О правовом обеспечении деятельности Совета министров Автономной Республики Крым

В соответствии со статьей 52 Закона Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым" , в целях обеспечения эффективной деятельности юридических служб органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, повышения качества работы по правовому обеспечению деятельности Совета министров Автономной Республики Крым

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Типовое положение о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия, учреждения, организации, находящегося в сфере его управления (прилагается).

2. Органам исполнительной власти Автономной Республики Крым с учетом возложенных на них задач:

2.1. Привести положения о юридических службах органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления, в соответствие с Типовым положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

2.2. Обеспечить надлежащие условия для работы юридических служб.

2.3. Разработать и утвердить комплекс мероприятий, направленных на повышение качества работы юридических служб.

2.4. Проинформировать Управление делами Совета министров Автономной Республики Крым о ходе выполнения настоящего постановления до 01 октября 2012 года.

3. Управлению делами Совета министров Автономной Республики Крым обобщенную информацию о выполнении настоящего постановления представить в Совет министров Автономной Республики Крым до 10 октября 2012 года.

4. Внести в Порядок рассмотрения вопросов, связанных с назначением, согласованием на должности и освобождением от должностей руководителей органов исполнительной власти в Автономной Республике Крым и их структурных подразделений , утвержденный постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 08 октября 2002 года № 413, следующее изменение:

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Руководители юридических служб органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

Руководители юридических служб органов исполнительной власти Автономной Республики Крым назначаются на должность и увольняются с должности руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым по согласованию с Первым заместителем руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым в соответствии с требованиями Закона Украины "О государственной службе" , другими нормативно-правовыми актами.".

5. Признать утратившим силу постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 26 августа 2005 года № 389 "О правовом обеспечении деятельности Совета министров Автономной Республики Крым".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым Удовину О.М.

1. Настоящее Положение регулирует вопросы деятельности юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия, учреждения, организации, находящегося в сфере его управления (далее – предприятие).

2. Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия создается, как правило, как самостоятельное структурное подразделение, вид которого зависит от объема, характера и сложности правовой работы (управление, отдел, сектор), или такие полномочия возлагаются на отдельное должностное лицо.

С целью представления интересов органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия в судах во время рассмотрения дел, стороной или третьим лицом в которых являются органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия, в составе юридической службы образуется соответствующее подразделение или такие полномочия предоставляются отдельному должностному лицу.

3. Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, международными договорами Украины, этим Положением, а также другими нормативно-правовыми актами.

По вопросам организации и проведения правовой работы юридическая служба руководствуется актами Министерства юстиции Украины.

4. Основным заданием юридической службы является организация правовой работы, направленной на правильное применение, неукоснительное соблюдение и предотвращение невыполнения требований законодательства, других нормативных актов органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятием, их работниками во время выполнения возложенных на них задач и функциональных обязанностей, а также представления интересов органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия в судах.

5. Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым непосредственно подчиняется руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым.

Деятельность юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым координируется Первым заместителем руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам правового обеспечения функционально подчинена Главному управлению правовой политики Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам представительства в судах функционально подчинена Главному управлению по представительству в судебных органах и взаимодействию с правоохранительными органами Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

6. Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым направляет, координирует правовую работу, осуществляет методическое руководство и проверяет ее проведение непосредственно в органе исполнительной власти Автономной Республики Крым, на предприятии.

7. Издание нормативно-правового акта, а также представление проекта такого акта органа исполнительной власти Автономной Республики Крым для его принятия или согласования без предварительного рассмотрения и согласования с юридической службой не допускается.

8. Предложения юридической службы относительно приведения нормативно-правовых актов и других документов органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, а также актов предприятий, в соответствие с законодательством являются обязательными для рассмотрения руководителем органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия.

В случае, если предложения юридической службы не учтены или учтены частично, юридическая служба подает руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия письменное заключение к проекту акта.

9. Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым в соответствии с возложенными на нее заданиями:

1) организует и принимает участие в обеспечении реализации государственной правовой политики в соответствующей сфере, правильного применения законодательства в органе исполнительной власти Автономной Республики Крым, на предприятии, в учреждении, организации, находящихся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, в представлении интересов органа исполнительной власти Автономной Республики Крым в судах;

2) разрабатывает и принимает участие в разработке проектов нормативно - правовых актов по вопросам, которые относятся к компетенции органа исполнительной власти Автономной Республики Крым;

3) проверяет соответствие законодательству и международным договорам Украины проектов приказов и других актов, которые подаются на подпись руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, согласовывает (визирует) их при наличии виз руководителей заинтересованных структурных подразделений;

4) проводит юридическую экспертизу проектов нормативно–правовых актов, подготовленных структурными подразделениями органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, по результатам которой готовит заключения, согласовывает (визирует) их при наличии виз руководителей заинтересованных структурных подразделений;

5) пересматривает совместно со структурными подразделениями органа исполнительной власти Автономной Республики Крым нормативно-правовые акты и другие документы по вопросам, относящимся к его компетенции, с целью приведения их в соответствие с законодательством;

6) информирует руководителя органа исполнительной власти Автономной Республики Крым о необходимости принятия мер для внесения изменений в нормативно-правовые акты и другие документы, признания их утратившими силу или отмены;

7) вносит руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым предложения по представлению нормативно-правового акта на государственную регистрацию в порядке, определенном Министерством юстиции Украины;

8) совместно с заинтересованными структурными подразделениями органа исполнительной власти Автономной Республики Крым обобщает практику применения законодательства в соответствующей сфере, готовит предложения по его усовершенствованию, подает их на рассмотрение руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым для решения вопроса о подготовке проектов нормативно-правовых актов и других документов, внесении их в установленном порядке в Совет министров Автономной Республики Крым;

9) рассматривает проекты нормативно-правовых актов и других документов, поступивших для согласования, по вопросам, которые относятся к компетенции органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, и готовит предложения к ним;

10) принимает в пределах своей компетенции меры по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза;

11) организует работу, связанную с заключением договоров (контрактов), принимает участие в их подготовке и осуществлении мероприятий, направленных на выполнение договорных обязательств, обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, а также согласовывает (визирует) проекты договоров при наличии согласования (визы) руководителей заинтересованных структурных подразделений;

12) организует претензионную и исковую работу, осуществляет контроль за ее проведением;

13) проводит совместно с заинтересованными структурными подразделениями органа исполнительной власти Автономной Республики Крым анализ результатов деятельности органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, изучает условия и причины возникновения непродуктивных расходов, нарушения договорных обязательств, а также состояние дебиторской и кредиторской задолженности;

14) анализирует материалы, которые поступили от правоохранительных и контролирующих органов, результаты исковой работы, а также полученные по результатам проверок, ревизий, инвентаризаций данные статистической отчетности, которые характеризуют состояние соблюдения законности органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, готовит правовые заключения по фактам выявленных правонарушений и принимает участие в организации работы по возмещению убытков;

15) подает предложения руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым о привлечении к ответственности работников, по вине которых причинен вред (если это не отнесено к компетенции другого структурного подразделения);

16) содействует правильному применению актов законодательства о труде, в случае невыполнения или нарушения их требований подает руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым письменное заключение с предложениями об устранении таких нарушений;

17) осуществляет методическое руководство правовой работой в органе исполнительной власти Автономной Республики Крым, на предприятии, в учреждении, организации, находящихся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, проверяет состояние правовой работы и подает предложения на рассмотрение руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по ее улучшению, устранению недостатков в правовом обеспечении деятельности органа, принимает меры по внедрению новейших форм и методов деятельности юридической службы, выполнению актов Министерства юстиции Украины и Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым;

18) ведет учет актов законодательства и международных договоров Украины, обеспечивает поддержание их в контрольном состоянии и хранение;

19) собирает информацию об официальном обнародовании актов законодательства в печатных изданиях;

20) определяет совместно с заинтересованными структурными подразделениями органа исполнительной власти Автономной Республики Крым потребность в юридических кадрах на предприятии, в учреждении, организации, находящихся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым;

21) согласовывает кандидатуру претендента на должность руководителя юридической службы предприятия, учреждения, организации, находящихся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым;

22) организует и проводит работу, связанную с повышением квалификации работников юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, на предприятии, в учреждении, организации, находящихся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, разъясняет применение законодательства, предоставляет правовые консультации по вопросам, которые относятся к компетенции органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, а также по поручению его руководителя рассматривает обращения граждан, обращения и запросы народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым;

23) принимает меры, направленные на повышение уровня правовых знаний работников органа исполнительной власти Автономной Республики Крым;

24) обеспечивает в установленном порядке представление интересов органа исполнительной власти Автономной Республики Крым в судах и других органах;

25) по поручению Первого заместителя руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым в установленном порядке принимает участие в судебных заседаниях, в которых стороной по делу является Совет министров Автономной Республики Крым;

26) еженедельно представляет Главному управлению по представительству в судебных органах и взаимодействию с правоохранительными органами Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым информацию о судебных слушаниях, назначенных на текущую неделю, а также о результатах их рассмотрения.

10. Юридическая служба предприятия в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) обеспечивает правильное применение на предприятии нормативно-правовых актов и других документов, предоставляет руководителю предложения по решению правовых вопросов, связанных с деятельностью предприятия;

2) разрабатывает и принимает участие в разработке проектов актов и других документов по вопросам деятельности предприятия;

3) проводит юридическую экспертизу проектов актов и других документов, подготовленных структурными подразделениями предприятия, согласовывает (визирует) их при наличии виз руководителей заинтересованных структурных подразделений или лиц, их замещающих. В случае выявления несоответствия проекта акта или иного документа требованиям законодательства подает заинтересованному структурному подразделению мотивированные предложения по приведению его в соответствие с законодательством;

4) проводит совместно со структурными подразделениями предприятия работу по пересмотру в соответствии с ее компетенцией актов и других документов с целью приведения их в соответствие с законодательством;

5) информирует руководителя предприятия о необходимости принятия мер для внесения изменений в акты и другие документы, признания их утратившими силу или отмены;

6) организует работу, связанную с заключением договоров (контрактов), участвует в их подготовке и осуществлении контроля за выполнением, дает правовую оценку проектам таких договоров (контрактов). Проекты договоров (контрактов) согласовываются (визируются) юридической службой при наличии виз руководителей заинтересованных структурных подразделений предприятия или лиц, их замещающих;

7) участвует в обеспечении защиты имущественных прав и законных интересов предприятия в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств;

8) организует претензионную и исковую работу, проводит анализ ее результатов;

9) осуществляет контроль за соблюдением структурными подразделениями установленного на предприятии порядка предъявления и рассмотрения претензий;

10) способствует своевременному принятию мер к устранению нарушений, указанных в документах прокурорского реагирования, судебных решениях, соответствующих документах правоохранительных и контролирующих органов;

11) предоставляет руководителю предприятия:

- предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельности предприятия;

- выводы относительно правомерности списания материальных ценностей, дебиторской задолженности, непроизводственных расходов и правовую оценку фактам недостач, хищений, бесхозяйственности, выпуска недоброкачественной продукции, порчи имущества;

12) рассматривает материалы о возмещении материального ущерба за счет виновных лиц, которые готовятся соответствующими структурными подразделениями предприятия на основе экономико-правового анализа данных бухгалтерского учета и статистической отчетности, других документов финансово-хозяйственной деятельности предприятия и материалов проверок, проведенных правоохранительными и контролирующими органами;

13) способствует соблюдению законности в реализации прав трудового коллектива предприятия при решении производственных и социальных вопросов;

14) вместе с заинтересованными структурными подразделениями предприятия участвует в подготовке мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, обеспечению охраны труда на производстве;

15) оказывает правовую помощь работникам предприятия, нуждающимся в социальной защите;

16) обеспечивает правильное применение норм трудового, жилищного, пенсионного и другого законодательства, касающихся прав и законных интересов работников предприятия, подает предложения руководителю предприятия о восстановлении нарушенных прав;

17) ведет учет актов законодательства и международных договоров Украины, обеспечивает поддержание их в контрольном состоянии и хранение;

18) собирает информацию об официальном обнародовании актов законодательства в печатных изданиях;

19) организует и проводит работу, направленную на повышение уровня правовых знаний работников предприятия, разъясняет практику применения законодательства, предоставляет консультации по правовым вопросам;

20) оказывает правовую помощь в процессе создания, освоения и внедрения научно-технических разработок, новейших технологий, а также в осуществлении мероприятий по улучшению качества продукции, работ, услуг.

11. Возложение на юридическую службу органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия обязанностей, которые не относятся или выходят за пределы ее компетенции, не допускается.

12. Юридическая служба органа исполнительной власти Автономной Республики Крым имеет право:

1) проверять соблюдение законности структурными подразделениями органа исполнительной власти Автономной Республики Крым и предприятием, учреждением, организацией, находящимся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым;

2) получать в установленном порядке для выполнения возложенных на нее задач необходимые документы, информацию, справки, расчеты, другие материалы от должностных лиц органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым.

С целью обеспечения своевременного выполнения заданий, которые требуют оперативного принятия соответствующих мер, должностные лица обязаны безотлагательно предоставлять необходимые материалы по требованию юридической службы;

3) привлекать с согласия руководителей структурных подразделений органа исполнительной власти Автономной Республики Крым специалистов с целью подготовки проектов нормативно-правовых актов и других документов, а также разработки и осуществления мероприятий, которые проводятся юридической службой в соответствии с возложенными на нее задачами;

4) информировать руководителя органа исполнительной власти Автономной Республики Крым о возложении на юридическую службу обязанностей, которые выходят за пределы ее компетенции, а также о случаях непредставления или несвоевременного представления по требованию юридической службы необходимых материалов должностными лицами органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, работниками предприятия, учреждения, организации, находящегося в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым.

13. Юридическая служба предприятия имеет право:

1) проверять соблюдение законности структурными подразделениями предприятия;

2) получать в установленном порядке от работников предприятия необходимые для выполнения возложенных на нее задач документы, информацию, справки, расчеты, другие материалы;

3) привлекать с согласия руководителя предприятия специалистов с целью подготовки проектов актов, других документов, а также разработки и осуществления мероприятий, которые проводятся юридической службой в соответствии с возложенными на нее задачами;

4) информировать руководителя предприятия о возложении на юридическую службу обязанностей, которые выходят за пределы ее компетенции, а также о случаях непредставления или несвоевременного представления работниками предприятия материалов по требованию юридической службы.

14. Орган исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятие обеспечивают представление Главному управлению юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым в установленные ими сроки информации о наличии в их структуре юридической службы, ее виде, составе работников, их профессиональном и образовательном уровне, потребности в юридических кадрах.

15. Орган исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятие обязаны создавать условия для надлежащей работы и повышения квалификации работников юридической службы, обеспечивать их отдельным помещением, телефонной и электронной связью, современными компьютерами и оргтехникой, транспортом для выполнения служебных обязанностей, нормативно-правовыми актами и справочными материалами, другими пособиями и литературой по правовым вопросам, электронной системой информационно-правового обеспечения, а также доступом к информационным базам.

16. Повышение квалификации работников юридических служб органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятий организует Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, Крымский центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Автономной Республики Крым.

17. На должность руководителя юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, его заместителя назначается лицо с высшим юридическим образованием по образовательно- квалификационному уровню магистра, специалиста и стажем работы по специальности на государственной службе и/или по специальности на руководящих должностях в других сферах не менее пяти лет.

18. На должность главного специалиста юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым назначается лицо с высшим юридическим образованием по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста и стажем работы по специальности на государственной службе на должности не ниже ведущего специалиста не менее одного года или стажем работы по специальности в других сферах не менее трех лет.

19. На должность ведущего специалиста юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым назначается лицо с высшим юридическим образованием по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста и стажем работы по специальности на государственной службе на должности не ниже специалиста II категории не менее одного года или стажем работы по специальности в других сферах не менее двух лет.

20. На должность руководителя юридической службы предприятия назначается лицо с высшим юридическим образованием по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста и стажем работы по специальности не менее трех лет.

21. Руководитель юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым назначается на должность и освобождается от должности руководителем органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по согласованию с Первым заместителем руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым в соответствии с требованиями Закона Украины "О государственной службе" , другими нормативно-правовыми актами.

Руководитель юридической службы предприятия назначается на должность и освобождается от должности руководителем предприятия по согласованию с руководителем юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, в сферу управления которого входит предприятие, в соответствии с действующим законодательством.

22. Вопрос о согласовании назначения на должность руководителя юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым инициируется руководителем органа исполнительной власти Автономной Республики Крым после успешного прохождения претендентом конкурсного отбора или иной процедуры принятия на работу, установленной действующим законодательством.

23. В представлении о согласовании назначения на должность руководителя юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым указываются:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата рождения претендента;

3) гражданство;

4) занимаемая должность;

5) должность, на которую претендент рекомендуется;

6) стаж работы по специальности, уровень профессиональной подготовки, способность обеспечить порученный участок работы;

7) сведения о пребывании в кадровом резерве, прохождении стажировки или иной процедуре, предусмотренной для принятия на должность государственного служащего;

8) судимость или пребывание под следствием.

Если претендент не находился в кадровом резерве на соответствующую должность, в представлении обоснованно объясняются причины неиспользования кадрового резерва.

К представлению прилагаются биографическая справка, заверенные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов о высшем образовании, копии страниц паспорта с данными о фамилии, имени и отчестве, месте и дате выдачи, а также заверенная в установленном порядке копия письменного согласия претендента о передаче этих данных соответствующим органом исполнительной власти Автономной Республики Крым в Управление делами Совета министров Автономной Республики Крым для рассмотрения вопроса о согласовании назначения на должность руководителя юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым.

В представлении о согласовании назначения на должность руководителя юридической службы предприятия указываются:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата рождения претендента;

3) гражданство;

4) занимаемая должность;

5) должность, на которую претендент рекомендуется;

6) стаж работы по специальности, уровень профессиональной подготовки, способность обеспечить порученный участок работы;

7) сведения о прохождении стажировки или иной процедуре, предусмотренной для принятия на должность;

8) судимость или пребывание под следствием.

К представлению прилагаются биографическая справка, заверенные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов о высшем образовании, копии страниц паспорта с данными о фамилии, имени и отчестве, месте и дате выдачи, а также заверенная в установленном порядке копия письменного согласия претендента о передаче этих данных предприятием в соответствующий орган исполнительной власти Автономной Республики Крым для рассмотрения вопроса о согласовании назначения на должность руководителя юридической службы предприятия.

24. Для проведения аттестации руководителей юридических служб органов исполнительной власти Автономной Республики Крым привлекаются представители Главного управления правовой политики и Главного управления по представительству в судебных органах и взаимодействию с правоохранительными органами Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым, а также Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

25. Руководитель юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым:

1) обеспечивает выполнение задач, возложенных на юридическую службу;

2) осуществляет контроль и координирует деятельность юридических служб предприятия, учреждения, организации, находящихся в сфере управления органа исполнительной власти Автономной Республики Крым;

3) подает предложения руководителю органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, предприятия относительно приема на работу, перевода, увольнения работников юридической службы органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, руководителей и работников юридической службы предприятия, их поощрения или привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством.