КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА,
ТРАНСПОРТУ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА І ЗВ'ЯЗКУ
Л И С Т
11.01.2006 N 06-12/10-14
Комітет ВРУ з питань будівництва, транспорту,житлово-комунального господарства і зв'язку розглянув лист ДПАУвід 26.12.2005 р. N 550/12/16-1510 щодо надання роз'яснень увизначенні термінів вантаж, багаж і вантажобагаж в частинізастосування до них ставки ПДВ з послуг по міжнароднихперевезеннях у період з 31.03.2005 р. до 30.06.2005 р. іповідомляє.
Закон України "Про транспорт" ( 232/94-ВР ), який визначаєправові, економічні та соціальні основи діяльності транспорту, немістить визначення вищенаведених термінів. Разом з тимнормативно-правові акти, які регламентують діяльність окремихвидів транспорту, дають визначення цих термінів.
Так, Закон України "Про залізничний транспорт" ( 273/96-ВР )визначає:
- вантаж - це матеріальні цінності, які перевозятьсязалізничним транспортом у спеціально призначеному для цьоговантажному рухомому складі;
- вантажобагаж - вантаж, що перевозиться в пасажирських іпоштово-багажних поїздах.
Нормативно-правові документи, які регулюють діяльністьавтомобільного транспорту, зокрема, постанова КМУ від 18.02.97 р.N 176 ( 176-97-п ) "Про затвердження Правил надання послугпасажирського автомобільного транспорту", наказ Міністерстватранспорту від 14.10.97 р. N 363 ( z0128-98 ), яким затвердженіПравила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні,зареєстрований в Міністерстві юстиції 20.02.98 р. N 128/25682, таінші визначають вантаж як "усі предмети з моменту прийняття дляперевезень до здачі одержувачу вантажу".
Крім того, Митною конвенцією про міжнародні перевезеннявантажів із застосуванням книжки МДП ( 995_012 ) (Конвенція МДПвід 14.11.75 р.), до якої приєдналася Україна у 1994 р., визначеніпоняття "великоваговий та великогабаритний вантаж" як: "будь-якийважкий чи громіздкий предмет, який через свою вагу, розміри чихарактер не перевозиться у закритому дорожньому транспортномузасобі чи у закритому контейнері".
Відповідно до Конвенції про полегшення міжнародного морськогосудноплавства ( 995_064 ) (Лондон, 9 квітня 1965 р.), якаратифікована Україною у 1993 році, вантаж - це будь-які товари ібудь-якого роду предмети, що перевозяться на судні, за виняткомпошти, судових припасів, судових запасних частин і спорядження,особистих речей команди і багажу, що слідує з пасажирами.
Відповідно до ст. 15 Кодексу торговельного мореплавстваУкраїни ( 176/95-ВР ) судна діляться на торговельні, риболовні таядерні. Торговельне судно - це самохідна або несамохідна плавучаспоруда, що використовується, зокрема, для перевезення вантажів,пасажирів, багажу і пошти та інших цілей.
Таким чином, неможливо відділяти вантажобагаж від вантажу напідставі засобу перевезення для автомобільного, морського тарічкового транспорту, і, відповідно, термін вантажобагаж виступаєсинонімом терміну вантаж при операціях з поставки транспортнихпослуг автомобільним, морським та річковим транспортом.
Виходячи з вищевикладеного, Комітет ВРУ з питань будівництва,транспорту, житлово-комунального господарства і зв'язку вважає, щотермін вантаж включає в себе поняття вантажобагаж (товаробагаж),що робить ці терміни тотожними для міжнародних перевезеньавтомобільним, морським і річковим транспортом у розумінніпп. 6.2.4 Закону України "Про податок на додану вартість"( 168/97-ВР ) зі змінами, внесеними Законом України від25.03.2005 р. N 2505-IV ( 2505-15 ) "Про внесення змін до ЗаконуУкраїни "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких іншихзаконодавчих актів України".
Окрім того, варто взяти до уваги, що Законом України від03.06.2005 р. N 2642-IV ( 2642-15 ) "Про внесення змін до ЗаконуУкраїни "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких іншихзаконодавчих актів" у абзаці першому пп. 6.2.4 Закону України "Проподаток на додану вартість" ( 168/97-ВР ) слова "пасажирів, багажута вантажобагажу (товаробагажу)" замінено словами "пасажирів,багажу та вантажобагажу (товаробагажу) та вантажу". Саме замінено,а не доповнено, щоб могло розцінюватися як розширення норм Закону.Така заміна здійснена з метою уникнення різного роду тлумаченьтермінів, зокрема, вантаж та вантажобагаж.
Заступник Голови Ю.Крук