МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 29.12.2002 № 1098 |
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
21 січня 2003 р.
за № 47/7368
Про паспорти бюджетних програм
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства фінансів України від 1 листопада 2004 року № 687, від 14 квітня 2006 року № 363, від 17 січня 2007 року № 15, від 14 січня 2008 року № 19, від 29 грудня 2008 року № 1549, від 24 грудня 2009 року № 1513, від 16 грудня 2010 року № 1568, від 12 грудня 2011 року № 1605, від 9 вересня 2013 року № 800, від 15 квітня 2014 року № 402, від 14 грудня 2015 року № 1130, від 5 жовтня 2018 року № 813, від 21 грудня 2018 року № 1083 ( зміни, внесені пунктом 4 наказу Міністерства фінансів України від 21 грудня 2018 року № 1083 та пунктом 3 Змін, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 21 грудня 2018 року № 1083, набирають чинності з 1 січня 2020 року ), від 13 грудня 2019 року № 527, від 28 грудня 2020 року № 813, від 15 грудня 2021 року № 677, від 26 січня 2023 року № 41 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13 лютого 2023 року № 85 ), від 11 грудня 2023 року № 682 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29 грудня 2023 року № 736 ), від 9 лютого 2024 року № 60 )(З 1 січня 2025 року до цього наказу будуть внесені зміни, передбачені пунктом 4, підпунктом 2 пункту 3 Змін, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 11 грудня 2023 року № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29 грудня 2023 року № 736)
З метою реалізації Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2002 року № 538-р, та відповідно до пункту 5 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Указом Президента України від 26 серпня 1999 року № 1081/99, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити:
Правила складання паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (додаються).
( абзац другий пункту 1 у редакції наказу Міністерства фінансів України від 14.01.2008 р. № 19, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605 )
форму паспорта бюджетної програми (додається);
форму звіту про виконання паспорта бюджетної програми (додається).
( абзац четвертий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568 )
абзац п'ятий пункту 1 виключено
( згідно з наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2009 р. № 1513 )( абзац четвертий пункту 1 замінено абзацами четвертим і п'ятим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2008 р. № 19 )
2. Установити, що головні розпорядники коштів державного бюджету (далі - головні розпорядники):
2.1. Є відповідальними за розробку і затвердження за погодженням з Міністерством фінансів паспортів бюджетних програм та складання звітів про їх виконання згідно з Правилами, затвердженими цим наказом.
( підпункт 2.1 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, від 28.12.2020 р. № 813 )
2.2. Підпункт 2.2 пункту 2 виключено
( підпункт 2.2 пункту 2 у редакції наказу Міністерства фінансів України від 14.01.2008 р. № 19, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 24.12.2009 р. № 1513, від 16.12.2010 р. № 1568, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813, у зв'язку з цим підпункт 2.3 вважати підпунктом 2.2 )
2.2. Оприлюднюють шляхом розміщення на своїх офіційних сайтах паспорти бюджетних програм на поточний бюджетний період (включаючи зміни до паспортів бюджетних програм) протягом трьох робочих днів з дня затвердження таких документів та звіти про виконання паспортів бюджетних програм за звітний бюджетний період протягом трьох робочих днів після подання зведеної річної бюджетної звітності.
( пункт 2 доповнено підпунктом 2.2 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 14.12.2015 р. № 1130, підпункт 2.2 пункту 2 у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083 )
3. Пункт 3 виключено
( пункт 3 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2004 р. № 687, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 14.01.2008 р. № 19, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549, від 12.12.2011 р. № 1605, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 05.10.2018 р. № 813, у зв'язку з цим пункти 4, 5 вважати відповідно пунктами 3, 4 )
3. Звіти про виконання паспортів бюджетних програм разом із офіційною державною статистичною, фінансовою, бюджетною та іншою звітністю за відповідний бюджетний період, а також висновками органів виконавчої влади, уповноважених на проведення контролю за дотриманням бюджетного законодавства, та висновками Рахункової палати використовуються для оцінки ефективності бюджетних програм та під час проведення огляду витрат державного бюджету.
( пункт 3 у редакції наказів Міністерства фінансів України від 14.01.2008 р. № 19, від 12.12.2011 р. № 1605, від 21.12.2018 р. № 1083, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
5. Пункт 5 виключено
( пункт 5 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2004 р. № 687, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 14.01.2008 р. № 19, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, у зв'язку з цим пункт 6 вважати пунктом 5 )
4. Установити, що у 2023 році, як виняток із Правил складання паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання, затверджених цим наказом, головні розпорядники складають звіти про виконання паспортів бюджетних програм на 2022 рік з урахуванням такого:
1) у пункті 6 звіту про виконання паспорту бюджетної програми:
зазначаються усі завдання, визначені у затвердженому паспорті бюджетної програми, а також додаються завдання, які виконувалися в рамках бюджетної програми у звітному періоді відповідно до управлінських рішень, прийнятих в умовах воєнного стану;
для кожного завдання, яке не було визначене у затвердженому паспорті бюджетної програми, робиться позначка "(додано)";
2) у пункті 7 звіту про виконання паспорту бюджетної програми:
зазначаються усі напрями використання бюджетних коштів, визначені у затвердженому паспорті бюджетної програми, а також додаються напрями, за якими здійснено платежі відповідно до управлінських рішень, прийнятих в умовах воєнного стану;
для кожного напряму використання бюджетних коштів, який не був визначений у затвердженому паспорті бюджетної програми, робиться позначка "(додано)". За такими напрямами графи 3 - 5 не заповнюються;
рядок "Усього" у графах 6 - 8 має відповідати даним зведеної річної бюджетної звітності за відповідний бюджетний період, поданої головним розпорядником Державній казначейській службі України;
( абзац четвертий підпункту 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
у графі "Пояснення щодо причин відхилення обсягів касових видатків (наданих кредитів з бюджету) за напрямом використання бюджетних коштів від обсягів, затверджених у паспорті бюджетної програми" лаконічно наводяться причини такого відхилення або включення напряму, який не був визначений у затвердженому паспорті бюджетної програми, із зазначенням номера та дати відповідних нормативно-правових актів;
3) у пункті 9 звіту про виконання паспорту бюджетної програми:
до результативних показників, затверджених у паспорті бюджетної програми, додаються результативні показники, які характеризують фактичне виконання бюджетної програми, але які неможливо було передбачити під час складання паспорта бюджетної програми;
включаються результативні показники, які характеризують виконання завдань бюджетної програми та реалізацію напрямів використання бюджетних коштів, доданих у пункти 6 та 7 такого звіту відповідно до підпунктів 1 та 2 цього пункту;
( абзац третій підпункту 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
для кожного із результативних показників бюджетної програми, доданого відповідно до абзаців другого та третього цього підпункту, робиться позначка "(додано)". За такими результативними показниками не заповнюються графи "Затверджено у паспорті бюджетної програми" та "Пояснення щодо причин розбіжностей між фактичними та затвердженими результативними показниками" пункту 9 звіту про виконання паспорту бюджетної програми.
( абзац четвертий підпункту 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )( наказ доповнено новим пунктом 4 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 26.01.2023 р. № 41, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13.02.2023 р. № 85, у зв'язку з цим пункт 4 вважати пунктом 5 )
5. Установити, що з 2024 року, як виняток із Правил складання паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання, затверджених цим наказом, головні розпорядники, що належать до сектору безпеки і оборони, за бюджетними програмами, видатки за якими спрямовуються на національну безпеку і оборону, складають звіти про виконання паспортів бюджетних програм на відповідні роки, в яких діяв воєнний стан, введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", включаючи рік, в якому його припинено чи скасовано, з урахуванням підпунктів 1 - 3 пункту 4 цього наказу.
( наказ доповнено новим пунктом 5 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736, у зв'язку з цим пункт 5 вважати пунктом 6, пункт 5 у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09.02.2024 р. № 60 )
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Державного секретаря Максюту А. А.
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Міністерства фінансів України
від 29 грудня 2002 р. № 1098
(у редакції наказу Міністерства фінансів України
від 14 січня 2008 р. № 19)
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
21 січня 2003 р. за № 47/7368
ПРАВИЛА
складання паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання
( назва із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605 )( У назві та тексті Правил слова в усіх відмінках "моніторинг та аналіз виконання" замінено словами "оцінка ефективності" у відповідних відмінках; слова "на відповідний бюджетний період" виключено з тексту Правил згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16 грудня 2010 року № 1568 ) ( У тексті Правил слова "Державне казначейство України" в усіх відмінках замінено словами "Державна казначейська служба України" у відповідних відмінках згідно з наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2011 року № 1605 )
I. Загальні положення
1. Паспорт бюджетної програми - документ, що визначає мету, завдання, напрями використання бюджетних коштів, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми відповідно до бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), та цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник.
( абзац перший пункту 1 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083 )
Абзац другий пункту 1 розділу І виключено
( абзац другий пункту 1 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, у зв'язку з цим абзаци третій - шостий вважати відповідно абзацами другим - п'ятим )
Мета бюджетної програми відображає цілі, яких необхідно досягти при виконанні бюджетної програми у середньостроковому періоді, відповідає пріоритетам державної політики у відповідній сфері, визначеним нормативно-правовими актами, та спрямована на досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник. Мета повинна бути чіткою, реальною та досяжною.
( абзац другий пункту 1 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 14.12.2015 р. № 1130, від 21.12.2018 р. № 1083 )
Завдання бюджетної програми відображають основні етапи і шляхи виконання бюджетної програми протягом бюджетного періоду та спрямовані на досягнення її мети. Завдання мають бути чітко сформульованими, конкретними, їх виконання має перевірятися за допомогою результативних показників бюджетної програми.
( абзац третій пункту 1 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
Напрями використання бюджетних коштів - дії (заходи), пов'язані з наданням публічних послуг та/або забезпеченням надання таких послуг і спрямовуються на досягнення мети та забезпечують виконання завдань в межах коштів, передбачених на виконання бюджетної програми. Напрями використання бюджетних коштів висвітлюють як безпосередньо публічні послуги, так і їх отримувачів та/або надавачів.
( абзац четвертий пункту 1 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
Результативні показники бюджетної програми - кількісні та якісні показники, які визначають результат виконання бюджетної програми, характеризують хід її реалізації, ступінь досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник бюджетних коштів, досягнення мети бюджетної програми, виконання завдань бюджетної програми, висвітлюють обсяг і якість надання публічних послуг.
( пункт 1 розділу І доповнено новим абзацом п'ятим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, у зв'язку з цим абзац п'ятий вважати абзацом шостим )
Результативні показники бюджетної програми визначаються відповідно до Загальних вимог до визначення результативних показників бюджетних програм, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 10 грудня 2010 року № 1536, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2010 року за № 1353/18648.
( абзац шостий пункту 1 розділу І у редакції наказів Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, від 14.12.2015 р. № 1130 )
2. Паспорти бюджетних програм складають усі головні розпорядники бюджетних коштів (далі - головні розпорядники) за кожною бюджетною програмою, крім бюджетних програм Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення; бюджетних програм, які створюються протягом року за рахунок коштів резервного фонду бюджету; з повернення кредитів до бюджету; за заходами щодо відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна, стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб; за загальнодержавними видатками та кредитуванням; за заходами щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою.
( абзац перший пункту 2 розділу I у редакції наказів Міністерства фінансів України від 24.12.2009 р. № 1513, від 16.12.2010 р. № 1568, від 12.12.2011 р. № 1605, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 09.09.2013 р. № 800, від 15.04.2014 р. № 402, від 05.10.2018 р. № 813, від 21.12.2018 р. № 1083, від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
Паспорт бюджетної програми формується з використанням інформації, наведеної у бюджетному запиті головного розпорядника, плані діяльності головного розпорядника на середньостроковий період, з урахуванням бюджетних призначень, установлених законом про Державний бюджет України, та порядків використання бюджетних коштів.
( абзац другий пункту 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083 )( пункт 2 розділу I у редакції наказу Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549 )
Проекти паспортів бюджетних програм (включаючи зміни до паспортів бюджетних програм) та звіти про їх виконання складаються з використанням автоматизованої системи ведення державного бюджету (АІС "Держбюджет").
( пункт 2 розділу І доповнено новим абзацом третім згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
Казначейство здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми.
( пункт 2 розділу І доповнено абзацом згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, абзац четвертий пункту 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, від 28.12.2020 р. № 813 )
3. Головні розпорядники розробляють проекти паспортів бюджетних програм і подають їх на погодження до Міністерства фінансів України (далі - Мінфін) протягом 30 днів після набрання чинності законом про Державний бюджет України.
( абзац перший пункту 3 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, від 21.12.2018 р. № 1083 )
У разі встановлення бюджетних призначень законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України та/або відкриття в установленому законодавством України порядку нових бюджетних програм після прийняття закону про Державний бюджет України головні розпорядники подають на погодження до Мінфіну проєкти паспортів таких бюджетних програм протягом тижня після внесення Мінфіном відповідних змін до розпису державного бюджету.
( пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом другим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736, у зв'язку з цим абзаци другий - дванадцятий вважати абзацами третім - тринадцятим )
Абзац третій пункту 3 розділу I виключено
( абзац третій пункту 3 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
абзац четвертий пункту 3 розділу I виключено
( згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
абзац п'ятий пункту 3 розділу I виключено
( згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
абзац шостий пункту 3 розділу I виключено
( згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
абзац сьомий пункту 3 розділу I виключено
( згідно з наказом Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736, у зв'язку з цим абзаци восьмий - тринадцятий вважати абзацами третім - восьмим )
абзац сьомий пункту 3 розділу І виключено
( пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом сьомим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 09.09.2013 р. № 800, у зв'язку з цим абзаци сьомий та восьмий вважати відповідно абзацами восьмим та дев'ятим, абзац сьомий пункту 3 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 15.04.2014 р. № 402, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, у зв'язку з цим абзаци восьмий, дев'ятий вважати відповідно абзацами сьомим, восьмим )
Якщо реалізація бюджетної програми потребує затвердження порядку використання бюджетних коштів або внесення змін до чинного порядку використання бюджетних коштів, головні розпорядники подають на погодження до Мінфіну проект паспорта бюджетної програми протягом тижня після набрання чинності відповідним рішенням.
( абзаци другий - шостий пункту 3 розділу І замінено шістьма новими абзацами згідно з наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, у зв'язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим, абзац третій пункту 3 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083 )
Абзац восьмий пункту 3 розділу І виключено
( абзац восьмий пункту 3 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, від 21.12.2018 р. № 1083, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )( пункт 3 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24.12.2009 р. № 1513 )
Проекти паспортів бюджетних програм подаються до Мінфіну в електронній або паперовій формі.
( пункт 3 розділу І доповнено абзацом четвертим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
Проекти паспортів бюджетних програм в електронній формі подаються через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) чи спеціальний вебмодуль системи взаємодії.
( пункт 3 розділу І доповнено абзацом п'ятим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
Проекти паспортів бюджетних програм у паперовій формі подаються у разі, якщо:
( пункт 3 розділу І доповнено абзацом шостим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
у головного розпорядника відсутні система електронного документообігу, інтегрована до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, або спеціальний вебмодуль системи взаємодії;
( пункт 3 розділу І доповнено абзацом сьомим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
проект паспорта бюджетної програми містить інформацію з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом.
( пункт 3 розділу І доповнено абзацом восьмим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
4. Головні розпорядники забезпечують відповідність змісту паспортів бюджетних програм закону про Державний бюджет України та/або розпису державного бюджету (крім випадків, внесення змін до паспортів бюджетних програм у разі внесення змін до спеціального фонду кошторису бюджетної установи в частині власних надходжень бюджетних установ), порядкам використання бюджетних коштів та цим Правилам.
( пункт 4 розділу I у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09.09.2013 р. № 800, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 15.04.2014 р. № 402, від 21.12.2018 р. № 1083 )
5. Мінфін здійснює погодження проекту паспорта бюджетної програми протягом 10 днів з дня його отримання.
Проекти паспортів бюджетних програм погоджуються в установленому законодавством порядку шляхом проставлення на них грифа погодження.
Проекти паспортів бюджетних програм, отримані Мінфіном в електронній формі, погоджуються шляхом оформлення аркуша погодження із накладенням уповноваженою посадовою особою кваліфікованого електронного підпису.
У разі невідповідності проекту паспорта бюджетної програми закону про Державний бюджет України та/або розпису державного бюджету, порядку використання бюджетних коштів та цим Правилам Мінфін в тижневий строк з дня його отримання повідомляє відповідного головного розпорядника про необхідність доопрацювання такого проекту паспорта.
( пункт 5 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 24.12.2009 р. № 1513, від 12.12.2011 р. № 1605, від 09.09.2013 р. № 800, від 21.12.2018 р. № 1083, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
6. Паспорти бюджетних програм затверджуються наказами головного розпорядника або, якщо згідно з нормативно-правовими актами головний розпорядник ухвалює свої рішення у формі іншій, ніж наказ (наприклад, постанова, розпорядження тощо), - іншими відповідними розпорядчими документами головного розпорядника протягом 45 днів від дня набрання чинності законом про Державний бюджет України, а у випадках, визначених абзацами другим і третім пункту 3 цього розділу, - у тижневий строк від дня погодження Мінфіном проєкту паспорта бюджетної програми.
( абзац перший пункту 6 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813, від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
У грифі "ЗАТВЕРДЖЕНО" форми паспорта бюджетної програми зазначається назва відповідного розпорядчого документа головного розпорядника.
( абзац другий пункту 6 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )( пункт 6 розділу I у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24.12.2009 р. № 1513, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, від 12.12.2011 р. № 1605, від 09.09.2013 р. № 800, від 14.12.2015 р. № 1130, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083 )
Перед затвердженням паспорта бюджетної програми, проект якого був погоджений Мінфіном шляхом оформлення аркуша погодження, головний розпорядник включає до грифа "ПОГОДЖЕНО" форми паспорта бюджетної програми дату і номер відповідного аркуша погодження.
( пункт 6 розділу І доповнено абзацом третім згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
7. Протягом трьох робочих днів з дня затвердження паспорта бюджетної програми головний розпорядник:
передає в електронній або паперовій формі у порядку, встановленому для подання на погодження проекту паспорта бюджетної програми, до Мінфіну та Казначейства засвідчені в установленому законодавством порядку копії паспорта та наказу або іншого розпорядчого документа про його затвердження;
пересилає до Мінфіну паспорт бюджетної програми у затвердженій редакції з використанням автоматизованої системи ведення державного бюджету (АІС "Держбюджет").
( пункт 7 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549, у редакції наказів Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, від 28.12.2020 р. № 813 )
8. Пункт 8 виключено
( пункт 8 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549, виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2009 р. № 1513, у зв'язку з цим пункти 9 - 11 вважати відповідно пунктами 8 - 10 )
8. Головний розпорядник протягом трьох робочих днів від дня прийняття наказу або іншого розпорядчого документа про затвердження паспортів бюджетних програм забезпечує доведення до розпорядників нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів його копій та копій затверджених паспортів відповідних бюджетних програм.
( абзац перший пункту 8 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 14.12.2015 р. № 1130, від 21.12.2018 р. № 1083, від 28.12.2020 р. № 813 )
Розпорядники нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів інформують відповідні територіальні органи Казначейства шляхом подання їм копій наказу або іншого розпорядчого документа про затвердження паспортів бюджетних програм та копій самих паспортів.
( абзац другий пункту 8 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )( пункт 8 розділу I у редакції наказу Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549 )
9. Головний розпорядник забезпечує своєчасність затвердження паспортів бюджетних програм, достовірність і повноту інформації, що в них міститься.
Якщо до закону про Державний бюджет України внесено зміни, які призводять до зміни інформації та показників бюджетної програми, паспорт якої ще не затверджено, паспорт зазначеної програми затверджується на підставі показників (обсягу коштів, назви), встановлених законом про Державний бюджет України з урахуванням внесених змін.
( пункт 9 розділу І доповнено абзацом згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568 )
Абзац третій пункту 9 розділу І виключено
( пункт 9 розділу І доповнено абзацом згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, абзац третій пункту 9 розділу І виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, у зв'язку з цим абзац четвертий вважати абзацом третім )
Якщо у процесі виконання бюджету відкриваються нові бюджетні програми, показники паспорта повинні відповідати показникам розпису державного бюджету зі змінами.
( пункт 9 розділу І доповнено абзацом згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568 )
10. Зміни до паспортів бюджетних програм уносяться протягом бюджетного періоду шляхом затвердження їх у новій редакції в порядку, установленому для складання паспортів бюджетних програм, у разі:
( абзац перший пункту 10 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549 )
прийняття змін до закону про Державний бюджет України, які призводять до зміни інформації та показників, затверджених у паспортах бюджетних програм;
передачі бюджетних призначень від одного головного розпорядника до іншого;
передачі нерозподілених бюджетних призначень на визначену в законі про Державний бюджет України мету між головними розпорядниками;
перерозподілу видатків за бюджетними програмами у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених головному розпоряднику;
прийняття відповідних рішень щодо внесення змін до чинних порядків використання бюджетних коштів, які призводять до зміни інформації та показників, затверджених у паспортах бюджетних програм;
прийняття нормативно-правових актів, які призводять до зміни інформації та показників, затверджених у паспортах бюджетних програм;
( пункт 10 розділу I доповнено новим абзацом сьомим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 09.09.2013 р. № 800, у зв'язку з цим абзаци сьомий та восьмий вважати відповідно абзацами восьмим та дев'ятим )
внесення змін до розпису державного бюджету, які призводять до зміни результативних показників бюджетної програми;
( абзац восьмий пункту 10 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 09.09.2013 р. № 800, від 15.04.2014 р. № 402 )
внесення змін до спеціального фонду кошторису бюджетної установи в частині власних надходжень бюджетних установ, що призводять до виникнення нових напрямів використання бюджетних коштів;
( абзац дев'ятий пункту 10 розділу I у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09.09.2013 р. № 800 )( абзац четвертий пункту 10 розділу I у редакції наказу Міністерства фінансів України від 29.12.2008 р. № 1549, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, абзаци третій та четвертий пункту 10 розділу І замінено шістьма новими абзацами згідно з наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605 )
прийняття рішень Міжвідомчою комісією з питань державних інвестиційних проектів, які призводять до зміни інформації та показників, затверджених у паспортах бюджетних програм, які забезпечують виконання державних інвестиційних проектів, розроблення та реалізація яких здійснюється з використанням державних капітальних вкладень.
( пункт 10 розділу I доповнено абзацом десятим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 05.10.2018 р. № 813 )
Якщо під час виконання бюджетної програми зміна обставин зумовлює відхилення (збільшення або зменшення) обсягів касових видатків (наданих кредитів з бюджету) за напрямами використання бюджетних коштів від обсягів, затверджених у паспорті бюджетної програми, але не призводить до виникнення нових напрямів використання бюджетних коштів, зміни до паспорта такої бюджетної програми не вносяться. Пояснення щодо причин таких відхилень надаються головним розпорядником у звіті про виконання паспорта бюджетної програми.
( пункт 10 розділу I доповнено абзацом одинадцятим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2021 р. № 677, абзац одинадцятий пункту 10 розділу I у редакції наказу Міністерства фінансів України від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
11. У випадках, визначених пунктом 10 цього розділу, головні розпорядники подають на погодження до Мінфіну проекти паспортів бюджетних програм:
у випадках, визначених абзацами другим - п'ятим, - протягом тижня після внесення Мінфіном відповідних змін до розпису державного бюджету;
у випадках, визначених абзацами шостим, сьомим, - протягом тижня після набрання чинності відповідними нормативно-правовими актами або у разі, якщо такі рішення потребують внесення змін до розпису державного бюджету, - протягом тижня після внесення Мінфіном відповідних змін до розпису державного бюджету;
у випадках, визначених абзацами восьмим, дев'ятим, - протягом тижня після настання відповідних випадків;
у випадку, визначеному абзацом десятим, - у місячний строк з дня прийняття Міжвідомчою комісією з питань державних інвестиційних проектів відповідного рішення.
Головний розпорядник забезпечує прийняття наказів щодо затвердження відповідних паспортів бюджетних програм у тижневий строк від дня погодження Мінфіном проекту паспорта бюджетної програми у новій редакції.
( розділ І доповнено новим пунктом 11 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, у зв'язку з цим пункти 11, 12 вважати відповідно пунктами 12, 13 )
12. У разі внесення змін до паспорта бюджетної програми головні розпорядники:
подають до Мінфіну порівняльну таблицю з поясненнями щодо відмінностей інформації та показників проекту паспорта у новій редакції порівняно із затвердженим паспортом;
( абзац другий пункту 12 розділу І у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083 )
уточнюють виключно результативні показники, зміна яких пов'язана з випадками, передбаченими абзацами другим - восьмим та десятим пункту 10 цього розділу.
( абзац третій пункту 12 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083 )( розділ І доповнено новим пунктом 12 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 14.12.2015 р. № 1130, у зв'язку з цим пункт 12 вважати пунктом 13 )
13. У разі зменшення або передачі бюджетних призначень, що призводять до скасування існуючої програми, відповідний головний розпорядник бюджетних коштів приймає наказ або інший розпорядчий документ про визнання таким, що втратив чинність, наказу або іншого розпорядчого документа про затвердження відповідного паспорта бюджетної програми.
Протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного наказу або іншого розпорядчого документа головний розпорядник передає в електронній або паперовій формі у порядку, встановленому для подання на погодження проекту паспорта бюджетної програми, засвідчені в установленому законодавством порядку його копії до Мінфіну та Казначейства.
( розділ І доповнено пунктом 13 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, пункт 13 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2018 р. № 1083, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
14. У терміни, визначені для подання зведеної річної бюджетної звітності, головні розпорядники:
подають в електронній або паперовій формі у порядку, встановленому для подання на погодження проекту паспорта бюджетної програми, до Мінфіну звіти про виконання паспортів бюджетних програм за формою, затвердженою цим наказом;
пересилають до Мінфіну звіти про виконання паспортів бюджетних програм з використанням автоматизованої системи ведення державного бюджету (АІС "Держбюджет").
( розділ І доповнено пунктом 14 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
15. У разі недотримання головними розпорядниками порядку або термінів подання і затвердження паспортів бюджетних програм, визначених Бюджетним кодексом України та цими Правилами, Мінфін може застосовувати заходи впливу за порушення бюджетного законодавства, визначені Бюджетним кодексом України.
( розділ І доповнено пунктом 15 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2020 р. № 813 )
12. Пункт 12 розділу І виключено
( розділ І доповнено пунктом 12 згідно з наказом Міністерства фінансів України від 16.12.2010 р. № 1568, пункт 12 розділу І виключено згідно з наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605 )
II. Вимоги до складання паспорта бюджетної програми
1. У пунктах 1 - 4 визначаються відповідно коди і найменування головного розпорядника, відповідального виконавця, бюджетної програми, код функціональної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, якому відповідає бюджетна програма, бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України, або бюджетні асигнування, встановлені розписом державного бюджету.
( пункт 1 розділу ІІ із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 12.12.2011 р. № 1605, від 09.09.2013 р. № 800, від 21.12.2018 р. № 1083, від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
2. У пункті 5 наводиться перелік нормативно-правових актів (закони України, укази Президента України, Постанови Верховної Ради України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України), на підставі яких бюджетна програма була включена до закону про Державний бюджет України, закону про внесення змін до закону про Державний бюджет України або відкрита в установленому законодавством України порядку після прийняття закону про Державний бюджет України, у тому числі державні цільові програми, що здійснюються у межах бюджетної програми.
( пункт 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 09.09.2013 р. № 800, від 15.04.2014 р. № 402, від 21.12.2018 р. № 1083, від 11.12.2023 р. № 682, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2023 р. № 736 )
3. У пункті 6 визначаються цілі державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник, на досягнення яких спрямована реалізація бюджетної програми.
