О сокращении численности работников Министерства торговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О сокращении численности работников Министерства

торговли, внешнеэкономических связей

и защиты прав потребителей

С целью рационального использования бюджетных средств,совершенствования системы государственного управления в АвтономнойРеспублике Крым Правительство Автономной Республики Крымп о с т а н о в л я е т:

1. Сократить численность работников аппарата Министерстваторговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителейАвтономной Республики Крым на 45 человек.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Министерстве торговли, внешнеэкономическихсвязей и защиты прав потребителей (прилагается).

3. Разрешить Министру торговли, внешнеэкономических связей изащиты прав потребителей иметь 4 заместителей, в том числе двухпервых заместителей, исходя из общей численности 53 человека.

4. Выделить в служебное пользование Министерству 4 легковыхавтомобиля утвердить лимиты на их содержание.

5. Признать утратившим силу Положение о Министерстве торговлии внешнеэкономических связей Автономной Республики Крым,утвержденное Постановлением Правительства Автономной РеспубликиКрым от 6 июля 1995 года N 206 ( rb0206001-95 ) в редакцииПостановления Правительства Автономной Республики Крым от 20 июля1995 года N 225 ( rb0225001-95 ) "О внесении изменений вПостановление Правительства Автономной Республики Крым от 6 июля1995 года N 206".

Премьер-министр

Автономной Республики Крым А.ДЕМИДЕНКО

Министр Правительства

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН

г. Симферополь,

14 августа 1996 г.

N 277

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Правительства

Автономной Республики Крым

от 14.08.1996 г. N 277

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве торговли, внешнеэкономических связей

и защиты прав потребителей

1. Министерство торговли, внешнеэкономических связей и защитыправ потребителей Автономной Республики Крым (Министерство)является центральным органом государственной исполнительнойвласти, подведомственным Правительству Автономной Республики Крым.

Министерство участвует в разработке республиканской политикив сфере внешнеэкономической деятельности, внутренней торговли,общественного питания, бытового обслуживания; осуществляетконтроль за соблюдением законодательства о защите правпотребителей; координирует и направляет в соответствии спредоставленными ему полномочиями действия органов государственнойвласти и субъектов хозяйственной деятельности.

2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией Республики Крым( rb611k002-95 ), законами Украины, постановлениями ВерховногоСовета Украины, Верховного Совета Крыма, указами и распоряжениямиПрезидента Украины, декретами, постановлениями и распоряжениямиКабинета Министров Украины, постановлениями и распоряжениямиПравительства Автономной Республики Крым, настоящим Положением идругими нормативными актами. В пределах своих полномочийМинистерство организует исполнение актов законодательства Украины,Автономной Республики Крым и осуществляет систематический контрольза их реализацией.

Министерство обобщает практику применения актовзаконодательства по вопросам, относящимся к его компетенции,разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства и вустановленном порядке вносит их на рассмотрение ПравительствуАвтономной Республики Крым.

3. Основными задачами Министерства являются:

3.1. В области торговли, общественного питания и бытовогообслуживания: воздействие на формирование потребительского рынка иего товарное насыщение, производство, ассортимент и качествотоваров народного потребления и сельскохозяйственной продукции сучетом спроса населения, региональных особенностей, поставокуказанных товаров для государственных нужд;

разработка предложений по совершенствованию организацииторгового обслуживания, стимулирования деятельности предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности в условияхрыночной экономики;

содействие развитию конкуренции и приватизации в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания,совершенствованию организационных форм и инфраструктурывнутреннего рынка;

подготовка предложений и участие в формировании политикизакупок товаров для нужд республики;

изучение конъюнктуры, спроса и предложений на потребительскомрынке, содействие насыщению рынка товарами и услугами;

разработка совместно с другими органами исполнительной властиреспублики программ по наращиванию производства и ассортиментатоваров широкого потребления, организация аукционов, проведениеторгово-промышленных ярмарок и т.п.;

разработка и реализация совместно с заинтересованнымиминистерствами и учебными заведениями программ подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для осуществленияторговой деятельности и предоставления услуг в сфере быта ипитания.

3.2. В области внешнеэкономической деятельности:

разработка основных направлений внешнеэкономическойдеятельности и определение приоритетных направлений международногоэкономического сотрудничества Автономной Республики Крым;

осуществление контроля совместно с другими органами власти иуправления за соблюдением субъектами внешнеэкономическойдеятельности действующего законодательства при осуществлениивнешнеэкономических операций;

организация работы по привлечению иностранных инвестиций вэкономику республики;

обобщение результатов внешнеэкономической деятельности,проведение информационной работы по развитию внешнеэкономическихсвязей и межрегионального торгово-экономического сотрудничества;

подготовка предложений о создании, развитии ифункционировании специальных (свободных) экономических зон вКрыму.

3.3. В области защиты прав потребителей:

осуществление государственного контроля за соблюдениемзаконодательства о защите прав потребителей органамиисполнительной власти и хозяйствующими субъектами независимо отформ собственности, гражданами-предпринимателями и иностраннымиюридическими лицами в сфере торговли, общественного питания ипредоставления услуг;

защита интересов и прав граждан как потребителей в случаеприобретения ими или использования товаров (услуг) ненадлежащегокачества для собственных нужд;

применение к хозяйствующим субъектам, должностным ифизическим лицам, нарушающим права потребителей, предусмотренныхзаконодательством мер экономического и административноговоздействия.

4. Министерство при выполнении возложенных на него функцийвзаимодействует с органами государственной исполнительной властиреспублики и на местах, финансовыми органами, банками, органамигосударственной налоговой инспекции, осуществляет свои функциинепосредственно, через местные органы государственнойисполнительной власти, а также через предприятия, объединения,организации, находящиеся в сфере его функционального управления;вносит предложения Правительству Автономной Республики Крым вотношении местных налогов, сборов, ценообразования.

5. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами:

контролирует совместно с другими органами управленияреспублики исполнение предприятиями и организациями постановлений,распоряжений, других нормативно-распорядительных документовУкраины и Автономной Республики Крым по вопросам, относящимся ккомпетенции Министерства, а также обязательств по международнымсоглашениям Автономной Республики Крым;

разрабатывает по решению Правительства Автономной РеспубликиКрым совместно с Министерством экономики Крыма и Министерствомфинансов Крыма проекты республиканских целевых программ,осуществляет оценку затрат и эффективности программ иподготавливает проекты бюджетных заявок для их реализации;

в качестве государственного заказчика проводит работу повыполнению этих программ, обеспечению поставок товаров,предназначенных для государственных нужд, организует черезпредприятия оптовой торговли и других посредников конкурсноеразмещение заказов на поставку товаров народного потребления длягосударственных нужд, в том числе закупаемых по импорту ипоступающих из стран - членов СНГ;

выступает в установленном порядке государственным заказчикомтоваров народного потребления и продовольствия, закупаемых поимпорту в счет централизованно выделяемых государственных валютныхсредств, предоставляемых Правительству Автономной Республики Крыминостранных кредитов, межправительственным соглашениям,товарообменным операциям с использованием государственныхресурсов;

размещает с участием заинтересованных министерств и ведомствполученные за счет указанных источников и средств ресурсыимпортных товаров на территории Крыма в пределах установленныхреспубликанских фондов и осуществляет контроль за поступлениемэтих товаров;

осуществляет координацию деятельности заинтересованныхминистерств и ведомств по обеспечению поставок товаров поустановленным Правительством Автономной Республики Крым фондам, атакже определяет исполнителей государственных закупок и поставокиз всех источников продовольственных и непродовольственныхтоваров;

контролирует выполнение предприятиями и организациями,входящими в функциональное управление Министерства, выполнениегосзаказов и заключенных контрактов;

организует и направляет деятельность оптовых организаций повыполнению установленных заданий на поставку и завоз фондируемыхтоваров в необходимых объемах и согласованном ассортиментеноменклатуры, закрепленной за оптовой организацией;

регулирует в установленном порядке вопросы изъятия иреализации продукции и товаров предприятий-изготовителей, имеющихзадолженность по платежам в бюджет;

устанавливает категорийность предприятиям общественногопитания республики;

формирует республиканскую политику привлечения иностранныхинвестиций, разрабатывает программы развития внешнеэкономическихсвязей и контролирует их выполнение;

разрабатывает предложения по повышению эффективностивнешнеэкономических связей республики;

готовит предложения правительству, а также заключает в рамкахсвоих полномочий международные соглашения по вопросамторгово-экономического сотрудничества республики с другимигосударствами и международными организациями;

готовит предложения о порядке экспорта и импорта товаров,осуществляет анализ эффективности экспорта и импорта;

ведет учет иностранных компаний, применяющих по отношению кАвтономной Республике Крым и ее субъектам хозяйственнойдеятельности ограничительную деловую практику или недобросовестновыполняющих принятые на себя обязательства;

выдает в установленном порядке субъектам предпринимательскойдеятельности лицензии на оптовую торговлю отдельными группамитоваров, сертификаты на осуществление торговой деятельности илицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) и технологий;

контролирует уровень внешнеторговых цен на экспортируемые иимпортируемые товары (услуги, работы), в отношении которыхустановлен режим лицензирования;

осуществляет в установленном порядке регистрацию иностранныхинвестиций, представительств иностранных субъектов хозяйственнойдеятельности и обобщает информацию об их деятельности;

обеспечивает совместно с Крымским республиканским таможеннымуправлением функционирование системы экспортного контроля с цельюзащиты интересов республики в ходе осуществлениявнешнеэкономической деятельности;

готовит предложения и осуществляет меры по устранению системынетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности,принимает участие в тарифном регулировании внешнеэкономическойдеятельности;

ведет учет и регистрацию отдельных видов внешнеэкономическихдоговоров (контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономическойдеятельности республики всех форм собственности;

оказывает помощь субъектам внешнеэкономической деятельностипо консульско-протокольным и др. вопросам, проводит работу спосольствами и представительствами иностранных государств,аккредитованных в г. Киеве и г. Москве;

проверяет у субъектов предпринимательства сферы торговли,общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг),соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ,услуг), соблюдение правил торгового и бытового обслуживания,выполнения работ и предоставления услуг, в необходимых случаяхпроверяет качество сырья, алкогольных напитков, материалов,полуфабрикатов и комплектующих изделий, используемых дляпроизводства товаров, выполнения работ и предоставления услуг;

проводит радиологический контроль, химико-токсикологический ифизико-химический контроль продуктов питания, реализуемыхпредприятиями торговли, общественного питания независимо от формсобственности и гражданами;

принимает меры по снятию с производства, извлечению изоборота в сфере торговли, общественного питания и услуг, отзыву отпотребителей некачественных товаров (работ, услуг), временномупрекращению деятельности предприятий, прекращению необъективной инедобросовестной рекламы товаров (работ, услуг);

обобщает результаты работы, связанные с защитой правпотребителей, проводит экспертизу проектов решений ПравительстваАвтономной Республики Крым, касающихся интересов и правпотребителей;

принимает решения по созданию, реорганизации, ликвидациипредприятий и организаций, основанных на республиканскойсобственности, хозрасчетных подразделений, утверждает их уставы,положения, контролирует их соблюдение;

создает лаборатории и другие подразделения, функцией которыхявляется исследование (экспертиза) качества товаров (работ,услуг);

заключает и расторгает контракты с руководителямипредприятий, организаций, находящихся в функциональном управленииМинистерства;

осуществляет в пределах, установленных действующимзаконодательством, управление имуществом предприятий, учреждений иорганизацией, находящихся в республиканской собственности иотносящихся к сфере управления Министерства, контроль заэффективностью использования госимущества, а также иные функцииуправления имуществом, предусмотренные законодательством. Вносит вустановленном порядке предложения о досрочном расторжениидоговоров аренды госимущества;

согласовывает кандидатуры при назначении заведующих отделамиторговли, общественного питания и службы быта местных органовисполнительной власти;

осуществляет управление и методическое руководство охранойтруда на предприятиях системы торговли, быта, общественногопитания независимо от форм собственности, а также вневедомственныйконтроль за состоянием охраны труда и техники безопасности напредприятиях, организует в установленном порядке обучение ипроверку знаний правил и норм охраны труда руководящимиработниками и специалистами отрасли;

организует подготовку и обеспечение функционированияреспубликанской службы гражданской обороны предприятий торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения спривлечением всех объектов независимо от форм собственностисовместно с местными органами исполнительной власти;

оказывает методическую, консультационную, организационнуюпомощь местным органам государственной исполнительной власти,предприятиям торговли, общественного питания и бытовогообслуживания всех форм собственности по вопросам применения норм иправил обслуживания населения, законодательства о защите правпотребителей, развития и укрепления внешнеэкономических связей;

вносит предложения о целесообразности приватизации объектовгосударственной собственности;

ведет через средства массовой информации разъяснительнуюработу, направленную на углубление правовых знаний потребителей,информирует население о результатах работы Министерства;

рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан повопросам, входящим в компетенцию Министерства, и принимаетнеобходимые меры для их решения; консультирует потребителей повопросам законодательства о защите прав потребителей;

осуществляет иные функции, вытекающие из возложенных наМинистерство задач.

6. Министерство имеет право:

анализировать работу предприятий, организаций всех формсобственности, заслушивать отчеты руководителей по вопросам,входящим в компетенцию Министерства;

давать хозяйствующим субъектам обязательные для выполненияпредписания о прекращении нарушений прав потребителей;

проверять у хозяйствующих субъектов сферы торговли,общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг),соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ,услуг), а также соблюдение правил торгового, бытовогообслуживания; входить беспрепятственно в любые производственные,складские и торговые помещения этих субъектов для обследования всоответствии с законодательством;

отбирать в установленном порядке у хозяйствующих субъектовсферы торговли, общественного питания и услуг образцы товаров,сырья, алкогольных напитков, материалов, полуфабрикатов,комплектующих изделий для проверки их качества на месте илипроведения независимой экспертизы в установленном порядке;проводить контрольные проверки правильности расчетов спотребителями за реализованные товары и предоставленные услуги;

получать бесплатно от проверяемых хозяйствующих субъектовнеобходимые документы и другие сведения, характеризующие качествотоваров (услуг, работ), сырья, материалов, полуфабрикатов,комплектующих изделий, используемых для производства этих товаров,выполнения работ, предоставления услуг, а также пояснения повыявленным нарушениям;

прекращать отгрузку и реализацию товаров, не соответствующихтребованиям нормативных документов, до устранения хозяйствующимисубъектами выявленных недостатков;

запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителямтоваров, выполнение работ, предоставление услуг в порядке,предусмотренном законодательством;

принимать решения в установленном порядке о прекращении либовременном прекращении деятельности сферы торговли, общественногопитания и услуг, нарушающих права потребителей;

изымать в установленном порядке некачественные товары,документы и другие предметы, свидетельствующие о нарушениях правпотребителей;

подавать в суд иски относительно защиты прав потребителей;

передавать материалы проверок действий лиц, содержащиепризнаки преступления, органам дознания или предварительногоследствия;

налагать на виновных лиц в установленном порядкеадминистративные взыскания, а на хозяйствующие субъекты играждан-предпринимателей - взыскания за нарушение законодательствао защите прав потребителей в соответствии со ст. 23 Закона Украины"О защите прав потребителей" ( 1023-12 );

контролировать соблюдение участниками внешнеэкономическойдеятельности, находящимися на территории Автономной РеспубликиКрым, установленного порядка ее осуществления;

проводить в рамках своих полномочий переговоры с иностраннымисубъектами и участвовать в работе международных организаций имежправительственных органов, комиссий и комитетов поторгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству,конференций, конгрессов, симпозиумов и совещаний по вопросаммеждународных экономических связей;

привлекать на контрактной основе отечественных и зарубежныхученых, специалистов и экспертов для изучения проблем и проведенияконсультаций в области внешнеэкономических связей, рыночныхотношений и конъюнктуры;

использовать в установленном законом порядке средства,получаемые Министерством за предоставление услуг, осуществлениеиздательской и других видов деятельности, для финансированияразвития собственной материально-технической базы, удовлетворениясоциальных нужд своих сотрудников;

получать в установленном порядке от центральных органовгосударственной исполнительной власти Автономной Республики Крым,предприятий и организаций с различными формами собственностинеобходимые данные и материалы по вопросам, находящимся вкомпетенции министерства, в т.ч. бесплатно от органовгосстатистики необходимые статистические материалы;

представлять на рассмотрение Правительству АвтономнойРеспублики Крым прогнозы развития отраслей торговли, общественногопитания, бытового обслуживания населения, предложения порегулированию и совершенствованию формирования потребительскогорынка и обслуживания населения, внешнеэкономической деятельности;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию;

издавать нормативно-справочную литературу, проводитьконференции, семинары, международные выставки и т.п.

7. Министерство в пределах своих полномочий, на основе и воисполнение действующего законодательства издает приказы,организует и контролирует их выполнение.

Решения Министерства, принятые в пределах его компетенции,являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицаминезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

Действия Министерства могут быть обжалованы в установленномзаконом порядке.

Министерство в случае необходимости издает с инымицентральными и местными органами исполнительной власти совместныеакты.

8. Министерство возглавляет Министр, который назначается иосвобождается от должности в установленном порядке.

Министр имеет заместителей, распределяет обязанности междуними и определяет полномочия между структурными подразделениями,утверждает положения о их деятельности.

Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление им своихфункций, устанавливает степень ответственности заместителейМинистра, назначает и освобождает работников аппарата.

Министр торговли, внешнеэкономических связей и защиты правпотребителей Автономной Республики Крым, его заместители от имениМинистерства и по месту его нахождения рассматривают дела обадминистративных правонарушениях и налагают административныевзыскания на виновных лиц, допустивших правонарушения.

Служебными лицами Министерства по результатам провероксубъектов предпринимательства, допустивших нарушения правпотребителей, составляются акты и даются обязательные дляисполнения предписания о прекращении нарушений, а на виновныхлиц - протоколы об административном правонарушении.

Служебные лица Министерства, осуществляющие защиту правпотребителей, при исполнении своих служебных обязанностейнаходятся под защитой Закона Украины "О защите прав потребителей"( 1023-12 ), подлежат обязательному страхованию за счет средствгосбюджета, имеют право бесплатного пользования по служебнымудостоверениям на территории Крыма всеми видами городскогопассажирского транспорта (за исключением такси), электропоездами,троллейбусами пригородного сообщения и автобусами пригородных ивнутрирайонных маршрутов.

9. Министерство имеет свой внебюджетный счет, на которыйпоступают суммы штрафов, взыскиваемые в соответствии сост. 23 Закона Украины "О защите прав потребителей" ( 1023-12 ) ист. 244-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях( 80731-10, 80732-10 ). Поступившие суммы направляются в следующемпорядке и размерах:

50% - во внебюджетные фонды местных Советов по местунахождения хозяйственного субъекта и совершения административногоправонарушения;

35% - в республиканский бюджет Автономной Республики Крым;

15% - остаются в распоряжении Министерства.

Министерство контролирует полноту и своевременностьпоступления средств в республиканский и местные бюджеты и в случаенеперечисления хозяйствующими субъектами суммы штрафа в 15-дневныйсрок со дня получения постановления о наложении на него штрафа занарушение законодательства о защите прав потребителей указаннаясумма взыскивается в бесспорном порядке в 10-дневный срок органаминалоговой инспекции по сообщению Министерства, по непоступившимштрафам, применяемым к физическим лицам в соответствии с ст. 244-4КоАП Украины, Министерством принимаются меры ко взысканию всудебном порядке.

10. Для согласования решения вопросов, обсуждения важнейшихнаправлений деятельности в Министерстве создается коллегия всоставе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра подолжности, руководящих работников Министерства, а такжеруководителей предприятий, организаций.

Состав коллегии Министерства и ее численность утверждаютсяПравительством Автономной Республики Крым.

Решения коллегии проводятся в жизнь соответствующимипостановлениями.

11. Министерство финансируется за счет республиканскогобюджета Автономной Республики Крым, а также иных поступлений, непротиворечащих действующему законодательству.

12. Предельная численность, фонд оплаты труда аппаратаМинистерства и расходы на его содержание утверждаютсяПравительством Автономной Республики Крым.

Структура Министерства утверждается Вице-премьером

Правительства Автономной Республики Крым, штатное расписание и

положение о структурных подразделениях - Министром.

13. Министерство образуется, реорганизуется и ликвидируетсяпо решению Правительства Автономной Республики Крым.

14. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета в учреждениях банка, печать сизображением Государственного герба Автономной Республики Крым исвоим наименованием.

15. Юридический адрес Министерства торговли,

внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей Автономной

Республики Крым: 333005, г. Симферополь, проспект Кирова, 13.