Про затвердження Порядку виготовлення, обліку, використання та зберігання виборчих скриньок

З метою однакового застосування законодавства України про вибори і референдуми в частині виготовлення, обліку, використання та зберігання виборчих скриньок для голосування під час виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, всеукраїнського та місцевих референдумів, керуючись статтями 12, 13, пунктом 4 статті 17, пунктом 17 статті 18, пунктом 17 статті 19, пунктом 13 статті 20, пунктами 2, 9 статті 21, пунктом 3 статті 22 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Порядок виготовлення, обліку, використання та зберігання виборчих скриньок (додається).

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Центральної виборчої комісії від 18 лютого 2006 року N 641 "Про порядок виготовлення, обліку, використання та зберігання виборчих скриньок".

3. Цю постанову надіслати Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським радам, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям для доведення її до відома відповідних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також надіслати Міністерству закордонних справ України.

Цим Порядком регулюються питання забезпечення Центральною виборчою комісією виготовлення виборчих скриньок, ведення їх обліку, зберігання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та Міністерством закордонних справ України у міжвиборчий період, а також використання скриньок під час проведення виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, всеукраїнського і місцевих референдумів (далі - вибори і референдуми).

1.1. Виборчі скриньки виготовляються на замовлення Центральної виборчої комісії відповідно до законодавства України.

1.2. Виборчі скриньки, виготовлені для проведення виборів та референдумів, зараховуються на баланс Центральної виборчої комісії за їх первісною вартістю.

1.3. Центральна виборча комісія має право списувати виборчі скриньки, не придатні для подальшого використання, та замовляти виготовлення додаткової кількості скриньок, виходячи із реальної потреби для організації підготовки та проведення виборів і референдуму.

2.1. Зберігання виборчих скриньок у міжвиборчий період забезпечується відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, а також Міністерством закордонних справ України на підставі договорів про відповідальне зберігання, укладених з Центральною виборчою комісією.

2.2. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а також Міністерство закордонних справ України забезпечують збереження виборчих скриньок, їх облік на позабалансовому рахунку і контроль за використанням відповідно до цього Порядку.

2.3. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації мають право передавати виборчі скриньки на відповідальне зберігання місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування відповідно Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а Міністерство закордонних справ України - дипломатичним та іншим офіційним представництвам, консульським установам України за кордоном, при яких утворюються закордонні виборчі дільниці та дільниці для голосування.

2.4. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, дипломатичні та інші офіційні представництва, консульські установи України за кордоном у разі отримання виборчих скриньок відповідно від Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Міністерства закордонних справ України забезпечують зберігання виборчих скриньок у міжвиборчий період, їх облік на позабалансовому рахунку, своєчасну передачу дільничним виборчим комісіям і дільничним комісіям з референдуму (далі - дільничні комісії) відповідно до цього Порядку.

2.5. Облік стаціонарних (великих) та переносних (малих) виборчих скриньок здійснюється окремо.

2.6. З метою забезпечення обліку виборчих скриньок під час їх зберігання, крім виборчих скриньок, переданих Центральною виборчою комісією Міністерству закордонних справ України, кожній скриньці присвоюється номер, який зазначається на одній з її бокових стінок. Номер виборчої скриньки складається з чотирьох частин: вид скриньки/номер регіону/номер району (міста обласного значення, району в місті - для міст Києва та Севастополя)/порядковий номер скриньки.

Вид скриньки зазначається великими літерами "С" - для стаціонарних та "П" - для переносних виборчих скриньок.

Номер регіону визначається у порядку черговості відповідно до частини другої статті 133 Конституції України, а саме: Автономна Республіка Крим - 1; Вінницька область - 2; Волинська область - 3; Дніпропетровська область - 4; Донецька область - 5; Житомирська область - 6; Закарпатська область - 7; Запорізька область - 8; Івано-Франківська область - 9; Київська область - 10; Кіровоградська область - 11; Луганська область - 12; Львівська область - 13; Миколаївська область - 14; Одеська область - 15; Полтавська область - 16; Рівненська область - 17; Сумська область - 18; Тернопільська область - 19; Харківська область - 20; Херсонська область - 21; Хмельницька область - 22; Черкаська область - 23; Чернівецька область - 24; Чернігівська область - 25; місто Київ - 26; місто Севастополь - 27.

Номер району (міста обласного значення, району в місті для міст Києва та Севастополя) визначається відповідно до переліку інших районів (міст) регіону в алфавітному порядку.

2.7. Виборчі скриньки зберігаються в розібраному вигляді в упаковці.

2.8. Виборчі скриньки зберігаються у приміщеннях, що відповідають вимогам до приміщень для зберігання товарно-матеріальних цінностей.

2.9. У разі втрати, крадіжки чи пошкодження під час зберігання виборчих скриньок Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Міністерство закордонних справ України, на відповідальне зберігання яких передано скриньки, відшкодовують Центральній виборчій комісії завдані збитки, розмір яких визначається відповідно до Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року N 1891, або самостійно придбавають у підприємства-виробника нові скриньки.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Міністерство закордонних справ України, у разі отримання від дільничних виборчих комісій пошкоджених під час проведення виборів та референдумів виборчих скриньок, здійснюють їх ремонт за власний рахунок.

Якщо ремонт виборчих скриньок є неможливим або економічно недоцільним, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Міністерство закордонних справ України надають Центральній виборчій комісії пропозиції та відповідні документи щодо списання цих скриньок.

3.1. У разі проведення виборів або референдуму виборчі скриньки передаються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідним дільничним комісіям, утвореним у межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць, не пізніш як за сім днів до дня виборів або референдуму за актом приймання-передачі виборчих скриньок (додаток 1), що складається у трьох примірниках, з яких:

- перший примірник залишається у місцевих органах виконавчої влади або органах місцевого самоврядування, які забезпечували зберігання виборчих скриньок, та є підставою для зняття з обліку відповідної кількості виборчих скриньок;

- другий примірник надсилається дільничними комісіями до відповідної окружної, територіальної виборчої комісії або комісії з референдуму протягом одного дня з моменту приймання-передачі виборчих скриньок, що знаходилися на зберіганні, та є підставою для здійснення обліку на позабалансовому рахунку відповідної кількості виборчих скриньок окружними, територіальними виборчими комісіями або комісіями з референдуму;

- третій примірник залишається у дільничній комісії, якій передано виборчі скриньки.

3.2. Окружна, територіальна виборча комісія або комісія з референдуму протягом трьох днів після отримання від усіх дільничних комісій, утворених у межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць, актів приймання-передачі виборчих скриньок, що знаходилися на зберіганні в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування, складає зведену довідку про передачу виборчих скриньок дільничним комісіям (додаток 2) у двох примірниках.

Один примірник довідки передається Центральній виборчій комісії, а другий - відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям.

3.3. Після передачі виборчих скриньок місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування дільничним комісіям на підставі актів приймання-передачі виборчих скриньок окружні, територіальні виборчі комісії або комісії з референдуму здійснюють облік виборчих скриньок на позабалансовому рахунку.

3.4. Дипломатичними та іншими офіційними представництвами, консульськими установами України за кордоном виборчі скриньки передаються відповідним дільничним комісіям не пізніш як за сім днів до дня виборів або референдуму на підставі актів приймання-передачі.

4.1. Дільнична комісія після отримання розібраних виборчих скриньок в упаковці здійснює їх збирання згідно з інструкцією підприємства-виробника. Упаковка зберігається для забезпечення подальшого використання виборчих скриньок і їх передачі місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, дипломатичним та іншим офіційним представництвам і консульським установам України за кордоном.

4.2. Зібрані виборчі скриньки ретельно перевіряються на їх придатність для використання під час голосування та пломбуються двома пломбами перед початком голосування. Кожна дільнична комісія забезпечується не менше ніж трьома резервними пломбами.

4.3. Стаціонарні (великі) виборчі скриньки встановлюються на відведені для них місця у приміщенні для голосування таким чином, щоб громадяни перед підходом до них мали можливість безперешкодно зайти до кабіни для таємного голосування.

4.4. Переносні (малі) виборчі скриньки встановлюються у приміщенні для голосування у полі зору членів дільничної комісії отворами для виборчих бюлетенів униз.

4.5. У разі виявлення пошкоджень виборчої скриньки дільничною комісією складається акт про пошкодження у трьох примірниках у довільній формі, в якому обов'язково зазначається характер пошкодження, причини пошкодження, стан пошкоджених частин або деталей виборчої скриньки. Перший примірник такого акта разом з актом приймання-передачі передається до місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, де зберігатимуться виборчі скриньки після завершення виборів або референдуму, другий примірник - до відповідної окружної, територіальної виборчої комісії або комісії з референдуму, третій примірник - Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям.

4.6. У разі виявлення пошкоджень виборчої скриньки дільничною комісією закордонної виборчої дільниці або дільниці для голосування, утвореної під час референдуму при представництвах України за кордоном, складається акт про пошкодження у двох примірниках у довільній формі, в якому обов'язково зазначається характер пошкодження, причини пошкодження, стан пошкоджених частин або деталей виборчої скриньки. Перший примірник такого акта передається відповідному дипломатичному та іншому офіційному представництву, консульській установі за кордоном, де зберігатимуться виборчі скриньки після завершення виборів або референдуму, другий - надсилається Міністерству закордонних справ України.

5.1. Дільничні комісії виборчих дільниць та дільниць для голосування, утворених на території міських (для міст республіканського та обласного значення), районних у місті рад, після завершення виборів або референдуму передають виборчі скриньки у розібраному вигляді в упаковці на зберігання до цих рад не пізніше трьох днів після офіційного оприлюднення результатів виборів або референдуму за актом приймання-передачі (додаток 3).

Акт приймання-передачі складається у трьох примірниках, з яких:

- перший примірник надається міській (для міст республіканського та обласного значення), районній у місті раді, яка прийняла на зберігання виборчі скриньки, та є підставою для здійснення обліку на позабалансовому рахунку відповідної кількості виборчих скриньок міськими (для міст республіканського та обласного значення), районними у місті радами;

- другий примірник залишається в дільничній комісії для подальшої передачі його до відповідної окружної, територіальної виборчої комісії або комісії з референдуму;

- третій примірник передається органами місцевого самоврядування відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям для узагальнення та обліку на позабалансовому рахунку всіх виборчих скриньок у регіоні.

5.2. Дільничні комісії виборчих дільниць та дільниць для голосування, утворених на території сільських, селищних, міських (для міст районного значення) рад, після завершення виборів або референдуму передають виборчі скриньки у розібраному вигляді в упаковці на зберігання до цих рад не пізніше трьох днів після офіційного оприлюднення результатів виборів або референдуму за актом приймання-передачі (додаток 3).

Такий акт приймання - передачі складається у двох примірниках, з яких:

- перший примірник надається сільській, селищній, міській (для міст районного значення) раді;

- другий примірник залишається в дільничній комісії для подальшої передачі його до відповідальної окружної, територіальної виборчої комісії або комісії з референдуму.

Сільські, селищні, міські (для міст районного значення) ради протягом двох днів передають отримані від дільничних комісій виборчі скриньки на зберігання до районних державних адміністрацій у межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць за актом приймання-передачі (додаток 4).

Такий акт приймання-передачі складається у трьох примірниках, з яких:

- перший примірник надається районній державній адміністрації, де будуть зберігатися виборчі скриньки, та є підставою для здійснення обліку на позабалансовому рахунку відповідної кількості виборчих скриньок районною державною адміністрацією;

- другий примірник залишається в сільській, селищній, міській (для міст районного значення) раді;

- третій примірник передається Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям для узагальнення та обліку на позабалансовому рахунку всіх виборчих скриньок у регіоні.

5.3. У закордонному виборчому окрузі після завершення виборів або референдуму дільничні комісії не пізніше трьох днів після офіційного оприлюднення результатів виборів або референдуму передають виборчі скриньки у розібраному вигляді в упаковці на зберігання дипломатичним та іншим офіційним представництвам, консульським установам України за кордоном на підставі актів приймання-передачі.

5.4. Передача виборчих скриньок на зберігання підприємствам, установам та організаціям не допускається. Голови дільничних комісій несуть персональну відповідальність за своєчасну передачу виборчих скриньок на зберігання до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, дипломатичних та інших офіційних представництв, консульських установ України за кордоном.

5.5. Окружна, територіальна виборча комісія або комісія з референдуму на підставі актів приймання-передачі виборчих скриньок на зберігання знімає їх з обліку та протягом трьох днів після їх отримання від усіх дільничних комісій, утворених у межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць, готує у трьох примірниках зведену довідку про наявність та місцезнаходження виборчих скриньок (додаток 5). Якщо разом з актом приймання-передачі отримано акт про пошкодження виборчих скриньок (підпункт 4.5 цього Порядку), у зведеній довідці обов'язково зазначається кількість пошкоджених виборчих скриньок.

Перший примірник зведеної довідки передається Центральній виборчій комісії разом з фінансовим звітом, другий примірник - відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, а третій після офіційного оприлюднення результатів виборів або референдуму - місцевій державній архівній установі разом з іншою виборчою документацією згідно з описом.

5.6. Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування приймають від дільничних комісій виборчі скриньки на зберігання в розібраному вигляді та в упаковці.

Пошкоджені виборчі скриньки зберігаються окремо від непошкоджених з обов'язковим зазначенням про наявність пошкоджень на їх упаковці.

6.1. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації забезпечують проведення інвентаризації виборчих скриньок, що знаходяться у них на відповідальному зберіганні (далі - інвентаризація виборчих скриньок).

Інвентаризація виборчих скриньок проводиться в терміни та в порядку, встановлені Положенням про інвентаризацію активів та зобов’язань, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 2 вересня 2014 року N 879.

6.2. Результати інвентаризації виборчих скриньок разом з копіями інвентаризаційних описів та протоколів інвентаризаційних комісій Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації передають до Центральної виборчої комісії.

6.3. Міністерство закордонних справ України на запит Центральної виборчої комісії подає інформацію про наявність виборчих скриньок, що знаходяться на відповідальному зберіганні в дипломатичних та інших офіційних представництвах, консульських установах України за кордоном.

7.1. Списанню підлягають тільки виборчі скриньки, пошкоджені під час проведення виборів та референдумів, у разі, якщо відновлення їх є неможливим або економічно недоцільним.

7.2. Факт непридатності виборчих скриньок, неможливості чи недоцільності їх ремонту встановлює комісія, яка створюється рішенням керівника місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, дипломатичного та іншого офіційного представництва, консульської установи за кордоном, які прийняли від дільничних комісій виборчі скриньки на зберігання (підпункти 5.1-5.3 цього Порядку), або щорічна інвентаризаційна комісія. До складу комісії обов'язково включаються:

керівник або його заступник (голова комісії);

головний бухгалтер або працівник бухгалтерії, які обліковують матеріальні цінності;

особа, на яку покладено відповідальність за збереження матеріальних цінностей.

7.4. На підставі актів про пошкодження виборчих скриньок, складених дільничними комісіями, а також за результатами фактичного обстеження комісією пошкоджених виборчих скриньок складається дефектний акт довільної форми із зазначенням характеру пошкоджень, причин пошкоджень, стану пошкоджених частин і деталей цих скриньок (тріщини, надломи, відокремлення, відсутність окремих деталей тощо) та обґрунтовується неможливість або недоцільність їх відновлення, а також можливість використання непошкоджених частин і деталей для комплектації інших скриньок, які знаходяться на обліку.

Такий дефектний акт, складений комісією, затверджується керівником місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, дипломатичного та іншого офіційного представництва, консульської установи за кордоном та надсилається разом з копіями актів дільничних комісій про пошкодження виборчих скриньок відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, Міністерству закордонних справ України, на відповідальному зберіганні яких перебувають виборчі скриньки.

7.5. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Міністерство закордонних справ України узагальнюють отримані від місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, дипломатичних та інших офіційних представництв, консульських установ за кордоном дефектні акти, готують пропозиції про списання виборчих скриньок та надсилають їх разом з дефектними актами і копіями актів дільничних комісій про пошкодження виборчих скриньок до Центральної виборчої комісії.

7.6. На підставі отриманих від Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Міністерства закордонних справ України, на відповідальному зберіганні яких знаходяться виборчі скриньки, документів Центральна виборча комісія розглядає питання щодо списання виборчих скриньок у порядку, визначеному в Національному положенні (стандарті) бухгалтерського обліку в державному секторі 123 "Запаси", затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 12 жовтня 2010 року N 1202.

7.7. Про результати розгляду документів, поданих Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, Міністерством закордонних справ України, щодо списання виборчих скриньок Центральна виборча комісія повідомляє Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації, Міністерство закордонних справ України.