П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О выполнении постановления Совета
министров Автономной Республики Крым
от 13 февраля 2001 года N 43 "Об
открытии экспериментальных площадок
по специализированному курсу
"Государственное управление"
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2005, N 10, ст. 974 )
Во исполнение указов Президента Украины от14 апреля 2000 года N 599 ( 599/2000 ) "О Стратегии реформированиясистемы государственной службы в Украине", от 26 июля 2000 годаN 925 ( 925/2000 ) "О мероприятиях по реализации Стратегииреформирования системы государственной службы в Украине на2000-2001 годы", от 9 ноября 2000 года N 1212 ( 1212/2000 ) "ОКомплексной программе подготовки государственных служащих" былопринято постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 13 февраля 2001 года N 43 ( rb0043001-01 ) "Об открытииэкспериментальных площадок по специализированному курсу"Государственное управление".
В соответствии с данным постановлением Крымским центромпереподготовки и повышения квалификации работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,государственных предприятий, учреждений и организаций при Советеминистров Автономной Республики Крым (далее - Крымский центр) набазе общеобразовательных школ Автономной Республики Крым в городахСимферополе, Евпатории и Белогорском районе были открытыэкспериментальные площадки.
С 2001 по 2005 год количество экспериментальных площадокувеличилось до семнадцати. Крымским центром была разработанапрограмма специализированного курса "Основы государственногоуправления", по которой прошли обучение 866 старшеклассников.
Выпускники специализированного курса овладели знаниями основгосударственного управления, получили углубленную довузовскуюподготовку, необходимую для поступления в вузы Украины иориентированную на специальности для работы в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления.
Проведенный эксперимент показал, что данная форма подготовкиновой генерации государственных служащих и должностных лиц органовместного самоуправления себя оправдала.
Опыт работы Крымского центра одобрен Кабинетом МинистровУкраины и рекомендован для распространения на всей территорииУкраины. Главному управлению государственной службы Украины,Министерству образования и науки Украины, Совету министровАвтономной Республики Крым и Национальной академиигосударственного управления при Президенте Украины порученопровести на базе Крымского центра семинар по вопросам привлечениямолодежи на государственную службу и службу в органах местногосамоуправления, в частности по вопросам расширения опыта обученияучащихся 10-11 классов по программе специализированного курса"Основы государственного управления".
Совет министров
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Информацию Министра Совета министров Автономной РеспубликиКрым Ганыша В.В. о выполнении постановления Совета министровАвтономной Республики Крым от 13 февраля 2001 года N 43( rb0043001-01 ) "Об открытии экспериментальных площадок поспециализированному курсу "Государственное управление" принять ксведению (прилагается).
2. Крымскому центру:
2.1. Направить в Министерство образования и науки АвтономнойРеспублики Крым и Министерство по делам молодежи, семьи игендерной политике Автономной Республики Крым обобщенные материалыо работе Крымского центра по профориентации молодежи;
2.2. Продолжить работу по реализации Республиканскойпрограммы подготовки и привлечения молодежи Автономной РеспубликиКрым на государственную службу и службу в органах местногосамоуправления на 2005-2010 годы, утвержденной постановлениемВерховной Рады Автономной Республики Крым от 16 марта 2005 годаN 1234-4/05 ( rb1234002-05 ), в частности по обучениюстаршеклассников по программе специализированного курса "Основыгосударственного управления" на постоянной основе.
3. Министерству финансов Автономной Республики Крым приформировании проектов бюджетов Автономной Республики Крым на2006-2010 годы предусматривать ассигнования, необходимые дляподготовки и привлечения молодежи на государственную службу ислужбу в органах местного самоуправления Автономной РеспубликиКрым, в пределах средств, утвержденных в бюджете АвтономнойРеспублики Крым Управлению делами Совета министров АвтономнойРеспублики Крым на содержание Крымского центра.
4. Постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 13 февраля 2001 года N 43 ( rb0043001-01 ) "Об открытииэкспериментальных площадок по специализированному курсу"Государственное управление" признать утратившим силу, какисполненное.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Министра Совета министров Автономной Республики КрымГаныша В.В.
Первый заместитель
Председателя Совета министров
Автономной Республики Крым С.ХИЛЬ
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым В.ГАНЫШ
г. Симферополь,
11 октября 2005 года
N 448
Приложение
к постановлению Совета министров
Автономной Республики Крым
от 11 октября 2005 года N 448
Информация
о выполнении постановления Совета министров
Автономной Республики Крым от 13 февраля 2001 года
N 43 ( rb0043001-01 ) "Об открытии экспериментальных
площадок по специализированному курсу
"Государственное управление"
Во исполнение указов Президента Украины от14 апреля 2000 года N 599 ( 599/2000 ) "О Стратегии реформированиясистемы государственной службы в Украине", от 26 июля 2000 годаN 925 ( 925/2000 ) "О мероприятиях по реализации Стратегииреформирования системы государственной службы в Украине на2000-2001 годы", от 9 ноября 2000 года N 1212 ( 1212/2000 ) "ОКомплексной программе подготовки государственных служащих" былопринято постановление Совета министров Автономной Республики Крымот 13 февраля 2001 года N 43 ( rb0043001-01 ) "Об открытииэкспериментальных площадок по специализированному курсу"Государственное управление".
В соответствии с данным постановлением Крымским центромпереподготовки и повышения квалификации работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,государственных предприятий, учреждений и организаций при Советеминистров Автономной Республики Крым (далее - Крымский центр) былоразработано обоснование открытия экспериментальных площадок, вкотором закладывались основные принципы и механизм их создания,определялись ожидаемыеи промежуточные результаты.
Необходимость открытия экспериментальных площадок былаобусловлена стратегическими задачами подготовки новой генерациигосударственных служащих и должностных лиц местногосамоуправления, поиском талантливой молодежи средистаршеклассников, осознанно избравших профессии, связанные суправлением.
Выбранная организационная форма - "экспериментальнаяплощадка" предусматривала:
1. Отработку организационных механизмов от момента зачислениястаршеклассников в учебные группы до участия в конкурсах навакантные должности в органах государственной власти и органахместного самоуправления.
2. Формирование новой генерации государственных служащихУкраины.
3. Широкую пропаганду и повышение престижа работниковгосударственной власти и местного самоуправления.
4. Ротацию внештатных преподавателей и лекторов Крымскогоцентра для работы со старшеклассниками.
5. Подготовку учебных и учебно-методических пособий.
В ходе эксперимента предусматривалось, что в результатеобучения старшеклассники овладеют знаниями основ государственногоуправления и, независимо от места своей последующей работы, станутактивными участниками государственного строительства в Украине;получат углубленную довузовскую подготовку, необходимую дляпоступления в высшие учебные заведения Украины, ориентированную наспециальности: "Менеджмент", "Стратегический менеджмент","Государственное управление" и "Государственная служба".
Впервые в Украине Крымским центром была разработана программаспециализированного курса для старшеклассников "Основыгосударственного управления", на которую была полученаположительная рецензия заведующего кафедрой государственногоуправления и менеджмента Национальной академии государственногоуправления при Президенте Украины, профессора, доктора юридическихнаук Нижник Н.Р.
С помощью программы специализированного курса предполагалосьвыяснить профессиональную ориентацию старшеклассников, обеспечитьих подготовку для поступления в высшие учебные заведения поспециальности "Государственное управление". Учебным планомпрограммы спецкурса определялись восемь учебных модулей: экономикаи финансы; основы права Украины; политология; государственноеуправление; социальная и гуманитарная политика; информационныетехнологии; региональное управление и местное самоуправление;деловой украинский язык. Учебная нагрузка на ученика былаопределена в соответствии с общими требованиями Министерстваобразования и науки Украины.
Программа спецкурса предусматривала обязательную
двухнедельную стажировку в органах исполнительной власти, органах
местного самоуправления, учреждениях и организациях Автономной
Республики Крым.
В 2001-2002 учебном году на базе общеобразовательных школАвтономной Республики Крым в городах Симферополе, Евпатории иБелогорском районе были открыты экспериментальные площадки.
Среди старшеклассников, изъявивших желание связать свою жизньс государственной службой и службой в органах местногосамоуправления и обучаться по программе спецкурса "Основыгосударственного управления", был проведен конкурсный отбор.
В основу конкурсного отбора были положены следующие критерии:результаты тестирования, творческие и умственные способности,моральные качества и желание работать в системе государственнойслужбы и органов местного самоуправления. После проведенияконкурсного отбора в четырех учебных группах началось обучение.
В 2002-2003 учебном году в семи учебных группах обучалисьучащиеся общеобразовательных школ городов Симферополя, Евпатории,Черноморского, Бахчисарайского, Ленинского и Белогорского районов.Первый выпуск старшеклассников, завершивших обучение по программеспецкурса, был осуществлен в конце 2002-2003 учебного года вБелогорском районе. Тринадцать выпускников спецкурса былирекомендованы для поступления в высшие учебные заведения.
Все выпускники поступили в вузы Украины и АвтономнойРеспублики Крым, в частности в Таврический национальныйуниверситет им. В.И. Вернадского, Украинскую академию банковскогодела (г. Сумы), Харьковскую ветеринарную академию, Одесскуюнациональную юридическую академию Киевский национальныйэкономический университет, Киево-Могилянскую академию, Крымскийиндустриально-педагогический университет, Крымский государственныймедицинский университет.
В 2003-2004 учебном году сеть регионов по профориентациимолодежи с целью ее дальнейшего привлечения на государственнуюслужбу в органах исполнительной власти и органах местногосамоуправления расширилась до тринадцати. В 2004-2005 учебном годув 17 учебных группах по программе специализированного курса длястаршеклассников "Основы государственного управления" обучалось367 учащихся. Среди старшеклассников, обучавшихся по программеспецкурса, немало действительных членов Малой академии наук Крыма"Искатель", победителей и призеров предметных олимпиад, различныхконкурсов, лидеров классов, молодежных организаций.
Занятия со старшеклассниками проводят квалифицированныеучителя, преподаватели кафедр Крымского центра, высших учебныхзаведений автономии, руководители и специалисты Верховной Рады иСовета министров Автономной Республики Крым, министерств,республиканских комитетов.
В процессе обучения преподаватели использовали кактрадиционные формы обучения (лекции, семинары), так иинтерактивные: семинары-практикумы, конференции-защиты творческихработ, диспуты-дебаты, дискуссии, индивидуальные собеседования ит.д.
Слушатели спецкурса проходили стажировку в органахисполнительной власти и органах местного самоуправления АвтономнойРеспублики Крым. В ходе стажировки старшеклассники приобрелинавыки планирования работы, прогнозирования результатов принятияуправленческих решений, научились координировать работуподчиненных. Согласно утвержденным индивидуальным планамстаршеклассники изучали законодательство Украины по вопросамструктуры, функционирования и полномочий органов государственногоуправления и местного самоуправления, нормативно-правовую базу понаправлениям государственной региональной политики. Условновыполняя обязанности специалистов соответствующих органов власти,стажеры на практике отрабатывали теоретические навыки и умения,приобретенные в процессе обучения.
Руководители стажировки в отзывах о стажировке слушателейделают выводы о целесообразности продолжения их обучения попрограмме спецкурса, вносят предложения о зачислении вперспективный кадровый резерв, дают рекомендации относительнопоследующего обучения и самообразования, работы над личными,индивидуальными качествами, необходимыми для работы в системегосударственного управления.
Всего с 2001 по 2005 годы по программе специализированногокурса "Основы государственного управления" прошлиобучение 866 старшеклассников (Диаграмма) ( rb448a001-05 ).
С целью изучения эффективности и качества обучения попрограмме спецкурса "Основы государственного управления" Крымскимцентром были проведены опросы слушателей. Данные опросовсвидетельствуют:
62,5% респондентов оценили свои знания и умения, полученные впроцессе обучения, как средние, 30,4% - как высокие;
35,6% считают, что приобретенные знания позволят им послезавершения обучения получить золотую (серебряную) медаль;
83,9% положительно оценили влияние обучения по программеспецкурса на обучение в школе (гимназии, лицее);
69,5% дали высокую оценку эффективности и качества обучения,29,5% - среднюю. Средняя оценка качества (уровня) преподаванияучебных модулей (по 12-ти-балльной шкале) составила - 10,4 балла.
Абсолютное большинство старшеклассников (94,4%) убеждены, чтознания, полученные в процессе обучения по программеспециализированного курса, понадобятся им в будущем.
Таким образом, проведенный эксперимент показал, что даннаяформа подготовки новой генерации государственных служащих идолжностных лиц местного самоуправления полностью себя оправдала.
Опыт работы Крымского центра одобрен Кабинетом МинистровУкраины и рекомендован для распространения на всей территорииУкраины.
Главному управлению государственной службы Украины,Министерству образования и науки Украины, Совету министровАвтономной Республики Крым и Национальной академиигосударственного управления при Президенте Украины порученопровести на базе Крымского центра семинар по вопросам привлечениямолодежи на государственную службу и службу в органах местногосамоуправления, в частности расширения опыта обучения учащихся10-11 классов по программе специализированного курса "Основыгосударственного управления".
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым В.ГАНЫШ
