Об утверждении Положения о Министерстве строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об утверждении Положения о Министерстве

строительной политики и архитектуры

Автономной Республики Крым

В соответствии с решением Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 21 июля 2006 года N 135-5/06 ( rb0135002-06 )"О системе органов исполнительной власти Автономной РеспубликиКрым" и постановлением Совета министров Автономной Республики Крымот 25 июля 2006 года N 414 ( rb0414001-06 ) "О мерах по выполнениюпостановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от21 июля 2006 года N 135-5/06 "О системе органов исполнительнойвласти Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Положение о Министерстве строительной политики иархитектуры Автономной Республики Крым (прилагается).

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым В.ПЛАКИДА

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО

г. Симферополь,

22 августа 2006 года

N 479

Приложение

к постановлению Совета министров

Автономной Республики Крым

от 22 августа 2006 года N 479

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве строительной политики и архитектуры

Автономной Республики Крым

1. Министерство строительной политики и архитектурыАвтономной Республики Крым (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Автономной Республики Крым в сферестроительной политики и архитектуры и правопреемником Министерствастроительной политики, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства Автономной Республики Крым в сфере строительной политикии архитектуры. Министерство подотчетно, подконтрольно иответственно перед Верховной Радой Автономной Республики Крым иСоветом министров Автономной Республики Крым.

2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), актами Президента Украины иКабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами АвтономнойРеспублики Крым, а также настоящим Положением.

В пределах своих полномочий Министерство организовываетвыполнение законодательных актов Украины и нормативно-правовыхактов Автономной Республики Крым, осуществляет систематическийконтроль за их выполнением, обобщает практику применениянормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к егокомпетенции, разрабатывает и вносит предложения по ихусовершенствованию.

3. Основными задачами Министерства являются:

3.1. Реализация в Автономной Республике Крым государственнойполитики в сфере строительства и архитектуры.

3.2. Обеспечение развития и эффективного функционированиястроительного комплекса Автономной Республики Крым на основереализации и совершенствования единой инвестиционной,научно-технической, экономической, социальной политики.

3.3. Определение приоритетов развития строительной отраслиАвтономной Республики Крым и на этой основе формированиеотраслевого и межотраслевого взаимодействия.

3.4. Создание режима наибольшего благоприятствования дляинвестирования развития приоритетных направлений строительнойотрасли.

3.5. Обеспечение распределения средств капитальных вложений,направляемых на строительство объектов в Автономной РеспубликеКрым.

3.6. Совершенствование региональной градостроительнойполитики с целью создания полноценной жизненной среды на основепрогнозирования развития и планирования территорий, качественногоулучшения архитектуры городов, поселков и сельских населенныхпунктов с учетом демографических процессов, региональных инациональных особенностей.

3.7. Обеспечение комплексного планирования освоенияселитебных территорий, повышение архитектурно-планировочного иинженерно-технического уровней застройки населенных пунктов.

3.8. Организация разработки градостроительной документации иконтроль за ее качеством и реализацией.

3.9. Координация взаимодействия участников градостроительногопроцесса.

3.10. Реализация законодательства в сфере организации работпо созданию и ведению градостроительного кадастра на территорииАвтономной Республики Крым.

3.11. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства,государственных стандартов, норм и правил, технических условий,утвержденных проектных решений субъектами градостроительнойдеятельности (независимо от форм собственности) при застройкетерриторий и населенных пунктов, размещении, строительстве,реконструкции, капитальном ремонте объектов жилищно-коммунального,производственного и иного назначения, создании инженерной итранспортной инфраструктуры, при производстве строительныхматериалов, изделий и конструкций, реставрации памятниковархитектуры и градостроительства.

3.12. Методическое руководство работой управлений и отделовархитектуры, органов госархстройконтроля исполнительных комитетовгородских советов и районных государственных администраций вАвтономной Республике Крым.

3.13. Организация работ по совершенствованию проектно-сметнойдокументации и инженерных изысканий, координация деятельностипроектных организаций градостроительного, жилищно-гражданского иремонтно-реставрационного профиля, расположенных и выполняющихработы на территории Автономной Республики Крым, по вопросам,входящим в компетенцию Министерства.

3.14. Планирование территорий для градостроительных нужд.

3.15. Обеспечение соблюдения законодательства в сфересохранения и использования памятников архитектуры иградостроительства, реставрации исторических градостроительных иландшафтных комплексов.

3.16. Осуществление контроля за исполнением органами местногосамоуправления делегированных полномочий органов исполнительнойвласти в сфере градостроительства.

3.17. Осуществляет межотраслевое регулирование,

исполнительные функции и полномочия в подведомственной ему сфере

по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной

Республики Крым, а также государственные исполнительные функции,

делегированные в соответствии с Конституцией Украины

( 254к/96-ВР ).

4. Министерство в соответствии с возложенными задачамиосуществляет следующие функции:

4.1. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актовАвтономной Республики Крым, вносит в установленном порядкепредложения по внесению изменений в законодательные акты.

4.2. Осуществляет управление в установленном порядкепредприятиями, учреждениями и организациями, отнесенными к сфереуправления Министерства, имущество которых принадлежит АвтономнойРеспублике Крым или передано в ее управление, а также контроль заэффективным его использованием.

4.3. Координирует работу по разработке и реализацииперспективных планов развития строительного комплекса АвтономнойРеспублики Крым и мощностей подрядных организаций, разрабатываетмероприятия по стабилизации социально-экономической ситуации встроительном комплексе.

4.4. Определяет направления научной деятельности встроительной отрасли, разрабатывает и контролирует выполнениенаучно-технических, градостроительных программ, осуществляетподготовку предложений к Программе экономического и социальногоразвития Автономной Республики Крым.

4.5. Проводит мониторинг состояния выполнения

государственных, региональных, отраслевых и научно-технических

программ по вопросам строительной политики и архитектуры.

4.6. Разрабатывает и представляет на утверждение вустановленном порядке:

- схемы планирования территории Автономной Республики Крым;

- региональные градостроительные программы, проекты, схемы иконцепции развития административных районов и территориальныхобразований, схемы размещения специальных и типовых объектов натерритории Автономной Республики Крым;

- другие градостроительные документы.

4.7. Организовывает разработку и согласование Правилзастройки и использования территории городов, поселков и сельскихнаселенных пунктов Автономной Республики Крым.

4.8. Разрабатывает и представляет на утверждение вустановленном порядке республиканские нормы проектирования истроительства объектов и комплексов, имеющих региональнуюспецифику и функциональные особенности.

4.9. Осуществляет функции заказчика по выполнению отдельныхвидов проектно-планировочной документации, проектов новых типовзданий, объектов гражданского и промышленного назначения, важныхнаучных разработок, проектов реконструкции исторических центровнаселенных пунктов, проектов реставрации памятников архитектуры иградостроительства в порядке, установленном законодательством.

4.10. Разрабатывает программы и рекомендации по вопросаминженерной защиты территорий, зданий и сооружений от вредноговоздействия техногенных и социально-бытовых факторов и опасныхприродных явлений, обеспечивает их надежное техническое состояние,организовывает разработку сейсмического мониторинга территорииАвтономной Республики Крым.

4.11. Организовывает работы и разработку мероприятий повнедрению системы управления качеством в соответствии сISO-9001-2001, ISO-9004-2001.

4.12. Реализовывает в установленном порядке государственнуюполитику и координирует вопросы, связанные с выполнением программпо приоритетному градостроительному развитию рекреационныхтерриторий и созданию курортов международного уровня в АвтономнойРеспублике Крым.

4.13. Организовывает и координирует разработку и реализациюдолговременных и краткосрочных градостроительных программкомплексного развития курортных регионов и населенных мест вАвтономной Республике Крым.

4.14. Разрабатывает для утверждения в установленном порядкеобоснованные в соответствии с градостроительными нормамипредложения по отнесению территорий к курортам, согласовываетпроекты округов и зон санитарной охраны курортов.

4.15. Организовывает разработку градостроительных обоснованийразмещения объектов рекреационно-оздоровительного и туристскогокомплекса и объектов курортного назначения, инженерных итранспортных коммуникаций и сооружений.

4.16. Согласовывает размещение всех видов объектов вприбрежной защитной полосе, зонах санитарной охраны побережьяЧерного и Азовского морей, в зонах охраны памятников архитектуры иградостроительства и на территориях, прилегающих к основнымавтотранспортным магистралям в установленном законом порядке.

4.17. Осуществляет методическое руководство и координациюдеятельности местных инспекций государственногоархитектурно-строительного контроля, ведомственных служб контролякачества строительных организаций и предприятий, изготавливающихстроительные материалы, изделия и конструкции. Осуществляет анализи обобщение материалов контроля за качеством проектных,реставрационных и строительных работ, производством строительныхматериалов, изделий и конструкций.

4.18. Регистрирует объекты строительства, решение по которымпринято Советом министров Автономной Республики Крым. В порядке,установленном законодательством, выдает разрешения на выполнениестроительных работ и участвует в работе комиссий по приемке вэксплуатацию особо сложных объектов.

4.19. Осуществляет прием и подготовку документов полицензированию хозяйственной деятельности по изготовлению, монтажунесущих конструкций, монтажу конструкций в строительной,ремонтно-строительной деятельности.

4.20. Осуществляет контроль, в пределах полномочий, заиспользованием, сохранением и восстановлением памятниковархитектуры и градостроительства, исторических градостроительных иландшафтных комплексов, организацией охраны, реставрации ииспользования памятников архитектуры и градостроительства, вноситпредложения по организации исследований и разработкеградостроительных концепций регенерации исторических населенныхмест.

4.21. Обеспечивает совместно с общественными объединениями(архитекторов, урбанистов, гражданских инженеров, национальныхобществ и др.) возрождение национальной архитектуры иградостроительства.

4.22. Осуществляет методическое руководство и координациюдеятельности местных органов архитектуры и градостроительства поведению градостроительно-кадастровых документов на территорииАвтономной Республики Крым, содействует территориальным проектныморганизациям.

4.23. Организовывает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Автономной Республики Крым, органамиместного самоуправления и другими заказчиками конкурсы поопределению лучшей разработки планировочной, градостроительнойдокументации и проектов отдельных объектов.

4.24. Обобщает и распространяет отечественный и зарубежныйопыт в градостроительной деятельности и строительном комплексе,содействует развитию международных научно-технических иэкономических связей в области архитектуры, градостроительства,строительных технологий.

4.25. Представляет работы, выдвинутые на соискание премий поархитектуре; осуществляет комплектацию материалов для участия вежегодных государственных конкурсах на лучшие построенные зданияжилищно-гражданского, рекреационного и производственногоназначения.

4.26. Участвует в комиссиях по проведению конкурсов назамещение вакантных должностей главных архитекторов городов ирайонов Крыма.

Согласовывает назначение и освобождение начальников инспекцийгосархстройконтроля городов и районов Крыма.

4.27. Осуществляет деятельность, направленную на привлечениеиностранных инвесторов и развитие внешнеэкономических связейпредприятий строительной отрасли в рамках внешнеэкономическихсоглашений, заключенных Автономной Республикой Крым.

4.28. Содействует разработке и внедрению в строительствопроектных решений, прогрессивных строительных материалов,конструкций и изделий, обеспечивающих сбережение энергоресурсов иэкологическую безопасность.

4.29. Участвует в процедурах закупок товаров, работ и услуг встроительной и архитектурной отрасли, осуществляемых за счетсредств государственного бюджета и бюджета Автономной РеспубликиКрым, в предусмотренном законодательством порядке.

4.30. Участвует в управлении долями имущества, которыепринадлежат Автономной Республике Крым и находятся в уставныхфондах открытых акционерных обществ, входящих в сферу управленияМинистерства; согласовывает уставы, осуществляет разработкузаданий уполномоченным представителям по управлению пакетамиакций.

4.31. Осуществляет организационно-правовые мероприятия порегулированию социально-трудовых отношений на предприятияхстроительного комплекса в соответствии с законодательством.

4.32. Вносит предложения Совету министров АвтономнойРеспублики Крым о создании, ликвидации и реорганизациипредприятий, входящих в сферу управления Министерства. Утверждаетуставы предприятий в порядке, установленном законодательством.

4.33. Заключает и расторгает контракты с руководителямипредприятий, входящих в сферу управления Министерства,осуществляет контроль за выполнением условий контрактов.

4.34. Выдает предприятиям, входящим в сферу управленияМинистерства, разрешения на списание основных фондов в порядке,установленном законодательством.

4.35. Участвует в работе по оценке имущества подведомственныхМинистерству предприятий в процессе их приватизации, согласовываетсписки объектов, подлежащих и не подлежащих приватизации встроительной и архитектурной сфере.

4.36. Проводит организационную и методическую работу пореализации государственной политики в вопросах организации труда,заработной платы работников строительной отрасли.

4.37. Принимает меры по соблюдению минимальных гарантий воплате труда в соответствии с нормами, установленнымизаконодательством, отраслевым и Региональным соглашениямиАвтономной Республики Крым.

4.38. Осуществляет учет и анализ данных по оплате труда,использованию рабочего времени и своевременности выплатызаработной платы на предприятиях строительной отрасли.

4.39. Осуществляет проведение единой научно-техническойполитики по охране труда, разработку и реализацию комплексных мерпо улучшению безопасности, гигиены труда в строительной отрасли.

Осуществляет внутриведомственный контроль за состояниемохраны труда, участвует в расследованиях групповых несчастныхслучаев, аварий и профзаболеваний на предприятиях строительнойотрасли.

4.40. Организовывает в установленном порядке обучение ипроверку знаний, правил и норм охраны труда в строительнойотрасли.

4.41. Осуществляет в пределах полномочий меры дляпредупреждения банкротства предприятий, организаций, входящих всферу управления Министерства.

4.42. Обеспечивает надлежащий уровень правовой работы, в томчисле оказывает правовую помощь предприятиям, входящим в сферууправления Министерства.

4.43. Организовывает выполнение мероприятий помобилизационной подготовке, гражданской обороне, осуществлениевоенно-учетной работы и бронирования военнообязанных в аппаратеМинистерства и на предприятиях, в организациях, входящих в сферуего управления.

4.44. Участвует в разработке Программы экономического исоциального развития Автономной Республики Крым.

4.45. Содействует подготовке специалистов в архитектурной истроительной сфере.

4.46. В пределах предоставленных полномочий участвует вподготовке проектов распределения бюджетных средств,предусмотренных на капитальное строительство.

4.47. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетныхсредств на капитальные вложения, контролирует в пределахполномочий полноту поступлений и расходования бюджетных средствраспорядителями и получателями бюджетных средств низшего уровня.

4.48. Осуществляет в пределах предоставленных полномочийконтроль за соблюдением законодательства Украины в сферестроительной политики, градостроительства и архитектуры натерритории Автономной Республики Крым.

4.49. Взаимодействует со Службой автомобильных дорог вАвтономной Республике Крым в решении вопросов, связанных состроительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог натерритории Автономной Республики Крым.

5. Министерство имеет право:

5.1. Получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Автономной Республики Крым, органовстатистики в Автономной Республике Крым, органов местногосамоуправления, районных государственных администраций вАвтономной Республике Крым, предприятий и организаций разных формсобственности необходимую информацию, документы и материалы повопросам, относящимся к компетенции Министерства.

5.2. Привлекать для разработки отдельных проектовстроительства, реставрации объектов архитектурного наследия,разрешения технических и экономических проблем в строительстве,проведения консультаций и экспертиз заинтересованные органыисполнительной власти Автономной Республики Крым, организации,предприятия, учреждения, отдельных ученых и специалистов.

5.3. Созывать совещания по вопросам архитектуры,градостроительства и строительной политики.

5.4. Содействовать деятельности предприятий, организаций,учреждений, входящих в сферу управления Министерства, обеспечиватьпроведение подготовки, профессиональной переориентации и повышенияквалификации специалистов.

5.5. Назначать и освобождать от должности руководителейпредприятий, организаций, учреждений, входящих в сферу управленияМинистерства.

5.6. Привлекать специалистов органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым, предприятий, учреждений и организаций,объединений граждан (с их согласия) для рассмотрения вопросов,относящихся к компетенции Министерства.

5.7. Вносить предложения Фонду имущества АвтономнойРеспублики Крым о расторжении заключенных договоров аренды, вслучае их невыполнения, в отношении предприятий, входящих в сферууправления Министерства, в соответствии с законодательствомУкраины.

5.8. Осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Украины и поставленными Министерству задачами.

6. Министерство при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует с иными органами исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, а также с центральными органами исполнительнойвласти Украины.

7. Министерство в пределах своих полномочий, на основе и воисполнение законодательства издает приказы и распоряжения,организует и контролирует их выполнение.

Приказы Министерства, которые имеют межведомственныйхарактер, затрагивают права и свободы граждан, принятые в пределахполномочий Министерства, подлежат регистрации в Главном управленииюстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым,являются обязательными для исполнения.

Министерство, в случае необходимости, издает с иными органамиисполнительной власти Автономной Республики Крым совместныеприказы.

8. Министерство возглавляет министр. Министр назначается надолжность и освобождается от должности Верховной Радой АвтономнойРеспублики Крым по представлению Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым.

Министр имеет первого заместителя, заместителей, которых поего представлению, согласованному с курирующим заместителемПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым,назначает Председатель Совета министров Автономной РеспубликиКрым.

Распределение обязанностей между заместителями производитсяминистром.

Министр:

- несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление им своихполномочий и устанавливает степень ответственности заместителейминистра, руководителей подразделений Министерства;

- по поручению Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, курирующего заместителя Председателя Советаминистров Автономной Республики Крым представляет Министерство вотношениях с органами исполнительной власти Автономной РеспубликиКрым, Украины, других государств и международными организациями;

- утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства, должностные инструкции работников Министерства;

- распоряжается средствами в пределах утвержденной сметырасходов на содержание аппарата Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата Министерства.

В соответствии с доверенностью министр подписывает лицензиина строительную деятельность (изыскательские и проектные работы встроительстве, сооружение несущих и ограждающих конструкций,строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей) вАвтономной Республике Крым, оформленной на основании постановленияСовета министров Автономной Республики Крым.

9. Организацию правового обеспечения в Министерствеосуществляет юридическая служба Министерства, которая создается идействует в соответствии с Типовым положением о юридической службеМинистерства, республиканского комитета, органа исполнительнойвласти Совета министров Автономной Республики Крым, утвержденнымпостановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Министерства функционально подконтрольна иподотчетна Главному юридическому управлению Управления деламиСовета министров Автономной Республики Крым.

10. Для согласования и решения вопросов, относящихся ккомпетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений егодеятельности, рассмотрения научно-технических и экономическихрекомендаций, предложений по улучшению деятельности в сферестроительства и архитектуры Автономной Республики Крым, обсужденияважнейших направлений деятельности и перспектив развития отрасли вМинистерстве создается коллегия в составе министра (председательколлегии), заместителей министра по должности, работниковМинистерства, а также руководителей предприятий, общественныхорганизаций и творческих объединений.

Состав коллегии Министерства утверждается Советом министровАвтономной Республики Крым.

Решения коллегии реализуются приказами.

Коллегия организует свою деятельность на основании Положенияо коллегии, утвержденного министром.

11. Для профессионального коллегиального рассмотрения иобсуждения градостроительных, архитектурных и инженерных проектныхрешений объектов архитектуры и градостроительства, а в случаенеобходимости, основных положений архитектурно-планировочныхзаданий и программ по разработке значимых объектов архитектуры иградостроительства при Министерстве создается Республиканскийградостроительный совет, действующий на основании типовогоПоложения, утвержденного приказом Государственного комитетастроительства, архитектуры и жилищной политики Украины от1 сентября 1999 года N 210 ( z0807-99 ), и Положения о совете,утвержденного министром.

Должностной состав Республиканского градостроительного советаутверждается постановлением Совета министров Автономной РеспубликиКрым.

12. В структуре Министерства действует управлениегосударственного архитектурно-строительного контроля, выполняющеесвои функции и права в соответствии с Положением о государственномархитектурно-строительном контроле, утвержденным постановлениемКабинета Министров Украины от 25 марта 1993 года N 225( 225-93-п ).

13. Финансирование Министерства осуществляется за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым.

14. Министерство образуется и ликвидируется по решениюВерховной Рады Автономной Республики Крым по предложениюПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым.

15. Структура и штатное расписание Министерства утверждаютсяПредседателем Совета министров Автономной Республики Крым.

16. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, гербовуюпечать со своим наименованием.

17. Юридический адрес: 95005, г. Симферополь, ул. Ленина, 17.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО