Про затвердження Методичних рекомендацій з визначення вартості робіт з утримання обєктів зовнішнього освітлення населених пунктів

Відповідно до статті 7 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та з метою удосконалення нормативно-методичної бази при формуванні економічно обґрунтованої вартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів

1. Затвердити Методичні рекомендації з визначення вартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів, що додаються.

2. Скасувати наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 09.10.2006 N 330 "Про затвердження Методики визначення вартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення".

3. Управлінню благоустрою, комунального обслуговування та підготовки до Євро-2012 (Ігнатенко О.П.) надіслати цей наказ до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій для впровадження, використання у роботі та подальшого доведення до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра О.Б.Лотоцького.

1.1 Ці Методичні рекомендації з визначення вартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів (далі - Методичні рекомендації) розроблено для застосування при визначенні вартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів та впровадження єдиних підходів до визначення вартості таких робіт.

1.2 При підготовці Методичних рекомендацій застосовувались такі нормативно-правові акти:

Закон України "Про благоустрій населених пунктів";

наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 р. N 154 "Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів" (далі - Порядок), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за N 189/8788;

наказ Міністерства фінансів України від 31 грудня 1999 р. N 318 "Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерського обліку", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19 січня 2000 р. за N 27/4248 (далі - наказ Мінфіну).

1.3 Терміни, що використовуються у Методичних рекомендаціях, вживаються у значеннях, які наведені в Законі України "Про благоустрій населених пунктів".

2.1 Вартість утримання об'єктів благоустрою розраховується згідно з п. 5.1 Порядку на підставі економічно обґрунтованих планових витрат, визначених на підставі державних і галузевих нормативів (норм), витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків та кошторисів, ставок податків і зборів.

Згідно п. 3 ст. 15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" власник об'єкта благоустрою за поданням його балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту цього об'єкта на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів.

Враховуючи зазначене, вартість робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення рекомендується визначати також із розрахунку на рік, шляхом множення середньорічної вартості утримання однієї світлоточки на їх кількість, з урахуванням витрат з утримання допоміжного обладнання і електромережі, розташованих на ділянці, визначеній для утримання власником об'єкта зовнішнього освітлення.

Середньорічна вартість утримання однієї світлоточки розраховується на основі економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставі державних і галузевих нормативів (норм), витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків та кошторисів, ставок податків і зборів.

2.2 Витрати, об'єктивне нормування яких неможливе, рекомендується розраховувати з урахуванням економічно обґрунтованих планових витрат за попередній рік та прогнозу індексу зростання цін на підставі планованих кошторисів.

2.3 Номенклатура робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів визначається відповідно до Порядку.

2.4 При встановленні будь-яких додаткових вимог щодо утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів, які не суперечать законодавству та правилам утримання такої мережі, за умови узгодження з замовником рекомендується передбачати відповідні додаткові витрати у вартості робіт.

Планування витрат для включення їх до повної планованої собівартості робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів здійснюється згідно з наказом Мінфіну.

4.1 До складу планованої собівартості робіт рекомендується включати витрати, за аналогією витрат виробничої собівартості згідно з пунктом 11 наказу Мінфіну, а саме:

прямі матеріальні витрати;

прямі витрати на оплату праці;

інші прямі витрати;

змінні загальновиробничі та постійні розподілені загальновиробничі витрати.

4.2 Відповідно до п. 12 наказу Мінфіну до складу прямих матеріальних витрат включається вартість сировини та основних матеріалів, що утворюють основу вироблюваної продукції, купівельних напівфабрикатів та комплектуючих виробів, допоміжних та інших матеріалів, які можуть бути безпосередньо віднесені до конкретного об'єкта витрат.

Визначення прямих матеріальних витрат здійснюється на підставі державних стандартів та технічних умов. За відсутності відповідних норм у державних стандартах або технічних умовах такі норми рекомендується визначати окремо та узгоджувати їх із власником об'єкта зовнішнього освітлення.

Зразок відомості середньорічного розрахунку прямих матеріальних витрат при утриманні однієї світлоточки наведено у додатку 1.

Зразок розрахунку річної потреби в заміні ламп при утриманні однієї світлоточки подано у додатку 2. Цей розрахунок рекомендується здійснювати з урахуванням понижуючого коефіцієнта терміну їх служби (враховуючи специфіку роботи ламп на об'єктах зовнішнього освітлення, а саме: різкі коливання температури, якість електроенергії, атмосферні опади, вібрація тощо).

Розмір понижуючих коефіцієнтів терміну служби ламп зовнішнього освітлення рекомендується визначати відповідно до технічних характеристик їх виробників.

При відсутності відповідних понижуючих коефіцієнтів в нормативно-технічних документах, такі коефіцієнти рекомендується визначати окремо та узгоджувати із власником об'єкта зовнішнього освітлення.

4.3 Прямі витрати на оплату праці визначаються згідно із пунктом 13 наказу Мінфіну.

Для врахування особливостей утримання об'єктів зовнішнього освітлення до прямих витрат на оплату праці рекомендується включати:

витрати з основної заробітної плати виробничого персоналу, діяльність якого безпосередньо пов'язана з технологічним процесом виконання робіт з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів, що визначаються виходячи з чисельності персоналу за штатним розписом, установлених на підприємстві тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для керівників, фахівців, технічних службовців;

витрати з додаткової заробітної плати виробничого персоналу, що визначаються виходячи з розміру встановлених доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат згідно із законодавством, премій, пов'язаних з виконанням виробничих завдань і функцій, оплатою відпусток та іншого невідпрацьованого часу;

інші заохочувальні та компенсаційні виплати виробничому персоналу.

Норми часу на роботи з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів визначаються на підставі державних і галузевих норм часу з утримання об'єктів зовнішнього освітлення населених пунктів.

Вартість однієї людино-години визначається відповідно до законодавства. Для зручного визначення вартості трудових ресурсів вартість однієї людино-години рекомендується визначати згідно з умовами колективного договору підприємства, установи, організації на основі середньої тарифної ставки робітників, зайнятих на роботах з обслуговування об'єктів зовнішнього освітлення.

4.4 Інші прямі витрати визначаються згідно із пунктом 14 наказу Мінфіну.

Для забезпечення включення/виключення об'єктів зовнішнього освітлення, контролю за проходженням робіт з їх утримання рекомендується до інших прямих витрат включати витрати на зв'язок для технологічних потреб.

4.5 Загальновиробничі витрати визначаються згідно із пунктами 15 та 16 наказу Мінфіну.

Для розрахунку амортизації основних фондів і нематеріальних активів застосовуються норми, установлені Податковим кодексом України.

Адміністративні витрати визначаються відповідно до пункту 18 наказу Мінфіну.

Інші операційні витрати визначаються відповідно до пункту 20 наказу Мінфіну.

Рівень рентабельності, згідно з пунктом 5.1 Порядку, визначають місцеві органи самоврядування, але не вище середнього по галузі.

Рівень рентабельності рекомендується формувати з урахуванням необхідності спрямування частини отриманого прибутку на технічне переоснащення підприємства з утримання об'єктів зовнішнього освітлення в розмірі до 12 відсотків економічно обґрунтованих планованих витрат за аналогією з Методикою визначення відновної вартості об'єктів благоустрою, затвердженою наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 03.11.2008 N 326 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 11.12.2008 за N 1181/15872.