О Программе энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы

В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18, пунктами 1, 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым , законами Украины "Об энергосбережении" , "Об альтернативных источниках энергии" , решением Совета национальной безопасности и обороны Украины "О состоянии реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов" , введенным в действие Указом Президента Украины от 28 июля 2008 года № 679/2008 , подпунктом 2 пункта 3 Плана мероприятий на 2010 год по реализации Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года , утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 года № 891-р,

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Программу энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы (прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым:

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы.

2.2. Ежегодно при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым предусматривать средства на выполнение мероприятий Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы в пределах финансовой обеспеченности бюджета Автономной Республики Крым на соответствующий год.

2.3. Ежегодно анализировать выполнение мероприятий по реализации Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы и до 10 марта информировать Верховную Раду Автономной Республики Крым о ходе ее реализации.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым:

3.1. При формировании проектов местных бюджетов на 2010–2014 годы предусматривать средства на выполнение мероприятий Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы.

3.2. Ежегодно до 10 августа и 10 февраля предоставлять Совету министров Автономной Республики Крым информацию о реализации Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы за соответствующее полугодие.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по бюджетной, экономической и инвестиционной политике и Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по региональному развитию, строительству и контролю за приватизацией.

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.

Программа энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы (далее – Программа) разработана с целью выполнения Указа Президента Украины от 28 июля 2008 года № 679/2008 "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 30 мая 2008 года "О состоянии реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов", поручения Кабинета Министров Украины от 12 мая 2008 года № 23051/3/1-08, принятого с целью выполнения Закона Украины "Об энергосбережении" , в котором Совету министров Автономной Республики Крым поручено разработать Комплексную региональную программу энергосбережения, распоряжения Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2008 года № 1567-р "О программах повышения энергоэффективности и уменьшения потребления энергетических ресурсов", рекомендаций Национального агентства Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов от 17 октября 2008 года № 1082-1/3 и от 29 декабря 2008 года № 1402-2/3, распоряжения Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2009 года № 256-р "О первоочередных мерах по сокращению объемов потребления природного газа в период до 2010 года". Программа согласована Национальным агентством Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов (далее – НАЭР).

Проблемы обеспечения энергоресурсами Автономной Республики Крым определяются как общими для мира и Украины, так и специфическими для региона факторами, основными из которых являются:

истощение запасов и увеличение стоимости добычи традиционных топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР);

проблемы со снабжением энергоресурсов и диверсификацией источников снабжения;

негативное влияние функционирования традиционной энергетики на окружающую среду;

низкие темпы наращивания объемов производства энергии за счет возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ).

Это создает угрозу национальной безопасности Украины, конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

Специфика географического положения Автономной Республики Крым предопределяет зависимость экономики полуострова от снабжения энергоресурсами с материка.

Одним из основных показателей уровня развития экономики региона является энергоемкость валового регионального продукта (далее – ВРП). Проблема высокой энергоемкости ВРП Автономной Республики Крым имеет как региональный, так и общегосударственный характер, поскольку влияет на уровень себестоимости продукции и ее конкурентоспособность. На современном этапе социально-экономического развития Автономной Республики Крым решение вопроса снижения энергоемкости ВРП имеет общегосударственное значение для обеспечения энергетической независимости и повышения уровня энергетической безопасности Украины.

Программа разработана для объединения усилий и координации мероприятий по решению проблем энергосбережения и использования энергии возобновляемых источников в основных отраслях промышленного производства, в социальной, жилищно-коммунальной, санаторно-курортной, сельскохозяйственной сферах экономики, строительстве и топливно-энергетическом комплексе.

Основные стратегические направления повышения энергоэффективности и реализации потенциала энергосбережения Автономной Республики Крым предусматривают структурно-технологическую перестройку экономики региона и создание административных, нормативно-правовых и экономических механизмов, способствующих повышению энергоэффективности и энергосбережению, а также повышению уровня освоения ВИЭ.

Основными целями Программы являются определение потенциала энергосбережения в ведущих отраслях промышленного производства, а также в социальной, бюджетной и коммунальной сферах, разработка и реализация мероприятий по максимальному сохранению традиционных топливно-энергетических ресурсов за счет внедрения высокоэффективных технологий традиционной энергетики и использования разных видов возобновляемых источников энергии, перспективных для освоения в Автономной Республике Крым.

Для достижения целей Программы предусматриваются выполнение мероприятий Программы, направленных в первую очередь на формирование эффективной системы регионального управления энергоэффективностью и внедрение действенного механизма реализации государственной политики в сфере энергосбережения и использования ВИЭ. Это даст возможность создать условия для снижения энергоемкости производства на 20 % за весь период реализации Программы (4 % ежегодно) путем разработки и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования, использования энергии возобновляемых источников и внедрения организационных и малозатратных энергосберегающих технических мероприятий. Реализация мероприятий Программы осуществляется в два этапа: 1 этап – 2010–2012 годы, ІІ этап – 2013–2014 годы.

Первоочередные меры по экономии энергоресурсов в основных отраслях экономики Автономной Республики Крым и мероприятия для реализации на промышленных и теплоэнергетических предприятиях Автономной Республики Крым позволят существенно сократить объемы потребления природного газа. Мероприятия, направленные на снижение удельных расходов ТЭР, обеспечат максимальное уменьшение потерь и сверхнормативных расходов ТЭР в основных отраслях промышленного производства Автономной Республики Крым.

Экологическая эффективность реализации Программы заключается в значительном уменьшении вредных выбросов в атмосферу, образующихся при сгорании органического топлива, и в улучшении состояния окружающей природной среды. В результате реализации мероприятий Программы, позволяющих экономить традиционные ТЭР и внедрять технологии, использующие ВИЭ, количество выбросов углекислого газа (при замене природного газа) в целом уменьшится на 11,5x10^6 т СО2.

Экономическая эффективность Программы определяется уровнем экономических показателей развития Автономной Республики Крым. Уменьшение объемов использования традиционных ТЭР в основных отраслях промышленного производства, социальной, жилищно-коммунальной, санаторно-курортной, сельскохозяйственной сферах экономики, строительстве и топливно-энергетическом комплексе за счет снижения энергоемкости повысит конкурентоспособность продукции Автономной Республики Крым и улучшит ее экономическое положение.

Уменьшение выбросов парниковых газов в результате внедрения энергоэффективных технологий и замещения традиционных энергоресурсов экологически чистыми ВИЭ уменьшит расходы на их обезвреживание. Кроме того, дополнительной экономической составляющей доходов Автономной Республики Крым может быть продажа квот на выбросы парниковых газов.

Социальная эффективность реализации Программы заключается в создании дополнительных рабочих мест в процессе и результате ее выполнения в научной, производственной, социальной, культурно-образовательной, правовой и общественной сферах.

При разработке Программы использованы официальные статистические данные Государственного комитета статистики Украины, Главного управления статистики в Автономной Республике Крым, Министерства промышленной политики, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым.

1. Социально-экономическая характеристика региона.

Автономная Республика Крым – административная единица на юге Украины, расположенная на Крымском полуострове между 44°23' и 46°15' северной широты и между 32°29' и 36°39' восточной долготы. Площадь Автономной Республики Крым составляет 26081 км-2 (около 4,5 % площади Украины). Протяженность полуострова с запада на восток – 360 км, с севера на юг – 180 км. Общая численность населения Автономной Республики Крым, по данным последней Всеукраинской переписи населения, составляла 2033,7 тыс. человек. Численность городского населения – 1274,3 тыс. человек, или 62,7 %, сельского – 759,4 тыс. человек, или 37,3 %. Плотность населения – 78 человек на 1 км-2.

Автономная Республика Крым включает 14 административных районов, 11 городов республиканского значения, 56 поселков городского типа, 957 сельских населенных пунктов. Административный центр – город Симферополь.

Административные районы: Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Черноморский.

Важнейшие морские порты: Евпатория, Керчь, Феодосия, Ялта.

Экономика Автономной Республики Крым обусловлена специфическими естественными условиями полуострова. Профилирующим направлением специализации экономики выступают трудоемкое машиностроение и металлообработка. Промышленность Автономной Республики Крым является поставщиком оборудования для пищевой промышленности и сельского хозяйства, танкеров, плавучих кранов и судов на подводных крыльях, устройств для электросварки, теле- и радиоаппаратуры, пневматических устройств.

Значительным является взнос металлургических, машиностроительных и химических предприятий в производство потребительских товаров. На металлургическом комбинате г. Керчи освоен выпуск стальной эмалированной посуды, машиностроителями г. Симферополя – средств связи, моющих средств, химиками г. Красноперекопска – красителей для тканей, перманганата калия, отбеливателей и др.

Сельское хозяйство Автономной Республики Крым исторически ориентировано на развитие земледелия. Основными отраслями его специализации являются виноградарство, садоводство, зерновое хозяйство, возделывание табака, эфиромасличных культур. В животноводстве основными являются молочно-мясное скотоводство со значительным развитием племенного дела и птицеводство.

Рекреационное хозяйство Автономной Республики Крым насчитывает более 600 здравниц оздоровительного и профилактического профиля. Санатории сосредоточены в основном на Южном берегу Крыма и курорте Евпатория. В горных районах имеется сеть туристических баз и санаториев.

Автономная Республика Крым является энергетически зависимым регионом. Снабжение электроэнергией осуществляется магистральными высоковольтными линиями электропередач напряжением 220/330 кВ через Перекопский перешеек и полуостров Чонгар, 85 % которых эксплуатируется свыше 30 лет. Износ воздушных линий напряжением 0,4-35-110 кВ является одним из наивысших в Украине – 30 % (средний по Украине – 17 %).

Уровень газификации населенных пунктов в Автономной Республике Крым составляет 64,3 % при среднем по Украине – 57,9 %, в том числе в городах и поселках городского типа – 76,1 % (по Украине – 73,8 %), сельской местности – 40,3 % (по Украине – 27 %).

Серьезными проблемами для региона являются неудовлетворительное техническое состояние объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения, полигонов твердых бытовых отходов, низкий уровень обеспеченности жителей централизованным водоснабжением, особенно в курортный сезон.

Основные показатели топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым представлены в таблицах 1.1-1.3.

Примечания: 1. Данные приведены без учета потерь при транспортировке

электроэнергии электросетями.

2. Данные по генерации электроэнергии за счет использования ВИЭ

не включают электроэнергию, выработанную автономными

энергоустановками.

Собственное производство электроэнергии в Автономной Республике Крым в 2008 году составляло около 17,4 % от общего энергопотребления (на теплоэлектроцентралях (далее – ТЭЦ) генерируется 16,24 %, за счет ВИЭ - 1,12 %). Из ОЭС поставляется электроэнергии около 82,6 % от общего потребления.

В структуре потребления Автономной Республики Крым в 2008 году наиболее значительная часть ТЭР использована населением - 46,2 % от общего потребления ТЭР и промышленностью - 40,2 % от общего потребления ТЭР (Таблица 1.3).

Динамика использования первичных энергоресурсов в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год (Рисунок 1.1) показывает значительное увеличение объемов их потребления – почти на треть. Поскольку автономия является энергодефицитным регионом, возникает вопрос либо увеличения импорта энергоносителей, либо уменьшения объемов потребления традиционных ТЭР за счет повышения энергоэффективности и увеличения доли ВИЭ в энергетическом балансе.

Рисунок 1.1. Динамика использования основных первичных энергоресурсов в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год

Электроснабжение республики осуществляется из двух основных источников: ОЭС Украины линиями электропередач 330 кВ и 220 кВ, обеспечивающими около 83 % спроса автономии на электроэнергию, и тепловыми станциями, которые находятся в Автономной Республике Крым. Основными генерирующими энергетическими источниками на территории автономии являются Симферопольская, Камыш-Бурунская и Сакская ТЭЦ.

Увеличение собственной генерации даст возможность разгрузить магистральную высоковольтную линию Симферополь–Мелитополь для реконструкции и увеличения пропускной способности. В настоящее время она находится более чем на 60 % в аварийном состоянии и не обеспечивает надежное энергоснабжение полуострова. Для надежного и стабильного электроснабжения потребителей доля собственных генерирующих источников в балансе мощности автономии должна составлять около 50 %, то есть в ближайшие годы необходимо строительство новых электростанций мощностью 600–700 МВт.

Что касается обеспечения природными ресурсами, то в настоящее время потребность экономики Автономной Республики Крым за счет добычи и производства собственных (расположенных на территории крымского региона и прилегающих к нему акваторий Черного и Азовского морей) традиционных энергетических ресурсов покрывается только частично: потребность в природном газе – на 45-48 %, потребность в нефтепродуктах - на 4 %. Остальное покрывается за счет традиционных энергетических ресурсов, которые импортируются из Российской Федерации и стран Средней Азии.

Валовый региональный продукт (далее – ВРП) Автономной Республики Крым в период с 2004 года по 2008 год стабильно рос, увеличивалось также и потребление ТЭР (Таблица 1.4). Рост ВРП в автономии обусловлен увеличением загрузки существующих производственных мощностей и, соответственно, объемов производства.

Обеспечить решение энергетической проблемы в Автономной Республике Крым можно только за счет принятия комплексных мер, в частности развития традиционной энергетики, повышения энергоэффективности производства и внедрения ресурсо- и энергосберегающих мероприятий, а также за счет использования экологически чистых ВИЭ. Энергосбережение стало актуальной необходимостью, поскольку оно способствует решению не только проблемы энергоснабжения, но и многих экологических и экономических проблем и обеспечению прироста национального дохода.

2. Анализ мероприятий, направленных на эффективное использование энергоресурсов в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год.

Основными показателями уровня развития экономики являются энергоемкость ВРП и валовой добавленной стоимости (далее – ВДС), показатели которых в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы представлены в Таблице 1.5. В целом за 5 лет наблюдается значительное снижение энергоемкости ВРП и ВДС (около 43 %), однако темпы снижения за последний год заметно уменьшились.

Основными факторами, которые способствовали снижению энергоемкости в автономии, являются позитивные изменения в структуре производственного процесса, стабилизация промышленного производства, увеличение объемов производства продукции (работ, услуг) на действующих технологических установках и агрегатах, что привело к повышению их загрузки и уменьшению доли производственных потерь энергоресурсов на предприятиях. На снижение энергоемкости существенно также повлияло повышение цен и тарифов на товары и услуги.

Одним из первоочередных энергосберегающих мероприятий является установка приборов учета и контроля энергоресурсов и воды. Установка счетчиков является необходимым шагом для проведения энергоаудита отдельных предприятий и региона в целом, что в дальнейшем используется для принятия решений по внедрению наиболее эффективных энергосберегающих мероприятий.

За отчетные годы проводились энергетические обследования и проверки предприятий и организаций Автономной Республики Крым. Комплекс энергетического обследования включает заполнение энергетического паспорта предприятия, проведение энергетического аудита, внедрение службы энергоменеджмента на предприятии, установление удельных норм потребления ТЭР. Как известно из мировой практики, создание на предприятии службы энергетического менеджмента позволяет экономить в краткосрочном периоде от 10 до 15 % ТЭР и значительно больше в долгосрочном периоде.

Основные энергосберегающие мероприятия, внедренные в Автономной Республике Крым за период с 2004 года по 2008 год:

1) мероприятия, направленные на снижение расходов ТЭР на промышленных предприятиях Автономной Республики Крым:

дополнительная выработка тепловой энергии за счет работы установки по утилизации сбросового тепла сточных вод и подачи ее на теплоснабжение потребителей г. Красноперекопска;

дополнительная выработка электроэнергии когенерационной установкой мощностью 1 МВт;

дополнительная выработка электроэнергии когенерационной установкой мощностью 6 МВт;

2) мероприятия, направленные на снижение расходов ТЭР на предприятиях топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым:

снижение расходов на собственные нужды подстанций;

замена перенагруженных трансформаторов;

разукрупнение и выравнивание нагрузок фаз в распределительных сетях 0,4-10 кВ;

установка выносных шкафов учета электроэнергии и изолированных вводов к зданиям;

замена неизолированных ответвлений от ВЛ-0,4 кВ до ввода в здания на изолированные;

3) мероприятия, направленные на снижение расходов ТЭР на предприятиях и в хозяйствах аграрного сектора Автономной Республики Крым:

оптимизация структуры посевных площадей, расширение площадей посева малоэнергоемких культур;

внедрение энергоэффективных технологий;

замена весенней пахоты поверхностной обработкой грунта;

реконструкция и комплексная автоматизация энергетического оборудования котельных;

внедрение мини-котельных для теплоснабжения зданий и сооружений сельских населенных пунктов;

употребление широкозахватных культиваторов.

В период с 2004 года по 2008 год энергосберегающие мероприятия в основном были аналогичными, поэтому конкретные результаты их внедрения можно рассмотреть на примере 2008 года. Так, на финансирование мероприятий по энергосбережению было затрачено 46945,6 тыс. грн. За 2008 год было установлено 297 приборов подомового учета и 19227 приборов поквартирного учета энергетических ресурсов. На 64 предприятиях проведены энергетические обследования инспекцией по энергосбережению.

За 12 месяцев 2008 года на предприятиях АП "Крымтеплокоммунэнерго" было сэкономлено 1,8 тыс. т у. т. на сумму 981,0 тыс. грн.

Экономия ТЭР на промышленных предприятиях составила 151,2 тыс. т у. т. на сумму 82404,0 тыс. грн., на предприятиях топливно-энергетического комплекса – 4,67 тыс. т у. т. на сумму 2545,0 тыс. грн., в аграрном секторе – 8,62 тыс. т у. т. на сумму 4698,0 тыс. грн.

Общее количество сэкономленных в 2008 году ТЭР составляет 183,1 тыс. т у. т. на сумму 100688,0 тыс. грн.

Результаты внедрения энергосберегающих мероприятий в 2004–2008 годах заметно повлияли на экономику республики. Общая экономия ТЭР в общественном производстве Автономной Республики Крым за счет внедрения всех энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования и реализации всех организационно-технических мероприятий в период с 2004 года по 2008 год составила 1072,07 тыс. т у. т. Общая сумма сэкономленных средств за отчетный период составила 589648,29 тыс. грн. (Таблица 1.6).

Таким образом, представленные данные свидетельствуют о действенности реализации энергосберегающих мероприятий в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы, однако, невзирая на достаточно быстрые темпы снижения энергоемкости, эти показатели остаются выше, чем в развитых странах мира. Анализ энергосберегающих мероприятий в автономии за 2004–2008 годы показывает, что снижение энергоемкости состоялось в основном за счет использования структурных факторов энергосбережения, а также в результате повышения цен и тарифов в топливно-энергетическом комплексе и в основных сферах хозяйственной деятельности Автономной Республики Крым.

3. Результаты внедрения ВИЭ в Автономной Республике Крым с 2004 года по 2008 год.

Основными направлениями развития возобновляемой энергетики, перспективными для Автономной Республики Крым, являются использование ветровой, солнечной и геотермальной энергии, энергии биомассы, окружающей среды и малых рек.

Современная ветроэнергетика является одной из наиболее развитых в настоящее время и перспективных для последующего развития в автономии отраслей возобновляемой энергетики. Основными направлениями развития современной ветроэнергетики являются централизованная, или "большая", ветроэнергетика, базирующаяся на использовании ветроэнергетических станций, и автономная, или "малая", ветроэнергетика, базирующаяся на использовании единичных ветроагрегатов малой мощности.

Использование энергии ветра в Автономной Республике Крым базируется в основном на строительстве и эксплуатации мощных промышленных ветроэлектрических станций (далее – ВЭС) в составе электроэнергетических систем.

Почти все районы автономии имеют достаточный потенциал для промышленного производства электроэнергии с помощью ВЭС. На сегодняшний день 4 предприятия государственной формы собственности (ГП "Донузлавская ВЭС", ГП "ЭТУ "Водэнергоремналадка", ГП "Восточно-Крымская ВЭС" и 28 Управление начальника работ) с семью ветрогенерирующими участками уже работают на промышленную сеть (установлено 469 ветроагрегатов, с начала эксплуатации выработано свыше 150 млн. кВт·ч электроэнергии). В ближайшее время еще несколько ВЭС установленной мощностью около 1000 МВт планируется построить в Автономной Республике Крым. Это все средства сетевой ветроэнергетики, которые работают параллельно с промышленной сетью.

"Малая" ветроэнергетика, то есть ветроагрегаты малой мощности, используется преимущественно для работы в автономном режиме. В республике внедрено в частную собственность 16 автономных систем на базе ВЭУ-0,8, которые за пятилетний период произвели около 24 тыс. кВт·ч электроэнергии, что эквивалентно 8,4 тыс. т у. т.

Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования энергии ветра в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы составляют 58,9 тыс. т у. т.

Одним из перспективных направлений развития возобновляемой энергетики в автономии является использование геотермальных источников энергии. В степных районах проводятся работы по освоению теплового потенциала термальных вод. В с. Медведевка Джанкойского района завершается подготовка к введению в эксплуатацию первого пилотного научно-производственного геотермального объекта "Сивашская-1" установленной мощностью 0,8 МВт. Энергосбережение от использования геотермальных ресурсов составляет 289 т у. т./год. В с. Янтарном Красногвардейского района на базе геотермального теплового пункта установленной мощностью 2 МВт при участии Института теплофизики и Института возобновляемой энергетики Национальной академии наук Украины создается комплекс по переработке сельхозпродукции с использованием энергии термальных вод. По предварительным расчетам, экономия от их использования составит 848 т у. т./год.

В результате анализа работы действующих систем геотермального теплоснабжения установлено, что наиболее экономичным является комплексное использование геотермальной энергии, то есть в зимнее время система работает на теплоснабжение (отопление и горячее водоснабжение), а в летнее время геотермальная энергия подается на сушильные и холодильные установки.

Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования геотермальной энергии в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы составили 3,3 тыс. т у. т.

Несмотря на незначительный энергетический потенциал малых рек, в Автономной Республике Крым имеется некоторая позитивная динамика по внедрению малых гидроэлекторостанций (далее – ГЭС). Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования энергии малых водотоков в автономии за 2004–2008 годы составили 2,1 тыс. т у. т.

Автономная Республика Крым имеет огромный потенциал солнечной энергии, однако уровень его освоения незначителен. Статистические данные по освоению солнечной энергии для получения электрической энергии в государственном и частном секторах экономики автономии отсутствуют. Развитие тепловой солнечной энергетики находится в начальной стадии. На сегодняшний день в Автономной Республике Крым применяются различные типы солнечных коллекторов европейского, российского и отечественного производства, освоен собственный выпуск солнечных коллекторов из алюминиевого профиля. В г. Алуште работает научно-производственная лаборатория "Гелиотерм", которая занимается испытанием и внедрением оборудования для гелиосистем.

Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования солнечной энергии в автономии за 2004–2008 годы составили 10,6 тыс. т у. т.

Энергия биомассы с применением современных технологий производства тепловой и электрической энергии и энергия окружающей среды за 2004–2008 годы в Автономной Республике Крым практически не использовались.

Сводные показатели энергосбережения традиционных ТЭР за счет использования энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым за 2004–2008 годы представлены в Таблице 1.7.

Годовые объемы производства электрической и тепловой энергии, полученные при использовании энергии ВИЭ в Автономной Республике Крым, в 2008 году составили 0,44 % от общего энергопотребления. Наиболее высокие показатели освоения и стабильное развитие имеет ветровая энергетика (0,36 %). В области электроэнергетики годовые объемы электрической энергии, полученной при использовании в автономии энергии ВИЭ, составили в 2008 году около 1,2 % от общего электропотребления.

4. Анализ потенциала энергосбережения в основных отраслях промышленного производства и потенциала ВИЭ в Автономной Республике Крым.

Развитие промышленного и общественного производства в Автономной Республике Крым непосредственно зависит от развития топливно-энергетического комплекса, который характеризуется высокой энергоемкостью и рядом негативных тенденций, в том числе низким уровнем освоения энергии ВИЭ.

4.1. Потенциал энергосбережения в основных отраслях экономики Автономной Республики Крым.

По данным Key World Energy Statistics (Мировая организация энергетической статистики), энергоемкость ВВП развитых стран мира в 2004 году составляла в среднем 0,34 кг у. т./долл. США, энергоемкость ВВП Украины – 0,89 кг у. т./долл. США. В 2004 году энергоемкость Автономной Республики Крым составляла 1,795 кг у. т./долл. США, что в 5,3 раза превышает мировые показатели. В период с 2004 года по 2008 год энергоемкость республики снизилась до 1,475 кг у. т./долл. США, что свидетельствует о позитивных тенденциях в сфере энергобезопасности автономии.

В Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 года № 145-р , отмечено, что до 2030 года энергоемкость страны должна достичь 0,41 кг у. т./долл. США, соответственно энергоемкость автономии должна приблизиться к этому показателю. Что касается других показателей, то для Автономной Республики Крым показатель потребления ТЭР на одного человека за 2005 год составлял 1,81 т у. т., что в 2,3 раза ниже, чем в среднем по Украине, при этом 0,68 т у. т./чел. использовано населением. Энергоемкость ВРП за 2008 год составила 0,192 кг у. т./грн. В среднем по Украине этот показатель составлял 0,176 кг у. т./грн.

Приведенные показатели свидетельствуют, что Автономная Республика Крым имеет достаточно большой потенциал энергосбережения, который может быть использован в ближайшее время при условии эффективного внедрения энергосберегающих мероприятий. Для развития топливно-энергетического комплекса лучше ориентироваться на международный опыт и развитые страны, имеющие аналогичные показатели развития экономики. Понимая невозможность достижения мировых показателей в короткий период, НАЭР рекомендует внедрение энергосберегающих мероприятий по уменьшению энергоемкости на 4 % в год. Необходимо отметить, что реализовать часть потенциала энергосбережения возможно в достаточно короткий период (5-7 лет) с помощью большого количества малозатратных мероприятий. Затем необходимо внедрять долгосрочные мероприятия, касающиеся реконструкции основных фондов промышленности и внедрения новейших технологий в производстве.

На сегодня наибольший потенциал энергосбережения в Автономной Республике Крым связан с системами отопления и системами распределения электроэнергии. Поэтому первоочередные меры по повышению энергоэффективности должны быть направлены на оптимизацию и рационализацию систем генерации тепла, его транспортировки и использования, а также на уравновешивание электрической загрузки энергетической системы полуострова на протяжении суток. В то же время анализ потребления энергоресурсов на предприятиях разных отраслей экономики автономии показывает, что значительное потребление ТЭР обусловлено их неэффективным и нерациональным использованием на местах. Большая часть потерь тепловой и электрической энергии связана с бесхозяйственностью, низкой производственной дисциплиной, отсутствием четко продуманных планов по внедрению энергосберегающих мероприятий. По данным заграничных экспертов, на многих отечественных предприятиях только 50 % полученной энергии используется рационально, другая часть уходит в виде потерь.

Кризисная ситуация с энергоснабжением усиливается тем, что оборудование электрических станций и сетей морально устарело и физически изношено. Расходы на его поддержку в работоспособном состоянии непомерно растут. По состоянию на 2000 год общий износ оборудования ОАО "Крымэнерго" составлял более 45 %, в том числе Симферопольской ТЭЦ – 66,5 %, Сакской ТЭЦ – 56,2 %.

Повышенное использование энергии обусловлено также применением устаревших систем водо- и теплоснабжения, отсутствием индивидуальных приборов учета и регуляции потребления энергоресурсов у потребителей.

В целом, больше половины резерва энергосбережения в жилищном фонде (52,3 %) связано с тепловой изоляцией заградительных конструкций жилых домов. Сейчас потери тепловой энергии через стены в среднем составляют 21,6 %, через окна – 26,6 %. Внедрение в коммунальной теплоэнергетике труб в пенополиуретановой изоляции позволит при транспортировке экономить до 30 % тепла.

Ежегодные потери тепла в зданиях жилищного и государственного секторов составляют около 10 млн. ккал. Потери тепла в зданиях Северной Европы в 2-4 раза меньше. Налаживание производства и использование новых строительных материалов с более качественной теплоизоляцией дают возможность уменьшить затраты тепла на 30-40 %.

Таким образом, существующее состояние энергетики автономии характеризуется:

значительным парком устаревшего неэффективного энергетического оборудования, которое отработало свой ресурс;

нерациональной структурой топливно-энергетического баланса, в значительной мере ориентированного на нерациональное использование газового и мазутного топлива;

недостаточным уровнем оплаты за потребленные энергоносители и жилищно-коммунальные услуги;

недостаточным уровнем технического обслуживания и размерами капитальных вложений в транспортные и распределительные инфраструктуры и т. д.;

отсутствием оборудования, предотвращающего загрязнение окружающей природной среды.

Общая причина увеличения перерасходов энергии заключается в неэффективном использовании производственных мощностей. При работе предприятий с 20-25 % нагрузками от проектного режима уменьшается КПД использования отдельных объектов, механизмов, оборудования, которые эксплуатируются в неоптимальном режиме, и увеличивается доля удельных непроизводственных расходов на единицу продукции.

Потенциал энергосбережения определяется в первую очередь возможностью общего сокращения расходов энергоресурсов в основных отраслях экономики Автономной Республики Крым, в частности, за счет снижения:

потерь при транспортировке топлива, которые по разным оценкам (на технологические потери влияет теневой рынок энергоносителей, что не позволяет дать точную оценку) составляют от 0,3 % до 4,2 %;

потерь при превращении топлива в тепловую, механическую и электрическую энергию за счет внедрения нового оборудования с более высоким КПД или проведения мероприятий по повышению КПД действующего оборудования;

потерь при транспортировке вторичных энергоносителей, которые составляют около 4 % от общего объема потребления ТЭР;

потерь за счет неэффективного использования вторичных энергоносителей в производстве и быту.

Исключение этих потерь только в результате усиления контроля за экономным и эффективным использованием ТЭР и проведение организационных и малозатратных мероприятий по энергосбережению непосредственно на предприятиях позволят значительно уменьшить затраты энергоресурсов в Автономной Республике Крым.

Для эффективного применения мероприятий по энергосбережению необходимо определить приоритетные отрасли, в первую очередь те, которые имеют традиционно высокое удельное энергопотребление.

Первоочередное осуществление мероприятий по экономии ТЭР в автономии наиболее целесообразно сосредоточить в промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, санаторно-курортной сфере, строительстве и в сфере использования ТЭР населением.

В результате анализа показателей топливно-энергетического комплекса Автономной Республики Крым определено, что первоочередное осуществление энергосберегающих мероприятий наиболее целесообразно сосредоточить в промышленности, где доля потребления котельно-печного топлива составляет 62-65 %, тепловой энергии – 70-72 %, в сельском хозяйстве, где доля потребления котельно-печного топлива составляет 21 %, тепловой энергии – 10-12 %, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве автономии.

В сфере межотраслевого энергосбережения приоритетными являются мероприятия по внедрению средств силовой электроники, совершенствованию сетей электроснабжения и систем теплоснабжения. Потенциал межотраслевого энергосбережения оценивается в 9-12 % от общих объемов потребления ТЭР.

Реализация потенциала энергосбережения должна стать приоритетом энергетической политики Автономной Республики Крым, поскольку уменьшение энергопотребления за счет энергосбережения позволит значительно сократить снабжение ТЭР из других регионов Украины и импорт ТЭР из стран СНГ.

При этом расходы на реализацию потенциала энергосбережения в 2-3 раза ниже, чем расходы на поставку энергоресурсов, что обусловливает большой экономический эффект на предприятиях, в учреждениях и организациях автономии.

Высокий уровень энергоемкости производства, несовершенство структуры национальной экономики, морально и физически устаревшие производственное оборудование и технологии на отечественных предприятиях требуют принятия экстренных мер по стабилизации экономики Автономной Республики Крым за счет экономии и повышения эффективности использования ТЭР.