Задачи региональной политики на 2006 год:
инициировать принятие Кабинетом Министров Украиныпостановлений "О порядке предоставления услуг по временномуразмещению отдыхающих юридическими и физическими лицами", "Одополнении перечня услуг, относящихся к бытовым и подлежащихпатентованию";
инициировать внесение изменений в Положение о порядке выдачиразрешений на право осуществления туристского сопровожденияспециалистами туристского сопровождения, утвержденное приказомГостурадминистрации Украины от 24 сентября 2004 года N 93, в частиправ, а осуществления туристского сопровождения с целью упрощенияпроцедуры выдачи данных разрешений и легализации деятельностифизических лиц, предоставляющих экскурсионные услуги;
подготовить и направить в Кабинет Министров Украиныпредложения по разработке и утверждению номенклатурысанаторно-курортных и оздоровительных учреждений, а такжеположений о них.
Критерии эффективности и результативности реализации заданийгосударственной политики:
увеличение коэффициента загрузки предприятий
санаторно-курортного и туристского комплекса на 5,0% в период
межсезонья;
увеличение численности организованных отдыхающих на 4,6% засчет расширения рамок курортного сезона и организации зимнегоотдыха в Крыму (новогодние туры);
увеличение объемов реализации всех видов услуг в 2006 годупланируется в среднем на 3,0%;
обеспечение среднего уровня рентабельности не менее 5%.
7.1.3. Промышленность.
За 2005 год темп роста объемов продукции по основным видампромышленной деятельности (в сопоставимых ценах) в регионахАвтономной Республики Крым составил 113,8%. Прирост объемовпроизводства составил: в обрабатывающей промышленности - 14,6%, вдобывающей промышленности - 9,5%, в производстве и распределенииэлектроэнергии - 7,6%.
Объем реализованной продукции составил 6430,1 млн грн, что на1350,1 млн грн больше, чем в 2004 году. Из них на добывающуюотрасль приходится 302,4 млн грн, обрабатывающую - 4925,6 млн грн,производство и распределение электроэнергии, газа и воды -1202,1 млн грн.
В 2006 году планируется прирост объемов производствапромышленной продукции в сопоставимых ценах на 4,2%, объемреализованной продукции - на уровне 6980,0 млн грн.
Темп ростаобъемов производства продукции в сопоставимых ценахв отраслях промышленности на 2006 год составит:
добывающая промышленность - 101,1%;
обрабатывающая промышленность - 105,0%;
в т. ч.:
пищевая промышленность - 110,0%;
машиностроение - 103,0%;
металлургия и обработка металла - 104,5%;
химическая и нефтехимическая промышленность - 102,5%;
легкая промышленность - 102,0%;
производство и распределение электроэнергии, газа и - 103,0%. воды
Главные проблемы развития промышленности:
Преодоление негативных явлений в промышленности и закреплениепозитивной динамики зависит как от объективных, так и субъективныхпричин, в том числе таких, которые требуют решения нагосударственном и региональном уровнях.
Для активизации процессов инвестирования в приоритетныенаправления развития промышленности в целях поддержки промышленныхпредприятий и внедрения эффективных инструментов оздоровления вПрограмму развития промышленного комплекса в Автономной РеспубликеКрым до 2007 года, утвержденную Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 16 февраля 2005 года N 1197-4/05( rb1197002-05 ), внесен раздел "Финансовое и ресурсноеобеспечение программы", которым предусмотрена как частичнаякомпенсация процентных ставок по коммерческим кредитам (по5 млн грн в год), так и финансовая поддержка стратегически важныхдля экономики республики предприятий, обеспечивающих увеличениеобъемов производства и налогооблагаемого массива (также по5 млн грн в год).
Основными задачами промышленной политики на 2006 годявляются: закрепление результатов, достигнутых за 2005 год,увеличение объемов производства, реформирование и обеспечениеструктурной перестройки отраслей промышленности с целью повышениякачества и конкурентоспособности предприятий, товаров и услуг,привлечение инвестиций в сферу промышленного производства региона,повышение эффективности работы промышленных предприятий.
Доля добывающей отрасли в общепромышленном производстверегиона за 2005 год составила 4,7%. В подотрасли (добычаэнергетических ресурсов) за 2005 год по сравнению с 2004 годомдобыча природного газа увеличилась на 9,3% (2005 год -1243,25 млн куб. м, 2004 год - 1137,0 млн куб. м).
Рост добычи достигнут благодаря вводу в эксплуатациюВосточно-Казантипского и первой очереди Северо-Булганакскогогазовых месторождений в Азовском море.
Суммарный объем добычи нефти за 2005 год увеличился посравнению с 2004 годом на 5,8% (2005 год - 12,7 тыс. т, 2004 год -12,0 тыс. т). Добыча конденсата увеличилась на 6,0% (2005 год -69,0 тыс. т, 2004 год - 65,1 тыс. т).
Главными задачами в области добычи природного газа, газовогоконденсата и нефти на 2006 год являются поддержание уровня добычина эксплуатируемых месторождениях и подготовка к вводу в стройновых месторождений.
Выполнение комплекса мероприятий по вводу в эксплуатациюновых скважин на действующих месторождениях, оптимизация иинтенсификация режимов работы скважин позволят добыть в 2006 году1260,4 млн куб. м природного газа, что на 1,4% больше, чем в2005 году. Добыча нефти и газового конденсата планируется науровне 2005 года.
В целом по добывающей отрасли объем продукции промышленногопроизводства планируется увеличить на 1,1%.
В обрабатывающей отрасли в 2006 году прогнозируется приростобъемов промышленного производства в целом на 5,0%.
Ведущее положение в промышленности занимает пищеваяпромышленность, доля которой в общепромышленном производстве за2005 год составила 38,8%.
В 2005 году объемы производства продукции пищевой иперерабатывающей отраслей агропромышленного комплекса возросли на22,1% по сравнению с 2004 годом, в том числе увеличены объемыпроизводства мяса на 22,9%, колбасных изделий - на 60,2%, молокаобработанного - на 3,1%, кисломолочных продуктов - на 2,0%,макаронных изделий - на 18,4%, коньяка - на 61,4%, ликероводочныхизделий - на 32,5%, вина виноградного - на 3,2%, безалкогольныхнапитков - на 72,3%, воды минеральной - на 22,0%. В то же времяснижены объемы производства масла сливочного на 16,7%,хлебобулочных изделий - на 3,9%, кондитерских изделий - на 7,8%,крупы - на 43,4%.
Объем реализованной промышленной продукции сельскогохозяйства в действующих ценах составил 2496,1 млн грн.
Основной проблемой агропромышленного комплекса остаетсяограниченность собственных оборотных средств предприятий,недостаточность кредитного обеспечения, в особенностисреднесрочного и долгосрочного, и низкая инвестиционнаяпривлекательность аграрного сектора.
В 2006 году объем реализованной промышленной продукциисельского хозяйства в действующих ценах составит 2830,0 млн грн засчет роста производства важнейших видов продукции по сравнению с2005 годом: мяса и субпродуктов 1 категории - на 9,8%, маслаживотного - на 16,6%, консервов - на 3,0%.
Финансовый результат от деятельности агропромышленногокомплекса прогнозируется в сумме 256 млн грн, или возрастет на2,4% по отношению к ожидаемым результатам за 2005 год(250,0 млн грн).
Доля химической промышленности в общепромышленномпроизводстве региона за 2005 год составила 21,4%. Крупнейшиепредприятия, обеспечивающие более 90,0% удельного веса отрасли, -ЗАО "Крымский ТИТАН" и ОАО "Крымский содовый завод".
Прирост объемов производства промышленной продукциихимической подотрасли за 2005 год по сравнению с 2004 годомсоставил 17,4%.
В 2006 году ожидается увеличение объемов производства на2,5%, которое будет обусловлено ростом объемов производства на ЗАО"Крымский ТИТАН", ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "Бром", ОАО"Поливтор", Симферопольском УПО "Крымпласт" УТОС.
Увеличение объемов производства и повышение качествавыпускаемой продукции в химической отрасли планируется в основномза счет проведения на предприятиях химической промышленности:
ОАО "Крымский содовый завод" - технологическогоперевооружения основного оборудования для увеличения производствасоды марки А;
ОАО "Бром" и ОАО "НПО "Йодобром" - модернизации иперевооружения в подразделениях основного производства с цельюувеличения выпуска бромсодержащих продуктов и расширенияассортимента выпускаемой продукции.
Машиностроительная подотрасль составляет 9,1% от удельноговеса промышленного производства. Кооперирование предприятий инаучных учреждений машиностроения является основой внедренияинновационных технологий и освоения новых видов продукции.
За 2005 год индекс подотрасли составил 94,9%. Несмотря настабильную работу таких предприятий, как ОАО "Пневматика", ОАО"Симферопольсельмаш", СП Фирма "Сервисгаз", ОАО "Феодосийскиймеханический завод" и др., снижение объемов производства в2005 году в машиностроительной отрасли наблюдается в производствемашин и оборудования (индекс 95,8%) за счет уменьшения объемовпроизводства таких крупнейших предприятий, как:
ЗАО "УКснаб" - 85,9% по сравнению с 2004 годом, основнымипричинами падения промышленного производства являются отмена с1 апреля 2005 года льгот при реализации проектов на территорияхприоритетного развития, рост цен на металлопрокат иэнергоносители;
ДП "Фесто Производство" - 96,2% по сравнению с 2004 годом,основной причиной падения производства является выход на рынокУкраины конкурирующих фирм, в связи с чем спрос на крымскуюпродукцию снизился. В настоящее время предприятием разрабатываютсяновые усовершенствованные виды продукции.
В производстве электрического и электронного оборудованияиндекс объемов производства за 2005 год составляет 105,5% иобусловлен стабильной работой предприятий ОАО "Завод "Фиолент"(109,1%), ОАО "Фирма "СЭЛМА" (104,4%). Вместе с тем негативноевлияние на итоги работы подотрасли оказывает положение дел на ОАО"Феодосийский приборостроительный завод", производственнаядеятельность которого практически приостановлена (ведомственноеподчинение Министерству промышленной политики Украины). Основнаяпроблема - ограниченность собственных оборотных средств иотсутствие долгосрочной системы кредитования развитияпроизводства, невозможность привлечения инвестиций, так как заводне подлежит приватизации.
По-прежнему не преодолены кризисные явления в транспортноммашиностроении (индекс 87,6%), несмотря на стабильную работу такихпредприятий, как ООО "Керченский стрелочный завод" (122,8%), ОАО"Симферопольский завод автомобильных рулей" (197,2%). Падениеобъемов обусловлено нестабильной работой крупнейших предприятийподотрасли:
ОАО "Судостроительный завод "Залив" (индекс 59,3%) -прекращение работы кредитной линии в 1 квартале 2005 года ивынужденный простой в судостроении;
ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море" (индекс80,9%, ведомственное подчинение Министерству промышленной политикиУкраины) - отсутствие "портфеля" заказов оборонного направления,обеспечивающего минимально допустимую загрузку производственныхмощностей для безубыточной работы, и финансированиягосударственной программы развития судостроения гражданскойтематики на 2004-2005 годы, которой было предусмотрено выделение7,0 млн грн (перечислено 1,3 млн грн); прекращение финансированиягосударственной программы развития предприятия ОАО "Феодосийскаясудостроительная компания "Море";
ГП "Феодосийский судомеханический завод", ГП "Евпаторийскийавиационный ремонтный завод" (предприятия Министерства обороныУкраины) - отсутствие государственных заказов и загрузкипроизводственных мощностей, кризисное финансовое состояние.
Более трех лет не работает предприятие ЗАО "КрымавтоГАЗ".Сегодня необходимо изучить ситуацию, сложившуюся на предприятии,провести консультации с собственниками и арбитражным управляющимЗАО "КрымавтоГАЗ" с целью выработки предложений по возобновлениюпроизводственной деятельности и загрузке мощностей предприятия. Втом числе рассмотреть предложение по выпуску сельскохозяйственнойтехники (мини-тракторы) для удовлетворения спроса не толькосельхозтоваропроизводителей Автономной Республики Крым, но июжного региона Украины.
В 2006 году важнейшими направлениями развития подотраслиостанутся приборостроение, судостроение, энергетическое исельскохозяйственное машиностроение.
Приоритетными направлениями подотрасли являются наращиваниевыпуска высокотехнологических изделий (медицинской, компьютернойтехники и т. п.), способных стимулировать внутренний спрос иповышение конечного потребления, а также развитие наукоемкогомашиностроения и производства продукции для обеспечениясельхозпроизводителей.
В машиностроении на 2006 год прогнозируется индекс роста науровне 103,0% за счет:
внедрения новых технологических процессов и реконструкцииимеющихся производственных мощностей и технического перевооруженияпредприятий (ООО "Керченский стрелочный завод", ОАО "Завод"Фиолент", ОАО "Пневматика");
повышения качества и конкурентоспособности продукции,соответствующей европейским стандартам (ОАО "Завод "Фиолент", ОАО"Пневматика", Керченское УПП "Крым-ПАК" УТОС, Феодосийскийказенный оптический завод, ОАО "Фирма "СЭЛМА", ЗАО "УКснаб");
завершения реструктуризации ОАО "Джанкойский
машиностроительный завод";
реализации инвестиционных проектов (Керченское
учебно-производственное предприятие "Крым-ПАК" УТОС,ЗАО "УКснаб");
разработки и освоения наукоемких технологий, увеличенияобъемов продаж инновационных видов продукции на Феодосийскомказенном оптическом заводе, ГП КТБ "Судокомпозит", НИИАУС, ОАО"Завод "Фиолент", ОАО "Пневматика", ОАО "Фирма "СЭЛМА";
обновления ассортимента за счет освоения новых видовпромышленной продукции (ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Пневматика",Керченское УПП "Крым-ПАК" УТОС, ОАО "Фирма "СЭЛМА", ЗАО "УКснаб",ООО "Керченский стрелочный завод", ОАО "Керченскийметаллургический комбинат");
внедрения в производство энергосберегающих технологий на ОАО"Завод "Фиолент", ООО "Керченский стрелочный завод", ОАО"Пневматика".
В подотрасли металлургия и обработка металла за 2005 годприрост объемов производства промышленной продукции по сравнению с2004 годом составил 8,8%. Удельный вес подотрасли вобщепромышленном производстве составил 2,3%.
В 2006 году прогнозируется индекс роста объемов продукции104,5% за счет производства новых видов продукции на ОАО"Керченский металлургический комбинат".
Легкая промышленность - одна из отраслей с быстрым оборотомкапитала, но в настоящее время испытывает значительные финансовыетрудности в связи с отсутствием оборотных средств и доступныхкредитов, что не позволяет насыщать внутренний рынокотечественными товарами. На территории Автономной Республики Крымрасположены предприятия легкой промышленности, выпускающиехлопчатобумажные ткани (ОАО "Симферопольская хлопчатобумажнаяткацкая фабрика"), чулочно-носочные изделия (ОАО "Лаванда"),швейные изделия (ОАО "Евпаторийская швейная фабрика"), кожануюобувь (ОАО "Кожобувь"), хлопчатобумажную и полушерстяную пряжу,трикотажные и хромовые изделия.
Доля отрасли в общепромышленном производстве за 2005 годсоставила 0,1%. Индекс объемов промышленного производства в легкойпромышленности составил 78,5%. Снижение объемов обусловленоостановкой в 2004 году ведущих предприятий отрасли - ОАО"Симферопольская хлопчатобумажная ткацкая фабрика" и ОАО"Кожобувь".
ОАО "Лаванда" (г. Феодосия) работает по инвестиционномупроекту с полностью иностранными инвестициями по давальческойсхеме и реализует продукцию в Италии. В настоящее время из-заперенасыщения рынка Европы чулочно-носочной продукцией упредприятия возникли трудности с ее реализацией,инвестор-собственник снизил объемы производства и за 2005 годиндекс объемов производства предприятия составил 58,7% посравнению с 2004 годом.
ОАО "Евпаторийская швейная фабрика", Симферопольскоеучебно-производственное предприятие УТОГ, ОАО "Симферопольскаякожгалантерейная фабрика" имеют тенденцию увеличения объемовпроизводства, но общий уровень загрузки мощностей не превышает10,0%. Остальные предприятия легкой промышленности выполняютмелкие, разовые заказы.
В 2006 году основными задачами подотрасли являются:
стабилизация финансового состояния предприятий, ликвидацияубытков;
замена морально и физически устаревшего оборудования с цельюосвоения и увеличения выпуска конкурентоспособной продукции,расширения ассортимента.
В 2006 году в легкой промышленности планируется увеличитьиндекс объемов производства на 2,0% за счет:
наращивания объемов производства на ОАО "Лаванда",
стабильной работы предприятий ОАО "Евпаторийская швейнаяфабрика", ОАО "Симферопольская кожгалантерейная фабрика",Симферопольское учебно-производственное предприятие УТОГ.
Планируется разработать комплекс мероприятий по поддержке иразвитию малого предпринимательства в Автономной Республике Крым всфере легкой промышленности, для чего Фонду имущества АвтономнойРеспублики Крым следует проанализировать состояние дел наприватизированных предприятиях легкой промышленности республики вчасти выполнения новыми собственниками условий и инвестиционныхобязательств, присутствовавших при проведении приватизации данныхпредприятий.
7.1.4. Топливно-энергетический комплекс.
Полезный отпуск электрической энергии по АвтономнойРеспублике Крым за 2005 год составил 3573,1 млн кВт/ч., чтобольше на 15,1 млн кВт/ч., чем в 2004 году (3558,0 млн кВт/ч.).
Выработка электроэнергии собственными электростанциями зауказанный период составила 601,3 млн кВт/ч., что на191,5 млн кВт/ч. больше, чем в 2004 году (409,8 млн кВт/ч.).
Выработка тепловой энергии за 2005 год составила463,2 тыс. Гкал, что на 30,6 тыс. Гкал больше, чем за 2004 год(432,6 тыс. Гкал).
Ближайшая перспектива развития крымских теплоэлектроцентралейсвязана с окончанием строительства и вводом в эксплуатацию ПГУ-20на Сакских тепловых сетях. Следующий этап - полная реконструкцияСимферопольской и Камыш-Бурунской ТЭЦ с наращиванием ихустановленной электрической мощности.
В 2006 году в производстве и распределении электроэнергии,газа и воды планируется увеличить индекс объемов производства на1,0% за счет увеличения выработки теплоэнергии станциями ООО"КрымТЭЦ" до 480 тыс. Гкал, что на 3,6% больше, чем в 2005 году(463,2 тыс. Гкал).
Планируемый отпуск в сеть электроэнергии в 2006 году -562,5 млн кВт/ч., что вызвано снижением выработки электроэнергии в2006 году на Симферопольской ТЭЦ (запланирована эксплуатацияполностью I турбины, II турбины - частично).
В связи с тем, что с 2006 года по Украине планируетсявведение единого розничного тарифа на электроэнергию для всехобластных энергокомпаний (который будет ниже, чем в 2005 году),услуги ОАО "Крымэнерго" по поставке, передаче и транзитуэлектроэнергии возрастут на 124,2 млн кВт/ч., но их объем вденежном выражении останется на прежнем уровне.
7.1.5. Транспорт и связь.
Авиационным транспортом Автономной Республики Крым в2005 году отправлено 311,0 тыс. пассажиров и 299,4 т грузов, чтосоставляет 101,6% и 66,5% соответственно по отношению к итогам2004 года.
Введен в эксплуатацию после реконструкции пассажирскийтерминал международных авиалиний (прилет, вылет) в Республиканскомпредприятии "Международный аэропорт "Симферополь". Пропускнаяспособность терминала увеличилась в 2 раза, значительно повысиласькультура обслуживания пассажиров, в 2,5-3 раза сократилось времяполучения багажа, прохождения таможенного и пограничного контроля.
Открыты четыре новые регулярные международные авиалинии (2 -на Польшу, по 1 - на Россию и Грузию).
Автопредприятиями всех форм собственности за 2005 годперевезено 2,5 млн т грузов и 127,8 млн пассажиров, чтосоответственно составляет 102,5% и 106,8% по отношению к отчетнымпоказателям за 2004 год.
Железнодорожным транспортом с начала 2005 года перевезено7,0 млн т грузов и 23,0 млн пассажиров, что соответственносоставляет 101,7% и 100,3% по отношению к 2004 году.
В морских портах Автономной Республики Крым переработано11,3 млн т грузов, что составляет 93,0% по отношению к 2004 году.
Флотом морских торговых портов и ГСК "Керченская паромнаяпереправа" перевезено 1,2 млн пассажиров и 950,0 тыс. т грузов,что соответственно составляет 100,0% и 118,0% по отношению к2004 году.
С начала 2005 года трубопроводным транспортомтранспортировано 1,5 млн т грузов, что составляет 108,0% поотношению к 2004 году.
Всеми видами транспорта за 2005 год перевезено 11,9 млн тгрузов и 152,3 млн пассажиров, что соответственно составляет105,3% и 106,2% по отношению к 2004 году.
Приоритетными направлениями развития транспортной отраслиАвтономной Республики Крым являются:
техническая и технологическая модернизация транспорта на базенаучно-технического прогресса для повышения уровня и качестваобслуживания экономики с учетом изменения структуры грузов;
значительное повышение качества транспортного обслуживанияприезжающих на отдых и лечение, а также местного населения;
создание современной транспортной инфраструктуры дляобеспечения связей Автономной Республики Крым с регионами Украиныи зарубежными странами, модернизация транспортных средств доуровня, который обеспечит интеграцию транспорта региона вгосударственную и межгосударственную транспортные системы;
создание систем нормативно-правового обеспечения развития иформирования транспорта для осуществления вышеуказанныхмероприятий.
В 2006 году прогнозируется увеличить объем перевозок морскимтранспортом и грузоперевозок в морских портах на 1,2% за счет:
увеличения переработки грузов в Феодосийском морском торговомпорту при реализации инвестиционного проекта реконструкциипричалов N N 1, 2, 3 за счет собственных средств предприятия;
увеличения объема перевозки пассажиров международногосообщения в Керченском морском торговом порту и перевода порта изразряда грузовых в разряд грузопассажирских.
На железнодорожном транспорте планируется увеличениепропускной способности за счет проведения реконструкциижелезнодорожного вокзала станции Джанкой со всей необходимойинфраструктурой.
Связь.
В 2005 году предприятиями отрасли оказано услуг на сумму615,4 млн грн, что в сопоставимых ценах на 13,4% больше уровня2004 года.
Из общей суммы услуг наибольший удельный вес составят услугителефонной междугородней связи (включая международную телефоннуюсвязь) - 38,3%.
Высокими темпами развиваются современные технологии связи -компьютерная, мобильная и радиосвязь. Доходы в этой сфере возрослипо сравнению с 2004 годом в 1,3-1,5 раза.
В соответствии с действующим законодательством в 2005 годуветеранам войны установлено 2919 телефонов.
Дополнительно в связи с празднованием 60-летия Великой Победынад фашистской Германией к 9 мая 2005 года участникам боевыхдействий в период Великой Отечественной войны установлены402 стационарных телефона и за счет средств местных бюджетов испонсорской помощи выданы 402 мобильных телефона.
Расширен парк таксофонов в курортных городах (185 шт.) иобеспечено оперативное задействование зоновых и магистральныхканалов связи для обеспечения пропуска курортной телефоннойнагрузки. Дополнительно открыты сезонные автоматизированныепереговорные пункты в городах: Алуште, Евпатории, Керчи, Судаке,Феодосии, Ялте.
Понимая важность телефонизации населения г. Симферополя какреспубликанского центра, досрочно во 2 квартале 2005 года введенав эксплуатацию цифровая АТС-69 на 1720 номеров, ввод которой былзапланирован на 3 квартал 2005 года.
На сегодняшний день телефонная плотность на 100 жителейсоставляет 23,3 телефонов, а в некоторых городах АвтономнойРеспублики Крым количество домашних телефонов на 100 жителейдостигло европейского уровня. Так, в г. Ялте плотность на100 жителей составляет 95,3 телефонов, в г. Алуште - 74 телефона.
В настоящее время установлены цифровые опорно-транзитныестанции ОПТС в городах Джанкое, Евпатории, Симферополе, Феодосии,Ялте. Завершается замена сельских пригородных узлов в районныхцентрах, что позволит начать замену аналоговых АТС в селах исходяиз необходимости и эффективности замены.
Приоритетными направлениями развития телекоммуникационныхсетей связи в Автономной Республике Крым на 2006 год являются:
дальнейшее расширение широкополосного доступа к сети Интернетс использованием xDSL-технологий;
продолжение оборудования мультисервисной сети дляпредоставления возможностей абонентам пользоваться услугамипередачи голосовых данных и телевизионных (DWDM-IP/MPLS);
удовлетворение платежеспособного спроса на установкутелефонов путем образования корпоративных сетей длябизнес-абонентов и строительства новых цифровых АТС, срококупаемости которых не превысит 5 лет;
продолжение реконструкции сетей сельских административныхрайонов.
7.1.6. Развитие предпринимательства.
Количество субъектов малого предпринимательства по состояниюна начало 2005 года составило 14197 единиц, что на 2,0% больше,чем в предыдущем году.
На малых предприятиях работают 84,9 тыс. человек, или 26,4%от общего числа занятых на предприятиях - субъектахпредпринимательской деятельности.
Объем реализованной продукции малых предприятий составил2,6 млрд грн, или 13,4% от общего объема реализации в республике,в целом по Украине этот показатель составляет 5,3%.
Удельный вес малого предпринимательства в формированиидоходной части бюджета составляет 22,0%.
В 2005 году сохранялась тенденция роста количествапредпринимателей - физических лиц, которые работают и платятналоги. Их число достигло 78784 человек. Темп роста составил11,0%, что выше среднего показателя по Украине (9,6%). Суммауплаченных налогов на одного субъекта предпринимательскойдеятельности составляет 1028,8 грн.
Бюджетом Автономной Республики Крым на 2005 год( rb1177002-04 ) предусматривались средства на выполнениемероприятий Программы поддержки и развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на2005-2006 годы, утвержденной Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 22 декабря 2004 года N 1155-4/04( rb1155002-04 ), в размере 1 млн грн, профинансированымероприятия на сумму 961,3 тыс. грн.
Впервые за последние годы в результате конкурсного отбора всоответствии с Положением о порядке предоставления субъектаммалого предпринимательства финансовой поддержки Фондом поддержкипредпринимательства Автономной Республики Крым, утвержденнымПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от20 февраля 2002 года N 2271-2/02 ( rb2271002-02 ),49 предпринимателей получили реальную финансовую помощь в сумме777,4 тыс. грн.
В 2006 году планируется выделение средств на финансированиеПрограммы поддержки и развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым на 2005-2006 годы ( rb1155002-04 ) вразмере 2,4 млн грн, в том числе на оказание финансовой помощисубъектам малого предпринимательства Фондом поддержкипредпринимательства Автономной Республики Крым - 2,0 млн грн.
Программой поддержки и развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым на 2005-2006 годы ( rb1155002-04 )определены следующие приоритетные направления развития малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым:
реализация государственной политики в области поддержки иразвития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым сучетом региональных особенностей, направленной на увеличениевклада субъектов малого предпринимательства в позитивныеэкономические и социальные процессы региона;
устранение административных барьеров, сдерживающих развитиемалого предпринимательства, в том числе путем реализации комплексамер в области регуляторной политики;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,в том числе инновационной;
обеспечение взаимодействия органов власти и субъектов малогопредпринимательства в целях консолидации деятельности по защите ихзаконных интересов.
Основные мероприятия в сфере малого предпринимательства,реализация которых позволит достичь намеченных на 2006 год целей изадач:
совершенствование нормативно-правовых актов в сфере малогопредпринимательства;
активизация финансово-кредитных механизмов, направленных наподдержку малого предпринимательства;
создание условий для более интенсивного развития малогопредпринимательства в сфере сельского зеленого туризма,возрождение народных ремесел и промыслов;
ускорение темпов создания крестьянских и фермерских хозяйств,поддержка малых форм хозяйствования для создания новых рабочихмест в сельской местности;
привлечение субъектов малого предпринимательства к внедрениюперспективных направлений организации бизнеса (внедрение иактивизация механизмов франчайзинга, инновационных механизмов,создание бизнес-инкубаторов и т. п.);
развитие предпринимательства на местном уровне на основеобъединения интересов субъектов предпринимательской деятельности синтересами соответствующих территориальных громад на принципахсоциального партнерства;
повышение роли координационных советов при принятиисовместных решений;
повышение эффективности деятельности регуляторных органов вчасти регулирования предпринимательской деятельности;
оптимизация процедуры регистрации и выдачи документовразрешительного характера;
подготовка управленческих кадров для сферы малогопредпринимательства;
оказание учреждениями инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства консультативной, информационной и другойпомощи субъектам малого бизнеса и начинающим предпринимателям.
Критерии эффективности и результативности реализации заданийрегиональной политики в сфере малого предпринимательства:
рост количества малых предприятий до 15,1 тыс. единиц;
увеличение численности занятых на малых предприятиях до86,1 тыс. человек;
увеличение количества физических лиц - предпринимателей до84,0 тыс. человек;
увеличение удельного веса продукции (работ, услуг) малыхпредприятий в объеме производства Автономной Республики Крым до13,8%.
7.1.7. Научно-техническая сфера.
В Автономной Республике Крым научной и научно-техническойдеятельностью занимаются более 100 научных,научно-исследовательских, проектных и конструкторских институтов ибюро, исследовательских экспериментальных станций высших учебныхзаведений, предприятий и организаций отраслевого профиля (вчастности, 47 предприятий и организаций в 2005 году,42 предприятия и организации и в 2004 году), в которых работаютболее 20 тыс. человек.
Исследованиями и разработками в области машиностроения иприборостроения занимаются более 20 организаций.
Среди разнообразных общественных организаций, которыеобъединили ученых и научных работников, действуют 2 академии(Крымская академия наук (с 1992 года); Малая академия наукшкольников Крыма "Искатель" (с 1963 года)).
Объем научных и научно-технических работ в денежном выражениисоставил 59,1 млн грн, из них 97,9% выполнены собственными силаминаучных организаций.
Большая часть научно-технических работ приходится нанаучно-технические разработки (45,4%) и научно-исследовательскиеработы (42,6%).
Более чем две трети научно-технических работ приходятся наорганизации отраслевого профиля, четвертая часть - на учрежденияакадемического профиля и 4,6% - на высшие учебные заведения.
Валовые затраты на выполнение научно-технических работ в2005 году увеличились по сравнению с 2004 годом на 57,2%, при этомкапитальные вложения возросли в 5,1 раза.
Общий объем финансирования затрат на выполнение научных инаучно-технических работ по сравнению с 2004 годом увеличился на18,6% и составил 57,2 млн грн, из которых 38,0% - средстваГосударственного бюджета Украины, 20,2% - средства организацийпредпринимательского сектора, 17,5% - средства иностранныхисточников.
Среднесписочная численность работников предприятий иорганизаций практически не изменилась по сравнению с аналогичнымпериодом 2004 года и составила 3802 человека, из которых научныеисследования и разработки выполняли 2762 человека. Среднемесячнаязаработная плата исполнителей исследований и разработокувеличилась и составила 750,5 грн.
В 2005 году промышленными предприятиями Автономной РеспубликиКрым освоены 62 новых вида инновационной продукции, из которых71,0% приходился на различные виды материалов, продуктов иизделий, 29,0% - на новые виды техники.
На предприятиях внедрены 5 новых технологий, 58 прогрессивныхтехнологических процессов, из них 22 малоотходные иресурсосберегающие.
В 2005 году на территории Автономной Республики Крымфункционировали следующие инновационные структуры: ГП "Крымскийрегиональный центр технологического развития", общественнаяорганизация "Инновационный бизнес-инкубатор", Крымскоерегиональное отделение Украинской государственной инновационнойкомпании.
В Крыму традиционно проводятся научно-практические,всеукраинские и международные конференции:
"Актуальные вопросы развития инновационной деятельности";
"Актуальные вопросы охраны интеллектуальной собственности";
"Защита прав интеллектуальной собственности";
"Инновационные технологии в образовании";
"Проблемы и перспективы развития межрегионального иприграничного научно-технического сотрудничества".
Обеспечен постоянный контроль за выполнением законодательствав области интеллектуальной собственности в регионе.Правоохранительными и контролирующими органами, расположенными натерритории Автономной Республики Крым, в 2005 году проведены574 проверки, зафиксировано 201 правонарушение, по 51 из которыхприняты судебные решения.
Особое значение для развития экономики Автономной РеспубликиКрым имеет участие крымских ученых в научных и инновационныхпрограммах Европейского союза, где реализуется программа созданияЕвропейского научного пространства (ЕНП). По линии Шестой РамочнойПрограммы (реализуемой в 2002-2006 годах) поддерживаются проектыкрымских ученых, направленные на решение проблем в области защитыокружающей природной среды, улучшения здравоохранения иобеспечения безопасности граждан.
На протяжении года сотрудники научных организаций АвтономнойРеспублики Крым получили 37 грантов от разных международных фондови принимали участие в 76 международных научно-практическихконференциях, ежегодно присуждаются 10 стипендий студентам "Занаучные достижения в области приоритетных направлений развитияАвтономной Республики Крым" и 10 грантов молодым ученым поразнообразным направлениям науки.
Основными задачами Автономной Республики Крым в сференаучной, научно-технической и инновационной деятельности на2006 год являются:
поэтапное увеличение бюджетной поддержки научной деятельностив соответствии с законодательством Украины в области науки итехники;
развитие инфраструктуры инновационной деятельности, созданиеновых инновационных структур в Автономной Республике Крым, ихфинансовая поддержка;
совершенствование системы управления научно-технической иинновационной деятельностью;
активизация работы инновационных финансово-кредитныхучреждений для финансовой поддержки инновационных программ ипроектов, реализуемых в Автономной Республике Крым;
повышение инновационной культуры общества;
проведение научно-практических, всеукраинских и международныхконференций;
развитие международного и межрегионального сотрудничества внаучно-технической сфере.
7.2. Обеспечение условий роста активности реального сектораэкономики.
7.2.1. Инвестиционная деятельность.
Основной составляющей капитальных инвестиций являютсяинвестиции в основной капитал (капитальные вложения). В 2005 годуих доля по оперативным данным составила 80,1% от общего объемаинвестиций.
Начиная с 1992 года начался спад в развитии инвестиционнойдеятельности предприятий и организаций Автономной Республики Крым.В 1994 году инвестиции в основной капитал уменьшились по сравнениюс уровнем 1992 года в 2 раза, по сравнению с уровнем 1990 года -почти в 3 раза. И только начиная с 2001 года наблюдаетсяактивизация инвестиционной деятельности в Автономной РеспубликеКрым. В 2002 году предприятиями и организациями-застройщиками всехформ собственности инвестировано в основной капитал 1482,8 млн грнкапитальных вложений, что на 16,4% выше уровня 2001 года. В2003 году объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования вырос по сравнению с 2002 годом на23,6% и составил 1913,2 млн грн. В 2004 году объем инвестиций восновной капитал составил 2739,8 млн грн, что на 23,5% выше уровня2003 года. Однако в 2005 году капитальные вложения попредварительным данным составили 3100 млн грн, что (в сопоставимыхценах) на 3,0% ниже, чем в 2004 году.
Главным источником инвестиций в строительство в 2005 году,как и в прошлые годы, являлись средства предприятий и организаций,за счет которых в 2005 году по оперативным данным освоено1953,0 млн грн. Доля собственных средств предприятий и организацийв общем объеме инвестиций в основной капитал увеличится до 63,0%(в 2004 году - 1709,3 млн грн, или 62,3%).
За счет Государственного бюджета Украины в 2005 году( 2285-15 ) освоено 10,0% инвестиций от общего объема, или310 млн грн.
Инвестиции в основной капитал за счет средств сводногобюджета Автономной Республики Крым составили 265,0 млн грн, или8,5% от общего объема, за счет средств населения - 217 млн грн,или 7,0%.
За счет банковских кредитов освоено 6,0% от общего объемаинвестиций в основной капитал, или 186,0 млн грн.
Иностранные инвестиции составили 5,5%, или 169,0 млн грн.
Структура капитальных вложений по источникам финансированияпредставлена на рисунке 12.
Рисунок 12
Структура капитальных вложений по
источникам финансирования в 2005 году, %
Введены в эксплуатацию новые производственные мощности:
цех по розливу слабоалкогольных напитков в г. Судаке -32 млн бутылок в год;
цех по переработке виноматериалов в г. Феодосии -195,5 тыс. дал в год;
цех по производству виноградного вина в г. Алуште -80,0 тыс. дал в год;
цех по переработке мяса в Красногвардейском районе - на10,0 тыс. т в год;
цех по производству тортов и кондитерских изделий вСимферопольском районе - на 8 т в год;
цех по обработке молока жидкого и сливок в Симферопольскомрайоне - на 3,0 тыс. т в год;
полигоны складирования бытовых отходов в г. Судаке - 0,25 га(все за счет средств Государственного бюджета Украины ( 2285-15 )).
Собственными силами строительных организаций АвтономнойРеспублики Крым всех форм собственности в 2005 году выполненоработ на сумму 1124,1 млн грн, что на 1,9% меньше, чем в2004 году.
Наибольший объем работ выполнен подрядными организациямигородов Симферополя, Ялты, Евпатории, Феодосии.
В 2005 году застройщиками всех форм собственности введено вэксплуатацию 282,8 тыс. кв. м жилья, что на 3,1% больше, чем в2004 году, в т. ч. в сельской местности - 50,7 тыс. кв. м, вгородской местности - 232,1 тыс. кв. м.
За счет средств Государственного бюджета Украины ( 2285-15 )введено 38,4 тыс. кв. м общей площади жилья, что на 16,4% больше,чем в 2004 году.
58,8% от общего объема жилья, введенного в эксплуатацию,построено в городах Симферополе, Феодосии, Ялте, Евпатории.Выросли объемы ввода жилья в г. Алуште (в 5,1 раза), г. Армянске(в 2,5 раза), г. Джанкое (в 4,1 раза), г. Феодосии (в 2 раза),г. Ялте (в 4,1 раза), г. Саки, Бахчисарайском, Кировском,Красноперекопском, Ленинском (в 2,5 раза), Нижнегорском,Первомайском, Симферопольском, Черноморском районах.
Преобладающая часть (77,9%) от общей площади жилья введенаиндивидуальными застройщиками (220,4 тыс. кв. м), что на 5,5%больше, чем в 2004 году.
Средства Государственного бюджета Украины ( 2285-15 ) иместных бюджетов, выделенные на развитие жилищного строительства,в основном направлялись на строительство жилья для обеспечениявоеннослужащих и членов их семей, ветеранов Великой Отечественнойвойны и членов семей погибших, граждан, пострадавших вследствиеЧернобыльской катастрофы, инвалидов, на льготное кредитованиеиндивидуальных сельских застройщиков, молодых семей, наобустройство и социальнокультурное развитие депортированныхграждан в Автономной Республике Крым.
Основные проблемные вопросы отрасли:
не завершена разработка схемы планирования и застройкитерритории Автономной Республики Крым (объем необходимых средств -420,0 тыс. грн);
не начата разработка республиканских строительных норм"Планировка и застройка прибрежной полосы Черного и Азовскогоморей" (необходимый объем финансирования - 110,0 тыс. грн);
требуется проведение противоаварийных работ на объектахкультурного наследия Крыма (памятниках архитектуры иградостроительства);
необходимо ускорить утверждение Верховной Радой Украиныперечня памятников культурного наследия, не подлежащихприватизации (около 115 объектов);
низкие темпы передачи на баланс местных советов жилого фонда,не вошедшего в уставные фонды открытых акционерных обществ;
не уменьшается количество объектов незавершенногостроительства, финансирование которых осуществлялось за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым ( rb1177002-04 ) иГосударственного бюджета Украины ( 2285-15 ) (по состоянию на1 января 2005 года - 1097 объектов).