положення та в разі відсутності поважних причин заявника (ліцензіата), розгляд питань про видачу, продовження, переоформлення ліцензії відбувається без присутності повноважного представника відповідного ліцензіата.
9. Видача ліцензій, їх дублікатів заявнику (ліцензіату) здійснюється у встановленому порядку, на підставі рішення Національної ради не пізніше ніж у десятиденний термін після внесення ним ліцензійного збору, що підтверджується відповідним документом органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
10. За потреби надання скан-копії бланка ліцензії, а також бланка ліцензії з подовженим терміном дії, переоформленої ліцензії, дубліката ліцензії, Національна рада на підставі звернення ліцензіата, яке підписане цифровим електронним підписом, з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", надсилає йому скан-копію запитуваних документів.
11. Початок мовлення регулюється статтею 43 Закону України "Про телебачення і радіомовлення". На підставі клопотання ліцензіата та за погодженням Національної ради граничний термін початку мовлення може бути перенесено до закінчення дії воєнного стану та спливу трьох місяців після його припинення або скасування.
12. Ліцензіат, із зазначенням причин та обставин, повідомляє Національну раду про припинення та/або відновлення мовлення, надання програмної послуги. Зазначені повідомлення здійснюються офіційним листом у паперовому або електронному вигляді. Національна рада, оцінивши причини та обставини, наведені ліцензіатом, врахувавши особливості його діяльності, надсилає лист щодо погодження або непогодження припинення мовлення або надання програмної послуги.
Строк припинення мовлення, надання програмної послуги не може бути більший за період дії воєнного стану та три місяці після його припинення або скасування.
13. У випадку неможливості виконання провайдером програмної послуги вимог щодо 50 % мінімальної частки вітчизняних програм, такий провайдер зобов'язаний звернутися до Національної ради із листом про необхідність тимчасового відступу від загальної концепції пакетування (переліку) програм із обґрунтуванням причин та обсягу вимог, що не можуть бути ним дотримані.
У випадку обґрунтованості звернення провайдера Національна рада приймає рішення про тимчасовий відступ від загальної концепції пакетування (переліку) програм, який не може бути більшим за період дії воєнного стану та три місяці після його припинення або скасування. Таке рішення звільняє ліцензіата від зобов'язання переоформлення ліцензії провайдера програмної послуги у зв'язку зі зміною загальної концепції пакетування (переліку) програм.
III. Особливості порядку видачі та анулювання дозволів на тимчасове мовлення з використанням радіочастотного спектра у період дії воєнного стану
1. При розгляді заяви телерадіоорганізації про видачу дозволу на тимчасове мовлення у період дії воєнного стану Національна рада керується доцільністю та ефективністю використання радіочастот, необхідністю захисту інтересів держави, збалансованого та неупередженого інформування аудиторії про події в Україні та враховує наявність у заявника ліцензії на мовлення, програмну концепцію мовлення, наявність та характер порушень умов ліцензії та чинного законодавства, наявність технічної можливості розпочати мовлення в короткий термін.
2. Дозвіл на тимчасове мовлення у період дії воєнного стану на територіях, на яких введено воєнний стан, видається на вільні місця у ефірних багатоканальних цифрових телемережах, вільні відрізки мовлення, телерадіоканали (частоти), на які наявні розрахунки (висновки) державного підприємства "Український державний центр радіочастот" (далі - УДЦР) щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром України для потреб телерадіомовлення, а також у разі зміни потужності передавача.
З метою протидії ворожому контенту держави-агресора, який створює загрозу національній (інформаційній) безпеці, дозвіл на тимчасове мовлення може бути надано на територіях, які розташовані на лінії зіткнення, територіях, які межують із тимчасово окупованими, та на прикордонні з державою-агресором на підставі листа-підтвердження УДЦР після проведення ним попередніх розрахунків електромагнітної сумісності та погодження з Генеральним штабом Збройних Сил України можливості використання радіочастотного спектра для потреб телерадіомовлення.
3. Строк дії дозволу на тимчасове мовлення у період дії воєнного стану з використанням радіочастотного спектра на територіях, на яких введено воєнний стан, становить один рік.
4. Право на отримання дозволу на тимчасове мовлення з використанням радіочастотного спектра у період дії воєнного стану мають телерадіоорганізації, які мають ліцензії на мовлення.
5. Телерадіоорганізація, що має намір здійснювати тимчасове мовлення у період дії воєнного стану, подає до Національної ради заяву про видачу дозволу на тимчасове мовлення за формою, визначеною Порядком видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умов дозволу та порядку здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, затвердженим рішенням Національної ради від 01.03.2018 N 288, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.03.2018 за N 386/31838 (зі змінами).
6. До заяви про видачу дозволу на тимчасове мовлення у період дії воєнного стану телерадіоорганізація надає також лист-узгодження технічної можливості мовлення з постачальником електронних комунікаційних послуг (оператором мережі).
7. У разі відсутності розрахунків (висновків) УДЦР щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром України для потреб телерадіомовлення (листа-підтвердження УДЦР) або наявності інших підстав, які унеможливлюють видачу заявнику дозволу на тимчасове мовлення у період дії воєнного стану на територіях, на яких введено воєнний стан (зокрема, відсутність ліцензії на мовлення, наявність та характер порушень умов ліцензії та/або чинного законодавства, особливості програмної концепції мовлення, недостатня обґрунтованість необхідності тимчасового мовлення), Національна рада повідомляє заявника офіційним листом у паперовому або електронному вигляді про відмову у видачі дозволу на тимчасове мовлення.
8. Заяву про видачу дозволу на тимчасове мовлення на територіях, на яких введено воєнний стан, Національна рада розглядає на засіданні та про ухвалене рішення повідомляє заявника та постачальника електронних комунікаційних послуг, а також УДЦР.
9. Телерадіоорганізація, що отримала дозвіл на тимчасове мовлення на територіях, на яких введено воєнний стан, зобов'язана в паперовому або електронному вигляді поінформувати Національну раду про початок мовлення відповідно до умов дозволу. Розрахунок електромагнітної сумісності та присвоєння радіочастоти отримується власником радіообладнання мовлення у порядку, визначеному Законом України "Про електронні комунікації".
10. Національна рада анулює дозвіл на тимчасове мовлення телерадіоорганізації на територіях, на яких введено воєнний стан, у разі:
клопотання телерадіоорганізації про анулювання дозволу;
скасування або припинення дії воєнного стану;
оголошення та підбиття підсумків конкурсу на отримання ліцензії на мовлення з використанням частоти/каналу/програми, на які видано дозвіл на тимчасове мовлення;
відсутності мовлення впродовж місяця;
порушення норм чинного законодавства про телебачення і радіомовлення, зокрема, частини другої статті 6, частини шостої статті 9 Закону України "Про телебачення і радіомовлення".
11. Національна рада на підставі раніше поданих звернень/листів від телерадіоорганізацій ухвалює рішення про видачу дозволів на тимчасове мовлення на територіях, на яких введено воєнний стан, тим телерадіоорганізаціям, яким узгодила мовлення у період дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року до набрання чинності цим Положенням.
12. У разі зміни інформації, зазначеної у дозволі на тимчасове мовлення, телерадіоорганізація звертається до Національної ради з листом щодо внесення змін до дозволу на тимчасове мовлення у період дії воєнного стану та документами, що підтверджують запропоновані зміни.
У разі зміни умов дозволу в частині технічних характеристик мовлення, постачальника електронних комунікаційних послуг, Національна рада вносить зміни до рішення Національної ради, яким видано дозвіл на тимчасове мовлення у період дії воєнного стану.
| Заступник начальника управління ліцензування - начальник відділу ліцензування телерадіомовлення | Анна СТЕПНЕВСЬКА |
