3.7. План може зберігатися в електронному форматі. У такому разі він повинен бути захищеним від несанкціонованого знищення або зміниданих.
3.8. План повинен бути захищеним від несанкціонованого доступу або розголошення.
3.9. Призначений орган влади може дати дозвіл на те, щоб План охоплював більше, ніж одну портову споруди, якщо оператор, місце розташування, експлуатація, устаткування і будова цих портових споруд є подібними.
4. Загальні рекомендації
4.1. Зміст кожного окремого Плану повинен відрізнятись один від одного в залежності від конкретних особливостей тієї чи іншої портової споруди або споруд.
Оцінка охорони портової споруди дозволить виявити його характерні особливості і види потенційних ризиків для охорони, які обумовлюють необхідність призначення офіцера охорони портової споруди і розробки Плану. Ці особливості, а також інші місцеві або національні міркування щодо охорони повинні бути враховані при складанні Плану і розробці заходів, покликаних звести до мінімуму ймовірність порушення охорони і наслідки існуючих ризиків.
4.2. Плани повинні:
- містити докладні відомості про службу охорони портової споруди;
- містити докладні відомості про зв'язки цієї служби з відповідними органами і про необхідні системи зв'язку, що передбачені для забезпечення постійного і ефективного функціонування служби і її зв'язків з іншими суб'єктами охорони, включаючи судна, що знаходяться в порту;
- містити докладний опис як оперативних, так і фізичних заходів, що передбачені для виконання на рівні охорони 1;
- містити докладний опис додаткових заходів охорони, що дозволять портовій споруді без зволікання перейти на рівень охорони 2, а при необхідності і на рівень охорони 3;
- передбачати регулярні перевірки або перегляди Плану, а також внесення до нього змін на підставі здобутого досвіду і зміни обставин;
- містити докладні відомості про процедури передачі повідомлень в пункти зв'язку відповідних країн - учасниць Конвенції SOLAS-74.
4.3. Підготовка ефективного Плану повинна базуватися на ретельній оцінці всіх питань, що стосуються охорони портових споруд, що, зокрема. включає ретельну оцінку фізичних і експлуатаційних характеристик конкретної портової споруди.
4.4. План повинен передбачати зберігання записів про інциденти безпеки, загрози, перевірки, перегляди, підготовку, навчання, заняття як підтвердження відповідності зазначеним у Кодексі ISPS вимогам.
4.5. В Плані повинні бути вказані терміни введення кожного із заходів охорони. Якщо при реалізації заходів охорони можливі які-небудь затримки, це питання повинно бути обговорене з ОДУ СП і повинна бути досягнута домовленість про задовільні альтернативні тимчасові заходи з охорони протягом будь-якого проміжного періоду.
4.6. Особливо уважно слід розглядати при складанні Плану застосування вогнепальної зброї на борту суден або поблизу них, а також усередині портових споруд, оскільки це може створювати велику загрозу їх безпеці, зокрема, у зв'язку з деякими небезпечними і шкідливими речовинами.
Якщо ОДУ СП визнає за необхідне використання у відповідних зонах збройного персоналу, він повинен подбати про те, щоб такий персонал мав відповідні ліцензії і вмів користуватися своєю зброєю, а також щоб він знав про конкретну загрозу безпеці, що існує в даній зоні. Якщо ОДУ СП буде прийнято рішення про необхідність використання озброєного персоналу в таких районах, він повинен забезпечити, щоб такий персонал мав відповідний дозвіл, пройшов підготовку з використання зброї, а також усвідомлював особливі ризики безпеки, які притаманні таким районам. План повинен включати спеціальні вказівки з цього питання, зокрема, стосовно суден, що перевозять небезпечні вантажі і шкідливі речовини.
4.7. План, крім інформації, наведеної вище у параграфах 3.4 і 4.2, повинен містити такі положення, що стосуються всіх рівнів охорони портової споруди:
- роль і структура служби охорони портової споруди;
- обов'язки, відповідальність і вимоги щодо підготовки всього персоналу портової споруди, який виконує функції, пов'язані з охороною, а також показники, необхідні для оцінки ефективності роботи кожного співробітника;
- зв'язок служби охорони портової споруди з іншими національними або місцевими органами, що відповідають за охорону;
- системи, що дають змогу підтримувати ефективний і безперервний зв'язок між персоналом, що здійснює охорону портової споруди, і суднами, що знаходяться в порту, а при необхідності, і національними або місцевими органами, що відповідають за охорону;
- процедури або захисні заходи, необхідні для забезпечення означеного безперервного зв'язку у будь-який час;
- процедури і практика щодо захисту конфіденційної інформації на папері або в електронному форматі;
- процедури оцінки безперервної ефективності охоронних заходів, процедур і устаткування охорони, включаючи розпізнавання та реагування на вихід з ладу і неполадки устаткування;
- процедури подання й оцінки звітів про можливі порушення охорони та інші питання, пов'язані з охороною;
- процедури з обробки вантажів;
- процедури, що стосуються доставки суднових запасів;
- процедури ведення і поновлення записів про небезпечні вантажі і шкідливі речовини, а також їхнє місцезнаходження в межах портової споруди;
- засоби оповіщення й використання послуг морських патрулів і спеціалізованих пошукових команд, у тому числі з пошуку вибухових пристроїв під водою;
- процедури допомоги офіцеру охорони судна (при необхідності) щодо встановлення автентичності особи, що звернулась з проханням піднятися на борт судна.
4.8. На кожному окремому рівні безпеки до Плану можуть бути включені такі розділи:
- доступ до портової споруди;
- зони обмеженого доступу в межах портової споруди;
- обробка вантажів;
- доставка суднових запасів;
- обробка багажу без супроводу;
- контроль охорони портової споруди.
4.9. У Плані повинні бути наведені докладні відомості про процедури і заходи з охорони, які портова споруда може здійснювати, якщо:
- рівень охорони портової споруди є нижчим, ніж рівень охорони на судні;
- портова споруда взаємодіє із судном, що заходило до порту держави, яка не є державою - учасницею Конвенції SOLAS-74;
- портова споруда взаємодіє із судном, до якого Кодекс ISPS не застосовується;
- портова споруда взаємодіє зі стаціонарними або плавучими платформами або плавучими буровими установками.
4.10. У Плані повинні бути встановлені процедури, які виконуються у випадку, коли за вказівкою ОДУ СП офіцер охорони портової споруди вимагає укладання Декларації з охорони судна або якщо вимога про її укладання надійшла з судна.
4.11. У Плані необхідно зазначити порядок, згідно з яким офіцер охорони портової споруди буде проводити перевірки безперервної ефективності цього Плану, а також процедури перегляду, поновлення або внесення змін до нього.
4.12. Рекомендована структура Плану охорони портової споруди наведена у Додатку.
4.13. План повинен бути переглянутим на підставі рішення офіцера охорони відповідної портової споруди. Крім того, такий перегляд повинен проводитись у випадках, якщо:
- змінилася оцінка охорони портової споруди;
- в результаті незалежної перевірки Плану портової споруди або перевірки організації охорони портової споруди ОДУ СП виявлені недоліки в охороні портової споруди або виникає питання про актуальність важливих елементів схваленого раніше Плану;
- були інциденти безпеки або виникала загроза їх настання;
- відбулась зміна складу власників або складу керівництва портової споруди.
4.14. Після перегляду схваленого Плану офіцер охорони портової споруди може надати рекомендації щодо внесення до цього Плану відповідних поправок. Такі поправки, що корінним чином змінюють прийнятий підхід до забезпечення охорони портової споруди, раніше вважалися важливими для забезпечення охорони портової споруди (наприклад, зняття або заміна постійних огорож, устаткування і систем охорони спостереження тощо) повинні бути подані на розгляд та схвалення ОДУ СП ОДУ СП. Таке схвалення може здійснюватися ОДУ СП з поправками до запропонованих змін або без них. ОДУ СП, схваливши План, повинен зазначити, які саме зміни процедурного або фізичного характеру мають подаватися йому на схвалення.
4.15. План повинен бути схваленим ОДУ СП. При цьому передбачається такий процедурний порядок схвалення:
- подання Плану;
- розгляд Плану;
- схвалення Плану із внесенням поправок, якщо це потрібно;
- розгляд поправок, поданих після схвалення;
- інспектування або перевірка дійсності схваленого Плану.
5. Доступ до портової споруди
5.1. До Плану повинні бути включені заходи з охорони, що стосуються всіх шляхів доступу до портової споруди, які виявлені під час оцінки охорони портової споруди.
5.2. По відношенню до кожного з шляхів доступу до портової споруди у Плані повинні бути вказані відповідні зони, до яких на кожному рівні охорони повинні застосовуватися обмеження або заборона доступу. Для кожного рівня охорони в Плані повинні бути обговорені типи застосованих обмежень і заборон, а також способи їх впровадження.
5.3. Для кожного рівня охорони в Плані повинні бути вказані засоби розпізнавання, необхідні для забезпечення доступу в портову споруду і для того, щоб люди могли без перешкод залишатися в межах портової споруди. Для цього може знадобитися розробка відповідної системи постійних і тимчасових, перепусток (посвідчень особи) для персоналу портової споруди і її відвідувачів відповідно. Будь-яка система розпізнавання, що застосовується в межах портової споруди повинна бути скоординована із системою розпізнавання, яка застосовується на суднах, що регулярно користуються портовою спорудою. Пасажири повинні мати змогу засвідчувати свою особу за допомогою дозволів на посадку, квитків тощо, однак їх слід допускати в зони обмеженого доступу тільки під наглядом.
У Плані повинні бути зазначені положення про регулярне корегування системи розпізнавання для приведення її у відповідність із сучасними вимогами і попередження про те, що порушення процедур буде переслідуватися в адміністративному порядку.
5.4. Тим, хто не хоче або не може підтвердити свою особу чи мету візиту, коли їх про це попросять, повинно бути відмовлено в доступі до портової споруди, а про їх спробу отримати туди доступ слід докласти офіцеру охорони портової споруди і національним або місцевим органам, що відповідають за охорону.
5.5. У Плані повинні бути зазначені місця, де повинен здійснюватись огляд людей, їх особистого багажу й транспортних засобів. Такі місця повинні бути закритими для того, щоб в них можна було працювати постійно незалежно від погодних умов з періодичністю, передбаченою Планом. Після огляду люди, їх особисте майно й транспортні засоби повинні безпосередньо спрямовуватися до зон очікування, районів посадки або завантаження транспортних засобів.
5.6. У Плані повинна бути передбачена можливість відокремлення місцезнаходження осіб і їх майна, що вже пройшли огляд, від місцезнаходження людей, що лише збираються такий огляд проходити, а також, за наявністю можливості, виділити окремі зони посадки/висадки пасажирів, суднового персоналу та їх майна, щоб особи, які пройшли огляд не могли контактувати з тими, хто його ще не пройшов.
5.7. У Плані повинна бути встановлена частота використання будь-яких заходів з контролю доступу, особливо якщо вони використовуються вибірково або від випадку до випадку.
5.8. На рівні охорони 1 в Плані повинні бути зазначені місця контролю, де можуть бути застосовані такі охоронні заходи:
- обмежені зони, які повинні бути відокремлені огородженням або іншою перешкодою згідно зі стандартом, схваленим Призначеним органом влади;
- установлення автентичності всіх осіб, що бажають отримати доступ до портової споруди у зв'язку з бажанням отримати доступ на судно, включаючи пасажирів, судновий персонал і відвідувачів, а також перевірка у них підстав для цього, наприклад, шляхом перевірки наказів щодо включення у склад екіпажу судна, пасажирських квитків, дозволів на посадку, замовлень на виконання робіт тощо;
- перевірка транспортних засобів осіб, що бажають отримати доступ до портової споруди у зв'язку з бажанням отримати доступ на судно;
- перевірка перепусток (посвідчень особи) для персоналу портової споруди і тих, хто працює на її території, а також їх транспортних засобів;
- обмеження доступу з метою припинити його тим, хто не має відношення до персоналу портової споруди і не працює в її межах, якщо вони не зможуть підтвердити автентичність своєї особи;
- проведення огляду людей, їх особистих речей, транспортних засобів і того, що знаходиться в них;
- виявлення всіх місць доступу, що регулярно не використовуються, і повинні бути постійно зачиненими.
5.9. На рівні охорони 1 всі бажаючі отримати доступ до портової споруди повинні пройти огляд. Періодичність його, включаючи вибірковий огляд, повинна бути зазначена у схваленому ОДУ СП Плані і окремо схвалюватись ним. Огляд судновим персоналом своїх колег та їх речей проводиться лише у випадку, якщо доцільність його продиктована надзвичайними обставинами щодо охорони. Будь-який огляд повинен здійснюватися з повним дотриманням прав людини й основних принципів поваги до людської гідності.
5.10. На рівні охорони 2 у Плані повинні бути зазначені додаткові заходи з охорони, які можуть включати:
- призначення додаткового персоналу для охорони місць доступу і патрулювання по периметру огороджень;
- обмеження числа місць доступу до портової споруди з позначенням тих з них, які повинні бути зачинені, і засобів їх належної охорони;
- забезпечення засобів, які ускладнюють переміщення через інші місця доступу, наприклад, застосування захисного огородження;
- збільшення частоти огляду людей, особистих речей і транспортних засобів;
- відмова в доступі відвідувачам, які не можуть дати пояснення, що можуть бути перевірені, про необхідність відвідування портової споруди;
- використання патрульних суден для посилення охорони на морі.
5.11. На рівні охорони 3 портова споруда повинна дотримуватись інструкцій, наданих тими, хто приймає заходи у відповідь на інцидент безпеки або при появі загрози його виникнення. В Плані повинні бути докладно викладені заходи охорони, що можуть бути здійснені портовою спорудою у взаємодії з тими, хто приймає заходи у відповідь, і з суднами у портовій споруді. Такі заходи можуть включати:
- припинення доступу до портової споруди взагалі або до її частини;
- надання допуску лише тим, хто здійснює заходи у відповідь на інцидент безпеки або при появі загрози його виникнення;
- припинення будь-якого руху пішоходів або транспорту в межах портової споруди або в її частині;
- посилення, при необхідності, охоронного патрулювання в межах портової споруди;
- припинення портових операцій на всій території портової споруди або на її частині;
- регулювання переміщенням суден щодо портової споруди взагалі або її частини;
- повна або часткова евакуація з портової споруди.
6. Зони обмеженого доступу в межах портової споруди
6.1. У Плані повинні бути перераховані зони обмеженого доступу, встановлені в портовій споруді, їхні межі, час застосування обмежень, заходи з охорони, необхідні для контролю доступу до них, а також заходи для контролю діяльності в цих зонах. Тут, за певних умов, повинні бути також зазначені заходи, що мають метою перевірку охорони зон з тимчасовим обмеженням доступу до і після виділення цих зон.
Виділення зон з обмеженим доступом переслідує такі цілі:
- захист пасажирів, суднового персоналу, персоналу портових споруд і відвідувачів, включаючи тих, чий візит пов'язаний із доступом на судно;
- захист портової споруди;
- захист суден, які використовують і обслуговують портову споруду;
- захист місць і зон в межах портової споруди, важливих з погляду охорони;
- захист устаткування і систем з охорони й спостереження;
- захист вантажів і суднових запасів від незаконних дій.
6.2. У Плані повинно знайти відображення положення про те, що у всіх зонах з обмеженим доступом повинні бути прийняті чіткі заходи охорони для контролю:
- доступу людей;
- в'їзду, паркування, навантаження і розвантаження транспортних засобів;
- переміщення і складування вантажів і суднових запасів;
- багажу, що не супроводжується, або особистих речей.
6.3. У Плані повинно бути зазначено, що в усіх зонах обмеженого доступу слід встановити чіткі покажчики з попередженням про те, що доступ до них обмежений і що несанкціоноване перебування там є порушенням заходів з охорони.
6.4. У випадку використання автоматичних пристроїв для виявлення несанкціонованого проникнення в зону обмеженого доступу вони повинні подавати сигнал тривоги в центр контролю, для вчасно реагування на порушення режиму охорони.
6.5. До числа зон з обмеженим доступом можна віднести такі:
- зони з боку берега та води, що безпосередньо примикають до судна;
- зони посадки і висадки, зони очікування і обслуговування пасажирів і суднового персоналу, включаючи місця огляду;
- зони навантаження/розвантаження або складування вантажів і запасів;
- місця, де знаходиться інформація, що потребує охорони, в тому числі документація на вантажі;
- зони зберігання небезпечних вантажів та шкідливих речовин;
- диспетчерські центри систем управління рухом суден, засоби навігаційного огородження і будівлі, де знаходиться управління портом, включаючи приміщення управління охороною і спостереженням;
- зони, де зберігається або знаходиться устаткування з охорони й спостереження;
- основні електричні установки, радіо- і телекомунікаційні системи зв'язку, системи подачі води й інші комунальні системи;
- інші місця портової споруди, куди повинен бути обмежений допуск суден, транспортних засобів та людей.
6.6. За згодою відповідних органів як захід охорони може бути обмеженим несанкціонований доступ до споруд, з яких можна спостерігати за портовою спорудою.
6.7. На рівні охорони 1 в Плані повинні бути встановлені заходи охорони, прийняті в зонах з обмеженим доступом, які можуть включати:
- установку постійних або тимчасових огороджень навколо зон обмеженого доступу за стандартом, схваленим ОДУ СП;
- використання місць доступу, прохід через які може контролюватися охоронниками і які можуть бути ефективно зачинені або перекриті, коли вони не використовуються;
- запровадження перепусток, які необхідно пред'являти для встановлення права окремих осіб на перебування в зоні з обмеженим доступом;
- чітке маркірування транспортних засобів, які мають дозвіл на в'їзд до зони з обмеженим доступом;
- призначення охорони та патрулів;
- установку автоматичних пристроїв для виявлення несанкціонованого проникнення або устаткування або систем спостереження для виявлення несанкціонованого проникнення до зон з обмеженим доступом або переміщення на їх території;
- контроль за рухом плавзасобів поблизу суден, які використовують портову споруду.
6.8. На рівні охорони 2 до Плану повинні бути включені положення про збільшення періодичності і інтенсивності спостережень і контролю доступу до зон з обмеженим доступом. В Плані повинні бути встановлені додаткові заходи охорони, які можуть включати таке:
- підвищення ефективності огороджень або парканів навколо зон з обмеженим доступом, в тому числі використання патрулів або автоматизованих пристроїв для виявлення несанкціонованого проникнення в зону;
- зменшення кількості місць доступу до зон з обмеженим доступом і посилення контролю в інших місцях доступу;
- обмеження на паркування транспортних засобів поблизу пришвартованих суден;
- подальше обмеження доступу в зони з обмеженим доступом, а також обмеження переміщення і складування в них;
- застосування обладнання з спостереження, що забезпечує безперервний запис і дозволяє постійно контролювати зони з обмеженим доступом;
- збільшення кількості і періодичності патрулювання, включаючи водне патрулювання, патрулювання як по межах зон обмеженого доступу, так і всередині них;
- встановлення районів, що примикають до зон з обмеженим доступом, й обмеження доступу до цих районів;
- встановлення обмежень для несанкціонованого доступу плавзасобів до районів акваторії, що примикають до суден, які використовують портову споруду.
6.9. На рівні охорони 3 портова споруда повинна дотримуватись інструкцій, наданих тими, хто приймає заходи у відповідь на інцидент безпеки або при появі загрози його виникнення. В Плані повинні бути докладно викладені заходи охорони, що можуть бути здійснені портової спорудою у взаємодії з тими, хто приймає заходи у відповідь, і з суднами у портовій споруді. Такі заходи можуть включати таке:
- встановлення в межах портової споруди поблизу місця, де відбувся інцидент безпеки, або місця, де може виникнути загроза охороні, додаткових зон з обмеженим доступом, доступ до яких заборонений;
- підготовка до операцій з огляду зон з обмеженим доступом як складової огляду всієї портової споруди або її частини.
7. Обробка вантажів
7.1. Заходи охорони щодо обробки вантажів повинні:
- забезпечити запобігання незаконних дій з вантажами;
- забезпечити запобігання прийому та зберіганню в портовій споруді вантажів, перевезення яких не допускається.
7.2. Охоронними заходами повинні передбачатися процедури інвентарного контролю вантажів, що перевозяться, у місцях доступу до портової споруди. При надходженні вантажу на територію портової споруди потрібно мати можливість встановлення того, що він пройшов перевірку і був прийнятий для навантаження на судно або на тимчасове зберігання в зоні з обмеженим доступом у очікуванні навантаження. Доцільно обмежувати надходження до портової споруди вантажу, дата навантаження якого не підтверджена.
7.3. На рівні охорони 1 у Плані повинні бути встановлені заходи охорони, що підлягають використанню під час обробки вантажу, які можуть включати:
- звичайну перевірку вантажу, вантажних транспортних одиниць і зон, де він зберігається в межах портової споруди до та під час вантажних операцій;
- перевірки з метою переконатися в тому, що вантаж, який надходить до портової споруди, відповідає накладній або рівноцінним вантажним документам;
- огляд транспортних засобів;
- перевірку пломб та інших засобів, що дають змогу запобігти незаконних дій з вантажем після його надходження на територію портової споруди і складування в її межах.
7.4. Перевірка вантажу може здійснюватися за допомогою деяких або і всіх таких способів:
- шляхом візуального і фізичного огляду;
- шляхом використання скануючого/детекторного устаткування, механічних пристроїв або собак.
7.5. Якщо має місце регулярне чи багаторазове переміщення вантажу, офіцер охорони компанії або офіцер охорони судна після консультації з представниками портової споруди можуть досягти домовленості з вантажовідправниками або іншими сторонами, відповідальними за цей вантаж, про його перевірку, опечатування, встановлення графіку навантаження і супровідну документацію тощо за межами портової споруди. Такі домовленості повинні направлятися відповідній особі портової споруди, яка відповідає за охорону і погоджуватися з нею.
7.6. На рівні охорони 2 в Плані повинні бути встановлені додаткові заходи охорони, що підлягають використанню при обробці вантажів для підвищення рівня контролю, які можуть включати таке:
- детальну перевірку вантажу, вантажних транспортних одиниць і зон складування вантажу в межах портової споруди;
- ретельні перевірки з метою переконатися, що на територію портової споруди надходив, тимчасово там зберігався, а потім завантажувався на судно тільки вантаж, який мав відповідну документацію;
- посилений огляд транспортних засобів;
- підвищення періодичності та ретельності перевірок пломб, а також інших засобів, що дають змогу запобігти незаконних дій з вантажем.
7.7. Детальна перевірка вантажу може здійснюватися за допомогою деяких або всіх таких способів:
- шляхом підвищення періодичності та ретельності перевірки вантажу, вантажних транспортних одиниць і зон складування вантажу в межах портової споруди (візуальний і фізичний огляд);
- шляхом підвищення частоти використання скануючого/детекторного устаткування, механічних пристроїв або собак;
- шляхом координації посилених охоронних заходів з вантажовідправником або іншою відповідальною стороною у доповнення до прийнятої угоди і процедур.
7.8. На рівні охорони 3 портова споруда повинна дотримуватись інструкцій, наданих тими, хто приймає заходи у відповідь на інцидент безпеки або при появі загрози його виникнення. В Плані повинні бути докладно викладені заходи охорони, що можуть бути здійснені портової спорудою у взаємодії з тими, хто приймає заходи у відповідь, і з суднами у портовій споруді. Такі заходи можуть включати таке:
- заборона або припинення переміщення вантажів або операцій у портовій споруді в цілому, або у її частині, або стосовно до конкретних суден;
- перевірка переліку небезпечних вантажів і шкідливих речовин, які знаходяться в межах портової споруди та їх місцезнаходження.
8. Доставка суднових запасів
8.1. Заходи з охорони стосовно доставки суднових запасів повинні:
- забезпечувати перевірку цілісності суднових запасів і їх упаковки;
- запобігати прийому суднових запасів без перевірки;
- запобігати незаконним діям із запасами;
- запобігати прийманню суднових запасів, якщо вони не замовлялися;
- забезпечити огляд транспортного засобу, що доставив запаси;
- забезпечити супровід транспортних засобів, що доставляють запаси, по території портової споруди.
8.2. Якщо має місце регулярне відвідування суднами портової споруди, може мати сенс упровадження для судна, постачальників суднових запасів і портової споруди процедур, що передбачають повідомлення про доставку, розклад доставки і їх документування. У будь-якому випадку потрібно передбачати той чи інший спосіб підтвердження факту, що запаси, призначені до постачання, були дійсно замовлені для судна.
8.3. На рівні охорони 1 в Плані повинні бути встановлені заходи охорони, що підлягають використанню під час контролю постачання суднових запасів, які можуть включати:
- перевірку суднових запасів;
- попереднє інформування про склад вантажу, водія і реєстрацію транспортного засобу;
- огляд транспортного засобу для доставки.
8.4. Перевірка суднових запасів може здійснюватися за допомогою деяких або всіх таких способів:
- шляхом візуального і фізичного огляду;
- шляхом використання скануючого/детекторного устаткування, механічних пристроїв або собак.
8.5. На рівні охорони 2 в Плані повинні бути встановлені додаткові заходи охорони, що підлягають використанню для посилення контролю за доставкою суднових запасів, які можуть включати таке:
- ретельну перевірку суднових запасів;
- огляд транспортних засобів для доставки;
- взаємодія із судновим персоналом для перевірки замовлення згідно з вантажною накладною до проїзду на територію портової споруди;
- супровід транспортного засобу для доставки по території портової споруди.
8.6. Ретельна перевірка суднових запасів здійснюватися за допомогою деяких або всіх таких способів:
- шляхом підвищення періодичності та ретельності огляду транспортних засобів для доставки;
- шляхом більш широкого використання скануючого/детекторного устаткування, механічних пристроїв або собак;
- шляхом обмеження або заборони на надходження до портової споруди запасів, що будуть залишатись в її межах протягом визначеного проміжку часу.
8.7. На рівні охорони 3 портова споруда повинна дотримуватись інструкцій, наданих тими, хто приймає заходи у відповідь на інцидент безпеки або при появі загрози його виникнення. В Плані повинні бути докладно викладені заходи охорони, що можуть бути здійснені портової спорудою у взаємодії з тими, хто приймає заходи у відповідь, і з суднами у портовій споруді. Такі заходи можуть включати підготовчі дії до введення обмежень або зупинення доставки суднових запасів в межах портової споруди або її частини.
9. Обробка багажу без супроводу
9.1. У Плані повинні бути встановлені заходи з охорони, що підлягають використанню для забезпечення обробки багажу без супроводу (тобто будь-який багаж, включаючи особисті речі, що не знаходяться при пасажирах або у суднового персоналу в місці перевірки або огляду), виявлявся і проходив належну перевірку, включаючи огляд, перед тим, як буде дозволено його доставку на територію портової споруди і, в залежності від умов його зберігання, переміщення з портової споруди на судно. Такий багаж не слід перевіряти як на портовій споруді, так і на судні. У випадку, коли обидві сторони мають належне устаткування, за перевірку повинна відповідати портова споруда. Суттєво важлива взаємодія з судном у здійсненні заходів забезпечення того, щоб обробка такого багажу після його перевірки проходила з дотриманням необхідних процедур.
9.2. На рівні охорони 1 в Плані повинні бути визначені заходи з охорони, які варто застосовувати при обробці багажу без супроводу, для забезпечення перевірки або огляду до 100% такого багажу. Для цього може знадобитися рентгеноскопія.
9.3. На рівні охорони 2 в Плані повинні бути визначені додаткові заходи з охорони, які слід застосовувати при обробці багажу без супроводу, і які повинні обов'язково включати стовідсоткову рентгеноскопію такого багажу.
9.4. На рівні охорони 3 портова споруда повинна дотримуватись інструкцій, наданих тими, хто приймає заходи у відповідь на інцидент безпеки або при появі загрози його виникнення. В Плані повинні бути докладно викладені заходи охорони, що можуть бути здійснені портової спорудою у взаємодії з тими, хто приймає заходи у відповідь, і з суднами у портовій споруді. Такі заходи можуть включати таке:
- більш ретельну перевірку такого багажу, наприклад, рентгеноскопія багажу принаймні під двома різними кутами;
- підготовку до обмеження або припинення обробки багажу без супроводу;
- відмова у прийомі до портової споруди багажу без супроводу.
10. Контроль охорони портової споруди
10.1. Служба охорони портової споруди повинна бути здатна постійно, цілодобово, включаючи періоди обмеженої видимості, спостерігати за обстановкою на території портової споруди і ближніх підходах до неї з суші і з води, за зонами з обмеженим доступом в межах портової споруди, за суднами в районі портової споруди та навколо них. Такий контроль може включати використання:
- освітлення;
- охоронців, включаючи піших, моторизованих і водних патрулів;
- автоматизованих пристроїв виявлення несанкціонованого проникнення та засобів спостереження.
10.2. У випадку використання автоматизованих пристроїв виявлення несанкціонованого проникнення повинні приводитися в дію звукові і/або світлові сигнали тривоги в місці, де постійно знаходяться люди, або яке постійне знаходиться під спостереженням.
10.3. В плані повинні бути зазначені процедури й устаткування, необхідні на кожному рівні охорони, а також засоби, здатні забезпечити постійну роботу апаратури для спостереження в будь-яку погоду та у випадку вимикання системи електропостачання.
10.4. На рівні безпеки 1 в Плані повинні бути визначені заходи з охорони, які підлягають використанню і які можуть бути поєднанням освітлення, охоронців або устаткуванням охорони і спостереження для того, щоб надати можливість персоналу охорони:
- вести спостереження за всією територією портової споруди, включаючи берегові і водні підступи до неї;
- вести спостереження за місцями доступу, огородженнями, зонами з обмеженим доступом;
- спостерігати за районами, прилеглими до суден, які використовують портову споруду, і пересуваннями на них, включаючи посилене освітлення, яке забезпечується самим судном.
10.5. На рівні охорони 2 в Плані повинні бути визначені додаткові заходи з охорони, які необхідно застосувати, щоб розширити можливості спостереження і контролю, які можуть включати таке:
- збільшення потужності та інтенсивності освітлення і засобів спостереження, включаючи виділення додаткових засобів освітлення і спостереження;
- збільшення періодичності пішого, моторизованого або водного патрулювання;
- виділення додаткового персоналу з охорони для спостереження і патрулювання.
10.6. На рівні охорони 3 портова споруда повинна дотримуватись інструкцій, наданих тими, хто приймає заходи у відповідь на інцидент безпеки або при появі загрози його виникнення. В Плані повинні бути докладно викладені заходи охорони, що можуть бути здійснені портової спорудою у взаємодії з тими, хто приймає заходи у відповідь, і з суднами у портовій споруді. Такі заходи включають таке:
- вмикання всього освітлення в межах портової споруди або освітлення зони навколо портової споруди;
- вмикання всіх засобів спостерігання, здатного реєструвати діяльність в межах портової споруди або навколо неї;
- максимальне збільшення періоду часу, протягом якого такі засоби спостерігання можуть вести реєстрацію порушень.
Додаток
СРУКТУРА ПЛАНУ
охорони портової споруди
Розділ 1. Інформація про порт
Розділ 2. Політика охорони порту
Розділ 3. Доступ до портової споруди
Розділ 4. Зони обмеженого доступу в межах портової споруди
Розділ 5. Обробка вантажів
Розділ 6. Доставка суднових запасів
Розділ 7. Обробка вантажу без супроводу
Розділ 8. Контроль охорони портової споруди
Розділ 9. Повноваження й обов'язки органів охорони
Розділ 10. Взаємодія судно/порт
Розділ 11. Декларація з охорони
Розділ 12. Навчання й тренінги з охорони
Розділ 13. Звіт про інциденти безпеки
Додаток А. Додаткові заходи на рівні охорони - 2
Додаток Б. Додаткові заходи на рівні охорони - 3
Додаток В. Інформація про договори з клієнтами порту стосовно спеціальних заходів з охорони
Додаток Г. Інформація про аварійну і відповідальні служби (контактні телефони)
Додаток Д. Процедура евакуації в порту
Додаток Е. Приклад оповіщення про можливість здійснення терористичного акту
Додаток Ж. Реакція на сигнал тривоги на судні
Додаток З. Вимоги до персоналу з охорони
| Додаток І. Форма декларації з охорони |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Укрморрічфлоту
12.03.2004 N 68
ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про Декларацію з охорони
1. Загальні положення
1.1. Положення про Декларацію з охорони (далі - Положення) розроблено на підставі Законів України "Про боротьбу з тероризмом" та "Про основи національної безпеки України", Міжнародної конвенції про охорону людського життя на морі 1974 року з поправками (далі - Конвенція СОЛАС), а також відповідно до вимог Міжнародного кодексу з охорони суден і портових споруд (далі - Кодекс ОСПС) і є документом, що регламентує умови та порядок складання означеної Декларації.
1.2. Метою Положення є підвищення безпеки на морі та поліпшення охорони морських суден та портових споруд, а також захист суден та людей, що знаходяться на березі шляхом впровадження в морську галузь України Декларації з охорони.
1.3. Предметом Декларації з охорони є вимоги щодо забезпечення охорони, які розподілені між портовою спорудою і судном (або між суднами), а також межі відповідальності кожної із сторін.
1.4. Будь-які зміни та доповнення до цього Положення, а також до встановлених ним форм Декларації з охорони, мають бути узгоджені та затверджені відповідними наказами Міністерства транспорту України.
2. Терміни та визначення
Терміни та їх визначення, що вживаються в Положенні, корелюються з термінами, що наведені в Кодексі ОСПС і трактуються таким чином.
- Міжнародний кодекс з охорони суден і портових споруд - нормативний документ, що складається з частини А (положення цієї частини повинні розглядатися як обов'язкові) і частини В (положення цієї частини повинні розглядатися як рекомендаційні), прийнятий 12 грудня 2002 року Резолюцією 2 Конференції держав - учасниць Міжнародної конвенції про охорону людського життя на морі 1974 року з поправками.
- Орган державного управління зі спеціальними повноваженнями в області охорони суден і портових засобів (ОДУ СП) - організація, що визначена Міністерством транспорту України відповідальною за впровадження глави XI-2 Конвенції СОЛАС та Кодексу ОСПС на морському і річковому транспорті України.
Відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 01.12.2003 N 943 органом державного управління зі спеціальними повноваженнями в області охорони суден і портових споруд призначено Державний департамент морського і річкового транспорту (Укрморрічфлот).
- Адміністрація - організація, що визначена урядом країни - учасниці Конвенції СОЛАС, як орган, відповідальний за забезпечення виконання положень глави XI-2 Конвенції СОЛАС та Кодексу ОСПС щодо безпеки судна і взаємодії судно/порт або судно/судно з боку судна або Компанії.
Відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 01.12.2003 N 943 органом державного управління зі спеціальними повноваженнями в області охорони суден і портових споруд призначено Укрморрічфлот України.
- Портова споруда - місце, визначене Призначеним органом влади, де відбувається взаємодія судно/порт. Воно включає території, такі як якірні стоянки, причали для очікування і відповідні підходи з моря.
- Компанія - компанія, як це визначено в правилі IX/1 Конвенції СОЛАС.
- Взаємодія судно/порт - взаємодія безпосередньо між судном та портовою спорудою, що пов'язана з рухом людей, вантажів або постачанням судна портовими службами з судна або на судно.
- Взаємодія судно/судно - будь-яка діяльність, що не відноситься до портової споруди, і пов'язана з переміщенням вантажів або людей з одного судна на інше.
- План охорони судна - план, розроблений для забезпечення застосування на судні заходів, що призначені для захисту людей, вантажу, вантажних транспортних одиниць або судна від ризиків порушення охорони.
- План охорони портової споруди - план, розроблений для забезпечення виконання заходів, що призначені для захисту портової споруди і суден, їхніх вантажів, вантажних транспортних одиниць, людей і суднових запасів від ризиків порушення охорони.
Інцидент безпеки - будь-які дії, випадки або обставини, що загрожують безпеці судна (включаючи пересувну не берегову бурову установку і високошвидкісні засоби), портового засобу і взаємодії судно/порт або судно/судно.
- Рівень охорони - ступінь захищеності об'єкта (судна, портового засобу), який вводиться на об'єкті відповідно до його важливості, небезпеки вантажів, що обробляються або зберігаються, та привабливості щодо терористичних прояв.
- Рівень охорони 1 - рівень, на якому постійно повинні підтримуватися певні мінімальні заходи щодо забезпечення охорони.
- Рівень охорони 2 - рівень, на якому через підвищений ризик настання інциденту безпеки повинні підтримуватися відповідні додаткові заходи щодо забезпечення охорони.
- Рівень охорони 3 - рівень, на якому протягом обмеженого часу, коли ймовірним або неминучим є настання інциденту безпеки, повинні підтримуватися особливі специфічні заходи для забезпечення охорони, включаючи випадки, якщо неможливо визначити конкретну мету нападу.
- Декларація з охорони - угода, укладена між судном і портовою спорудою або іншим судном, з яким воно взаємодіє, в якій визначаються заходи охорони, котрі обидві сторони повинні здійснити.
- Офіцер охорони судна - особа командного складу судна, підзвітна капітанові, призначена компанією для вирішення питань забезпечення охорони судна, включаючи запровадження та виконання плану охорони судна; відповідальна за зв'язок з офіцерами охорони компанії, портових споруд та інших суден.
- Офіцер охорони компанії - посадова особа компанії, призначена компанією для забезпечення: проведення оцінки охорони судна, розробки, подання на затвердження, а потім запровадження та виконання плану охорони судна; відповідальна за зв'язок з офіцерами охорони портових споруд та суден.
- Офіцер охорони портової споруди - особа, призначена відповідальною за розробку, запровадження, перегляд і виконання плану охорони портової споруди, а також за зв'язок з офіцерами охорони суден та компаній.
3. Умови укладання Декларації
3.1. Оформлення Декларації з охорони здійснюється або за вимогою Призначеного органу влади, на території якого розташована портова споруда, або за вимогою судна, що взаємодіє з портовою спорудою чи іншим судном. В обох випадках сторони повинні інформувати одна одну стосовно необхідності складання такої угоди та вимог, що передбачені в ній.
3.2. Необхідність складання Декларації з охорони може бути виявлена внаслідок проведення оцінки охорони портової споруди чи судна або зумовлена вказівкою Адміністрації держави - прапора судна.
3.3. Причини і обставини, що призводять до необхідності складання Декларації з охорони повинні бути відображені у плані охорони судна, яке плаває під українським прапором, чи у плані охорони портової споруди, розташованої на території України.
3.4. Судно, яке плаває під українським прапором, може вимагати оформлення Декларації з охорони у випадках, якщо:
- судно експлуатується з більш високим рівнем охорони, ніж його мають портова споруда чи інше судно, з якими воно взаємодіє, або на ньому встановлено рівень охорони 3;
- між країнами - учасницями Конвенції СОЛАС є домовленість про обов'язкове укладання Декларації з охорони стосовно певних міжнародних рейсів чи специфічних суден, що використовуються у цих рейсах;
- має місце загроза порушення охорони судна або був інцидент, пов'язаний з випадками порушення охорони судна чи портової споруди;
- судно знаходиться в порту чи взаємодіє з судном або портовою спорудою, які не мають потреби в наявності ухваленого плану охорони;
- взаємодія судно/судно здійснюється за межами акваторії порту;
- цього вимагає Адміністрація України.
3.5. Порт України може вимагати оформлення Декларації з охорони у випадках, якщо:
- портова споруда експлуатується з більш високим рівнем охорони, ніж його має судно, з якими вона взаємодіє, або у портовій споруді чи на судні, що заходить у порт, встановлений рівень охорони 3;
- між країнами - учасницями Конвенції СОЛАС є домовленість про обов'язкове укладання Декларації з охорони стосовно певних міжнародних рейсів чи специфічних суден, що використовуються у цих рейсах;
- має місце загроза порушення охорони портової споруди або був інцидент, пов'язаний з випадками порушення охорони портової споруди чи судна;
- в порт прибуває судно, що перевозить небезпечні вантажі, перелік яких зазначено у типових правилах перевезення небезпечних вантажів, ухвалених ООН;
- портова споруда взаємодіє з судном, яке не має потреби в наявності ухваленого плану охорони;
- за розпорядженням Призначеного органу влади України.
3.6. Вимоги щодо оформлення Декларації з охорони з боку однієї з сторін повинні підтверджуватися з боку іншої сторони - портовою спорудою або судном.
3.7. У випадку зміни рівня безпеки того чи іншого судна або портової споруди сторони повинні укласти нову Декларацію з охорони.
4. Порядок укладання Декларації
4.1. Декларація з охорони укладається:
- від імені судна - його капітаном або призначеним офіцером охорони судна;
- від імені портової споруди - призначеним офіцером охорони портової споруди.
4.2. Декларація з охорони оформлюється українською та англійською мовами у двох примірниках, які зберігаються у сторін, що її уклали. Форми Декларації з охорони між судном і портовою спорудою та судном і іншим судном наведені у додатках 1 і 2 відповідно.
4.3. Якщо ініціатором укладання Декларації з охорони виступає судно, яке плаває під українським прапором, капітан або офіцер охорони судна повинен:
- встановити контакт з офіцером охорони портової споруди;
- перевіряти рівень охорони портової споруди та порівнювати його з рівнем охорони судна;
- впевнитися, що форма Декларації з охорони, яка використовується портом, відповідає Кодексу ОСПС;
- отримати план заходів охорони порту, які здійснюються або плануються;
- сформулювати перелік необхідних заходів охорони від портової споруди для підтримки необхідного рівня охорони судна;
- узгодити проект Декларації з охорони з офіцером охорони портової споруди;
- підготувати Декларацію для підписання.
4.4. Якщо ініціатором складання Декларації з охорони виступає Призначений орган влади України або український порт, офіцер охорони портової споруди повинен:
- встановити контакт з капітаном або офіцером охорони судна;
- перевірити рівень охорони судна та порівняти його з рівнем охорони портової споруди;
- впевнитися, що форма Декларації з охорони, яка використовується на судні, відповідає Кодексу ОСПС;
- отримати план заходів охорони судна, які здійснюються або плануються;
- сформулювати перелік необхідних заходів безпеки від судна для підтримки необхідного рівня безпеки;
- узгодити проект Декларації з охорони з капітаном або офіцером охорони судна;
- підготувати Декларацію для підписання;
- забезпечити можливість подання Декларації для інспекцій.
4.5. Всі вимоги стосовно оформлення Декларації з охорони, що виходять за межі Кодексу ОСПС, повинні бути обов'язково узгодженими обома сторонами - судном і портовою спорудою, або судном і судном.
5. Відповідальність сторін Декларації з охорони