Про заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2000 - 2001 роки

1. Схвалити заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2000 - 2001 роки (додаються).

2. Кабінету Міністрів України забезпечити в установлені строки виконання заходів, зазначених у статті 1 цього Указу.

1. Розробити та подати в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України такі законопроекти:

Про внесення змін до Закону України "Про державну службу".

Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.

Про внесення доповнення до Закону України "Про державні нагороди України" щодо встановлення почесного звання "Заслужений державний службовець".

Про державний контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади та їх посадових осіб.

Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

2. Провести функціональне обстеження апаратів органів виконавчої влади всіх рівнів і за його результатами внести зміни до їх організаційних структур.

3. Підготувати пропозиції щодо визначення статусу, функціональних повноважень і порядку призначення на посаду та звільнення з посади керівника апарату міністерства.

4. Забезпечити ведення обліку державних органів, установ та організацій, керівні працівники та спеціалісти яких віднесені до категорії державних службовців.

5. Створити та забезпечити ведення реєстру посад державних службовців.

6. Удосконалити професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців.

7. Розробити рекомендації щодо регламентів роботи апарату міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

8. Підготувати та подати на затвердження нову редакцію Типового положення про кадрову службу органів виконавчої влади, в якому передбачити посилення ролі, зміцнення кадрових служб та удосконалення їх діяльності.

9. Забезпечити належне функціонування та розвиток єдиної державної комп'ютерної системи "Кадри".

10. Переглянути систему державної звітності з питань державної служби, забезпечивши умови для аналізу кількісного та якісного складу державних службовців і окремо посадових осіб органів місцевого самоврядування.

11. Розробити та запровадити єдиний порядок проведення відкритого конкурсу та стажування із складанням іспиту під час прийняття на державну службу.

12. Удосконалити механізми відбору, просування по службі та соціальної захищеності заступників керівників центральних органів виконавчої влади та керівників структурних підрозділів цих органів.

13. Підготувати пропозиції щодо внесення змін до порядку формування кадрового резерву на посади державних службовців, забезпечивши врахування об'єктивної оцінки професійних досягнень і ділових якостей, результатів навчання та стажування осіб, зарахованих до кадрового резерву.

14. Упорядкувати обчислення стажу державної служби з метою залучення до неї ширшого кола фахівців та молоді.

15. Розробити загальні правила поведінки державних службовців та пропозиції щодо їх затвердження.

16. Провести соціологічні дослідження з оцінки населенням якості та ефективності роботи органів виконавчої влади.

17. Розробити програми тематичних семінарів з питань адміністративної культури і вдосконалення управлінської діяльності, заходи щодо їх навчально-методичного забезпечення та організувати проведення таких семінарів.

18. Підготувати та подати Кабінету Міністрів України проект нормативно-правового акта щодо впорядкування системи оплати праці державних службовців, підвищення стимулюючої ролі посадових окладів працівників державних органів та органів місцевого самоврядування з метою забезпечення залучення на державну службу здібних, перспективних фахівців, заінтересованих у результатах своєї праці.

19. Підготувати пропозиції та відповідні проекти нормативно-правових актів з метою поліпшення системи державного страхування державних службовців, виконання обов'язків яких пов'язане з ризиком для здоров'я та життя.

20. Підготувати пропозиції щодо внесення змін до Положення про проведення атестації державних службовців усіх рівнів, передбачивши запровадження щорічних оцінок виконання державними службовцями своїх обов'язків і завдань, а також проведення атестації один раз на три роки.

21. Підготувати пропозиції щодо запровадження особливого порядку проведення атестації державних службовців, які займають посади I-II категорій.

22. Розробити проект концепції ротації кадрів на окремих посадах державних службовців.

23. Підготувати пропозиції щодо переліку посад державних службовців, кандидати на зайняття яких підлягають обов'язковій спеціальній перевірці, та проект відповідного нормативно-правового акта щодо порядку її проведення.

24. Розробити пропозиції щодо вдосконалення процедури дисциплінарного провадження стосовно державних службовців, порядку оскарження дій посадових осіб, а також щодо утворення апеляційних комісій.

25. Розробити проект комплексної програми підготовки державних службовців, передбачивши підготовку висококваліфікованих управлінців, пошук талановитої молоді, розширення підготовки фахівців, кандидатів і докторів наук за спеціальністю "Державне управління".

26. Забезпечити розроблення державних освітніх стандартів у галузі "Державне управління" з урахуванням світового досвіду.

27. Провести акредитацію навчальних закладів системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.

28. Підготувати пропозиції щодо конкретизації основних напрямів розвитку Української Академії державного управління при Президентові України, передбачивши її переорієнтацію на підготовку висококваліфікованих фахівців, насамперед для вищих органів державної влади, здатних ефективно здійснювати соціально-економічні реформи.

29. Передбачати у проектах Державного бюджету України та місцевих бюджетів обов'язкове державне замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців з урахуванням необхідного матеріально-технічного, фінансового, кадрового забезпечення такої роботи.

30. Підготувати пропозиції щодо включення до програм (планів) вищих навчальних закладів та закладів післядипломної освіти питань державного управління.

31. Розробити наукову програму дослідження розвитку державної служби та вдосконалення кадрового забезпечення державного управління в Україні.

32. Розробити та внести до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо утворення із залученням міжнародної технічної допомоги Центру функціональних досліджень діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

33. Розробити методику функціонального аналізу діяльності органів державної влади.

34. Розробити науково обгрунтовану методику моніторингу ефективності діяльності органів державної влади та їх посадових осіб і запровадити відповідні засоби в єдиній державній комп'ютерній системі "Кадри".

35. Підготувати пропозиції щодо обсягів фінансування заходів з реалізації Стратегії реформування системи державної служби і врахувати їх у проектах Державного бюджету України на 2001 та наступні роки.

36. Забезпечити координацію міжнародної технічної допомоги та залучення фахівців іноземних держав з метою вирішення завдань реформування державної служби в Україні, забезпечення необхідного навчання та періодичного стажування державних службовців, науково-педагогічних працівників відповідних навчальних закладів.

37. Розробити та подати на затвердження Президентові України заходи щодо подальшої реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2002 рік.