- висновки.
6.3.2 До акта фізичної інвентаризації варто додавати протоколи всіх вимірювань, виконаних у ході інвентаризації.
6.3.3 У висновках акта зазначається:
- чи відповідає фактично наявна кількість ЯМ даним, занесеним в облікові та звітні документи;
- величина інвентаризаційної різниці та оцінку її значення згідно з критеріями виявлення аномалій, як це вказано в розділі 7;
- стислий аналіз причин виникнення порушень і аномалій та заходи, які необхідно вжити (або були вжиті в ході фізичної інвентаризації) для їхнього усунення.
6.3.4 Акт фізичної інвентаризації підписується головою та членами інвентаризаційної комісії.
6.3.5 Відповідно до нормативних актів ДСОК відправлення акта фізичної інвентаризації в Держатомрегулювання України не потрібне, але інспектори Держатомрегулювання України під час проведення інспекції мають право ознайомитись з актом інвентаризації.
7. Критерії виявлення аномалій
7.1 Ознаками аномалій в обліку та контролі ЯМ є:
- нестача (надлишок) облікової одиниці;
- пошкодження облікової одиниці, які дозволяють припустити, що відбулася втрата ядерного матеріалу;
7.2 Якщо протягом МБП, що передує даній інвентаризації, виконувалися вимірювання кількості ЯМ під час його виробництва, одержання, переробки, відправлення або такі вимірювання проводилися в процесі інвентаризації, то критерієм виявлення аномалій має бути перевищення абсолютної величини інвентаризаційної різниці одного із наступних значень:
а) величини потроєної середньоквадратичної похибки інвентаризаційної різниці. Середньоквадратична похибка інвентаризаційної різниці визначається за формулою:
_______
/ 2
сігма (IP) = V сігма (m)
де сігма (ІР) - середньоквадратична похибка інвентаризаційної різниці;
m - вимірювана маса нестачі/надлишку ядерного матеріалу;
2
сігма (m) - вимірювана дисперсія облікових вимірювань нестачі/надлишку
маси ядерного матеріалу;
б) будь-якої з наступних величин при довірчій ймовірності 0,95:
- 2 % від суми зареєстрованої кількості ЯМ і всіх збільшень його кількості протягом МБП;
- порогову кількість ЯМ для виявлення недостачі або надлишку, вказану в Таблиці 1:
Таблиця 1
| Категорія ядерного матеріалу | Порогова кількість, кг |
| Неопромінений матеріал прямого використання | 0,5 |
| Опромінений матеріал прямого використання | 8 |
| Матеріал непрямого використання | 25 |
7.3 Якщо протягом МБП і в процесі проведення інвентаризації облікові вимірювання даного ЯМ не виконувалися, а придатність результатів попередніх облікових вимірювань була забезпечена застосуванням ЗКД, то висновки про відсутність аномалій мають бути зроблені на основі результатів вибіркових підтверджуючих вимірювань, обсяг яких визначається за спеціальною методикою, виходячи зі значень двох параметрів - порогової кількості, зазначеної в Таблиці 1, і величини ймовірності виявлення нестачі/надлишку цієї порогової кількості.
7.4 Ймовірність виявлення нестачі/надлишку порогової кількості ЯМ для розрахунку обсягу вибірки підтверджуючих вимірювань залежить від категорії ЯМ і застосування ЗКД, та зазначена в Таблиці 2:
Таблиця 2. Ймовірність виявлення нестачі/надлишку порогової кількості ЯМ
7.5 Ймовірність виявлення нестачі/надлишку порогової кількості ЯМ в разі застосування ЗКД розраховується за формулою:
s
Р = бета ; (8)
де s - кількість видів ЗКД.
бета - ймовірність виявлення, як наведено в Таблиці 2;
Р - розрахована ймовірність виявлення з урахуванням застосування ЗКД;
Приклад значення ймовірності виявлення наведений в наступній Таблиці 3:
Таблиця 3. Ймовірність виявлення нестачі (надлишку) порогової кількості ЯМ в разі застосування ЗКД
8. Дії при виявленні аномалій
8.1 Організаційні заходи при виявленні аномалій
8.1.1 У випадку виявлення в ході періодичної фізичної інвентаризації аномалії, негайно інформується голова інвентаризаційної комісії та особа, що призначена наказом відповідальною за облік ЯМ на підприємстві.
8.1.2 У випадку виявлення втрати, крадіжки, несанкціонованого використання, нестачі або надлишку ЯМ, а також перевищення встановленої межі інвентаризаційної різниці, голова інвентаризаційної комісії призначає спеціальне розслідування.
8.2 Спеціальне розслідування
8.2.1 Виявлені аномалії можуть вказувати на різноманітні події - від крадіжки до складних схем несанкціонованого використання матеріалу. Метод усунення підозр залежить від характеру аномалії. Для з'ясування причин появи аномалій проводиться спеціальне розслідування.
8.2.2 У деяких випадках усунення підозр необхідно почати з наскрізної перевірки документації, щоб виявити явні помилки. До числа таких помилок відносяться пропуск облікових одиниць, неправильне введення даних у комп'ютерну програму або в документацію, помилки в обчисленнях та інші. Грубі помилки виявляються при ретельній перевірці документації з кожного типу матеріалу. Наступний етап процесу усунення підозр може полягати в тому, щоб визначити, на якому етапі технологічного процесу або в якій зоні зберігання виникають аномалії. Після цього необхідно проаналізувати всю інформацію, яка може позначитися на даних про кількість ЯМ.
8.2.3 Керівник підприємства, за необхідності, приймає рішення про створення комісії для проведення спеціального розслідування аномалії, до складу якої включаються фахівці підрозділів, посадові обов'язки яких пов'язані з поводженням з ЯМ, а також фахівці з фізичного захисту установки. Якщо в ході розслідування буде підтверджено, що відбулася реальна втрата або розкрадання ЯМ, то про втрату сповіщається Держатомрегулювання України та ініціюються процедури, передбачені нормативно-правовими актами.
8.3 Спеціальна інвентаризація
8.3.1 Якщо спеціальне розслідування, проведене відповідно до п. 8.2, не приведе до усунення підозр, необхідно провести спеціальну інвентаризацію в ЗБМ, у якій виявлена аномалія.
8.3.2 Спеціальна інвентаризація призначається з урахуванням висновків комісії, що проводила спеціальне розслідування. Результати спеціальної інвентаризації оформлюються аналогічно звичайній інвентаризації.
8.4 Спеціальний звіт
8.4.1 Спеціальний звіт складається у випадку виявлення в ході фізичної інвентаризації (або при виконанні будь-яких інших облікових процедур) втрати, розкрадання, несанкціонованого використання, недостачі або надлишку ЯМ, пошкоджень засобів збереження та спостереження, порушення порядку використання та передач ЯМ, встановленні факту аномалії тощо.
8.4.2 Звіт складається в довільній формі та містить:
- дату, час, опис події та обставин, за яких було виявлено аномалію;
- опис обставин, що передували події;
- опис вжитих заходів, спрямованих на визначення характеру події та розв'язання виниклих проблем.
8.4.3 Спеціальні звіти направляються до Держатомрегулювання України в термін не більше 24 годин з моменту виявлення обставин, що вимагають складання звіту (відповідно до вимог Правил [4] Додатка 1).
9. Взаємодія підприємства з Держатомрегулювання України та МАГАТЕ
9.1 Відповідно до Угоди між Україною та МАГАТЕ про здійснення гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї МАГАТЕ має право проводити міжнародні інспекції з перевірки фактично наявної кількості ЯМ.
9.2 Держатомрегулювання України може проводити державні інспекції з метою перевірки процедур фізичної інвентаризації.
9.3 Як правило, державні та міжнародні інспекції проводяться одночасно.
9.4 Перевірка фактично наявної кількості ЯМ (за терміном МАГАТЕ Physical Inventory Verification - PIV) проводиться безпосередньо після визначення фактично наявної кількості матеріалу (за терміном МАГАТЕ Physical Inventory Taking - PIT). У період між PIT і PIV будь-які дії, які приводять до змін інвентарної кількості ЯМ, а також переміщення між КТВ, не допускаються.
9.5 Дата початку PIV, як правило, збігається з датою закінчення PIT. Звітні документи МБЗ та ЗФНК складаються станом на дату закінчення PIT.
9.6 Для проведення PIV на АЕС із реакторами ВВЕР треба в графіку робіт, що виконуються під час проведення ППР, передбачити час тривалістю в одну або дві зміни.
9.7 У місцях знаходження ЯМ поза установками МАГАТЕ один раз на рік здійснює вибір конкретних підприємств для проведення інспекції з перевірки фактично наявної кількості ЯМ.
9.8 Інспектори Держатомрегулювання України та МАГАТЕ можуть проводити власні незалежні вимірювання, або перевіряти правильність вимірювань, проведених персоналом підприємства. На вимогу інспекторів, наприклад, у випадку виявлення істотної різниці між результатами вимірювань, проведених інспектором, і даними, занесеними в облікові документи, необхідно провести ретельну перевірку облікових документів та повторні вимірювання ЯМ.
9.9 У випадку виявлення аномалії під час інспекторській перевірці слід керуватися процедурами, наведеними в розділі 8.
Додаток 1
до Методичних вказівок
щодо проведення фізичної
інвентаризації та зведення
балансу ЯМ
ДОКУМЕНТИ,
використані при розробці Методичних вказівок
1. Угода між Україною та МАГАТЕ про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (INFCIRC/550), ратифікована Законом України 17.12.97 N 737/97-ВР.
2. Положення про Державний комітет ядерного регулювання України. Затверджено Указом Президента України від 06.03.2001 р. N 155/2001.
3. Положення про державну систему обліку та контролю ядерних матеріалів. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.96 р. N 1525.
4. Правила ведення обліку та контролю ядерних матеріалів на установці, затверджені наказом Мінекобезпеки України 24.12.98 N 193, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 15.01.99 за N 18/3311.
5. Правила ведення обліку та контролю ядерних матеріалів на підприємствах, що не є ядерними установками, затверджені наказом Держатомрегулювання України 22.07.2002 N 85, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.12.2002 за N 940/7228.
6. Порядок надання інформації для планування інспекцій зон балансу матеріалів на АЕС (для реакторів типу ВВЕР-440, ВВЕР-1000 та ДСП "Чорнобильська АЕС"). Затверджено спільним наказом Держатомрегулювання України та Мінпаливенерго України 17.06.2003 N 73/305.
7. Облік та контроль ядерного матеріалу, фізичний захист ядерного матеріалу і ядерних установок. Тлумачний словник українських термінів. Затверджено наказом Держатомрегулювання України від 08.06.2004 р. N 101.
8. Гарантии МАГАТЭ. Глоссарий. Издание 2001 года.
9. Методические рекомендации по проведению физической инвентаризации ядерных материалов на ядерных установках и пунктах хранения ядерных материалов. Утверждено постановлением Федеральной службы по атомному надзору Российской Федерации. Опубликовано в издании Вестник Госатомнадзора России N 3, 2004 г.
Додаток 2
до п. 3.3 Методичних
вказівок щодо проведення
фізичної інвентаризації
та зведення балансу ЯМ
ПЕРЕЛІК
документів, які слід використовувати при розробленні інструкції про проведення інвентаризації
1. Порядок проведення спеціальної перевірки для надання допуску фізичним особам до роботи на ядерних установках та з ядерними матеріалами. Затверджено постановою КМУ від 25.12.97 р. N 1471. (Із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ N 1006 від 09.08.2001 та N 1794 від 28.12.2001).
2. Общие положения безопасности атомных станций. НП 306.1.02/1.034-2000.
3. Норми радіаційної безпеки України НРБУ-97. Затверджено постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01.12.97 р. N 62.
4. Правила фізичного захисту ядерного матеріалу та ядерних установок. Затверджені наказом Держатомрегулювання України від 27.09.99 р. N 34 (НП 306.4.08/1.019-99).
5. Правила поводження з інформацією щодо фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, інших джерел іонізуючого випромінювання, доступ до якої обмежується. Затверджені наказом Мінекобезпеки України від 28.12.98 N 191 (НП 306.4.08/1.013-98).
6. Правила ядерной безопасности при хранении и транспортировке ядерноопасных делящихся материалов (ПБЯ-06-09-80). Затверджено ГКАЕ СРСР, 1980.
7. Правила безопасности при хранении и транспортировании ядерного топлива на объектах атомной энергетики. ПНАЭ Г-14-029-91, Затверджено ГПАН СРСР, 1991.
8. Санитарные правила устройства и эксплуатации радиоизотопных приборов. N 1946-78.
9. Инструкция по безопасному проведению работ по радиоизотопной и рентгеновской дефектоскопии. ВСН 88-84.
10. Санитарные правила работы со скважинными генераторами нейтронов. СанПиН 42-129-11-4240а-86.
11. Санитарные правила работы с источниками низкоэнергетического рентгеновского излучения. СН 5170-90.
12. Правила техники безопасности при монтаже, техническом обслуживании и ремонте изделий медицинской техники. Затверджено Міністерством охорони здоров'я СРСР 11.03.82 р.
Додаток 3
до п. 4.4.1 Методичних
вказівок щодо проведення
фізичної інвентаризації
та зведення балансу ЯМ
Особливості проведення інвентаризації в місцях знаходження матеріалу поза установками
У ряді випадків підприємства, що мають малу кількість ядерного матеріалу (як правило, у вигляді виробів зі збідненого урану), зустрічаються із проблемою відсутності в документації відомостей про кількість ядерного матеріалу (урану) у виробах. В таких випадках може бути застосована спрощена методика визначення кількості ЯМ у виробах, яка основана на тому, що, за даними заводів-виробників про кількісний вміст збідненого урану у деяких виробах (УКТ-Д11, БГИ-90У, БГИ-60У, БКИ-75У) середній коефіцієнт відношення маси збідненого урану до повної маси виробу дорівнює 0,6, тобто вміст збідненого урану у виробі дорівнює 60 % його повної маси.
Тому, для розрахунку вмісту збідненого урану у виробах, що перелічені, необхідно визначити повну масу виробу шляхом зважування (якщо вона не вказана в технічній документації). Маса урану у виробі дорівнює повній масі цього виробу, помноженій на коефіцієнт 0,6. Для розрахунку вмісту урану-235 (вага ізотопу) у виробі необхідно масу збідненого урану помножити на відсоток вмісту урану-235 (0,4 %), тобто на коефіцієнт 0,004.
В МБЗ заносяться рядки, що відповідають переміщенням між підприємствами в межах однієї ЗБМ.
Додаток 4
до п. 5.4 Методичних
вказівок щодо проведення
фізичної інвентаризації
та зведення балансу ЯМ
ЗРАЗОК
розрахунку обсягу вибірки для підтверджуючих вимірювань
Вихідні дані про ЗБМ:
Енергоблок ВВЕР-1000;
Ядерний матеріал в ЗБМ розподілено на дві страти:
- Страта 1 - свіже ядерне паливо, розташоване в активній зоні реактора (АЗ);
- Страта 2 - відпрацьоване ядерне паливо, розташоване в басейні витримки (БВ).
В ЗБМ застосовуються два засоби контролю доступу:
- печатки, які контролюють прохід між активною зоною реактора та басейном витримки, транспортний люк, кришку реактора;
- система відеоспостереження.
Засоби контролю доступу між АЗ та БВ (печатки) забезпечують неможливість переміщення ядерного матеріалу з однієї страти до іншої до завершення фізичної інвентаризації. В цьому разі можна вважати, що в ЗБМ знаходяться дві незалежні сукупності ЯМ, в кожній з яких міститься лише одна страта ядерного матеріалу.
Категорія ЯМ в першій страті визначається як третя (збагачення по U-235 менше 20 % та відсутній плутоній), в другій - як друга (опромінений плутоній).
Таблиця 1. Розрахунок обсягу вибірки за формулою (1):
-------------------------------------------------------------------------------
| |АЗ |БВ |
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Категорія ЯМ |3 |2 |
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Кількість облікових |163 |330 |
|одиниць (N ) | | |
| i | | |
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Маса U-235, Pu в усіх |U-235 = 2821178 |U-235 = 1447462 |
|облікових одиницях (M ) |Pu = 0 |Pu = 1408683 |
| i | |Сума = 2856145 |
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Середня маса U-235, Pu в |17308 |8655 |
|кожній обліковій одиниці | | |
|(m ) | | |
| i | | |
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Ймовірність виявлення за |0.25 |0.25 |
|формулою (8) п. 7.5 | | |
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Порогова кількість (F ), |25000 |8000 |
| i | | |
|згідно з Таблицею 1 цих | | |
|Методичних вказівок | | |
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Відсоток вибірки | 17308 | 8655 |
| | ----- | ---- |
| | 25000 | 8000 |
| |[ 1 - (1 - 0,25) ] =| [ 1 - (1 - 0,25) ] =|
| | | |
| | 0,692 | 1,082 |
| |= 1 - 0,75 = 1 - |= 1 - 0,75 = |
| |- 0,819 = 0,18 (18 %) |= 1 - 0,733 = 0,27 (27 %)|
|-------------------------+-------------------------+-------------------------|
|Обсяг вибірки, облікових |163 * 0,18 = 30 ТВЗ |330 * 0,27 = 89 ТВЗ |
|одиниць | | |
-------------------------------------------------------------------------------
Якщо печатки між АЗ та БВ не застосовуються, то вважається, що в ЗБМ містяться дві страти ядерного матеріалу і обсяг вибірки необхідно розраховувати за формулою (4):
Таблиця 1. Розрахунок обсягу вибірки за формулою (4):
----------------------------------------------------------------------------------------
| |Страта 1 |Страта 2 |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Категорія ЯМ |3 |2 |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Кількість облікових |163 |330 |
|одиниць (N ) | | |
| i | | |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Маса U-235, Pu в усіх |U-235 = 2821178 |U-235 = 1447462 |
|облікових одиницях (M ) |Pu = 0 |Pu = 1408683 |
| i | |Сума = 2856145 |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Середня маса U-235, Pu в |17308 |8655 |
|кожній обліковій одиниці | | |
|(m ) | | |
| i | | |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Ймовірність виявлення за |0.25 |0.25 |
|формулою (8) п. 7.5 | | |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Порогова кількість (F ), |25000 |8000 |
| i | | |
|згідно з Таблицею 1 цих | | |
|Методичних вказівок | | |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Масова доля страти за | 17308 | 8655 |
|формулою (3), п. 4.3.7.2 |------------ = 0,33 |------------ = 0,67 |
| |17308 + 8655 |17308 + 8655 |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Відсоток вибірки | 17308 | 8655 |
| | ---------- | --------- |
| | 0.33*25000 | 0.67*8000 |
| |[ 1 - (1 - 0,25) ] =|[ 1 - (1 - 0,25) ] =|
| | | |
| | 2,097 | 1,615 |
| |= 1 - 0,75 = 1 - 0,55 = |= 1 - 0,75 = 1 - 0,63 = |
| |= 45 % |= 37 % |
|-------------------------+------------------------------+-----------------------------|
|Обсяг вибірки, облікових |163 * 45 % = 74 ТВЗ |330 * 37 % = 122 |
|одиниць | |ТВЗ |
----------------------------------------------------------------------------------------
Додаток 5
до п. 4.4.1 Методичних
вказівок щодо проведення
фізичної інвентаризації
та зведення балансу ЯМ
ЗРАЗОК
бланка списку зареєстрованої кількості ядерного матеріалу в ЗБМ
Особа, відповідальна за облік ЯМ: ___________________
ЗРАЗОК
бланка списку зареєстрованої кількості ядерного матеріалу в місцях знаходження поза установками
Особа, відповідальна за облік ЯМ: ___________________
Додаток 6
до п. 6.1 Методичних
вказівок щодо проведення
фізичної інвентаризації
та зведення балансу ЯМ
ЗРАЗОК
бланка звіту про фактично наявну кількість ядерного матеріалу в ЗБМ
| ЗБМ: ХХХХ | Підприємство: | |||||||||||
Голова інвентаризаційної комісії: ____________
Особа, відповідальна
за облік ЯМ: ____________
ЗРАЗОК
бланка звіту про фактично наявну кількість ядерного матеріалу в місцях знаходження поза установками
Список фактически наличного количества материала ________________
_________________________________________________________________
(номер отчета)
ЗБМ/КТИ__________________________________________________________
(наименование предприятия, адрес)
Дата инвентаризации
| Номер учет- ной еди- ницы | КТИ | КОМ | Стра- на про- исх. | К-во ед. | Вес ура- на | Код изо- топа | Вес U 235 | Вес плу- то- ния | Обо- га- ще- ние | Описа- ние | Место- нахож- дение |
| Сумма | ХХХ | ХХХ | ХХХ |
Голова інвентаризаційної комісії: ____________
Особа, відповідальна
за облік ЯМ: ____________
Додаток 7
до п. 6.2 Методичних
вказівок щодо проведення
фізичної інвентаризації
та зведення балансу ЯМ
ЗРАЗОК
бланка матеріально-балансового звіту в ЗБМ та в місцях знаходження поза установками
---------------
(1) Підприємства поза установками вказують коди ЗБМ та КТВ.
Установки вказують тільки код ЗБМ
Голова інвентаризаційної комісії: ____________
Особа, відповідальна
за облік ЯМ: ____________