Вопросы Министерства финансов Автономной Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Вопросы Министерства финансов

Автономной Республики Крым

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о Министерстве финансов АвтономнойРеспублики Крым (Приложение 1).

2. Внести изменения в Постановление Правительства АвтономнойРеспублики Крым от 14 августа 1996 года N 265 ( rb0265001-96 )"Об управлении имуществом, находящимся в собственности АвтономнойРеспублики Крым" (Приложение 2).

3. Признать утратившим силу постановления Совета министровАвтономной Республики Крым от 2 декабря 1997 года N 362( rb0362001-97 ) "Вопросы Министерства финансов АвтономнойРеспублики Крым" и от 25 августа 1998 года N 260/7( rb60_7001-98 ) "Об утверждении структуры, штатного расписания ивнесении изменений в Положение о Министерстве финансов АвтономнойРеспублики Крым, утвержденное Постановлением Совета министровАвтономной Республики Крым от 2 декабря 1997 года N 362".

И.о. Председателя Совета министров

Автономной Республики Крым Л.БЕЗАЗИЕВ

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН

г. Симферополь,

22 декабря 1998 г.

N 424

Приложение 1

к Постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 22.12.1998 г. N 424

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве финансов Автономной Республики Крым

1. Министерство финансов Автономной Республики Крым (далее -Минфин) является республиканским органом исполнительной властиАвтономной Республики Крым, входит в структуру Совета министровАвтономной Республики Крым, подконтрольно и ответственно передним. Функционально подчинено Министерству финансов Украины.

2. Минфин обеспечивает реализацию государственной финансовойполитики Украины в Автономной Республики Крым, осуществляет общееруководство в сфере финансов Автономной Республики Крым.

3. Минфин в своей деятельности руководствуется Конституцией( 254к/96-ВР ) и законами Украины, постановлениями Верховной РадыУкраины, указами и распоряжениями Президента Украины, декретами,постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины,Конституцией Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ),нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым, постановлениями и распоряжениями Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, нормативными актами Министерства финансовУкраины, а также настоящим Положением.

Минфин обобщает практику применения законодательства Украиныи нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым в сферефинансов, разрабатывает и вносит в Министерство финансов Украиныпредложения по совершенствованию законодательства Украины и вСовет министров Автономной Республики Крым по совершенствованиюнормативно-правовой базы Автономной Республики Крым.

4. Основными задачами Минфина являются:

4.1. Разработка основных направлений финансовой политикиАвтономной Республики Крым, обеспечение реализации государственнойфинансовой политики Украины в Автономной Республике Крым.

4.2. Управление бюджетным процессом, составление проекта иобеспечение исполнения республиканского бюджета АвтономнойРеспублики Крым, разработка расчетных показателей по бюджетамгородов и районов и осуществление контроля за исполнением местныхбюджетов.

4.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях развития экономики, финансовое обеспечениегосударственных гарантий по социальной защите и социальномуобеспечению населения и создание финансовых резервов в АвтономнойРеспублике Крым.

4.4. Разработка новых и совершенствование действующих формфинансовых взаимоотношений:

с зарубежными инвесторами и международными финансовымиорганизациями;

с предприятиями, учреждениями, организациями всех формсобственности на основе экономических методов управления,обеспечение гибкой налоговой политики, направленной на созданиенадлежащих условий для расширения производства, осуществлениямероприятий по развитию и регулированию финансового рынка:

с Государственным бюджетом Украины;

с местными бюджетами;

4.5. Совершенствование финансового механизма, методовфинансового и бюджетного планирования и финансирования расходовпутем широкого использования долгосрочных финансовых норм инормативов.

5. Минфин в соответствии с возложенными на него задачами:

5.1. Принимает участие в разработке сводного балансафинансовых ресурсов Автономной Республики Крым, балансов доходов ирасходов населения, а также республиканских целевых внебюджетныхфондов, готовит предложения относительно их размеров и порядкаобразования и использования.

5.2. Организует работу по составлению проектовреспубликанского и местных бюджетов. По поручению Совета министровАвтономной Республики Крым определяет порядок и срокипредставления министерствами, республиканскими комитетами идругими ведомствами Автономной Республики Крым, материалов дляподготовки проекта республиканского бюджета и прогнозных расчетовк местным бюджетам.

Составляет проект республиканского бюджета, готовитпредложения о нормативах отчислений от общегосударственных налогови сборов в бюджеты городов и районов и представляет их нарассмотрение Совету министров Автономной Республики Крым.

5.3. Организует в установленном порядке исполнениереспубликанского бюджета по доходам и расходам, осуществляетфинансирование расходов в пределах имеющихся финансовых ресурсов вреспубликанском бюджете. Совместно с республиканскими органамиисполнительной власти, горисполкомами, районными государственнымиадминистрациями, органами местного самоуправления АвтономнойРеспублики Крым обеспечивает поступление доходов в республиканскийбюджет и принимает меры к эффективному и целевому расходованиюбюджетных средств через департаменты, входящие в структуруМинфина.

5.4. Обеспечивает в пределах своих полномочий защитуфинансовых интересов государства и финансовых прав предприятий,учреждений, организаций независимо от форм собственности играждан, осуществляет в пределах своей компетенции контроль завыполнением актов законодательства Украины и нормативно-правовыхактов Автономной Республики Крым.

5.5. Осуществляет методическое руководство работой в областитерриториального финансово-бюджетного планирования, разрабатываетпорядок предоставления из республиканского бюджета субвенций,дотаций, субсидий бюджетам городов и районов Автономной РеспубликиКрым.

5.6. Составляет поквартальную роспись доходов и расходовреспубликанского бюджета, проводит в установленном порядкевзаимные расчеты республиканского бюджета с Государственнымбюджетом Украины и с бюджетами городов и районов АвтономнойРеспублики Крым.

5.7. На базе статистических отчетов, аналитических ипрогнозных расчетов анализирует исполнение республиканскогобюджета по доходам и расходам, разрабатывает и вносит нарассмотрение Совета министров Автономной Республики Крымпредложения о формировании и мобилизации дополнительных финансовыхресурсов и эффективному и целевому использованию бюджетныхсредств.

5.8. Рассматривает отчеты об исполнении бюджетов районов игородов, сметы расходов министерств, республиканских комитетов идругих ведомств Автономной Республики Крым, составляет отчеты обисполнении республиканского бюджета и сводного баланса АвтономнойРеспублики Крым, представляет отчет Министерству финансов Украины.Отчитывается перед Советом министров Автономной Республики Крым оходе исполнения республиканского бюджета и представляет емугодовой отчет об исполнении республиканского бюджета для внесенияна утверждение Верховной Раде Автономной Республики Крым.

5.9. Согласовывает положение о городских, районных финансовыхуправлениях.

5.10. Готовит и вносит на рассмотрение Совета министровпредложения по проведению экспериментов в сфере налогообложения.

5.11. В порядке, установленном законодательством,рассматривает и принимает решения о предоставлении отсрочек ирассрочек по обязательным платежам в республиканский бюджет наусловиях налогового кредита, проводит взаимозачеты в расчетахмежду бюджетными учреждениями и плательщиками налогов.

5.12. В пределах своих полномочий участвует в определениинаправлений инвестиционной деятельности Автономной РеспубликиКрым.

5.13. Готовит предложения по финансовым вопросам, связанным сизменением форм государственной, республиканской, коммунальнойсобственности, демонополизацией производства, развитиемпредпринимательской деятельности в различных отраслях экономики ирегионах Автономной Республики Крым.

5.14. Участвует в работе комиссий и приватизации; проводитпроверки целевого использования средств, выделяемых из бюджета нафинансирование мероприятий по приватизации; участвует в работемежведомственных комиссий по проверкам, эффективностииспользования государственного, республиканского, коммунальногоимущества, финансового состояния приватизированных предприятий.

5.15. Анализирует воздействие на финансовое состояниеотраслей народного хозяйства и бюджет процессов, связанных спереходом на новые принципы ценообразования, и готовитсоответствующие предложения Совету министров Автономной РеспубликиКрым и Министерству финансов Украины.

5.16. Совместно с учреждениями банков и в пределах своихполномочий участвует в вексельном обращении.

5.17. По поручению Министерства финансов Украины выделяетуполномоченных представителей для управления долей государства вуставных фондах коммерческих банков и осуществляет контроль за ихдеятельностью.

5.18. Готовит предложения о выпуске в обращение дляразмещения среди населения республиканских выигрышных займов,денежных, вещевых и денежно-вещевых лотерей, контролируетпроведение лотерей.

5.19. Анализирует влияние внешнеэкономической деятельности нафинансовое состояние предприятий всех форм собственности иреспубликанского бюджета, самостоятельно осуществляетвнешнеэкономическую деятельность в пределах своих полномочий,вносит предложения в Совет министров Автономной Республики Крым иМинистерство финансов Украины в области регулированиявнешнеэкономической деятельности по увеличению валютныхпоступлений, рационализации ввоза и сокращению расходов валютныхсредств на импорт, эффективности экспортно-импортных операций.

5.20. В соответствии с утвержденными в республиканскомбюджете расходами осуществляет финансирование мероприятий поразвитию хозяйственного комплекса Автономной Республики Крым,социально-экономических программ: образования, охраны здоровья,социальной защиты населения, а также республиканских органоввласти и управления Автономной Республики Крым.

5.21. Осуществляет в пределах утвержденных в республиканскомбюджете ассигнований финансирование расходов по организациизаготовки и снабжения льготных категорий населения,коммунально-бытовых предприятий и учреждений Автономной РеспубликиКрым всеми видами энерготопливных ресурсов.

5.22. Разрабатывает предложения по формированию и развитиюрыночных отношений, ресурсосберегающей политики, развитию исовершенствованию прямых хозяйственных связей, использованиювторичных ресурсов и деловых отходов.

5.23. В пределах своих полномочий осуществляет контроль заиспользованием сырья, драгметаллов и драгкамней.

5.24. Разрабатывает предложения о совершенствовании налоговойполитики, направленной на укрепление государственных,республиканских, местных финансов, обеспечение оптимальныхфинансовых условий для производственно-хозяйственной деятельностипредприятий, учреждений, организаций всех форм собственности ипредпринимательской деятельности граждан.

5.25. Совместно с Крымским республиканским управлениемНационального банка Украины и Министерством экономики АвтономнойРеспублики Крым осуществляет мероприятия, направленные наукрепление денежного обращения, обеспечение сбалансированностиденежных доходов и расходов населения.

5.27. Организует изготовление ценных бумаг и документовстрогого учета, утверждает нормативно-техническую документацию поэтим документам.

5.29. Разрабатывает предложения об экономических методахрегулирования совместной предпринимательской деятельности,принимает участие в подготовке предложений о создании ифункционировании специальных свободных экономических зон.

5.30. Принимает участие в формировании и реализацииреспубликанской инвестиционной политики.

5.31. Ведет валютно-финансовые операции по

валютно-финансовому счету Минфина. Осуществляет по поручению

Совета министров Автономной Республики Крым расходование средств с

валютного счета Минфина.

5.32. Анализирует расходы на содержание органов управленияАвтономной Республики Крым, принимает участие в разработкепредложений по совершенствованию их структур и осуществляетконтроль за расходованием средств на их содержание.

5.33. Осуществляет методологическое руководство и организуетдеятельность подведомственных финансовых органов, анализируетэффективность их работы и принимает меры по ее совершенствованию,финансирует сметы расходов на их содержание, контролируетправильность использования ими выделенных средств.

5.34. Изучает, анализирует и принимает меры посовершенствованию деятельности Минфина, других финансовыхорганизаций в Автономной Республике Крым.

5.35. Проводит работу по профессиональной подготовке ипереподготовке кадров для финансовой системы, контролирует этуработу на предприятиях, учреждениях, в организациях, входящих всферу управления Минфина.

5.36. Обеспечивает своевременное и качественное рассмотрениепредложений, заявлений, жалоб граждан, намечает и осуществляетмероприятия по устранению причин их возникновения.

5.37. Организует выполнение финансовыми органами мероприятийв условиях чрезвычайных ситуаций, по гражданской защите населенияи гражданской обороне.

5.38. Обеспечивает выполнение заданий, возложенных нафинансовые органы по мобилизационной подготовке.

5.39. На основании делегированных субъектам правасобственности функций и полномочий осуществляет управлениеимуществом предприятий, основанных на базе имущества АвтономнойРеспублики Крым, и входящих в сферу управления Минфина:

принимает решения о создании, реорганизации, ликвидациипредприятий, учреждений, организаций, основанных на базе имуществаАвтономной Республики Крым, утверждает их уставы (положения),контролирует их соблюдение и принимает решения в связи снарушением уставов (положений);

заключает и расторгает контракты с руководителямипредприятий, учреждений и организаций;

осуществляет контроль за эффективностью использования ихранения закрепленного за предприятиями, учреждениями,организациями республиканского имущества;

дает согласие арендодателю на передачу в аренду целостныхимущественных комплексов предприятий, учреждений и организаций, ихструктурных подразделений, а также нежилых помещений,согласовывает существенные условия договора аренды указанныхобъектов;

дает согласие Фонду имущества Автономной Республики Крым насоздание совместных предприятий любых организационно-правовыхформ, в уставной фонд которых передается имущество, являющеесяреспубликанской собственностью;

готовит с соответствующими местными органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления предложения КабинетуМинистров Украины, Верховной Раде Автономной Республики Крым иСовету министров Автономной Республики Крым по разграничениюимущества между государственной, республиканской (АвтономнойРеспублики Крым) и коммунальной собственностью;

осуществляет другие функции по управлению имуществом,предусмотренные действующим законодательством.

6. Минфин имеет право:

6.1. Получать от министерств, рескомитетов, ведомств, а такжеместных органов исполнительной власти и органы местногосамоуправления материалы для составления проекта республиканскогобюджета и разработки нормативов отчислений от общегосударственныхналогов в нижестоящие бюджеты городов и районов.

6.2. В установленном порядке ограничивать, а в необходимыхслучаях приостанавливать финансирование из республиканскогобюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактовнецелевого использования ими средств, а также при непредставленииотчетов об использовании ранее выделенных средств и другойустановленной отчетности с уведомлением об этом руководителейминистерств и ведомств Автономной Республики Крым, и в пределахсвоей компетенции применять другие санкции, установленныедействующим законодательством.

6.3. Получать от банков, других финансово-кредитныхучреждений сведения о состоянии текущих бюджетных счетовпредприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности.

6.4. В пределах предоставленных ему полномочий проводить вминистерствах, республиканских комитетах и ведомствах АвтономнойРеспублики Крым, предприятиях, учреждениях и организациях, вбанках и других финансово-кредитных учреждениях независимо от формсобственности, включая совместные предприятия и таможенные органы,проверки финансово-бухгалтерских операций, счетов, смет и другихдокументов, связанных с расчетами, перерасчетами, перечислениями вбюджет и использованием средств республиканского бюджета, а такжеполучать необходимые пояснения, справки и ведомости, которыетребуются в процессе проверки.

6.5. В установленном порядке в соответствии с действующимзаконодательством принимать решения о применении финансовыхсанкций к предприятиям, учреждениям и организациям за нецелевоеиспользование бюджетных средств, а также к учреждениям банков,связи, другим учреждениям в случае выявления нарушений порядкапрохождения и исполнения платежных поручений по доходам ирасходам, нарушения порядка отчислений от общегосударственныхналогов, сборов и других обязательных платежей по утвержденнымнормативам.

6.6. Осуществлять методологические разработки по созданиюотраслевой автоматизированной системы финансовых расчетов посоставлению и исполнению бюджета Крыма, внедрять новыеинформационные технологии по обеспечению функциональнойдеятельности финорганов и реализовывать прикладное программноеобеспечение на договорных условиях финорганам за пределамиреспублики.

6.7. Аккумулировать на валютном счете средства, поступающие виностранной валюте за конфискованную валюту, другие сборы иплатежи и осуществлять расходование этих средств по поручениюСовета министров на социально-экономическое развитие АвтономнойРеспублики Крым.

6.8. Предоставлять в пользование с ограничением срокавременно свободные бюджетные средства под проценты учреждениямбанков предприятиям и организациям, 15 процентов от полученныхдоходов и плату за услуги по оформлению договора зачислять на счет"Суммы по поручениям" Минфина и направлять на укреплениематериально-технической базы Минфина и социальные потребностиколлектива, а 85 процентов - в республиканский бюджет.

6.9. Распоряжаться по поручению Совета министров в интересахбюджета Автономной Республики Крым налоговыми поступлениями виностранной валюте, в том числе осуществлять продажу валюты намежбанковском валютном рынке Автономной Республики Крым, черезуполномоченные банки и другие кредитно-финансовые учреждения,имеющие лицензию на право торговли иностранной валютой.

6.10. Предоставлять из республиканского бюджета, в случаевозникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджетоврайонов и городов, ссуды, которые должны быть погашены вустановленный срок в пределах текущего бюджетного года.

6.11. Получать в установленном порядке без оплаты отГосударственного Комитета по статистике Автономной Республики Крымнеобходимые статистические сводки и аналитические материалы.

Минфин наряду с правами, изложенными в пункте 5, имеет такжедругие права, предоставленные ему действующим законодательством.

7. Минфин в пределах своей компетенции издает на основедействующего законодательства приказы, инструкции, распоряжения,инструктивные письма, организует и контролирует их исполнение.

Решения Минфина, принятые в пределах его полномочий, являютсяобязательными для исполнения всеми центральными и местнымиорганами государственной исполнительной власти, а такжепредприятиями, учреждениями, организациями независимо от формсобственности на территории Автономной Республики Крым.

8. Минфин возглавляет министр, который назначается иосвобождается от должности Верховной Радой Автономной РеспубликиКрым по представлению Председателя Совета министров.

Министр имеет пять заместителей, в том числе двух первых,которые по его представлению назначаются или освобождаются отзанимаемой должности Председателем Совет министров.

Распределение обязанностей между заместителями осуществляетсяминистром.

Другие работники Минфина назначаются и освобождаются отзанимаемой должности министром финансов в соответствии с ЗакономУкраины "О государственной службе" ( 3723-12 ) и законодательствомУкраины о труде.

Министр финансов несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Минфин задач и осуществление егофункций, устанавливает степень ответственности заместителейминистра финансов и других работников Минфина.

Министр финансов в целях проведения единойфинансово-кредитной политики осуществляет координацию деятельностиМинфина с другими министерствами и ведомствами в АвтономнойРеспублике Крым.

9. Для согласования принимаемых решений по вопросам, входящимв компетенцию Минфина, в Минфине создается коллегия в составеминистра финансов (председатель коллегии), заместителей министрафинансов по должности, а также руководителей комитетов и ведомствреспублики. Численность и персональный состав коллегии Минфинаутверждает Совет министров Автономной Республики Крым.

10. Минфин финансируется за счет средств Государственного иреспубликанского бюджетов, а также иных поступлений в соответствиис действующим законодательством.

11. Структура, предельная численность работников,содержащаяся за счет средств республиканского бюджета АвтономнойРеспублики Крым, штатное расписание утверждаются Советом министровАвтономной Республики Крым.

12. Минфин является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, счет в учреждении банка, гербовую печать со своимнаименованием.

13. Юридический адрес Министерства финансов: 333000,г. Симферополь, ул. Розы Люксембург, 4.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН

Приложение 2

к Постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 22.12.1998 г. N 424

ПЕРЕЧЕНЬ

предприятий, организаций и учреждений,

отнесенных в сферу управления Министерства

финансов Автономной Республики Крым

Межрайонные предприятия по обеспечению

топливом населения, учреждений и

организаций г. Симферополь

Межрайонные предприятия по обеспечению

топливом населения, учреждений и

организаций г. Евпатория

Межрайонные предприятия по обеспечению

топливом населения, учреждений и

организаций г. Феодосия

Межрайонные предприятия по обеспечению

топливом населения, учреждений и

организаций г. Керчь

Межрайонные предприятия по обеспечению

топливом населения, учреждений и

организаций г. Джанкой

Госпредприятия "Крымконтракт" г. Симферополь

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН