Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым

6.1. С появлением ледяного покрова на водоемах до достижения толщины льда 10 см запрещается выход на лед, катание на коньках и лыжах.

6.2. Для перехода по льду необходимо пользоваться оборудованными переправами, а при их отсутствии двигаться по льду можно лишь убедившись в его прочности. Прочность льда проверяется пешней. При толщине пресноводного льда менее 10 см, морского льда менее 15 см выход на лед запрещен. Запрещается проверять прочность льда ударами ног и посторонними предметами (камнями, палками и др.).

6.3. При движении по льду следует быть осторожным, внимательно следить за поверхностью льда, обходить опасные и подозрительные места (быстрое течение воды, вмерзшие в лед кусты, траву, места, где ручьи впадают в водоем, где вливаются сточные воды промышленных предприятий, где ведется заготовка льда и т. п.), не разрешается выходить на лед в ночное время.

6.4. При групповом переходе по льду необходимо двигаться на расстоянии 5-6 м друг от друга, внимательно следя за идущими впереди.

6.5. Кататься на коньках разрешается только на специально оборудованных катках. Массовые катания разрешаются при толщине льда не менее 25 см.

6.6. Переходить водоемы на лыжах можно при толщине льда не менее 4 см и лишь убедившись в прочности льда. Для обеспечения безопасности при движении на лыжах по льду необходимо отстегнуть крепления лыж, снять петли палок с кистей рук, рюкзак держать на одном плече.

6.7. Во время подледной рыбной ловли не рекомендуется на небольшой площадке пробивать много лунок, прыгать и бегать по льду, собираться группами. Каждый рыболов должен иметь спасательный линь длиной 15-20 м с петлей на одном конце и грузом массой 400-500 г на другом.

Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крымразрешает функционирование пляжа

с _____________ 20__года до ______________ 20__года

1. Название, местонахождение пляжа: ______________________________________________________

________________________________________________________________________________________

2. Собственник пляжа: ____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

3. Юридический адрес собственника: _______________________________________________________

________________________________________________________________________________________

4. Пользователь пляжа: ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

5. Юридический адрес пользователя пляжа: _________________________________________________

________________________________________________________________________________________

6. Документы, удостоверяющие право пользования пляжем: ___________________________________

________________________________________________________________________________________

7. Характер грунта пляжа: _________________________________________________________________

8. Наличие берегоукрепительных сооружений: _______________________________________________

_______________________________________________________________________________________

9. Размеры пляжа:

площадь __________ га, протяженность береговой линии _________ м.

Готовность пляжа:

береговая часть ________________________________________________

акватория ______________________________________________________

подводная часть ________________________________________________

1.1. Настоящее Положение разработано в целях:

обеспечения функционирования ведомственных спасательных постов (далее - постов), обязательной специальной подготовки по применению приемов спасения и действий по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде;

определения обязательных требований к профессиональной подготовке работников спасательных станций (далее - станций) и постов;

утверждения обязательных перечней спасательного снаряжения и оборудования, штатного расписания станций и постов.

1.2. Предсезонная подготовка постов состоит из специальной, общей (теоретической и практической) подготовки.

1.3. В специальную подготовку входит овладение специальностями спасательной службы: водолаза, моториста, медицинского работника (медсестры) станции (поста), матроса-спасателя.

1.4. Общая подготовка включает изучение необходимых документов спасательной службы, практическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде, овладение приемами спасения и способами оказания первой медицинской помощи пострадавшему, прохождение практики по морской подготовке.

1.5. Программа подготовки станций (постов) предполагает решение трех основных задач:

организацию службы на станции (посту);

осуществление действий станции (поста) по охране жизни людей на воде в летнее время;

материально-техническое оснащение (обеспечение) станции (поста).

1.6. Специальная подготовка работников станций (постов) проводится на специальных курсах (сборах), организуемых Главным управлением Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Автономной Республике Крым.

1.7. Открытие постов производится только после приемки комиссией с участием инспекторов территориальных подразделений Главного управления Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Автономной Республике Крым.

1.8. Обязательным условием приемки станций (постов) является готовность работников станций (постов) к выполнению ответственной задачи - оказанию помощи терпящим бедствие на воде. Упрощение в подготовке и приемке не допускается.

1.9. Подготовка станций (постов), обучение матросов-спасателей (водолазов) проводятся путем теоретических занятий и тренировок непосредственно на рабочих местах с использованием спасательных средств и техники. Тренировки являются основным видом подготовки и должны проводиться в течение всего сезона (года). Содержание и ход подготовки работников станции отмечаются в журнале учета занятий станции (поста).

1.10. В результате прохождения курса подготовки (ежегодной переподготовки) каждый матрос-спасатель должен знать и по спасательной тревоге четко выполнять свои обязанности, спасать (вплавь) утопающего с поверхности воды и поднятием с грунта, оказывать ему первую помощь, пользоваться спасательными средствами, уметь грести и управлять шлюпкой.

1.11. Для достижения максимального результата каждый работник станции (поста) должен владеть смежной специальностью водолаза.

1.12. Каждый работник должен владеть практическими навыками проведения мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде, уметь работать со спасательными средствами и оборудованием, безупречно выполнять свои служебные обязанности.

1.13. При отработке теоретических вопросов подготовки и практических задач следует руководствоваться настоящим Положением, программами подготовки по специальностям, типовыми инструкциями, Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах, утвержденными Министерством морского флота СССР 24 апреля 1991 года N РД 31.84.01-90, инструкциями по эксплуатации техники, снаряжения и оборудования, решениями (распоряжениями) местных органов исполнительной власти по организации охраны жизни людей на воде.

1.14. Станции (посты) принимаются комиссией городского совета или райгосадминистрации в Автономной Республике Крым совместно с инспектором территориального подразделения Главного управления Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Автономной Республике Крым в присутствии представителя собственника пляжа.

1.15. Станции (посты) могут быть приняты в эксплуатацию только при условии полной отработки следующих вопросов: профессиональной подготовки персонала, рабочего состояния техники и спасательных средств, соответствующей подготовки помещений и территорий станций (постов).

1.16. По окончании проверки вышеуказанная комиссия в присутствии всех работников станции (поста) отмечает недостатки и устанавливает срок их устранения, дает оценку готовности станции (поста). Оценка готовности и выводы записываются в журнал станции (поста).

1.17. Перед началом курортного сезона собственник станции (поста) предоставляет Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства катера, шлюпки, спасательные плавсредства для проверки и допуска к плаванию.

1.18. К самостоятельному управлению катером допускаются лица, имеющие свидетельство Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства на право управления маломерными судами. При практическом использовании катера должен назначаться судоводитель, имеющий удостоверение на право вождения катера с соответствующим допуском по мощности двигателя.

1.19. Начальник спасательной станции (поста) отвечает за предсезонную подготовку станции (поста), освоение работниками положений, инструкций, учебных и методических материалов, овладение практическими навыками спасения людей и оказания пострадавшим первой помощи.

2.1. Требования к станции (посту) и их исполнение.

2.2. Методические указания.

2.2.1. При составлении расписаний, инструкций в них должны быть отражены особенности района действия станции (поста), метеорологические условия, продолжительность пляжного сезона, глубина пляжной акватории, характер грунта, наличие водоворотов, наличие спасательной техники и возможность ее использования.

2.2.2. Методика проведения плановых занятий, тренировок по освоению работниками своих обязанностей и общих вопросов предусматривает следующее:

начальник станции (поста) ставит штатному составу станции (поста) задачу, показывает на материальной части, как правильно производить то или иное действие, и предоставляет возможность работникам самостоятельно выполнить эти действия;

начальник станции (поста) путем опроса выясняет степень усвоения работниками материала и путем дополнительных занятий и тренировок добивается от работников полного усвоения материала.

2.2.3. При отработке вопросов, связанных с наблюдением, сигнализацией и связью, необходимо добиваться (путем ежедневных тренировок) своевременного обнаружения "тонущего", правильного приема сигнала об этом от выдвижного поста и определения места происшествия (квадрата, направления).

2.2.4. При профилактике несчастных случаев на воде работниками станций (постов) должны пропагандироваться меры безопасности на воде, пляже, по охране жизни людей на воде и пресечению фактов нарушений гражданами правил поведения на воде.

3.1. Обязательные требования.

3.1.1. Постоянная готовность станции (поста) к оказанию срочной помощи терпящим бедствие на воде.

3.1.2. Готовность к экстренному выходу дежурной смены к месту бедствия, извлечению пострадавшего из воды и оказанию ему первой помощи.

3.1.3. Умение работников станций (постов) применять практические навыки при проведении мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде в летний (купальный) период.

3.2. Требования к подготовке матросов-спасателей.

4.1. Пост размещается в помещении летнего типа или под навесом с оборудованной наблюдательной площадкой (смотровой вышкой).

4.2. Пост выполняет свои функции по охране жизни людей на воде в зоне ответственности в минимально допустимом составе (из расчета длины пляжа 100 м):

начальник – водолаз;

матрос-спасатель – водолаз;

медицинский работник.

Состав поста увеличивается из расчета – 1 матрос-спасатель на 50 м пляжа.

4.3. Пост должен быть обеспечен следующим:

Зоной ответственности поста считается граница водной акватории, определенная границами пляжа, до 50 м удаления от берега (до границы заплыва, выделенной и огражденной буйками). В местах мелководья зона ответственности определяется до буйкового ограждения.

Работниками станций (постов) проверяется и контролируется оборудование пляжей и мест массового отдыха у воды:

ограждение опасных мест купания, ограждение зоны (акватории) купания;

ограждение буйковыми дорожками мест подхода плавсредств к берегу;

устройство в местах массового отдыха у воды стендов, щитов с информационным материалом, щитов (стоек) со спасательным имуществом;

осуществляется контроль за безопасной эксплуатацией малых плавсредств, легководолазного снаряжения и выполнением правил купания;

обеспечивается контроль за соблюдением условий безопасного отдыха людей (детей) у воды;

осуществляется пропаганда мер безопасности на воде с помощью мегафона, магнитофона, через трансляционный узел и радиоузлы предприятий и санаторно-курортных учреждений;

осуществляется наблюдение за акваторией пляжа постоянным движением вдоль пляжа пешего выдвижного поста (матроса-спасателя), а в морской части - спасательной шлюпки.

6.1. При приемке в эксплуатацию станции (поста) проверяются:

состояние организации службы на станции (посту);

содержание техники, спасательных средств;

готовность станции (поста) к оказанию помощи терпящему бедствие на воде с выходом спасательного катера на дистанцию радиуса "зоны спасения" и поиском и извлечением макета с глубины 5-6 м в квадрате 10 х 10 м (с учетом времени);

выход дежурной шлюпки к месту бедствия (с учетом времени), поиск и извлечение макета с глубины 4 м нырянием (без водолазного снаряжения) с трех попыток;

выполнение нормативов спасателя, которые должны быть сданы всеми работниками станции (поста);

практическое выполнение работниками станции (поста) мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и результаты этой работы;

содержание помещений, территории станции (поста) и противопожарное состояние;

содержание материальной части, водолазного снаряжения, знание и выполнение работниками материальной части инструкций по эксплуатации;

наличие и правильность ведения служебной документации;

подготовленность работников по специальностям в соответствии с требованиями;

знание правил содержания пляжей, лодочных станций и баз проката плавсредств;

наличие оборудованных информационных стендов, "уголков спасателя";

владение приемами буксировки, освобождения от захватов и оказания первой помощи пострадавшему на воде;

готовность медицинского пункта к обеспечению водолазных спусков, оказанию первой медицинской помощи пострадавшему на воде;

знание и выполнение правил водолазных спусков.

6.2. Выполнение установленных нормативов и требований настоящего Положения обязательно для всех работников станций (постов).

6.3. Незнание нормативов и требований настоящего Положения не освобождает работников от ответственности за неправильные или несвоевременные действия по оказанию помощи терпящим бедствие на воде.

6.4. В настоящем Положении приведены основные требования к станциям (постам).

6.5. В своей работе станции (посты) руководствуются также детально разработанными инструкциями и положениями Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям и соответствующих служб.

Для каждой станции определяется район ее действия.

Под районом действия станции понимается акватория, находящаяся между береговой чертой и дугой окружности, описанной из центра станции, радиусом наблюдения (видимости) глазом в светлое время суток, равным 1200 м.

Во всех точках района действия технические средства станции дают наибольшую возможность спасти человека с поверхности воды (уставший пловец, люди с опрокинувшейся шлюпки и т. п.).

В район действия станции входят зоны спасения с грунта, водоема (реки, озера, моря).

Под зоной спасения станции понимается акватория, в пределах которой технические средства станции дают наибольшую возможность спасти человека, погрузившегося на грунт. Зона спасения ограничивается береговой чертой и дугой окружности, описанной из центра станции, радиусом, определенным по следующей формуле:

где:

R - радиус окружности зоны спасения в метрах;

V - скорость катера в километрах в час;

T4 = T0 - (T1 + T2 + T3) - время на переход катера к месту бедствия, где:

T0 - время пребывания человека под водой, равное 6 минутам;

T1 - время оповещения, т. е. время, необходимое для получения сведений о месте бедствия из доклада вахтенного наблюдателя или получения данных с помощью средств связи, равное 0,5 минуты;

T2 - время по тревоге, т. е. время от момента подачи сигнала тревоги до момента отхода катера от причала, равное 0,5 минуты;

T3 - время на погружение водолаза, поиск и извлечение из воды тонущего, равное 3 минутам.

Величины T1, T2, T3 в зависимости от натренированности личного состава и местных условий (прозрачность воды, глубина) могут уменьшаться.

При нормальной обстановке в районе действия станции скорость катера принимается из расчета максимально возможной. В сложных условиях (скопление шлюпок, катеров и купающихся) скорость катера уменьшается в зависимости от обстановки.

Например:

Необходимо рассчитать радиус зоны спасения станции (поста) при наличии катера со скоростью 20 км/ч, T0 = 6 минут, T1 = 0,5 минуты, T2 = 0,5 минуты, T3 = 3 минуты.

Подрайоном действия спасательного поста 2-го разряда является акватория, описанная из центра поста, радиусом, равным 100 м.

Радиус 100 метров берется из практических условий, т. к. на движение шлюпок к терпящему бедствие, в особенности с учетом течения, затрачивается 3 минуты, на спасение вплавь и поиск - 3 минуты при общем времени возможного возвращения человека к жизни, равном 6 минутам.

В зависимости от натренированности личного состава и местных условий (течения, прозрачности воды, глубины, насыщенности купающимися) радиус района действия поста может изменяться.

Выход спасательных плавсредств для оказания помощи терпящим бедствие на воде является обязательным во всех случаях обнаружения или получения об этом данных без ограничения района действия станции (поста).