Про затвердження Методичних рекомендацій із застосування Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355

Якщо ПО бере участь у процедурі оцінки відповідності згідно з додатком 3 до ТР РО, то відповідно до пункту 62 ТР РО до маркування радіообладнання повинен бути доданий ідентифікаційний номер ПО з тією самою висотою, що й знак відповідності.

Цей ідентифікаційний номер проставляється самим ПО або за його дорученням виробником чи уповноваженим представником.

Маркування знаком відповідності технічним регламентам наноситься також на продукцію, на яку поширюється дія декількох технічних регламентів, якщо хоча б один з них вимагає такого маркування.

Відповідно до пункту 24 ТР РО виробники повинні гарантувати, що радіообладнання, яке вони надають на ринку, має позначення типу, моделі, партії або серійного номера тощо, що дасть змогу його ідентифікувати, або у разі неможливості або невиправданості через характер радіообладнання (наприклад, невеликий розмір, поверхня не підходить для друку) інформацію наводять на упаковці або супровідних документах.

Вимога щодо можливості ідентифікації виробника радіообладнання, назви компанії, зареєстрованої торгової назви або зареєстрованої торгової марки та поштової адреси, за якою з ним можна зв'язатися, визначена у пункті 25 ТР РО.

Якщо існують обмеження щодо введення в експлуатацію або вимоги щодо необхідності отримання дозволу на використання радіообладнання, то згідно з пунктом 28 ТР РО виробник наводить у товаросупровідній документації або на упаковці відповідну інформацію, визначену НКРЗІ, або розміщує таку інформацію у ДВ.

Пункт 26 ТР РО зобов'язує виробників супроводжувати радіообладнання інструкціями та інформацією про безпеку відповідно до закону про порядок застосування мов. Крім того, вони мають бути чітко викладеними і зрозумілими за змістом. Інструкції повинні містити інформацію, необхідну для введення в експлуатацію та використання радіообладнання за призначенням. Зокрема, ця інформація має включати, де це доречно, опис аксесуарів, компонентів, програмного забезпечення.

Інструкція до радіообладнання, яке призначене для випромінювання радіохвиль, додатково має містити:

смугу (смуги) радіочастот, в якій (в яких) працює радіообладнання;

максимальну потужність випромінювання у смузі (смугах) радіочастот, в якій (яких) працює радіообладнання.

Якщо в радіообладнанні встановлено програмне забезпечення (наприклад, вбудоване програмне забезпечення, яке записується на інтегральну мікросхему і керує роботою радіомодуля, програма управління персональним комп'ютером тощо), яке може вплинути на відповідність радіообладнання вимогам ТР РО, і виробник має намір і надає можливість користувачеві вільно змінювати або замінювані його, то версія програмного забезпечення має бути наведена в інструкції, щоб користувач використовував радіообладнання саме з такою версією програмного забезпечення, з якою здійснювалось оцінювання відповідності радіообладнання. Виробник наводить формат опису версії програмного забезпечення таким чином, щоб його можна було ідентифікувати.

З іншого боку, якщо радіообладнання має програмне забезпечення, яке не може вплинути на його відповідність вимогам ТР РО, і при цьому виробник не має наміру дозволяти користувачу змінювати або замінювати його, то ніякої інформації про таке програмне забезпечення наводити в інструкції не потрібно. Прикладом цього може бути оновлення через мережу Інтернет програмного забезпечення, що не впливає на суттєві вимоги ТР РО, коли встановлюється нова версія програмного забезпечення під повним контролем виробника без доступу користувача.

Виробник несе відповідальність за те, щоб кожна одиниця виготовленого та введеного в обіг радіообладнання відповідала вимогам ТР РО. Тому під час тривалого серійного виробництва важливо, щоб виробник контролював будь-які зміни у застосованих стандартах і в національному законодавстві, що стосуються вимог до апаратного та/або програмного забезпечення, і щоб стан продукції враховував це належним чином. Зазначені зміни мають бути відображені у ТД.

Згідно з абзацом другим пункту 23 ТР РО якщо радіообладнання становить ризик, виробники з метою захисту здоров'я і безпеки споживачів (користувачів) повинні проводити випробування зразків радіообладнання, що надається на ринку, досліджувати його і при необхідності вести реєстр скарг, невідповідного вимогам радіообладнання, відкликаного радіообладнання, а також інформувати розповсюджувачів про будь-який такий моніторинг.

Згідно із пунктом 29 ТР РО виробники, які вважають чи мають підстави вважати, що радіообладнання, яке вони надали на ринку, не відповідає ТР РО, негайно вживають коригувальних заходів, необхідних для приведення такого радіообладнання у відповідність до вимог ТР РО, а у разі необхідності відкликають або вилучають його з ринку України. Крім того, якщо радіообладнання становить певний ризик, виробники негайно інформують про це органи державного ринкового нагляду, надавши детальну інформацію, зокрема про невідповідність такого радіообладнання ТР РО, про вжиті коригувальні заходи та про їх результати.

Відповідно до пункту 30 ТР РО на вимогу органу державного ринкового нагляду виробники мають співпрацювати з ним щодо будь-яких заходів, які вживаються для усунення ризиків, що становить радіообладнання, введене ними в обіг.

ТР РО встановлює суттєві вимоги, які поділяються на такі два типи:

а) суттєві вимоги, що застосовуються до усіх видів радіообладнання (пункти 6, 7 ТР РО);

б) суттєві вимоги, що застосовуються до певного визначеного виду радіообладнання (пункт 8 ТР РО).

Радіообладнання має бути сконструйоване таким чином, щоб забезпечити згідно з ТР РО:

а) захист здоров'я і безпеки людей, домашніх тварин та майна, у тому числі з урахуванням вимог безпеки, наведених в ТР НЕО, але без обмеження напруги (абзац другий пункту 6 ТР РО). Зазначена вимога також стосується обладнання з живленням від хімічних елементів живлення (батарей). Виробник має забезпечувати дотримання визначених рівнів випромінювання електромагнітних полів згідно з вимогами безпеки. У зв'язку з цим виробник розміщує у доступному місці (інструкція з експлуатації, упаковка тощо) умови використання радіообладнання. Ці умови використання охоплюють ризики для здоров'я і безпеки людини, що пов'язані з використання радіообладнання, наприклад, електричні, механічні, хімічні (викид агресивних речовин), а також (але не виключно) вплив на здоров'я, пов'язаний з шумом, вібрацією та ергономічними аспектами;

б) відповідний рівень електромагнітної сумісності, встановлений у ТР ЕМС (абзац третій пункту 6 ТР РО);

в) ефективне використання і підтримку ефективного використання радіочастотного ресурсу України у відповідній радіотехнології та уникати шкідливих завад (пункт 7 ТР РО).

Відповідно до пункту 8 ТР РО радіообладнання певних видів повинно бути розроблено таким чином, щоб воно відповідало таким основним вимогам:

а) взаємодія з аксесуарами, зокрема із зарядними пристроями загального призначення:

б) взаємодія радіообладнання через мережі з іншим радіообладнанням;

в) підключення до інтерфейсів (пунктів закінчення телекомунікаційної мережі загального користування) відповідного типу на всій території України;

г) стала робота мережі (під'єднання пристрою не повинно завдавати шкоди телекомунікаційній мережі загального користування, заважати її функціонуванню або призводити до зловживання ресурсами цієї мережі, тим самим погіршуючи характеристики якості послуг);

д) забезпечення захисту особистих даних і конфіденційності користувачів і абонентів;

е) підтримання певних функцій, що забезпечують захист від шахрайства;

є) підтримання певних функцій, що забезпечують доступ до служб екстреної допомоги;

ж) підтримання певних функцій, які полегшують можливість використання таких пристроїв користувачами з обмеженими можливостями;

з) підтримання певних функцій, які забезпечують завантаження у радіообладнання тільки такого програмного забезпечення, яке у відповідній комбінації з радіообладнанням підтвердило відповідність вимогам ТР РО.

Види радіообладнання у конкретній радіотехнології, яких стосуються вимоги, викладені в підпунктах 1 - 9 пункту 8 ТР РО, визначаються у нормативно-правових актах центрального органу виконавчої влади в галузі зв'язку.

1. Згідно з пунктом 15 ТР РО центральний орган виконавчої влади в галузі зв'язку відповідно до Плану РЧР та за поданням НКРЗІ оприлюднює на своєму офіційному вебсайті радіоінтерфейси.

2. Форма, за якою надається інформація по кожному радіоінтерфейсу, розроблена з урахуванням положень Рішення Європейської Комісії 2000/299/EC: Commission Decision of 6 April 2000 establishing the initial classification of radio equipment and telecommunications terminal equipment and associated identifiers.

3. НКРЗІ згідно з пунктами 9 і 15 ТР РО та відповідно до статті 26 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" визначає можливість застосування радіообладнання, в тому числі у комбінації з програмним забезпеченням, яке впливає на дотримання суттєвих вимог, а також схвалює узагальнені умови застосування радіообладнання для відповідної радіотехнології згідно з встановленим НКРЗІ порядком.

Застосування під час оцінки відповідності національних стандартів, які ідентичні гармонізованим (європейським стандартам, є добровільним, але має ту перевагу, що надає презумпцію відповідності радіообладнання суттєвим вимогам ТР РО.

Згідно із пунктом 49 ТР РО Перелік національних стандартів затверджується та оприлюднюється відповідно до статті 11 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".

Виробник може не застосовувати або застосовувати частково стандарти з Переліку національних стандартів, але у цьому випадку він має довести, що його радіообладнання відповідає суттєвим вимогам ТР РО в інший спосіб, і забезпечити повне технічне обгрунтування цього рішення.

Якщо виробник має намір застосувати національний стандарт для оцінки відповідності своєї продукції, то з метою отримання переваг презумпції відповідності суттєвим вимогам ТР РО необхідно застосовувати національний стандарт із Переліку національних стандартів, а якщо він недоступний, то застосувати споріднений стандарт.

У Переліку національних стандартів наводиться інформація щодо оновлення національних стандартів або змін до них, а також зазначаються дати початку і припинення надання презумпції відповідності внаслідок застосування як нових, так і замінених національних стандартів.

З метою продовження надання радіообладнання на ринку виробники, які застосовували національний стандарт, який виключено із Переліку національних стандартів, і не бажають застосовувати новий національний стандарт із Переліку національних стандартів, повинні залучати ПО до оцінки відповідності радіообладнання.

Якщо виробник не застосовує або застосовує частково стандарти з Переліку національних стандартів, чи коли для певного виду радіообладнання стандартів немає, з метою доведення відповідності радіообладнання суттєвим вимогам по пунктам 7 та 8 ТР РО, виробник або його уповноважений представник мають застосовувати процедури оцінки відповідності, які передбачають залучення до оцінювання ПО (додатки 2 або 3 до ТР РО).

Для оцінки виконання суттєвих вимог по пункту 6 ТР РО виробник вибирає процедуру оцінки відповідності без залучення ПО (додаток 1 до ТР РО) або залучає ПО на добровільних засадах (додатки 2 або 3 до ТР РО).

На рисунку до пункту 2 розділу XIV цих Методичних рекомендацій наведено алгоритм вибору процедур оцінки відповідності.

Призначення органів з оцінки відповідності для виконання ними як третіми сторонами завдань з оцінювання відповідності радіообладнання вимогам ТР РО здійснюється відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності". Відповідними наказами Мінекономіки затверджено ПО (детальну інформацію наведено на сайті Мінекономіки за посиланням: Головна ® Діяльність ® Технічне регулювання ® Переліки призначених органів з оцінки відповідності ® Реєстр призначених органів з оцінки відповідності (ООВ) вимогам технічних регламентів).

ПО можуть бути призначені для виконання тільки процедури, наведеної у додатку 2 або 3 до ТР РО, або обох процедур і можуть бути призначені для роботи з усіма або лише певними типами радіообладнання у визначених радіотехнологіях.

Якщо ПО проводить експертизу ТД обладнання, у складі якого є радіомодуль, на який іншим ПО вже видано сертифікат експертизи типу, то можливе визнання результатів експертизи типу радіомодуля без необхідності проводити оцінювання радіомодуля. При цьому треба приймати до уваги, що ТР РО вимагає, щоб радіообладнання відповідало суттєвим вимогам за умови правильного встановлення радіообладнання, його підтримки та використання за призначенням. Отже, ПО має відзначити будь-які невідповідності між очевидним використанням обладнання та заявленою цільовою метою, щоб результати оцінки по модулю В (експертиза типу) могли бути належним чином кваліфіковані і не підлягали неправильному тлумаченню.

Прикладом невиконання умов використання за призначенням може бути кількість одиниць обладнання, що ймовірно буде введено в експлуатацію, та їх загальний потенціал можливих шкідливих наслідків для ефективного використання радіочастотного ресурсу України.

Сертифікат експертизи типу видається на основі фахової оцінки ТД. До уваги беруться чинні акти національного законодавства з цих питань, документи зі стандартизації, посилання на технічні настанови, доступні примітки. Додаток 2 до ТР РО не містить вимог щодо форми сертифіката експертизи типу. ПО вибирає свою власну форму сертифіката експертизи типу, яка може містити додаткову інформацію (наприклад, детальну інформацію про виробника, процедури оцінки відповідності, призначення та інші зауваження або спостереження).

Оцінка відповідності системи управління якістю виконується під відповідальність ПО. Якщо система управління якістю виробника вже сертифікована (оцінена) акредитованим органом із сертифікації, ПО може не дублювати оцінку системи управління якості, але вимагатиме гарантії того, що конкретні вимоги ТР РО були враховані.

Виробник має зберігати ДВ як підтвердження того, що він ввів радіообладнання у обіг, застосовуючи модуль H (додаток 3 до ТР РО). ПО повинен мати доступ до всієї відповідної документації, яка підтверджує ДВ.

Відповідно до пункту 21 ТР РО виробники мають скласти ТД і проводять оцінку відповідності радіообладнання за однією із процедур, передбачених пунктами 51 - 53 ТР РО, або мають результати такої оцінки.

ТД, яка надається виробником до ПО, згідно із додатком 4 до ТР РО містить протоколи випробувань.

Пунктами 88 і 89 ТР РО, пунктом 8 додатка 2 до ТР РО (модуль B) і пунктом 15 додатка 3 до ТР РО (модуль H) встановлено вимоги до ПО щодо надання певної інформації державним органам та іншим призначеним органам.

Відповідно до пункту 90 ТР РО наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2018 № 459 "Про утворення секторальної групи призначених органів з оцінки відповідності згідно з Технічним регламентом радіообладнання" утворено секторальну групу ПО з метою координації та співпраці між органами з оцінки відповідності, призначеними згідно з ТР РО.

У пунктах 91 - 94 ТР РО наведено положення щодо здійснення державного ринкового нагляду і державного контролю радіообладнання.

1. На радіообладнання може одночасно поширюватися дія ТР РО та інших технічних регламентів. Якщо в ТР РО немає застережень щодо поширення певних технічних регламентів на радіообладнання, у такому випадку до радіообладнання мають бути одночасно застосовані усі технічні регламенти, під дію яких воно підпадає.

Виробник має гарантувати, що радіообладнання відповідає вимогам усіх технічних регламентів, що застосовуються до радіообладнання.

2. Відповідно до додатка 1 Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 139 , на радіообладнання, як правило, поширюється дія зазначеного регламенту.

Згідно із пунктом 4 ТР РО на радіообладнання, на яке поширюється дія ТР РО, не поширюється дія:

ТР НЕО, за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 ТР РО;

ТР ЕМС, за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 ТР РО.

Зазначені винятки стосуються виключно суттєвих вимог ТР РО до радіообладнання.

1. Порівняно з ТР РО ТКО у ТР РО включено:

а) приймачі радіомовлення та телевізійного мовлення;

б) обладнання, яке працює на частотах нижче ніж 9 кГц (у разі включення відповідних радіотехнологій до Плану РЧР);

в) обладнання для радіовизначення.

2. Порівняно з ТР РО ТКО з ТР РО виключено:

а) проводове телекомунікаційне кінцеве (термінальне) обладнання;

б) випромінювальні пристрої.

1. Перехідний період щодо надання на ринку радіообладнання, яке було оцінено відповідно до суттєвих вимог ТР РО ТКО, визначено у пункті 3 постанови № 355 , а саме передбачено, що не може бути заборонено або обмежено надання на ринку та введення в експлуатацію з причин невідповідності вимогам ТР РО радіообладнання, яке введено в обіг до 01.04.2018 та відповідає вимогам ТР РО ТКО, ТР ЕМС, ТР НЕО.

Також у пункті 3-1 постанови № 355 зазначено, що до 31.12.2019 дія ТР РО не поширюється на радіообладнання, яке встановлене та призначене для використання у складі конструкції колісних транспортних засобів.

2. Радіообладнання, яке відповідає вимогам ТР РО ТКО:

з 01.04.2018 не дозволяється введення в обіг, але дозволяється надання на ринку без обмежень, якщо радіообладнання введено в обіг до 31.03.2018 включно (крім радіообладнання, яке встановлене та призначене для використання у складі конструкції колісних транспортних засобів);

з 01.04.2018 до 31.12.2019 включно дозволяється без обмежень введення в обіг або надання на ринку радіообладнання, яке встановлене та призначене для використання у складі конструкції колісних транспортних засобів.

з 01.01.2020 не дозволяється введення в обіг радіообладнання, яке встановлене та призначене для використання у складі конструкції колісних транспортних засобів.