О сокращении численности работников Министерства торговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О сокращении численности работников Министерства

торговли, внешнеэкономических связей

и защиты прав потребителей

С целью рационального использования бюджетных средств,совершенствования системы государственного управления в АвтономнойРеспублике Крым Правительство Автономной Республики Крымп о с т а н о в л я е т:

1. Сократить численность работников аппарата Министерстваторговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителейАвтономной Республики Крым на 45 человек.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Министерстве торговли, внешнеэкономическихсвязей и защиты прав потребителей (прилагается).

3. Разрешить Министру торговли, внешнеэкономических связей изащиты прав потребителей иметь 4 заместителей, в том числе двухпервых заместителей, исходя из общей численности 53 человека.

4. Выделить в служебное пользование Министерству 4 легковыхавтомобиля утвердить лимиты на их содержание.

5. Признать утратившим силу Положение о Министерстве торговлии внешнеэкономических связей Автономной Республики Крым,утвержденное Постановлением Правительства Автономной РеспубликиКрым от 6 июля 1995 года N 206 ( rb0206001-95 ) в редакцииПостановления Правительства Автономной Республики Крым от 20 июля1995 года N 225 ( rb0225001-95 ) "О внесении изменений вПостановление Правительства Автономной Республики Крым от 6 июля1995 года N 206".

Премьер-министр

Автономной Республики Крым А.ДЕМИДЕНКО

Министр Правительства

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН

г. Симферополь,

14 августа 1996 г.

N 277

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Правительства

Автономной Республики Крым

от 14.08.1996 г. N 277

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве торговли, внешнеэкономических связей

и защиты прав потребителей

1. Министерство торговли, внешнеэкономических связей и защитыправ потребителей Автономной Республики Крым (Министерство)является центральным органом государственной исполнительнойвласти, подведомственным Правительству Автономной Республики Крым.

Министерство участвует в разработке республиканской политикив сфере внешнеэкономической деятельности, внутренней торговли,общественного питания, бытового обслуживания; осуществляетконтроль за соблюдением законодательства о защите правпотребителей; координирует и направляет в соответствии спредоставленными ему полномочиями действия органов государственнойвласти и субъектов хозяйственной деятельности.

2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией Республики Крым( rb611k002-95 ), законами Украины, постановлениями ВерховногоСовета Украины, Верховного Совета Крыма, указами и распоряжениямиПрезидента Украины, декретами, постановлениями и распоряжениямиКабинета Министров Украины, постановлениями и распоряжениямиПравительства Автономной Республики Крым, настоящим Положением идругими нормативными актами. В пределах своих полномочийМинистерство организует исполнение актов законодательства Украины,Автономной Республики Крым и осуществляет систематический контрольза их реализацией.

Министерство обобщает практику применения актовзаконодательства по вопросам, относящимся к его компетенции,разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства и вустановленном порядке вносит их на рассмотрение ПравительствуАвтономной Республики Крым.

3. Основными задачами Министерства являются:

3.1. В области торговли, общественного питания и бытовогообслуживания: воздействие на формирование потребительского рынка иего товарное насыщение, производство, ассортимент и качествотоваров народного потребления и сельскохозяйственной продукции сучетом спроса населения, региональных особенностей, поставокуказанных товаров для государственных нужд;

разработка предложений по совершенствованию организацииторгового обслуживания, стимулирования деятельности предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности в условияхрыночной экономики;

содействие развитию конкуренции и приватизации в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания,совершенствованию организационных форм и инфраструктурывнутреннего рынка;

подготовка предложений и участие в формировании политикизакупок товаров для нужд республики;

изучение конъюнктуры, спроса и предложений на потребительскомрынке, содействие насыщению рынка товарами и услугами;

разработка совместно с другими органами исполнительной властиреспублики программ по наращиванию производства и ассортиментатоваров широкого потребления, организация аукционов, проведениеторгово-промышленных ярмарок и т.п.;

разработка и реализация совместно с заинтересованнымиминистерствами и учебными заведениями программ подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для осуществленияторговой деятельности и предоставления услуг в сфере быта ипитания.

3.2. В области внешнеэкономической деятельности:

разработка основных направлений внешнеэкономическойдеятельности и определение приоритетных направлений международногоэкономического сотрудничества Автономной Республики Крым;

осуществление контроля совместно с другими органами власти иуправления за соблюдением субъектами внешнеэкономическойдеятельности действующего законодательства при осуществлениивнешнеэкономических операций;

организация работы по привлечению иностранных инвестиций вэкономику республики;

обобщение результатов внешнеэкономической деятельности,проведение информационной работы по развитию внешнеэкономическихсвязей и межрегионального торгово-экономического сотрудничества;

подготовка предложений о создании, развитии ифункционировании специальных (свободных) экономических зон вКрыму.

3.3. В области защиты прав потребителей:

осуществление государственного контроля за соблюдениемзаконодательства о защите прав потребителей органамиисполнительной власти и хозяйствующими субъектами независимо отформ собственности, гражданами-предпринимателями и иностраннымиюридическими лицами в сфере торговли, общественного питания ипредоставления услуг;

защита интересов и прав граждан как потребителей в случаеприобретения ими или использования товаров (услуг) ненадлежащегокачества для собственных нужд;

применение к хозяйствующим субъектам, должностным ифизическим лицам, нарушающим права потребителей, предусмотренныхзаконодательством мер экономического и административноговоздействия.

4. Министерство при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует с органами государственной исполнительной властиреспублики и на местах, финансовыми органами, банками, органамигосударственной налоговой инспекции, осуществляет свои функциинепосредственно, через местные органы государственнойисполнительной власти, а также через предприятия, объединения,организации, находящиеся в сфере его функционального управления;вносит предложения Правительству Автономной Республики Крым вотношении местных налогов, сборов, ценообразования.

5. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами:

контролирует совместно с другими органами управленияреспублики исполнение предприятиями и организациями постановлений,распоряжений, других нормативно-распорядительных документовУкраины и Автономной Республики Крым по вопросам, относящимся ккомпетенции Министерства, а также обязательств по международнымсоглашениям Автономной Республики Крым;

разрабатывает по решению Правительства Автономной РеспубликиКрым совместно с Министерством экономики Крыма и Министерствомфинансов Крыма проекты республиканских целевых программ,осуществляет оценку затрат и эффективности программ иподготавливает проекты бюджетных заявок для их реализации;

в качестве государственного заказчика проводит работу повыполнению этих программ, обеспечению поставок товаров,предназначенных для государственных нужд, организует черезпредприятия оптовой торговли и других посредников конкурсноеразмещение заказов на поставку товаров народного потребления длягосударственных нужд, в том числе закупаемых по импорту ипоступающих из стран - членов СНГ;

выступает в установленном порядке государственным заказчикомтоваров народного потребления и продовольствия, закупаемых поимпорту в счет централизованно выделяемых государственных валютныхсредств, предоставляемых Правительству Автономной Республики Крыминостранных кредитов, межправительственным соглашениям,товарообменным операциям с использованием государственныхресурсов;

размещает с участием заинтересованных министерств и ведомствполученные за счет указанных источников и средств ресурсыимпортных товаров на территории Крыма в пределах установленныхреспубликанских фондов и осуществляет контроль за поступлениемэтих товаров;

осуществляет координацию деятельности заинтересованныхминистерств и ведомств по обеспечению поставок товаров поустановленным Правительством Автономной Республики Крым фондам, атакже определяет исполнителей государственных закупок и поставокиз всех источников продовольственных и непродовольственныхтоваров;

контролирует выполнение предприятиями и организациями,входящими в функциональное управление Министерства, выполнениегосзаказов и заключенных контрактов;

организует и направляет деятельность оптовых организаций повыполнению установленных заданий на поставку и завоз фондируемыхтоваров в необходимых объемах и согласованном ассортиментеноменклатуры, закрепленной за оптовой организацией;

регулирует в установленном порядке вопросы изъятия иреализации продукции и товаров предприятий-изготовителей, имеющихзадолженность по платежам в бюджет;

подтверждает предприятиям общественного питания, бытовогообслуживания различных форм собственности тип и категориюпредприятия;

формирует республиканскую политику привлечения иностранныхинвестиций, разрабатывает программы развития внешнеэкономическихсвязей и контролирует их выполнение;

разрабатывает предложения по повышению эффективностивнешнеэкономических связей республики;

готовит предложения правительству, а также заключает в рамкахсвоих полномочий международные соглашения по вопросамторгово-экономического сотрудничества республики с другимигосударствами и международными организациями;

готовит предложения о порядке экспорта и импорта товаров,осуществляет анализ эффективности экспорта и импорта;

ведет учет иностранных компаний, применяющих по отношению кАвтономной Республике Крым и ее субъектам хозяйственнойдеятельности ограничительную деловую практику или недобросовестновыполняющих принятые на себя обязательства;

выдает в установленном порядке субъектам предпринимательскойдеятельности лицензии на оптовую торговлю отдельными группамитоваров, сертификаты на осуществление торговой деятельности илицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) и технологий;

контролирует уровень внешнеторговых цен на экспортируемые иимпортируемые товары (услуги, работы), в отношении которыхустановлен режим лицензирования;

осуществляет в установленном порядке регистрацию иностранныхинвестиций, представительств иностранных субъектов хозяйственнойдеятельности и обобщает информацию об их деятельности;

обеспечивает совместно с Крымским республиканским таможеннымуправлением функционирование системы экспортного контроля с цельюзащиты интересов республики в ходе осуществлениявнешнеэкономической деятельности;

готовит предложения и осуществляет меры по устранению системынетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности,принимает участие в тарифном регулировании внешнеэкономическойдеятельности;

ведет учет и регистрацию отдельных видов внешнеэкономическихдоговоров (контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономическойдеятельности республики всех форм собственности;

оказывает помощь субъектам внешнеэкономической деятельностипо консульско-протокольным и др. вопросам, проводит работу спосольствами и представительствами иностранных государств,аккредитованных в г. Киеве и г. Москве;

проверяет у субъектов предпринимательства сферы торговли,общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг),соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ,услуг), соблюдение правил торгового и бытового обслуживания,выполнения работ и предоставления услуг, в необходимых случаяхпроверяет качество сырья, алкогольных напитков, материалов,полуфабрикатов и комплектующих изделий, используемых дляпроизводства товаров, выполнения работ и предоставления услуг;

проводит радиологический контроль, химико-токсикологический ифизико-химический контроль продуктов питания, реализуемыхпредприятиями торговли, общественного питания независимо от формсобственности и гражданами;

принимает меры по снятию с производства, извлечению изоборота в сфере торговли, общественного питания и услуг, отзыву отпотребителей некачественных товаров (работ, услуг), временномупрекращению деятельности предприятий, прекращению необъективной инедобросовестной рекламы товаров (работ, услуг);

обобщает результаты работы, связанные с защитой правпотребителей, проводит экспертизу проектов решений ПравительстваАвтономной Республики Крым, касающихся интересов и правпотребителей;

принимает решения по созданию, реорганизации, ликвидациипредприятий и организаций, основанных на республиканскойсобственности, хозрасчетных подразделений, утверждает их уставы,положения, контролирует их соблюдение;

создает лаборатории и другие подразделения, функцией которыхявляется исследование (экспертиза) качества товаров (работ,услуг);

заключает и расторгает контракты с руководителямипредприятий, организаций, находящихся в функциональном управленииМинистерства;

осуществляет в пределах, установленных действующимзаконодательством, управление имуществом предприятий, учреждений иорганизацией, находящихся в республиканской собственности иотносящихся к сфере управления Министерства, контроль заэффективностью использования госимущества, а также иные функцииуправления имуществом, предусмотренные законодательством. Вносит вустановленном порядке предложения о досрочном расторжениидоговоров аренды госимущества;

согласовывает кандидатуры при назначении заведующих отделамиторговли, общественного питания и службы быта местных органовисполнительной власти;

осуществляет управление и методическое руководство охранойтруда на предприятиях системы торговли, быта, общественногопитания независимо от форм собственности, а также вневедомственныйконтроль за состоянием охраны труда и техники безопасности напредприятиях, организует в установленном порядке обучение ипроверку знаний правил и норм охраны труда руководящимиработниками и специалистами отрасли;

организует подготовку и обеспечение функционированияреспубликанской службы гражданской обороны предприятий торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения спривлечением всех объектов независимо от форм собственностисовместно с местными органами исполнительной власти;

оказывает методическую, консультационную, организационнуюпомощь местным органам государственной исполнительной власти,предприятиям торговли, общественного питания и бытовогообслуживания всех форм собственности по вопросам применения норм иправил обслуживания населения, законодательства о защите правпотребителей, развития и укрепления внешнеэкономических связей;

вносит предложения о целесообразности приватизации объектовгосударственной собственности;

ведет через средства массовой информации разъяснительнуюработу, направленную на углубление правовых знаний потребителей,информирует население о результатах работы Министерства;

рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан повопросам, входящим в компетенцию Министерства, и принимаетнеобходимые меры для их решения; консультирует потребителей повопросам законодательства о защите прав потребителей;

осуществляет иные функции, вытекающие из возложенных наМинистерство задач.

6. Министерство имеет право:

анализировать работу предприятий, организаций всех формсобственности, заслушивать отчеты руководителей по вопросам,входящим в компетенцию Министерства;

давать хозяйствующим субъектам обязательные для выполненияпредписания о прекращении нарушений прав потребителей;

проверять у хозяйствующих субъектов сферы торговли,общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг),соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ,услуг), а также соблюдение правил торгового, бытовогообслуживания; входить беспрепятственно в любые производственные,складские и торговые помещения этих субъектов для обследования всоответствии с законодательством;

отбирать в установленном порядке у хозяйствующих субъектовсферы торговли, общественного питания и услуг образцы товаров,сырья, алкогольных напитков, материалов, полуфабрикатов,комплектующих изделий для проверки их качества на месте илипроведения независимой экспертизы в установленном порядке;проводить контрольные проверки правильности расчетов спотребителями за реализованные товары и предоставленные услуги;

получать бесплатно от проверяемых хозяйствующих субъектовнеобходимые документы и другие сведения, характеризующие качествотоваров (услуг, работ), сырья, материалов, полуфабрикатов,комплектующих изделий, используемых для производства этих товаров,выполнения работ, предоставления услуг, а также пояснения повыявленным нарушениям;

прекращать отгрузку и реализацию товаров, не соответствующихтребованиям нормативных документов, до устранения хозяйствующимисубъектами выявленных недостатков;

запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителямтоваров, выполнение работ, предоставление услуг в порядке,предусмотренном законодательством;

принимать решения в установленном порядке о прекращении либовременном прекращении деятельности сферы торговли, общественногопитания и услуг, нарушающих права потребителей;

изымать в установленном порядке некачественные товары,документы и другие предметы, свидетельствующие о нарушениях правпотребителей;

подавать в суд иски относительно защиты прав потребителей;

передавать материалы проверок действий лиц, содержащиепризнаки преступления, органам дознания или предварительногоследствия;

налагать на виновных лиц в установленном порядкеадминистративные взыскания, а на хозяйствующие субъекты играждан-предпринимателей - взыскания за нарушение законодательствао защите прав потребителей в соответствии со ст. 23 Закона Украины"О защите прав потребителей" ( 1023-12 );

контролировать соблюдение участниками внешнеэкономическойдеятельности, находящимися на территории Автономной РеспубликиКрым, установленного порядка ее осуществления;

проводить в рамках своих полномочий переговоры с иностраннымисубъектами и участвовать в работе международных организаций имежправительственных органов, комиссий и комитетов поторгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству,конференций, конгрессов, симпозиумов и совещаний по вопросаммеждународных экономических связей;

привлекать на контрактной основе отечественных и зарубежныхученых, специалистов и экспертов для изучения проблем и проведенияконсультаций в области внешнеэкономических связей, рыночныхотношений и конъюнктуры;

использовать в установленном законом порядке средства,получаемые Министерством за предоставление услуг, осуществлениеиздательской и других видов деятельности, для финансированияразвития собственной материально-технической базы, удовлетворениясоциальных нужд своих сотрудников;

получать в установленном порядке от центральных органовгосударственной исполнительной власти Автономной Республики Крым,предприятий и организаций с различными формами собственностинеобходимые данные и материалы по вопросам, находящимся вкомпетенции министерства, в т.ч. бесплатно от органовгосстатистики необходимые статистические материалы;

представлять на рассмотрение Правительству АвтономнойРеспублики Крым прогнозы развития отраслей торговли, общественногопитания, бытового обслуживания населения, предложения порегулированию и совершенствованию формирования потребительскогорынка и обслуживания населения, внешнеэкономической деятельности;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию;

издавать нормативно-справочную литературу, проводитьконференции, семинары, международные выставки и т.п.

7. Министерство в пределах своих полномочий, на основе и воисполнение действующего законодательства издает приказы,организует и контролирует их выполнение.

Решения Министерства, принятые в пределах его компетенции,являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицаминезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

Действия Министерства могут быть обжалованы в установленномзаконом порядке.

Министерство в случае необходимости издает с инымицентральными и местными органами исполнительной власти совместныеакты.

8. Министерство возглавляет Министр, который назначается иосвобождается от должности в установленном порядке.

Министр имеет заместителей, распределяет обязанности междуними и определяет полномочия между структурными подразделениями,утверждает положения о их деятельности.

Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление им своихфункций, устанавливает степень ответственности заместителейМинистра, назначает и освобождает работников аппарата.

Министр торговли, внешнеэкономических связей и защиты правпотребителей Автономной Республики Крым, его заместители от имениМинистерства и по месту его нахождения рассматривают дела обадминистративных правонарушениях и налагают административныевзыскания на виновных лиц, допустивших правонарушения.

Служебными лицами Министерства по результатам провероксубъектов предпринимательства, допустивших нарушения правпотребителей, составляются акты и даются обязательные дляисполнения предписания о прекращении нарушений, а на виновныхлиц - протоколы об административном правонарушении.

Служебные лица Министерства, осуществляющие защиту правпотребителей, при исполнении своих служебных обязанностейнаходятся под защитой Закона Украины "О защите прав потребителей"( 1023-12 ), подлежат обязательному страхованию за счет средствгосбюджета, имеют право бесплатного пользования по служебнымудостоверениям на территории Крыма всеми видами городскогопассажирского транспорта (за исключением такси), электропоездами,троллейбусами пригородного сообщения и автобусами пригородных ивнутрирайонных маршрутов.

9. Министерство имеет свой внебюджетный счет, на которыйпоступают суммы штрафов, взыскиваемые в соответствии сост. 23 Закона Украины "О защите прав потребителей" ( 1023-12 ) ист. 244-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях( 80731-10, 80732-10 ). Поступившие суммы направляются в следующемпорядке и размерах:

50% - во внебюджетные фонды местных Советов по местунахождения хозяйственного субъекта и совершения административногоправонарушения;

35% - в республиканский бюджет Автономной Республики Крым;

15% - остаются в распоряжении Министерства.

Министерство контролирует полноту и своевременностьпоступления средств в республиканский и местные бюджеты и в случаенеперечисления хозяйствующими субъектами суммы штрафа в 15-дневныйсрок со дня получения постановления о наложении на него штрафа занарушение законодательства о защите прав потребителей указаннаясумма взыскивается в бесспорном порядке в 10-дневный срок органаминалоговой инспекции по сообщению Министерства, по непоступившимштрафам, применяемым к физическим лицам в соответствии с ст. 244-4КоАП Украины, Министерством принимаются меры ко взысканию всудебном порядке.

10. Для согласования решения вопросов, обсуждения важнейшихнаправлений деятельности в Министерстве создается коллегия всоставе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра подолжности, руководящих работников Министерства, а такжеруководителей предприятий, организаций.

Состав коллегии Министерства и ее численность утверждаютсяПравительством Автономной Республики Крым.

Решения коллегии проводятся в жизнь соответствующимипостановлениями.

11. Министерство финансируется за счет республиканскогобюджета Автономной Республики Крым, а также иных поступлений, непротиворечащих действующему законодательству.

12. Предельная численность, фонд оплаты труда, смета доходови расходов, штатное расписание министерства утверждаются Советомминистров Автономной Республики Крым.

Структура министерства утверждается заместителем ПредседателяСовета министров Автономной Республики Крым, курирующим отрасль.

Министр согласовывает и подписывает штатное расписание,утверждает положения о структурных подразделениях министерства.

13. Министерство образуется, реорганизуется и ликвидируетсяпо решению Правительства Автономной Республики Крым.

14. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета в учреждениях банка, печать сизображением Государственного герба Автономной Республики Крым исвоим наименованием.

15. Юридический адрес Министерства торговли,

внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей Автономной

Республики Крым: 333005, г. Симферополь, проспект Кирова, 13.