Про окремі питання діяльності Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області

Постановою Центральної виборчої комісії від 13 грудня 2023 року № 77 "Про скарги ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА", зареєстровані в Центральній виборчій комісії 21 листопада 2023 року за № 21-34-8063 та № 21-34-8065":

визнано обраним депутатом Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області (далі - Лохвицька міська рада) на перших виборах депутатів цієї ради 25 жовтня 2020 року від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" Білашенко Вікторію Вікторівну як наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком цієї організації політичної партії;

достроково припинено повноваження всього складу Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області (далі - Лохвицька міська територіальна виборча комісія) у зв’язку з систематичним порушенням нею Конституції України, Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та законів України, а також невиконанням рішення виборчої комісії вищого рівня;

зобов’язано Лохвицьку міську територіальну виборчу комісію після сформування її нового складу вирішити в установленому законодавством порядку питання щодо визнання обраним депутатом Лохвицької міської ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року наступного за черговістю кандидата в депутати у відповідному виборчому списку ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутата цієї ради Лисенко Наталії Іванівни, про що невідкладно поінформувати Центральну виборчу комісію в установленому порядку.

Постановою Центральної виборчої комісії від 15 грудня 2023 року № 80 сформовано новий склад Лохвицької міської територіальної виборчої комісії у складі голови, заступника голови, секретаря та шести членів комісії.

До Комісії 27 грудня 2023 року, 02, 03, 08 та 10 січня 2024 року (вх. № 21-33/1-9354, 21-33/1-9355, 21-33/1-14, 21-33/1-67, 21-33/1-69, 21-33/1-246, 21-33/1-247, 31-33/1-354) надійшли звернення (повідомлення) голови Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Піддубного С.М. щодо скликання на виконання постанови Комісії від 13 грудня 2023 року № 77 засідань територіальної виборчої комісії на 17, 19, 28 та 30 грудня 2023 року із включенням до проєкту порядку денного питання щодо визнання обраним наступного за черговістю кандидата в депутати у відповідному виборчому списку ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутата цієї ради Лисенко Н.І. До проєкту порядку денного засідань зазначеної виборчої комісії, скликаних на 28 та 30 грудня 2023 року, також було включено питання щодо реєстрації Білашенко В.В. депутатом Лохвицької міської ради. Однак засідання 17, 19, 28 та 30 грудня 2023 року не відбулися, оскільки семеро з дев’яти членів комісії (крім голови територіальної виборчої комісії Піддубного С.М. та секретаря комісії Гордіян Л.П.) не з’явилися. При цьому їх було належним чином поінформовано про засідання шляхом надсилання смс-повідомлень на їхні контактні номери телефонів, що підтверджується відповідними актами, складеними 17, 19, 28 та 30 грудня 2023 року, а також копіями відповідних повідомлень.

Голова Лохвицької міської територіальної виборчої комісії у своїх зверненнях указує на цілеспрямовану бездіяльність членів комісії, що полягає у систематичній неучасті у засіданнях комісії з метою унеможливлення їх проведення, а також на ймовірність такої бездіяльності й надалі.

У зв’язку з цим голова Лохвицької міської територіальної виборчої комісії просить Центральну виборчу комісію вжити заходів щодо забезпечення роботи вказаної виборчої комісії та припинення порушення її членами вимог Конституції України, Кодексу, законів України.

Також до Центральної виборчої комісії 05 січня 2024 року надійшло звернення Лохвицької міської ради (вх. № 21-40-216) щодо неприйняття Лохвицькою міською територіальною виборчою комісією рішень про визнання обраними наступних за черговістю кандидатів у депутати Лохвицької міської ради у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутатів цієї ради.

За змістом частини другої статті 1, частини першої статті 2, пунктів 1, 3 статті 17, пунктів 1 - 3 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія відповідно до своїх повноважень здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про місцеві вибори, забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України, а також здійснює контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення місцевих виборів.

Керуючись наведеними нормами законодавства, Центральна виборча комісія вважає за необхідне розглянути питання діяльності Лохвицької міської територіальної виборчої комісії та, вивчивши наявні в неї документи, зазначає.

Відповідно до частини першої статті 32, частин першої, четвертої, восьмої статті 33, статті 206 Кодексу територіальні виборчі комісії є постійно діючими спеціальними колегіальними незалежними органами адміністрування виборчих процесів, що в межах своїх повноважень та в порядку, передбачених Кодексом, забезпечують організацію та проведення місцевих виборів, реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства.

Територіальні виборчі комісії та їх члени при виконанні своїх повноважень зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, Кодексу та законів України (частина третя статті 32, частина четверта статті 38 Кодексу). Втручання в діяльність виборчих комісій, зокрема у вирішення питань, віднесених до їхніх повноважень, крім випадків, передбачених законом, заборонено частиною четвертою статті 32 Кодексу.

Випадки дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради визначено статтею 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", якою встановлено, що повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених у частині першій цієї статті підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради, а також за рішенням відповідної ради у зв’язку з обставинами, про які йдеться у частині другій указаної статті. Зокрема, згідно з пунктом 8 частини першої статті 5 цього Закону повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково без прийняття рішення відповідної ради у разі його смерті.

Процедуру заміщення територіальними виборчими комісіями депутатів місцевих рад, повноваження яких достроково припинені, визначено положеннями статті 284 Кодексу.

Частиною першою статті 284 Кодексу та пунктом 5.9 Роз’яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28 жовтня 2020 року № 433 (далі - Роз’яснення), встановлено, що в разі дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням відповідної територіальної виборчої комісії депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у відповідному територіальному або єдиному виборчому списку від цієї місцевої організації політичної партії у порядку, передбаченому частиною п’ятою статті 283 Кодексу ( пункт 5.4 Роз’яснення ).

Як зазначено в пункті 5.9 Роз’яснення , рішення, вказане у частині першій статті 284 Кодексу, ухвалюється територіальною виборчою комісією не пізніш як у тридцятиденний строк з дня надходження: від відповідної ради - належним чином засвідченої копії рішення ради про дострокове припинення повноважень депутата цієї ради або документа, що свідчить про дострокове припинення повноважень депутата ради (у разі дострокового припинення повноважень депутата без рішення ради); від інших осіб - належним чином засвідченої копії документа уповноваженого органу, що свідчить про дострокове припинення повноважень депутата відповідної ради.

Документом, що свідчить про дострокове припинення повноважень депутата відповідної ради (у разі дострокового припинення повноважень депутата без рішення ради), може бути, зокрема, свідоцтво про смерть (витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті).

Також згідно з частиною першою статті 283 Кодексу, пунктом 5.9 Роз’яснення особа, визнана обраною депутатом, зобов’язана протягом 20 днів з дня повідомлення територіальною виборчою комісією про визнання її обраною подати в порядку, передбаченому статтею 283 Кодексу, необхідні документи для реєстрації її депутатом.

Реєстрація особи, яку визнано обраною депутатом, здійснюється територіальною виборчою комісією в порядку, передбаченому статтею 283 Кодексу, з урахуванням Роз’яснення.

У п’ятиденний строк з дня отримання документів, визначених частиною першою статті 283 Кодексу, територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію депутата (частина третя статті 283 Кодексу).

З наявних у Центральної виборчої комісії документів вбачається, що Лохвицька міська територіальна виборча комісія в установлені законодавством строки зобов’язана була вирішити питання щодо визнання обраним депутатом Лохвицької міської ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року наступного за черговістю кандидата в депутати у відповідному виборчому списку ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутата цієї ради Лисенко Н.І. та питання реєстрації Білашенко В.В. депутатом Лохвицької міської ради (заява її надійшла до територіальної виборчої комісії 27 грудня 2023 року).

Також 20 грудня 2023 року до зазначеної територіальної виборчої комісії надійшла заява Бурлея Віктора Васильовича про скасування його реєстрації як кандидата в депутати Лохвицької міської ради від цієї самої організації політичної партії.

За змістом частин першої, п’ятої, дванадцятої статті 36 Кодексу, пунктів 2.1, 3.1, 3.4, 9.1, 9.2 Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2020 року № 173 , основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Повідомлення про засідання може здійснюватися телефоном, електронною поштою чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв’язку. Особа вважається повідомленою в разі, зокрема, надсилання відповідної інформації на її контактний номер телефону, зазначений у поданні до складу відповідної виборчої комісії. За результатами розгляду та обговорення питання на засіданні виборча комісія ухвалює рішення відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії.

Проте, як поінформував голова Лохвицької міської територіальної виборчої комісії, скликані в установленому порядку на 17, 19, 28 та 30 грудня 2023 року засідання цієї виборчої комісії, до проєкту порядку денного яких було включено відповідні питання, не відбулися через їх неповноважність, а отже, передбачених Кодексом рішень Лохвицька міська територіальна виборча комісія до сьогодні не ухвалила.

З огляду на викладене, беручи до уваги невиконання Лохвицькою міською територіальною виборчою комісією вимог статей 283, 284 Кодексу, пункту 5.9 Роз’яснення , постанови Центральної виборчої комісії від 13 грудня 2023 року № 77 "Про скарги ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА", зареєстровані в Центральній виборчій комісії 21 листопада 2023 року за № 21-34-8063 та № 21-34-8065", Комісія констатує наявність такої, що не відповідає вимогам законодавства про вибори та порушує виборчі права громадян, бездіяльності вказаної виборчої комісії, яка полягає у неприйнятті нею рішень щодо визнання обраним депутатом Лохвицької міської ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року наступного за черговістю кандидата в депутати у відповідному виборчому списку ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутата цієї ради Лисенко Н.І., а також щодо реєстрації Білашенко В.В. депутатом Лохвицької міської ради та скасування реєстрації кандидата в депутати зазначеної ради Бурлея В.В.

Зважаючи на наведене, Комісія бере до уваги мотивовані звернення (повідомлення) голови Лохвицької міської територіальної виборчої комісії разом з доданими документами щодо неявки на два і більше засідання територіальної виборчої комісії без поважних причин заступника голови цієї виборчої комісії Петренка Олександра Олександровича та членів виборчої комісії Дуба Володимира Васильовича, Кісенка Олега Анатолійовича, Лапенка Івана Григоровича, Ногіної Анастасії Максимівни, Носань Віри Григорівни, Шмирової Любові Григорівни.

Як вбачається з доданих до вказаних звернень документів, зазначені члени Лохвицької міської територіальної виборчої комісії не з’явилися на її засідання 17, 19, 28 та 30 грудня 2023 року. При цьому їх було належним чином поінформовано про засідання шляхом надсилання особистих повідомлень на їхні контактні номери телефонів, що підтверджується відповідними актами від 17, 19, 28 та 30 грудня 2023 року та копіями відповідних повідомлень, які члени територіальної виборчої комісії отримали та ознайомилися з ними.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 208 Кодексу та пунктами 7.1, 7.2 Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351, повноваження члена територіальної виборчої комісії припиняються достроково, зокрема, у зв’язку двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин.

Комісія зауважує, що Кодексом та Роз’ясненням передбачено особливості дострокового припинення повноважень голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії.

Зокрема, частиною восьмою статті 208 Кодексу визначено, що в разі дострокового припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого члена від того самого суб’єкта подання (у разі надходження відповідного подання) приймається з одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені.

Відповідно до пункту 9.6 Роз’яснення в разі виявлення підстав для дострокового припинення повноважень голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії відповідна виборча комісія невідкладно повідомляє суб’єкта подання кандидатури про такі обставини із пропозицією не пізніше ніж на наступний день з дня отримання такого повідомлення внести подання про заміну відповідного члена комісії, що займає посаду голови, заступника голови або секретаря комісії.

Ураховуючи викладене, звернення голови Лохвицької міської територіальної виборчої комісії та додані до нього матеріали, передбачений статтею 38 Кодексу обов’язок члена виборчої комісії брати участь у засіданнях виборчої комісії, Центральна виборча комісія вважає за необхідне достроково припинити повноваження відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 208 Кодексу членів Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Дуба В.В., Кісенка О.А., Лапенка І.Г., Ногіної А.М., Носань В.Г., Шмирової Л.Г. у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин, а також повідомити суб’єкта подання кандидатури Петренка О.О. про наявність аналогічних підстав для дострокового припинення його повноважень як заступника голови Лохвицької міської територіальної виборчої комісії згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 208 Кодексу.

Частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку. Також відповідно до частини третьої вказаної статті Комісія у разі необхідності з метою захисту виборчих прав громадян та поновлення порушених виборчих прав громадян може за власною ініціативою розглянути питання діяльності виборчих комісій нижчого рівня та за результатами розгляду прийняти передбачене частиною третьою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" рішення.

Так, Комісія бере до уваги, що за Конституцією України громадяни мають право вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В Україні гарантується місцеве самоврядування (стаття 7, частина перша статті 38, частина перша статті 64 Основного Закону держави).

Відповідно до частини другої статті 19 Кодексу забезпечення умов для реалізації виборчих прав громадян, дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених Кодексом, гарантується.

Згідно з пунктами 5, 6 частини першої статті 205 Кодексу Центральна виборча комісія у разі бездіяльності територіальної виборчої комісії може з власної ініціативи прийняти відповідне рішення, а у разі невиконання відповідною територіальною виборчою комісією вимог Кодексу щодо реєстрації обраних депутатів - приймає рішення щодо реєстрації відповідних осіб.

З огляду на вказане, беручи до уваги встановлену тривалу бездіяльність Лохвицької міської територіальної виборчої комісії стосовно вирішення питань щодо визнання обраним депутатом Лохвицької міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутата цієї ради Лисенко Н.І., а також щодо реєстрації Білашенко В.В. депутатом Лохвицької міської ради, скасування реєстрації Бурлея В.В. як кандидата в депутати Лохвицької міської ради, з метою забезпечення реалізації виборчих прав громадян України, на що насамперед спрямована діяльність Центральної виборчої комісії, керуючись наданими законами України повноваженнями, Комісія вважає за необхідне вирішити ці питання самостійно.

Так, з наявних у Комісії документів вбачається, що на перших виборах депутатів Лохвицької міської ради 25 жовтня 2020 року від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" Лисенко Н.І. була обрана депутатом Лохвицької міської ради за територіальним виборчим списком указаної місцевої організації політичної партії в територіальному виборчому окрузі № 2.

До Центральної виборчої комісії 15 січня 2024 року від Лохвицької міської територіальної виборчої комісії надійшла копія свідоцтва про смерть Лисенко Н.І. (серія І-КЕ № 520194), вірність якої згідно з оригіналом засвідчено відповідно до Закону України "Про нотаріат".

Крім того, на запит члена Центральної виборчої комісії від Лохвицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Миргородському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 15 січня 2024 року до Комісії надійшов витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті за № 00043015094 від 06 січня 2024 року стосовно Лисенко Н.І. (вх. № 21-41-465).

Зважаючи на відомості протоколу про результати виборів депутатів Лохвицької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та повідомлення про черговість кандидатів у депутати Лохвицької міської ради, включених до територіальних виборчих списків зазначеної організації політичної партії (форма № 5), наступним за черговістю кандидатом у депутати Лохвицької міської ради від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" в територіальному виборчому окрузі № 2 за територіальним виборчим списком цієї організації політичної партії є Бурлей В.В.

Водночас до Центральної виборчої комісії від Лохвицької міської територіальної виборчої комісії надійшла заява Бурлея В.В. про скасування його реєстрації як кандидата в депутати Лохвицької міської ради, яку Комісія вважає за можливе задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до статті 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

За змістом положень статей 21, 24, 38 Основного Закону України громадяни є вільними і рівними у своїх конституційних правах, зокрема й у праві бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Добровільність участі у виборах, право бути обраним та право бути кандидатом на місцевих виборах закріплено статтями 6, 10, 15, 193 Кодексу, за змістом яких ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у висуванні кандидатів на виборах, інших виборчих заходах чи у здійсненні інших виборчих процедур, передбачених Кодексом.

За таких обставин та з метою реалізації волевиявлення Бурлея В.В. Центральна виборча комісія вважає за необхідне скасувати його реєстрацію як кандидата в депутати Лохвицької міської ради на перших виборах депутатів цієї ради 25 жовтня 2020 року з виключенням його з єдиного та територіального виборчих списків ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА".

Беручи до уваги скасування реєстрації Бурлея В.В. як кандидата в депутати Лохвицької міської ради від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА", наступним за черговістю кандидатом у депутати Лохвицької міської ради від указаної місцевої організації політичної партії є Горобець Олег Васильович, включений до територіального виборчого списку в територіальному виборчому окрузі № 2 (під № 5).

Таким чином, відповідно до частини першої статті 284 Кодексу, пункту 5.9 Роз’яснення Центральна виборча комісія вважає за необхідне визнати обраним депутатом Лохвицької міської ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Горобця О.В. як наступного за черговістю кандидата в депутати цієї ради в територіальному виборчому окрузі № 2 за територіальним виборчим списком кандидатів у депутати ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА".

При цьому Комісія зауважує, що реєстрація особи, яку визнано обраною депутатом згідно з частиною першою статті 284 Кодексу, здійснюється територіальною виборчою комісією в порядку, передбаченому статтею 283 Кодексу, з урахуванням Роз’яснення (частина друга статті 284 Кодексу, пункт 5.9 Роз’яснення ).

З метою забезпечення реєстрації особи, визнаної обраною депутатом Лохвицької міської ради, Центральна виборча комісія вважає за необхідне зобов’язати голову Лохвицької міської територіальної виборчої комісії, а в разі його відсутності чи неможливості виконання ним своїх повноважень - його заступника, а в разі відсутності голови та його заступника чи неможливості виконання ними своїх повноважень - секретаря зазначеної виборчої комісії не пізніше ніж на наступний день з дня прийняття цієї постанови вжити заходів щодо повідомлення згідно з пунктом 5.9 Роз’яснення Горобця О.В. про визнання його обраним депутатом Лохвицької міської ради в територіальному виборчому окрузі № 2 за територіальним виборчим списком ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" та необхідність подання до територіальної виборчої комісії для реєстрації його депутатом документів, передбачених Кодексом, з урахуванням Роз’яснення, а також щодо наслідків неподання таких документів.

Центральна виборча комісія наголошує, що особа, визнана обраною депутатом, зобов’язана протягом 20 днів з дня повідомлення територіальною виборчою комісією про визнання її обраною подати в порядку, передбаченому статтею 283 Кодексу, необхідні документи для реєстрації її депутатом ( пункт 5.9 Роз’яснення ).

Постановою Центральної виборчої комісії від 13 грудня 2023 року № 77 Білашенко В.В. визнано обраною депутатом Лохвицької міської ради на перших виборах депутатів Лохвицької міської ради 25 жовтня 2020 року від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" у порядку заміщення депутатів цієї ради, повноваження яких були достроково припинені.

На адресу Центральної виборчої комісії 15 січня 2024 року від Лохвицької міської територіальної виборчої комісії надійшов оригінал заяви Білашенко В.В. про реєстрацію її депутатом Лохвицької міської ради.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 205 Кодексу в разі невиконання відповідною територіальною виборчою комісією вимог Кодексу щодо реєстрації обраних депутатів, сільських, селищних, міських голів Центральна виборча комісія приймає рішення щодо реєстрації відповідних осіб.

За змістом частин першої, другої статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, однакове застосування законодавства України про вибори на всій території України. Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об’єктивності.

З огляду на зазначене, встановлену бездіяльність Лохвицької міської територіальної виборчої комісії, її неспроможність ухвалити передбачене законодавством рішення, а також наявні матеріали, що свідчать про волевиявлення Білашенко В.В. набути повноважень депутата Лохвицької міської ради, розглянувши подані нею документи, Центральна виборча комісія встановила їх відповідність вимогам статті 283 Кодексу.

Таким чином, Комісія вважає за необхідне прийняти рішення про реєстрацію депутатом Лохвицької міської ради Білашенко В.В., обраної в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА".

Відповідно до частини шостої статті 283 Кодексу рішення територіальної виборчої комісії про реєстрацію депутата міської ради оголошується на пленарному засіданні відповідної міської ради та є підставою для набуття повноважень депутата цієї ради.

Отже, для ефективного поновлення порушених виборчих прав Білашенко В.В. Комісія вважає за необхідне зобов’язати голову, а в разі його відсутності чи неможливості виконання ним своїх повноважень - заступника голови Лохвицької міської територіальної виборчої комісії оголосити на найближчому пленарному засіданні Лохвицької міської ради рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію Білашенко В.В. депутатом Лохвицької міської ради.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 21, 24, 38, 71 Конституції України, статей 6, 10, 15, 19, 32, 33, 193, 205, 206, 208, 283, 284 Виборчого кодексу України, Роз’яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28 жовтня 2020 року № 433, Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351, керуючись частинами першою, другою статті 1, частиною першою статті 2, частиною другою статті 3, статтями 11 - 13, статтями 16, 17, 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Визнати такою, що не відповідає вимогам законодавства про вибори та порушує виборчі права громадян, бездіяльність Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області, що полягає у неприйнятті нею рішень щодо визнання обраним депутатом Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року наступного за черговістю кандидата в депутати у відповідному виборчому списку ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутата Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області Лисенко Наталії Іванівни, а також щодо реєстрації Білашенко Вікторії Вікторівни депутатом Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області, скасування реєстрації кандидата в депутати вказаної міської ради Бурлея Віктора Васильовича відповідно до поданих цими особами заяв.

2. Достроково припинити повноваження членів Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області Дуба Володимира Васильовича, Кісенка Олега Анатолійовича, Лапенка Івана Григоровича, Ногіної Анастасії Максимівни, Носань Віри Григорівни, Шмирової Любові Григорівни у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин (пункт 9 частини четвертої статті 208 Виборчого кодексу України).

3. Повідомити місцеві організації політичних партій, за поданнями яких до складу Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області було включено осіб, повноваження яких достроково припинено пунктом 2 цієї постанови, про можливість подання не пізніше 17 години 19 січня 2024 року до Центральної виборчої комісії нових кандидатур для включення до складу цієї територіальної виборчої комісії.

4. Повідомити місцеву організацію політичної партії, за поданням якої до складу Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області включено заступника голови цієї територіальної виборчої комісії Петренка Олександра Олександровича, про наявність підстав для дострокового припинення його повноважень у зв’язку з двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин (пункт 9 частини четвертої статті 208 Виборчого кодексу України).

5. Скасувати реєстрацію кандидата в депутати Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області на перших виборах депутатів цієї ради 25 жовтня 2020 року Бурлея Віктора Васильовича, виключивши його з єдиного та територіального виборчих списків ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА".

6. Визнати обраним депутатом Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області на перших виборах депутатів Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області 25 жовтня 2020 року від ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 2 за територіальним виборчим списком цієї організації політичної партії:

Горобець Олег Васильович, 14 лютого 1969 року народження, освіта вища, безпартійний, гімназія № 1, вчитель математики, фізики і астрономії, проживає в місті Лохвиця, на підтримку якого подано 31 голос виборців.

7. Зобов’язати голову Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області, а в разі його відсутності чи неможливості виконання ним своїх повноважень - його заступника, а в разі відсутності голови та його заступника чи неможливості виконання ними своїх повноважень - секретаря зазначеної виборчої комісії не пізніше ніж на наступний день з дня прийняття цієї постанови вжити заходів щодо повідомлення згідно з пунктом 5.9 Роз’яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28 жовтня 2020 року № 433, Горобця О.В. про визнання його обраним депутатом Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області в територіальному виборчому окрузі № 2 за територіальним виборчим списком ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА" та необхідність подання до територіальної виборчої комісії для реєстрації його депутатом документів, передбачених Виборчим кодексом України, з урахуванням указаного Роз’яснення, а також щодо наслідків неподання таких документів.

8. Зареєструвати депутатом Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області Білашенко Вікторію Вікторівну, обрану в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА".

9. Зобов’язати голову, а в разі його відсутності чи неможливості виконання ним своїх повноважень - заступника голови Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області оголосити на найближчому пленарному засіданні Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію депутата Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області Білашенко В.В.

10. Копію цієї постанови надіслати Лохвицькій міській територіальній виборчій комісії Миргородського району Полтавської області, Лохвицькій міській раді Миргородського району Полтавської області, ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ДОВІРА", Бурлею В.В., Білашенко В.В.

11. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.