Об утверждении Положения о Министерстве строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым

В соответствии с решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 июля 2006 года № 135-5/06 "О системе органов исполнительной власти Автономной Республики Крым"и постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 25 июля 2006 года № 414 "О мерах по выполнению постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 июля 2006 года № 135-5/06 "О системе органов исполнительной власти Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

Утвердить Положение о Министерстве строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым(прилагается).

1. Министерство строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

3. Министерство организовывает в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства и осуществляет контроль за их реализацией, обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые относятся к его компетенции, разрабатывает предложения относительно усовершенствования законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым.

4. Основными задачами Министерства являются:

4.1. Участие в формировании и обеспечении реализации в Автономной Республике Крым государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

4.2. Обеспечение развития и эффективного функционирования строительного комплекса Автономной Республики Крым на основе реализации и совершенствования единой градостроительной, инвестиционной, научно-технической, экономической и социальной политики.

4.3. Создание режима наибольшего благоприятствования для инвестирования развития приоритетных направлений строительной отрасли, контроль за освоением средств капитальных вложений, направляемых на строительство объектов в Автономной Республике Крым, главным распорядителем которых определено Министерство.

4.4. Совершенствование региональной градостроительной политики с целью создания полноценной жизненной среды на основе прогнозирования развития и планирования территорий для градостроительных нужд, качественного улучшения архитектуры населенных пунктов с учетом демографических процессов, региональных и национальных особенностей.

4.5. Определение приоритетов развития строительной отрасли Автономной Республики Крым и на этой основе формирование отраслевого и межотраслевого взаимодействия.

4.6. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства, государственных стандартов, норм и правил, технических условий, утвержденных проектных решений субъектами градостроительной деятельности (независимо от форм собственности) при застройке территорий, населенных пунктов и размещении объектов жилищно-коммунального, производственного и иного назначения.

4.7. Организация работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры при производстве строительных материалов, изделий и конструкций, реставрации памятников архитектуры и градостроительства.

4.8. Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти в сфере градостроительства и архитектуры, методическое руководство работой управлений и отделов градостроительства и архитектуры исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.

4.9. Организация работ по совершенствованию проектно-сметной документации и инженерных изысканий, координация деятельности проектных организаций градостроительного, жилищно-гражданского и ремонтно-реставрационного профиля, расположенных и выполняющих работы на территории Автономной Республики Крым, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

5.1. Вносит предложения по формированию государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

5.2. Осуществляет координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в подведомственной ему сфере по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины .

5.3. Принимает участие в работе по созданию и ведению градостроительного кадастра на территории Автономной Республики Крым.

5.4. Координирует взаимодействие участников градостроительного процесса.

5.5. Организовывает разработку градостроительной документации и контроль за ее качеством и реализацией.

5.6. Обеспечивает планирование территорий для градостроительных нужд и комплексное планирование освоения селитебных территорий, повышение архитектурно-планировочного и инженерно-технического уровней застройки населенных пунктов.

5.7. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений в законодательные акты по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5.8. Осуществляет управление в установленном порядке предприятиями, учреждениями и организациями, отнесенными к сфере управления Министерства, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым или передано в ее управление, а также контроль за его эффективным использованием.

5.9. Определяет направления научной деятельности в строительной отрасли, разрабатывает и контролирует выполнение научно-технических, градостроительных программ, осуществляет подготовку предложений к Программе экономического и социального развития Автономной Республики Крым.

5.10. Проводит мониторинг состояния выполнения государственных, региональных, отраслевых и научно-технических программ по вопросам строительства, архитектуры и градостроительства.

5.11. Разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке:

схему планирования территории Автономной Республики Крым;

региональные градостроительные программы, проекты, схемы и концепции развития административных районов и территориальных образований, схемы размещения специальных и типовых объектов на территории Автономной Республики Крым;

другие градостроительные документы.

5.12. Организовывает разработку и согласование правил застройки и использования территории городов, поселков и сельских населенных пунктов Автономной Республики Крым.

5.13. Разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке республиканские нормы проектирования и строительства объектов и комплексов, имеющих региональную специфику и функциональные особенности.

5.14. Осуществляет функции заказчика по выполнению отдельных видов проектно-планировочной документации, проектов новых типов зданий, объектов гражданского и промышленного назначения, важных научных разработок, проектов реконструкции исторических центров населенных пунктов, проектов реставрации памятников архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством.

5.15. Разрабатывает программы и рекомендации по вопросам инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от вредного воздействия техногенных и социально-бытовых факторов и опасных природных явлений, обеспечивает их надежное техническое состояние, организовывает разработку сейсмического мониторинга территории Автономной Республики Крым.

5.16. Обеспечивает контроль за соблюдением законодательства в сфере сохранения и использования памятников архитектуры и градостроительства, находящихся на балансе Министерства.

5.17. Организовывает работы и разработку мероприятий по внедрению системы управления качеством в соответствии с ISO-9001-2001, ISO-9004- 2001.

5.18. Обеспечивает в установленном порядке реализацию государственной политики и координацию вопросов, связанных с выполнением программ по приоритетному градостроительному развитию рекреационных территорий и созданию курортов, в том числе международного уровня в Автономной Республике Крым.

5.19. Разрабатывает для утверждения в установленном порядке обоснованные в соответствии с градостроительными нормами предложения по отнесению территорий к курортам, согласовывает проекты округов и зон санитарной охраны курортов.

5.20. Организовывает разработку градостроительных обоснований размещения объектов рекреационно-оздоровительного и туристского комплекса и объектов курортного назначения, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений.

5.21. Согласовывает размещение всех видов объектов в прибрежной защитной полосе, зонах санитарной охраны побережья Черного и Азовского морей, зонах охраны памятников архитектуры и градостроительства и на территориях, прилегающих к основным автотранспортным магистралям, в установленном законом порядке.

5.22. Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности управлений и отделов градостроительства и архитектуры исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, ведомственных служб контроля качества строительных организаций и предприятий, изготавливающих строительные материалы, изделия и конструкции, содействует территориальным проектным организациям. Осуществляет анализ и обобщение материалов контроля за качеством проектных, реставрационных и строительных работ, производством строительных материалов, изделий и конструкций.

5.23. Осуществляет контроль, в пределах полномочий, за использованием, сохранением, реставрацией и восстановлением памятников архитектуры и градостроительства, находящихся на балансе Министерства, вносит предложения по организации исследований и разработке градостроительных концепций регенерации исторических населенных мест.

5.24. Обеспечивает совместно с общественными объединениями (архитекторов, урбанистов, гражданских инженеров, национальных обществ и др.) возрождение национальной архитектуры и градостроительства.

5.25. Организовывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими заказчиками конкурсы по определению лучшей разработки планировочной, градостроительной документации и проектов отдельных объектов.

5.26. Обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт в градостроительной деятельности и строительном комплексе, содействует развитию международных научно-технических и экономических связей в области архитектуры, градостроительства, строительных технологий.

5.27. Представляет работы, выдвинутые на соискание премий по архитектуре, осуществляет комплектацию материалов для участия в ежегодных государственных конкурсах на лучшие построенные здания жилищно-гражданского, рекреационного и производственного назначения.

5.28. Участвует в комиссиях по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей главных архитекторов городов и районов Автономной Республики Крым.

5.29. Осуществляет деятельность, направленную на привлечение иностранных инвесторов и развитие внешнеэкономических связей предприятий строительной отрасли в рамках внешнеэкономических соглашений, заключенных Автономной Республикой Крым.

5.30. Содействует разработке и внедрению в строительство проектных решений, прогрессивных строительных материалов, конструкций и изделий, обеспечивающих сбережение энергоресурсов и экологическую безопасность.

5.31. Участвует в процедурах закупок товаров, работ и услуг в строительной и архитектурной отрасли, осуществляемых за счет средств государственного бюджета и бюджета Автономной Республики Крым, в предусмотренном законодательством порядке.

5.32. Участвует в управлении долями имущества, которые принадлежат Автономной Республике Крым и находятся в уставных фондах открытых акционерных обществ, входящих в сферу управления Министерства, согласовывает уставы, осуществляет разработку заданий уполномоченным представителям по управлению пакетами акций.

5.33. Осуществляет организационно-правовые мероприятия по регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях строительного комплекса в соответствии с законодательством.

5.34. Вносит предложения Совету министров Автономной Республики Крым о создании, ликвидации и реорганизации предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства. Утверждает уставы предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законодательством.

5.35. Заключает и расторгает контракты с руководителями предприятий, входящих в сферу управления Министерства, осуществляет контроль за выполнением условий контрактов.

5.36. Выдает предприятиям, учреждениям и организациям, входящим в сферу управления Министерства, разрешения на списание основных фондов в порядке, установленном законодательством.

5.37. Участвует в работе по оценке имущества подведомственных Министерству предприятий в процессе их приватизации, согласовывает списки объектов, подлежащих и не подлежащих приватизации в строительной и архитектурной сфере.

5.38. Проводит организационную и методическую работу по реализации государственной политики в вопросах организации труда, заработной платы работников строительной отрасли.

5.39. Осуществляет учет и анализ данных по оплате труда, использованию рабочего времени и своевременности выплаты заработной платы на предприятиях, учреждениях и организациях, входящих в сферу управления Министерства.

5.40. Осуществляет проведение единой научно-технической политики по охране труда, разработку и реализацию комплексных мер по улучшению пожарной безопасности, гигиены труда в строительной отрасли.

5.41. Организовывает в установленном порядке обучение и проверку знаний, правил и норм охраны труда, пожарной безопасности в строительной отрасли.

5.42. Принимает в пределах полномочий меры для предупреждения банкротства предприятий, входящих в сферу управления Министерства.

5.43. Оказывает правовую помощь предприятиям, учреждениям и организациям, входящим в сферу управления Министерства.

5.44. Организовывает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, осуществление военно-учетной работы и бронирования военнообязанных в аппарате Министерства и на предприятиях, учреждениях и организациях, входящих в сферу его управления.

5.45. Содействует подготовке специалистов в архитектурной и строительной сфере.

5.46. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств на капитальные вложения, обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, которые выделяются как распорядителю бюджетных средств для выполнения соответствующих программ, осуществляет внутренний финансовый контроль за поступлением средств к распорядителям и получателям бюджетных средств низшего уровня, а также контроль за разработкой проектно-сметной документации по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств.

5.47. Принимает участие в подготовке проектов распределения бюджетных средств, предусмотренных на капитальное строительство.

5.48. Анализирует тенденции экономического и социального развития Автономной Республики Крым, принимает участие в проведении мониторинга и оценки социально-экономического развития строительной отрасли Автономной Республики Крым.

5.49. Осуществляет в установленном порядке подбор кадров, формирует кадровый резерв, организовывает работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников.

5.50. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль за соблюдением законодательства Украины в сфере строительства, архитектуры и градостроительства на территории Автономной Республики Крым.

5.51. Взаимодействует со Службой автомобильных дорог в Автономной Республике Крым в решении вопросов, связанных со строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог на территории Автономной Республики Крым.

5.52. Выполняет другие функции и полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

6. Министерство имеет право:

6.1. Получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов статистики, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

6.2. Привлекать специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с руководителями), представителей общественных организаций (с согласия) для подготовки и рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции.

6.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции.

6.4. Проводить в предусмотренных законом случаях и в пределах своей компетенции проверку:

районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

органов местного самоуправления по вопросам осуществления ими полномочий органов исполнительной власти.

6.5. Назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства.

6.6. Привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые входят в сферу управления Министерства.

6.7. Осуществлять внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда, участвовать в расследованиях групповых несчастных случаев, аварий и профзаболеваний на предприятиях строительной отрасли.

6.8. Осуществлять защиту в суде своих прав и законных интересов.

6.9. Вносить предложения Фонду имущества Автономной Республики Крым о расторжении заключенных договоров аренды, в случае их невыполнения, в отношении предприятий, входящих в сферу управления Министерства, в соответствии с законодательством Украины.

7. Министерство при выполнении возложенных на него задач и функций взаимодействует с иными органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, а также с центральными органами исполнительной власти Украины и их территориальными подразделениями.

8. Министерство в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Приказы Министерства, изданные в пределах его компетенции, которые затрагивают права и интересы граждан или имеют межведомственный характер, подлежат регистрации в Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

Министерство издает в случае необходимости совместно с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым совместные приказы.

9. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

Министр имеет заместителей, которые по его представлению, согласованному с курирующим заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, назначаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

10. Министр:

1) осуществляет общее руководство Министерством, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

2) координирует работу заместителей министра, распределяет обязанности между ними, определяет степень их ответственности, а также степень ответственности руководителей структурных подразделений Министерства;

3) по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, курирующего заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Министерство в отношениях с органами власти Автономной Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями;

4) принимает участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым и вносит предложения относительно их повестки дня;

5) согласовывает проекты нормативно-правовых актов Совета министров Автономной Республики Крым и Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, которые относятся к компетенции Министерства;

6) подписывает приказы Министерства;

7) подает в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым и Верховной Рады Автономной Республики Крым проекты нормативно-правовых актов по вопросам, которые относятся к компетенции Министерства;

8) утверждает планы работы Министерства, отчеты об их исполнении;

9) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников Министерства;

10) поднимает в установленном порядке вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей министра;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, рассматривает в установленном порядке вопросы о присвоении им соответствующих рангов государственных служащих, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

12) согласовывает в соответствии с законодательством назначение на должность и освобождение от должности руководителей подотчетных и подконтрольных Министерству структурных подразделений исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

13) рассматривает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений и организаций входящих в сферу управления Министерства;

14) вносит в установленном законом порядке представления относительно награждения государственными наградами и знаками отличия работников Министерства;

15) принимает решение о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство, распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание аппарата Министерства;

16) организовывает работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению следствий коррупционных действий в Министерстве;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия министра, его обязанности исполняет один из заместителей министра согласно приказу.

Для реализации полномочий Министерства, с целью оказания консультативной помощи и участия в информационно-аналитической деятельности Министерства, Министр может привлекать специалистов различных отраслей как внештатных советников, действующих на безоплатной основе.

11. Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, работников Министерства, а также руководителей предприятий, учреждений, общественных организаций, творческих объединений и представителей иных органов.

Персональный состав коллегии Министерства утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

Коллегия осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого министром.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министерства.

12. Для рассмотрения и разработки предложений по определению приоритетных направлений республиканской политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, а также технических заключений в виде рекомендаций и предложений по реализации такой политики создается Технический совет Министерства. Состав Технического совета Министерства и положение о нем утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым.

Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений относительно определения основных направлений деятельности Министерства могут создаваться Научный совет Министерства и другие консультативно-совещательные органы. Состав указанных органов и положения о них утверждаются министром.

13. Для профессионального коллегиального рассмотрения и обсуждения градостроительных, архитектурных и инженерных проектных решений объектов архитектуры и градостроительства, а в случае необходимости, основных положений архитектурно-планировочных заданий и программ по разработке значимых объектов архитектуры и градостроительства при Министерстве создается Республиканский градостроительный совет, действующий на основании Типового положения об архитектурно-градостроительных советах при специально уполномоченных местных органах градостроительства и архитектуры , утвержденного приказом Министерства регионального развития и строительства Украины от 14 мая 2007 года № 15 , и положения о Республиканском градостроительном совете, утвержденного министром.

Состав Республиканского градостроительного совета утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

14. Организацию правового обеспечения в Министерстве осуществляет юридическая служба Министерства, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

15. Предельная численность Министерства утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

16. Структуру и штатное расписание Министерства утверждает Председатель Совета министров Автономной Республики Крым.

17. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

Министерство имеет специальные средства в виде собственных поступлений, получаемых от сдачи в аренду памятников архитектуры, числящихся на балансе Министерства.

18. Министерство образуется и ликвидируется по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В случае ликвидации Министерства его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в бюджет.

19. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в Главном управлении Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

20. Юридический адрес Министерства: 95001, г. Симферополь, ул. Ленина, 17.