Про основні напрями бюджетної політики Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України на 2013 рік

Відповідно до вимог частини п'ятої статті 22 Бюджетного кодексу України , частини 2 статті 17 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" , з метою ефективного використання Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України бюджетних коштів і створення дієвого механізму реалізації програм та заходів, що проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України,

1. Керівникам регіональних органів, територіальних підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку (далі - органи, підрозділи, заклади та установи Держспецзв'язку):

1) здійснювати програми та заходи, що проводяться за рахунок державних коштів, виключно в межах обсягів асигнувань, установлених кошторисами на 2013 рік;

2) утримувати чисельність осіб рядового і начальницького складу Держспецзв'язку, державних службовців та інших працівників Держспецзв'язку у межах, затверджених штатним розписом органу, підрозділу, закладу та установи Держспецзв'язку, при цьому здійснювати фактичні видатки на грошове забезпечення та заробітну плату виключно в межах затвердженого фонду грошового забезпечення та заробітної плати з урахуванням вимог пункту 6 цього наказу;

3) забезпечити контроль за дотриманням затверджених Адміністрацією Держспецзв'язку лімітів на утримання транспортних засобів, використання енергоносіїв та комунальних послуг, оплату послуг службового стільникового зв'язку, не допускаючи при цьому виникнення кредиторської заборгованості;

4) вжити заходів щодо повного та своєчасного погашення у 2013 році кредиторської та дебіторської заборгованостей, які утворилися станом на 01.01.2013;

5) у договорах (контрактах) про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти обов'язково зазначати код програмної класифікації видатків та кредитування і код економічної класифікації видатків;

6) забезпечити повну відповідність умов договорів (контрактів) на закупівлю товарів, робіт чи послуг за бюджетні кошти вимогам Цивільного та Господарського кодексів України , Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадії реєстрації зобов'язань та оплати рахунків , затверджених наказом Державного казначейства України від 14.09.2010 № 330. При цьому до істотних умов таких договорів вносити штрафні санкції за порушення строків виконання зобов'язань та за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг), а також передбачити можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від зменшення обсягів фінансування;

7) заборонити отримання від фізичних та юридичних осіб будь-якого фінансування, у тому числі матеріальної та/або нематеріальної допомоги, безоплатно виконаних робіт, наданих послуг, а також отримання коштів та іншого майна, крім випадків, передбачених законами. При цьому вказане не стосується отримання благодійної допомоги ІСЗЗІ НТУУ "КПІ", ДержНДІ Спецзв'язку та Медичним центром Держспецзв'язку на розвиток і підтримку освіти, науки і наукових досліджень та охорони здоров'я в Держспецзв'язку, що передбачено Законом України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" .

Передача дарунків, зазначених у частині третій статті 8 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" , здійснюється відповідно до Порядку передачі дарунків, одержаних як подарунки державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним установам чи організаціям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1195;

8) подати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку до 01.04.2013 проект кошторису органу, підрозділу, закладу та установи Держспецзв'язку на 2014 рік за загальним і спеціальним фондами з детальними фінансово-економічними розрахунками та обґрунтуваннями із урахуванням вимог Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228;

9) у процесі виконання кошторису здійснювати управління бюджетними асигнуваннями з урахуванням таких вимог:

у виняткових випадках, за обґрунтованим поданням та не пізніше 3 числа кожного поточного місяця вносити до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку пропозиції щодо збільшення обсягів асигнувань за відповідними кодами економічної класифікації видатків загального фонду кошторису в межах затвердженого обсягу річних бюджетних призначень за умови чіткого визначення кодів економічної класифікації видатків, обсяги асигнувань за якими передбачається зменшити;

вносити до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку пропозиції щодо зменшення обсягів асигнувань за окремими кодами економічної класифікації видатків кошторису за умови відсутності відповідних зареєстрованих в органах Державної казначейської служби України бюджетних фінансових зобов'язань за тим кодом економічної класифікації видатків, за яким передбачається зменшення асигнувань;

пропозиції щодо коригування обсягів кошторисних призначень за бюджетними програмами 6641020, 6641050, 6641080, 6641100, 6641110 та 6641120 надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку лише за погодженням цих пропозицій з підрозділами, відповідальними за виконання бюджетних програм, визначеними пунктом 2 цього наказу;

10) до 3 числа кожного поточного місяця надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку щомісячні заявки на відкриття асигнувань за загальним фондом Державного бюджету України в розрізі кодів програмної та економічної класифікації видатків;

11) усі документи, пов'язані з фінансовими питаннями, що готуються органами, підрозділами, закладами та установами Держспецзв'язку, подавати на розгляд до Адміністрації Держспецзв'язку як мінімум за двома підписами - керівника та відповідного начальника фінансового підрозділу.

2. Визначити у 2013 році підрозділами, відповідальними за виконання бюджетних програм і планування видатків на наступні бюджетні періоди:

1) Департамент організації та контролю службової діяльності Адміністрації Держспецзв'язку - 6641020 "Розвиток і модернізація державної системи спеціального зв'язку та захисту інформації";

2) Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут" - 6641050 "Підготовка кадрів для сфери зв'язку вищими навчальними закладами III та IV рівнів акредитації";

3) Департамент стратегії розвитку зв'язку Адміністрації Держспецзв'язку - 6641080 "Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державним замовленням, фінансова підтримка розвитку інфраструктури наукової діяльності у сфері зв'язку, розвиток цифрового телерадіомовлення" та 6641100 "Відшкодування витрат державних підприємств зв'язку на розповсюдження вітчизняних періодичних друкованих видань";

4) Головне управління Державної фельд'єгерської служби України - 6641110 "Доставка дипломатичної кореспонденції за кордон і в Україну" та 6641120 "Доставка спеціальної службової кореспонденції органам державної влади";

Підрозділам, відповідальним за виконання бюджетних програм, у встановленому порядку забезпечити в разі потреби затвердження порядків використання бюджетних коштів за відповідними бюджетними програмами.

3. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку, які визначені у Зведеному тематичному плані Держспецзв'язку та планах централізованого матеріально-технічного та науково-технічного забезпечення Держспецзв'язку відповідальними за виконання окремих заходів, що фінансуються в рамках бюджетних програм 6641020 "Розвиток і модернізація державної системи спеціального зв'язку та захисту інформації" та 6641080 "Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державним замовленням, фінансова підтримка розвитку інфраструктури наукової діяльності у сфері зв'язку, розвиток цифрового телерадіомовлення", надавати підрозділам, відповідальним за виконання бюджетних програм, інформацію про виконання укладених на підставі основних показників державного оборонного замовлення державних контрактів - щомісяця до 1 числа місяця, наступного за звітним місяцем, за формою № 10, яка затверджена наказом Мінекономіки від 21.06.2011 № 513-дск "Про затвердження форм пропозицій до проекту основних показників державного оборонного замовлення, пропозицій про внесення змін до основних показників державного оборонного замовлення, звіту про результати проведення процедури вибору виконавця державного оборонного замовлення та звіту про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення".

4. Підрозділам, відповідальним за виконання бюджетних програм, надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку:

інформацію про виконання укладених на підставі основних показників державного оборонного замовлення державних контрактів - щомісяця до 2 числа місяця, наступного за звітним місяцем, за формою № 10, яка затверджена наказом Мінекономіки від 21.06.2011 № 513-дск "Про затвердження форм пропозицій до проекту основних показників державного оборонного замовлення, пропозицій про внесення змін до основних показників державного оборонного замовлення, звіту про результати проведення процедури вибору виконавця державного оборонного замовлення та звіту про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення";

звіт про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення, - щоквартально до 5 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за формою № 11, яка затверджена наказом Мінекономіки від 21.06.2011 № 513-дск "Про затвердження форм пропозицій до проекту основних показників державного оборонного замовлення, пропозицій про внесення змін до основних показників державного оборонного замовлення, звіту про результати проведення процедури вибору виконавця державного оборонного замовлення та звіту про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення";

річний звіт про виконання паспорта бюджетної програми - до 10 числа місяця, наступного за звітним роком, за формою, яка визначена Правилами складання паспортів бюджетних програм, звіту про їх виконання, а також здійснення оцінки ефективності бюджетних програм , затвердженими наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2002 № 1098, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.01.2003 за № 47/7368.

5. Директору Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку:

1) на підставі інформації Державної казначейської служби України щодо зареєстрованих бюджетних фінансових зобов'язань, а також поданих заявок розпорядників бюджетних коштів на відкриття асигнувань здійснювати розподіл відкритих асигнувань загального фонду Державного бюджету України у розрізі кодів економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень і помісячних планів асигнувань;

2) здійснювати погодження пропозицій щодо проектів рішень керівництва Держспецзв'язку, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв'язку, лише за наявності для цього відповідних кошторисних призначень та за умови їх детального економічного обґрунтування.

6. У 2013 році здійснювати видатки на оплату праці особового складу з дотриманням таких вимог:

1) спрямувати до преміального фонду кошти, виходячи з розмірів преміювання особового складу Держспецзв'язку, наведених у додатку 1 до цього наказу;

2) премію при виплаті грошового забезпечення під час перебування особи рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку у розпорядженні та при одноразових виплатах у розмірі місячного грошового забезпечення обчислювати у розмірі 50 % посадових окладів;

3) надавати особам рядового і начальницького складу Держспецзв'язку (крім курсантів) у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення:

матеріальну допомогу для оздоровлення - при вибутті у чергову відпустку;

матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - за рапортом особи рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку;

4) встановлення особам рядового і начальницького складу Держспецзв'язку (державним службовцям), які безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, забезпечують функціонування та безпеку державної системи урядового зв'язку, Національної системи конфіденційного зв'язку, державний контроль за станом криптографічного та технічного захисту інформації (які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів), надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи) у розмірі понад 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки за вислугу років) здійснювати з дозволу Голови Держспецзв'язку;

5) виплату заробітної плати працівникам здійснювати у такі строки:

з 3 по 7 число поточного місяця - премія за минулий місяць;

з 16 по 21 число поточного місяця - заробітна плата за першу половину місяця у розмірі не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку посадового окладу працівника;

з 27 по 31 число поточного місяця - основна заробітна плата за поточний місяць та індексація грошових доходів населення.

За наявності асигнувань виплата премії за поточний місяць може здійснюватись в останній робочий день цього місяця;

6) не допускати, за наявності необхідних умов, встановлення особам рядового і начальницького складу Держспецзв'язку грошового забезпечення (крім премії), а працівникам заробітної плати (крім премії) у поточному місяці за попередні;

7) при переведенні особи рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку до іншого органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв'язку за попереднім місцем служби здійснювати виплату грошового забезпечення за фактично відслужений час у повному обсязі, не допускаючи заборгованості.

7. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв'язку рапорти (заяви) про встановлення у поточному місяці додаткових видів грошового забезпечення та заробітної плати (крім премії) погоджувати з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв'язку не пізніше 3 числа цього місяця з передачею їх до Департаменту кадрового забезпечення Адміністрації Держспецзв'язку не пізніше 5 числа цього місяця, а рапорти (заяви) про преміювання працівників за попередній місяць - відповідно не пізніше 1 та 2 числа поточного місяця.

8. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації (відповідно до компетенції), органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку:

1) забезпечувати видання наказів про особовий склад, приписи яких повинні реалізовуватися у поточному місяці, а також доведення цих наказів до відома фінансових підрозділів не пізніше 9 числа поточного місяця, а про преміювання працівників за попередній місяць - не пізніше 3 числа поточного місяця;

2) доповідати керівництву Держспецзв'язку проекти нормативно-правових та розпорядчих актів, інших документів, які впливають на дохідну або видаткову частину кошторису Держспецзв'язку, а також пропозиції щодо проведення організаційно-штатних заходів, попередньо погоджуючи їх з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв'язку.

9. Установити, що компенсаційні виплати особовому складу Держспецзв'язку (за неотримане речове майно, за піднайм (наймання, оренду) житлового приміщення, за проїзд усіма видами міського та приміського пасажирського транспорту (крім таксі) при виконанні ним службових обов'язків, за проїзд на нове місце служби та перевезення багажу, за отримане санаторно-курортне лікування тощо) здійснюються за місцем роботи або служби в межах затверджених на відповідні цілі асигнувань.

Установити з 1 січня 2013 року граничний розмір грошової компенсації за піднайм (наймання, оренду) житлового приміщення у розмірі фактичних витрат, але не більше:

500 гривень на місяць особі рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку, крім осіб, які проходять службу в органах, підрозділах, закладах та установах Держспецзв'язку, що дислокуються в м. Києві;

1000 гривень на місяць особі рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку, яка проходить службу в органах, підрозділах, закладах та установах Держспецзв'язку, що дислокуються в м. Києві.

Особі рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку за наявності у неї трьох і більше членів сім'ї граничний розмір грошової компенсації за піднайм (наймання, оренду) житлового приміщення, затверджений цим пунктом, збільшується в 2 рази.

10. У 2013 році витрати, пов'язані з проїздом осіб рядового і начальницького складу Держспецзв'язку та членів їхніх сімей на нове місце служби, відшкодовувати за рахунок коштів державного бюджету в розмірі, що не перевищує вартості проїзду залізничним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних з придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.

11. Установити, що у 2013 році використання коштів спеціального фонду здійснюється з урахуванням таких вимог:

1) після сплати податку на додану вартість 75 % коштів, що надійшли за послуги спеціального зв'язку, перераховуються Адміністрації Держспецзв'язку до 20 числа місяця, наступного за звітним, за такими реквізитами:

отримувач: Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України;

банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ;

ЄДРПОУ: 34620942;

код банку (МФО): 820172;

рахунок:

31251272210059 (надходження поточного року);

35222005004081 (за рахунок залишку коштів на початок року).

Граничний обсяг коштів, що перераховується регіональними органами у 2013 році Адміністрації Держспецзв'язку, наведено в додатку 2 до цього наказу.

Після сплати податку на додану вартість та обов'язкових платежів 25 % коштів за відвантажений органами, підрозділами, закладами та установами Держспецзв'язку металобрухт перераховується Департаментом забезпечення Держспецзв'язку на спеціальні реєстраційні рахунки цих органів, підрозділів, закладів та установ до 20 числа місяця, наступного за звітним.

Решта коштів, що надійшли до спеціального фонду, спрямовуються на потреби органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку відповідно до кошторисів, затверджених у встановленому порядку. У виняткових випадках кошти, які знаходяться у розпорядженні Адміністрації Держспецзв'язку, можуть перераховуватися до органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку;

2) перерахування коштів зі спеціальних реєстраційних рахунків, на яких обліковуються власні надходження органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку, здійснювати на підставі платіжних доручень лише в межах однієї бюджетної програми та однієї групи власних надходжень відповідно до чинних нормативно-правових актів України;

3) за потреби внесення змін до спеціального фонду розпорядники коштів подають до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку разом з відповідними обґрунтуваннями та розрахунками довідку Державної казначейської служби України про підтвердження надходження коштів на спеціальні реєстраційні рахунки органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку, що відкриті у відповідному органі Державної казначейської служби України, або акти приймання матеріальних цінностей та довідки про внесення змін до кошторису. Зазначені пропозиції подаються протягом звітного кварталу не пізніше ніж за 10 днів до його завершення.

12. Керівникам органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку проводити у 2013 році інвентаризацію відповідно до вимог:

1) Положення про інвентаризацію військового майна у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 2000 року № 748:

пально-мастильних матеріалів, у тому числі пального, спеціальних рідин і спирту - не менше ніж один раз на місяць;

інших видів військового майна, в тому числі продуктів харчування - один раз на рік (станом на 1 січня). При цьому результати проведеної інвентаризації оформляти шляхом видання наказу та доповідати про них Голові Держспецзв'язку;

2) Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ , затвердженої наказом Державного казначейства України від 30 жовтня 1998 року № 90, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 листопада 1998 року за № 728/3168:

грошових коштів, грошових документів, цінностей і бланків суворої звітності, розрахунків із дебіторами і кредиторами, розрахунків з організацією вищого рівня - станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня поточного року;

розрахунків у порядку планових платежів (субрахунок 361) і з депонентами (субрахунок 671) - один раз на місяць;

3) Інструкції про порядок одержання, використання, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння , затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 06 квітня 1998 року № 84, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 1998 року за № 271/2711:

дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння і виробів з них, а також дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, що містяться у відходах і брухті, - станом на 1 січня і 1 липня.

Визначену за результатами інвентаризації кредиторську заборгованість, строк позовної давності якої минув і яка є безнадійною до погашення, оформлену відповідними актами інвентаризаційних комісій, подавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв'язку до 1 травня, 1 серпня та 1 листопада для прийняття рішення про доцільність списання заборгованості з обліку і підготовку відповідного наказу Адміністрації Держспецзв'язку.".

13. Розпорядникам бюджетних коштів під час складання фінансової звітності доповідати Фінансово-економічному департаменту Адміністрації Держспецзв'язку про хід виконання цього наказу, вжиті практичні заходи щодо забезпечення режиму цільового витрачання коштів загального та спеціального фондів, матеріальних цінностей, стану погашення кредиторської заборгованості окремо в пояснювальній записці до фінансового звіту.

14. Дозволити керівникам органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв'язку, а також керівникам Головного управління Державної фельд'єгерської служби України та підрозділів Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в АР Крим, областях та в м. Севастополі у разі потреби протягом 2013 року здійснювати закупівлю за бюджетні кошти на умовах попередньої оплати:

1) на строк не більше одного місяця:

послуг пошти та зв'язку;

послуг з енергопостачання;

транспортних послуг з авіаперевезень;

інших товарів вартістю не більш як 100 тис. гривень;

інших робіт і послуг, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків їх вартості;

2) на строк не більше трьох місяців:

робіт з капітального будівництва, капітального ремонту, реконструкції, придбання основних засобів і житла;

науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт;

товарів, робіт і послуг, що мають тривалий цикл виробництва (більше трьох місяців) та/або технічною специфікацією для яких встановлено спеціальні вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі (процесу виробництва), які відрізняються від міжнародних або національних стандартів, норм і правил;

програмного забезпечення (програмних продуктів, інформаційних продуктів, інформаційних систем і комплексів, баз даних) і робіт з його створення;

лікарських засобів і виробів медичного призначення;

3) на строк не більше одного року - періодичних видань;

4) на строк не більше вісімнадцяти місяців - товарів, робіт і послуг, необхідних для створення станцій прямих спеціальних зв'язків, телекомунікаційних мереж спеціального призначення, пультів спеціального зв'язку та захищеного комутаційного обладнання для забезпечення урядовим зв'язком Президента України.

15. Наказ ввести в дію з 01.01.2013.

16. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.