Про створення тендерного комітету Міністерства вугільної промисловості України

У зв'язку із кадровими змінами у центральному апараті Міністерства вугільної промисловості України та відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2006 N 19 "Про заходи щодо удосконалення системи державних закупівель" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2007 N 676 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", та з метою підвищення ефективності державних закупівель у вугільній галузі, раціонального використання коштів, забезпечення оптимального рівня цін та зменшення витрат, пов'язаних з організацією і проведенням процедур закупівель,

1. Створити тендерний комітет Міністерства вугільної промисловості України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти для підприємств вугільної галузі та апарату управління у складі згідно з додатком 1.

2. Головою тендерного комітету призначити заступника Міністра - директора Департаменту Бундукова О.В.

3. Затвердити Положення про тендерний комітет Міністерства вугільної промисловості, що додається.

4. Установити, що:

- закупівлю товарів за бюджетні кошти для підприємств вугільної галузі, очікувана вартість яких перевищує суму 700 тис. гривень, здійснює головний розпорядник бюджетних коштів - Міністерство вугільної промисловості. Підприємства - розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, які підпорядковані Міністерству, укладають договори про закупівлю товару з переможцем, визначеним головним розпорядником коштів за результатами здійсненої ним процедури закупівлі;

- закупівлю послуг з виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт з науково-технічного забезпечення вугільної промисловості за бюджетні кошти здійснює головний розпорядник бюджетних коштів - Міністерство незалежно від вартості закупівлі;

- закупівлю робіт і послуг, крім послуг по науково-технічному забезпеченню, за бюджетні кошти для підприємств вугільної галузі здійснюють підприємства - розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня самостійно;

- закупівля нестандартного обладнання та устаткування за бюджетні кошти для підприємств вугільної галузі здійснюють підприємства - розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня самостійно;

- закупівля товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти для потреб ДП "Бурвугілля", Концерну "Укрторф", ДП "Укрвуглеторфреструктуризація", ДП "Укршахтгідрозахист" та гірничорятувальних загонів Державної воєнізованої гірничорятувальної служби здійснюються ними самостійно;

- закупівлю товарів, робіт і послуг за інші державні кошти для потреб підприємств вугільної галузі здійснюють підприємства - розпорядники коштів нижчого рівня самостійно незалежно від вартості закупівлі.

5. Вважати такими, що втратили чинність: наказ N 459 від 06.09.2006 року "Про створення тендерного комітету Міністерства вугільної промисловості України", наказ N 34 від 19.02.2007 року "Про внесення змін до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 06.09.2006 року N 459" та наказ N 445 від 12.10.2007 року "Про внесення змін до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 19.02.2007 року N 34".

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Корзуна А.В.

Це Положення розроблено на виконання Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 N 1312 "Про затвердження Порядку міжвідомчої координації закупівель товарів за кошти державного бюджету", постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2006 N 19 "Про заходи щодо удосконалення системи державних закупівель".

Тендерний комітет створюється наказом Міністерства вугільної промисловості України для організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти для забезпечення потреб підприємств вугільної галузі на засадах колегіальності у прийнятті рішень, відсутності конфлікту інтересів членів тендерного комітету та їх неупередженості.

Тендерний комітет у своїй роботі керується чинним законодавством, цим Положенням, нормативними документами Міністерства вугільної промисловості України та рішеннями, які приймаються комітетом.

Формою роботи тендерного комітету є його засідання.

Тендерний комітет зобов'язаний забезпечити збереження конфіденційності інформації, що стосується предмета його діяльності.

Тендерний комітет формується чисельністю в 14 осіб.

Склад тендерного комітету та його Положення затверджуються наказом Міністерства. За поданням голови тендерного комітету можуть бути внесені зміни до складу тендерного комітету, які затверджуються наказом Міністерства.

До складу тендерного комітету можуть входити окрім представників Міністерства вугільної промисловості України представники інших органів державної влади, громадських організацій, профспілок.

Голова тендерного комітету є посадовою особою Міністерства вугільної промисловості і призначається відповідним наказом Міністерства.

Голова тендерного комітету:

- організовує роботу тендерного комітету, несе персональну відповідальність за виконанням покладених на комітет функцій;

- планує та проводить засідання тендерного комітету;

- підписує договори про закупівлю, укладені за результатами здійсненої тендерним комітетом процедури закупівлі;

- звітує Міністру вугільної промисловості України про стан робіт, що виконуються тендерним комітетом;

- призначає заступника (заступників) голови, секретаря та визначає функції кожного члена тендерного комітету;

- приймає рішення щодо утворення комісій та робочих груп тендерного комітету;

- у разі необхідності приймає рішення щодо проведення позапланових засідань тендерного комітету;

- пропонує порядок денний засідань тендерного комітету;

- організовує підготовку письмових роз'яснень при виявленні порушень у роботі тендерного комітету, зокрема, внаслідок розгляду отриманої відповідно до чинного законодавства скарги від учасників процедур державних закупівель, що беруть чи брали участь у цих процедурах.

У разі відсутності голови тендерного комітету його обов'язки виконує заступник голови тендерного комітету.

Секретар тендерного комітету:

- веде та оформлює протоколи засідань тендерного комітету;

- забезпечує оперативне інформування членів тендерного комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за дорученням голови тендерного комітету виконує іншу організаційну роботу;

- складає за результатами роботи тендерного комітету звіти щодо проведених закупівель.

Голова тендерного комітету, у разі відсутності секретаря на засіданні тендерного комітету, може доручати тимчасово виконувати його функції іншому члену тендерного комітету.

Тендерний комітет відповідає за організацію процедур закупівель на всіх етапах їх проведення та забезпечує реалізацію таких функцій:

- вибір процедури закупівлі відповідно до чинного законодавства у сфері державних закупівель;

- оприлюднення інформації про здійснення закупівель, підготовку та розсипку необхідної документації відповідно до вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти";

- надання роз'яснень стосовно змісту тендерної документації та внесення змін до неї;

- проведення попередньої кваліфікації учасників у випадку застосування процедури торгів з обмеженою участю;

- організація приймання, зберігання, розкриття тендерних пропозицій, забезпечення вибору найбільш вигідної тендерної пропозиції виключно на підставі критеріїв та методики оцінки тендерних пропозицій, визначених у тендерній документації;

- прийняття рішення щодо визначення переможця торгів (тендерів) на закритих засіданнях відкритим голосуванням простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів тендерного комітету ГУ разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комітету;

- забезпечення належного розгляду скарг у разі їх надходження від учасників процедур державних закупівель.

Тендерний комітет має право:

- від імені Міністерства вугільної промисловості України бути організатором проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг у межах наданих повноважень та визначених функцій;

- готувати та подавати на затвердження керівництву Мінвуглепрому проекти наказів щодо складу тендерного комітету та з питань стосовно проведення тендерів;

- одержувати у структурних підрозділах Міністерства необхідну для проведення торгів інформацію;

- залучати, у разі необхідності, для роботи у комітеті інших працівників Міністерства та, на договірних засадах, сторонніх експертів та консультантів, в межах кошторису на утримання апарату Мінвуглепрому;

- використовувати необхідне для діяльності майно Мінвуглепрому;

- розглядати пропозиції щодо персонального складу тендерних комітетів на підприємствах, узгоджувати їх склад;

- отримувати звіти щодо діяльності тендерних комітетів на підприємствах, проводити їх аналіз, та за результатами цього аналізу при необхідності приймати рішення про відміну проведених торгів.

Тендерний комітет Мінвуглепрому зобов'язаний:

- організувати проведення торгів (тендерів) відповідно до вимог чинного законодавства, за встановленими процедурами закупівлі та термінами;

- забезпечувати рівні умови для всіх учасників, що беруть участь у торгах, об'єктивний вибір переможця;

- забезпечувати додержання конфіденційності інформації наданої учасниками торгів;

- своєчасно інформувати Міністра стосовно отриманих скарг від учасників, що беруть участь у торгах (тендерах);

- забезпечувати складання звітності відповідно до чинного законодавства України;

- повідомляти про акцепт тендерної пропозиції переможців та про результати торгів інших учасників процедур закупівлі.

1. Створення тендерного комітету Міністерства вугільної промисловості України та визначення його функцій і повноважень.

2. Визначення напрямків та обсягів використання коштів Державного бюджету України на поточний рік для цільової закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до потреб підприємств, підпорядкованих Міністерству, а також для забезпечення діяльності його апарату управління.

3. Складання річного плану по закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти у поточному році згідно затверджених програм по усіх напрямках бюджетного фінансування; заявок, наданих структурними підрозділами Міністерства, відповідальних за виконання окремих програм, визначення конкретних розпорядників бюджетних коштів, відповідальних за проведення окремих процедур закупівель.

4. Опрацювання заявок на закупівлю товарів, робіт та послуг, яка здійснюється наступним чином: структурний підрозділ Міністерства, який відповідає за виконання окремої бюджетної програми, надає затверджений Міністром розподіл бюджетних коштів за програмами та затверджену заступником Міністра - координатором структурного підрозділу заявку з переліком товарів, робіт та послуг, які необхідно закупити, в рамках бюджетного фінансування в Управління організації державних закупівель Мінвуглепрому для додаткового опрацювання наданих матеріалів (розробка специфікацій (технічних вимог) до окремих заявлених видів товару) та, в разі потреби, отримання висновків від спеціалістів. В завершеному вигляді заявка подається в тендерний комітет Мінвуглепрому України для прийняття рішення про проведення процедури закупівлі.

5. Проведення засідання тендерного комітету Міністерства вугільної промисловості щодо організації і проведення процедури закупівлі.

6. Створення рішенням голови тендерного комітету робочої групи з його представників у складі не менше трьох осіб для опрацювання отриманих тендерних пропозицій.

7. Підготовка, друкування та розсилання тендерної документації згідно з вимогами чинного законодавства.

8. Підготовка та оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю у інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, в інформаційних системах у мережі Інтернет.

9. Розкриття тендерних пропозицій тендерним комітетом, розгляд пропозицій учасників відповідно до вимог тендерної документації, при необхідності отримання висновків експертної групи щодо відповідності запропонованого обладнання вимогам тендерної документації та оформлення протоколу розкриття тендерних пропозицій.

10. Проведення засідання тендерного комітету Міністерства щодо розгляду, оцінки тендерних пропозицій учасників та визначення переможців процедур закупівлі товарів, робіт і послуг.

11. Підготовка та розсилка повідомлень про результати процедур закупівель переможцям торгів та всім учасникам процедур у терміни згідно з вимогами чинного законодавства.

12. Оприлюднення повідомлення про результати проведення тендерних торгів у інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель, в інформаційних системах мережі Інтернет.

13. Участь в укладанні договорів та контроль за їх виконанням.

14. Щомісячне прийняття звітів від підприємств вугільної промисловості щодо реалізації укладених договорів, у тому числі про отримання товарів, робіт і послуг, стан розрахунків.

Голова та члени тендерного комітету Міністерства вугільної промисловості України, відповідно до своїх повноважень, несуть відповідальність за порушення регламенту проведення тендерних процедур закупівлі, правильність та об'єктивність прийнятих рішень, забезпечення конфіденційності інформації, недоліки у веденні звітності, згідно з чинним законодавством України.

За умови порушень у роботі тендерного комітету, наслідком яких буде отримання скарги від учасників або інших осіб, надаються роз'яснення Міністру вугільної промисловості України.