О работе с кадрами в Совете министров Автономной Республики Крым, органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, исполнительных органах местного самоуправления, районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым в 2009 году

Заслушав информацию Министра Совета министров Автономной Республики Крым Рогозенко А.В. о работе с кадрами в Совете министров Автономной Республики Крым, органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, исполнительных органах местного самоуправления, районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым в 2009 году,

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Информацию Министра Совета министров Автономной Республики Крым Рогозенко А.В. о работе с кадрами в Совете министров Автономной Республики Крым, органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым, исполнительных органах местного самоуправления Автономной Республики Крым в 2009 году принять к сведению и направить ее в органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, районные государственные администрации в Автономной Республике Крым, исполнительные органы местного самоуправления Автономной Республики Крым.

2. Руководителям органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, председателям районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Автономной Республики Крым:

2.1. В организации работы с кадрами руководствоваться требованиями законов Украины "О государственной службе" , "Об основах предотвращения и противодействия коррупции" , "О службе в органах местного самоуправления" , Кодекса законов о труде Украины , указов, распоряжений Президента Украины, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины, постановлений и приказов Главного управления государственной службы Украины, нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым, постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 22 декабря 2009 года № 708 "Об утверждении Плана работы с кадрами Совета министров Автономной Республики Крым на 2010 год".

2.2. До 1 декабря 2010 года представить аналитическую информацию в Управление делами Совета министров Автономной Республики Крым о привлечении молодежи на государственную службу и службу в органах местного самоуправления.

2.3. Постоянно проводить работу по привлечению молодежи для участия в конкурсных отборах на замещение вакантных должностей государственных служащих.

2.4. Продолжить работу по:

- более качественному отбору государственных служащих для включения в кадровый резерв;

- эффективному подбору кандидатов для поступления в Национальную академию государственного управления при Президенте Украины и ее региональные институты;

- обеспечению выполнения планов–графиков повышения квалификации государственных служащих в Институте повышения квалификации руководящих кадров (г. Киев) и Одесском региональном институте государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины;

- обеспечению качественной и своевременной подготовки наградных документов.

3. Управлению делами Совета министров Автономной Республики Крым:

3.1. Продолжить оказание практической помощи руководителям органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым и их кадровым службам по вопросам работы с кадрами.

3.2. В течение года анализировать работу кадровых служб и проводить учебу их руководителей.

3.3. На базе Крымского центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Автономной Республики Крым до 1 июня 2010 года организовать подготовку кандидатов, поступающих в Национальную академию государственного управления при Президенте Украины и ее региональные институты.

4. Руководителям органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, председателям районных государственных администраций в Автономной Республике Крым до 10 декабря 2010 года представить в Управление делами Совета министров Автономной Республики Крым информацию о выполнении данного постановления Совета министров Автономной Республики Крым вместе с годовым отчетом о состоянии работы с кадрами.

5. Постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2009 года № 183 "О работе с кадрами в Совете министров Автономной Республике Крым, органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, исполнительных органах местного самоуправления, районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым в 2008 году" снять с контроля и признать утратившим силу.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министра Совета министров Автономной Республики Крым Рогозенко А.В.

Советом министров Автономной Республики Крым, министерствами, республиканскими комитетами, иными органами исполнительной власти, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, исполнительными органами местного самоуправления Автономной Республики Крым в 2009 году проведена работа по реализации государственной кадровой политики, созданию эффективной системы государственного управления, повышению ответственности должностных лиц за порученный участок работы, выполнению требований действующего законодательства о государственной службе.

Работа с кадрами проводилась в соответствии с годовым Планом работы , утвержденным постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 18 декабря 2008 года № 712, а также квартальных, внутренних планов работы.

Работниками Главного управления кадровой политики и государственной службы Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым осуществляется контроль.

Работа районных государственных администраций в Автономной Республике Крым осуществляется в соответствии с годовыми, квартальными, месячными планами работы с кадрами.

В отчетном году вопросы работы с кадрами регулярно рассматривались на заседаниях Совета министров, коллегиях, совете по работе с кадрами, аппаратных совещаниях.

Всего по кадровым вопросам принято 66 постановлений и 394 распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым.

Стало правилом ежегодно на заседании Совета министров подводить итоги работы с кадрами в органах исполнительной власти, исполнительных органах местного самоуправления Автономной Республики Крым и районних государственных администрациях в Автономной Республике Крым с принятием постановления.

Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым проводили заседания коллегий периодически в сроки, определенные положениями о коллегии. Всего в 2009 году было проведено 262 коллегии, на которых было рассмотрено 130 кадровых вопросов и заслушан 131 отчет руководителей подведомственных учреждений, предприятий и организаций. Необходимо отметить, что рассмотрены все запланированные вопросы.

В районных государственных администрациях проведено 197 коллегий, на которых рассмотрено 66 кадровых вопросов (все из запланированных). В основном эти вопросы, связанные с подведением итогов работы с кадрами, заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений райгосадминистрации, формирования кадрового резерва, о кадровом обеспечении агропромышленного комплекса района и тому подобное.

В отчетном году на коллегиях, заседаниях райгосадминистраций было заслушано 388 отчетов руководителей подведомственных организаций.

Кроме того, деятельность райгосадминистраций, в случае сотрудничества со средствами массовой информации, освещается в соответствующих СМИ. Так, например, деятельность Сакской райгосадминистрации уже в течение нескольких лет освещается в газете "Сакская газета" и газете "Время, вперед". Кадровой службой Симферопольской райгосадминистрации публикуются разъяснительные материалы по вопросам прохождения государственной службы и службы в органах местного самоуправления в районной газете "Сельский труженик".

Ежегодно все республиканские органы исполнительной власти, районные государственные администрации в АРК, органы местного самоуправления представляют в Совет министров Автономной Республики Крым отчеты о работе с кадрами, после анализа которых готовится соответствующий аналитический материал.

По состоянию на 1 января 2010 года в руководстве Совета министров Автономной Республики Крым и Управлении делами фактически работает 137 государственных служащих, из них на руководящих должностях Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, три первых заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, три заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, Министр Совета министров Автономной Республики Крым, всего 8 человек (из них одна женщина).

Анализируя представительство женщин, следует отметить, что их количество в сравнении с предыдущим годом увеличилось на 4 и составляет 93 человека (68%), из них на должностях специалистов работают - 56 (60% от числа работающих женщин).

В министерствах и республиканских комитетах Автономной Республики Крым работает 973 государственных служащих. Большая часть государственных служащих – женщины – 629 человек (64,7%). При этом женщины в основном занимают должности специалистов 383(60,9% от числа работающих женщин).

На должностях, которые относятся к I-III категории, работает 94 государственных служащих (вакантными остаются 5 должностей). А именно:

12 человек – министры;

10 человек – головы республиканских комитетов;

19 человек – первые заместители министров, председателей республиканских комитетов;

58 человек - заместители министров, председателей республиканских комитетов.

На должностях государственных служащих, должности которых отнесены к I-III категорий, так, как и в 2008 году, работает лишь 22 женщины, что составляет 23,4% от общего числа руководства, из них на должностях министров и председателей республиканских комитетов - лишь три (Верба С.И., Ежова Т.С., Гриненко Н.О.).

В иных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти со специальным статусом Автономной Республики Крыма – 212 человек, в том числе на должностях, которые относятся к I-III категории, - 24. Вакантными остаются 4 должности.

В районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым работает 1510 государственных служащих.

Как и раньше, большая часть государственных служащих – женщины – 1175 человек (77,8%). Так, как и в органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, женщины в основном занимают должности специалистов (63,4% от числа работающих женщин), а мужчины – руководителей разных уровней (57% от числа работающих мужчин).

Что касается руководящего состава районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, то по состоянию на 1 января 2010 года количественный состав руководства районных государственных администраций составляет 72 человека, из них:

13 человек – головы райгосадминистраций;

10 человек – первые заместители председателей райгосадминистраций;

35 человек – заместители председателей райгосадминистраций;

14 человек – руководители аппарата.

По состоянию на 1 января 2010 года вакантны: одна должность главы райгосадминистрации (Советская РГА), 4 должности первых заместителей председателей райгосадминистраций (Бахчисарайская, Красноперекопская, Первомайская и Роздольненская райгосадминистрации) и 5 должностей заместителей председателей райгосадминистраций (Белогорская РГА – 2 должности, Нижнегорская, Роздольненская и Черноморская – по одной).

Среди председателей райгосадминистраций 12 человек (92,3%) - мужчины.

Среди первых заместителей и заместителей председателей райгосадминистраций 6 женщин (13,3%), а состав руководителей аппарата райгосадминистраций на 100% женский.

В течение 2009 года произошли изменения и в составе руководства министерств, республиканских комитетов, а именно: назначенно 28 государственных служащих на должности министров, председателей республиканских комитетов, их заместителей.

В других органах исполнительной власти Автономной Республики Крым и органах исполнительной власти со специальным статусом освобождено 37 человек, из них из числа руководителей и заместителей руководителей -1; назначено – 35, в том числе из руководителей и их заместителей - 1.

В органах местного самоуправления Автономной Республики Крым работало 2273 должностных лица, из них 547 человек - мужчины и 1726 - женщины.

Важной в работе по формированию кадрового потенциала и улучшению качественного состава государственных служащих было проведение конкурсов.

В Управлении делами Совета министров Автономной Республики Крым конкурсный отбор проводится в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих , утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15 февраля 2002 года № 169.

В 2009 году состоялось 3 заседания конкурсной комиссии Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым. Из 20 человек, принятых на работу, 5 - принято по конкурсу, 1 - назначен решением Верховной Рады Автономной Республики Крым, 10 - работники патронатной службы, 3 - как успешно прошедшие стажировки, 1 - выпускник Харьковского регионального института государственного управления НАДУ при Президенте Украины (за отчетный период в прошлом году было принято на работу 10 человек).

В 2009 году в органах исполнительной власти Автономной Республики Крым проведено 78 конкурсных заседания, в которых приняли участие 231 человек. По итогам конкурсов принято на работу 89 человек, из них зачислены в кадровый резерв - 37.

В районных государственных администрациях проведено 116 конкурсов, в которых приняло участие 336 человек. По итогам конкурса:

- принято на должности государственных служащих 140 человек, из них 59 - с испытательным сроком;

- зачислено в кадровый резерв - 53.

Всего в 2009 году в районных государственных администрациях принято 179 госслужащих.

В 2009 году были освобождены 212 человек, из них 169 - госслужащие, в том числе: 79 госслужащих освобождено по собственному желанию, 40 - в связи с выходом на пенсию, 26 - в связи с переводом на другие должности или в другие организации, и 24 - по другим причинам.

При этом, необходимо учитывать, что замещение должностей государственных служащих в отчетном году является неполным в связи с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 26 ноября 2008 года № 1036 "Некоторые вопросы организации бюджетного процесса", согласно которому было запрещено замещение вакантных должностей, которые образовались в органах исполнительной власти на 1 декабря 2008 года.

В соответствии с определенной законодательством процедурой приема на службу в органы местного самоуправления в отчетном году проведено 145 конкурсов, в которых приняло участие 379 человек.

По итогам конкурса принято - 185 человек.

При приеме на работу и при продвижении по службе также используется такая форма подбора кадров, как стажировка. Прохождение стажировки в Управлении делами Совета министров Автономной Республики Крым осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 01.12.1994 № 804 . Всего прошли стажировку 38 человек, по итогам стажировки назначено - 20.

В органах исполнительной власти Автономной Республики Крыма за отчетный период проведено 162 стажировки, по итогам которых в результате конкурсного отбора было принято на государственную службу 34 человека, 32 государственных служащих были переведены на болем высокие должности.

В районных государственных администрациях проведено 228 стажировок, а по итогам их проведения было принято - 11 человек.

В органах местного самоуправления проведено 316 стажировок. По итогам прохождения стажировок было принято 53 человека, переведено на более высокие должности 97.

По сравнению с 2008 годом профессионально квалификационный уровень государственных служащих не изменился: в руководстве и аппарате Совета министров Автономной Республики Крым работают лица, которые имеют полное высшее образование III-IV уровней аккредитации, – 131 человек (96%). Значительная часть государственных служащих имеет по два – три высших образования III-IV уровня аккредитации разного направления, 24 (18,3%) человека имеют юридическое образование, 30 (22,9%) – экономическое, 14 (10,7%) – инженерно-техническое, 61 (46,6%) – гуманитарное, 6 (4,6%) – сельскохозяйственное.

Из числа руководства Совета министров Автономной Республики Крым 8 человек имеют полное высшее образование, из них экономическое - 2 (Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, Первый заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым); техническое - 3 (Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, два первых заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым); юридическое - 1 (заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым), гуманитарное - 2 (два заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым); сельскохозяйственное - 2 (заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, Министр Совета министров Автономной Республики Крым).

Всего в руководстве и аппарате Совета министров Автономной Республики Крым работает 21 магистр государственного управления (15,3%).

Из 137 государственных служащих руководства и аппарата Совета министров Автономной Республики Крым четыре государственных служащего имеют научную степень кандидата наук (2,9%).

Из числа руководства Совета министров Автономной Республики Крым 3 человека имеют степень кандидата наук (Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, Министр Совета министров Автономной Республики Крым); 1 - степень магистра государственного управления (Министр Совета министров Автономной Республики Крым).

Профессионально - квалификационный анализ состава государственных служащих органов исполнительной власти Автономной Республики Крым (министерства, республиканские комитеты, иные органы исполнительной власти Автономной Республики Крым) показывает, что на государственной службе здесь работают в основном лица, имеющие полное высшее образование III-IV уровней аккредитации - 1154 человека (97,4%), часть государственных служащих имеет по два - три высших образования III-IV уровня аккредитации разного направления.

Необходимо отметить, что 18 (1,6%) государственных служащих имеют научную степень кандидата наук, 3 (0,3%) – степень доктора наук, 90 (7,6%) человек являются магистрами государственного управления, 61 (5,3%) - слушателями Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и ее региональных институтов.

В районных государственных администрациях 1269 (84%) государственных служащих имеют высшее образование III-IV уровней аккредитации.

Здесь работает 33 магистра государственного управления и 16 госслужащих является слушателями Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и ее региональных институтов.

Среди председателей районных государственных администраций по образовательному показателю преобладают специалисты с техническим образованием – 5 человек (38,5%). Четыре председателя райгосадминистраций являются магистрами государственного управления, двое имеют научную степень.

Все заместители председателей райгосадминистраций и руководители аппарата имеют высшее образование III-IV уровней аккредитации. Преобладают специалисты с инженерно-техническим, гуманитарным и сельскохозяйственным образованием – 14, 13 и 11 человек соответственно, а среди руководителей аппарата преобладают специалисты с гуманитарным образованием - 7 человек (50%). Магистрами государственного управления являются 8 заместителей председателей и 3 руководителя аппарата.

Анализ качественного состава должностных лиц органов местного самоуправления по образованию показывает, что 11 человек имеют среднее образование (0,5%), лица с базовым высшим образованием составляют 274 человека (12%), а с полным высшим - 87,5%. При этом наиболее многочисленную группу составляют специалисты с экономическим образованием - 896 человек (39,4%), с инженерно-техническим - 521 (22,9%), гуманитарным - 513 (22,6%), юридическим - 283 (12,5%).

Повышают свой профессиональный уровень в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и ее региональных институтах 32 человека, магистрами государственного управления являются - 55. Кроме того, в органах местного самоуправления работают 6 кандидатов наук и 2 доктора наук.

В Совете министров Автономной Республики Крым продолжается тенденция привлечения на государственную службу молодых, перспективных специалистов.

В 2009 году в возрасте до 35 лет, среди работающих в Управлении делами, – 51 человек (37%).

В составе государственных служащих органов исполнительной власти Автономной Республики Крым преобладающей возрастной группой является группа в возрасте до 35 лет - 415 государственных служащих (35,0%).

Государственных служащих в возрасте от 35 до 40 лет - 133 человека (11,2%).

Достаточно большой остается возрастная группа от 41 года до 50 лет – 349 человек, что составляет 29,5%.

В возрасте от 51 до 55 лет – 200 (16,9%) человек, из них 125 - женщины.

После достижения пенсионного возраста работает 28 (2,4%) государственных служащих.

В составе районних государственных администраций 649 человек в возрасте до 35 лет.

В органах местного самоуправления наиболее многочисленными возрастными группами являются группы "до 35 лет" - 779 человек (34,3%) и "от 41 до 50 лет" - 637 (28%).

В отчетном году 86 должностным лицам был продлен срок пребывания на службе в органах местного самоуправления.

Реализовывая государственную политику в сфере межнациональных отношений, Совет министров проводил работу по привлечению на государственную службу лиц из числа ранее депортированных граждан.

Всего в руководстве и аппарате Совета министров Автономной Республики Крым работает 6 (4,4%) человек из числа ранее депортированных граждан, из них 1 - Первый заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В органах исполнительной власти Автономной Республики Крым работает 106 (9,0%) государственных служащих из числа ранее депортированных граждан, из них 25 (2,1%) человек - магистры государственного управления.

В районных государственных администрациях 192 (12,7%) государственных служащих является лицами из числа ранее депортированных граждан, из них 13 (0,9%) - магистры государственного управления.

На службе в органах местного самоуправления состоит 132 должностных лица местного самоуправления из числа граждан депортированных национальностей, что составляет 5,8% от общего числа работающих.

На должностях городских голов и их заместителей, секретаря совета и управляющих делами исполкомов горсоветов, а также руководителей районных в г. Симферополе советов работает 3 человека из числа граждан депортированных национальностей; на должностях руководителей структурных подразделений - 25, на должностях специалистов - 104.

В аппарате Совета министров Автономной Республики Крым – Управлении делами Совета министров Автономной Республики Крым организацию работы по кадровым вопросам и государственной службе осуществляет Главное управление кадровой политики и государственной службы (далее – Главное управление), в котором работает 10 человек (все женщины). Все имеют полное высшее образование, три человека имеют степень магистра государственного управления, 2 - являются слушателями Одесского регионального института государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. Юридическое образование имеют 3 человека, экономическое – 2, инженерно-техническое – 1, гуманитарное – 3, сельскохозяйственное – 1.

Численность кадровых служб районных государственный администраций в Автономной Республике Крым составляет 36 человек, из них 35 – женщины. Все работники кадровых служб райгосадминистраций имеют высшее образование, а 33 человека – образование III-IV уровней аккредитации. В своем большинстве это специалисты с экономическим и гуманитарным образованием соответственно – 16 и 10 человек.

Большая часть работников кадровых служб - лица в возрасте до 35 лет и в возрасте от 41 до 50 лет - соответственно 16 (37,2%) и 14 (32,6%). Двое работников кадровых служб являются слушателями НАГУ при Президенте Украины и ее региональных институтов.

Работники кадровых служб преимущественно лица в возрасте до 35 лет – 13 человек и от 35 до 40 лет – 12.

Численность кадровых служб органов местного самоуправления составляет 33 человека.

Как и в органах исполнительной власти, основной состав кадровых служб органов местного самоуправления - это женщины - 30 человек. Двое работников имеют базовое высшее образование, 31 - закончили учебные заведения 3-4 уровней аккредитации. В большинстве это специалисты с гуманитарным образованием - 13 человек (42,4%). Кроме того, один является магистром государственного управления, один – слушателем Одесского регионального института государственного управления НАГУ при Президенте Украины. По возрастному показателю преобладают работники в возрасте до 35 лет (14 чел.) и от 41 года до 50 лет - 13 чел. (42,4% и 39,4% соответственно).

Совет министров Автономной Республики Крым уделяет особое внимание вопросам подбора кадров на государственную службу из числа молодежи.

В большинстве министерств, республиканских комитетов Автономной Республики Крым продолжается работа по привлечению молодых специалистов путем тесного сотрудничества с крымскими высшими учебными заведениями и формирования перспективного резерва из молодежи, которая в настоящее время учится в высших учебных заведениях. Это способствует привлечению наиболее талантливых молодых людей для прохождения преддипломной практики, стажировок, что в дальнейшем дает возможность после прохождения конкурсного отбора принять их на государственную службу, а также зачислить в кадровый резерв на должности государственных служащих.

Так, например, в Управлении делами Совета министров Автономной Республики Крым в 2009 году прошли практику 11 студентов учебных заведений Автономной Республики Крым.

Министерством экономики Автономной Республики Крым в течение нескольких лет заключаются договоры с Крымским экономическим институтом Киевского национального экономического университета, Таврическим национальным университетом им. В.И. Вернадского, Национальной академией природоохранного и курортного строительства о прохождении производственной и преддипломной практики.

Всего в 2009 году в министерстве прошли практику 10 студентов.

За время прохождения практики в министерстве студенты активно участвовали в организации выставок, которые организовывались при участии Министерства экономики Автономной Республики Крым, привлекались к подготовке документов, сбора и обработки необходимой информации.

Эта работа дает позитивные результаты, поскольку за время прохождения практики студенты овладевают навыками работы в конкретном направлении экономики.

Такая же практика сложилась и в Министерстве образования и науки Автономной Республики Крым, где благодаря заключенным договорам о сотрудничестве проведена производственная практика студентов Крымского инженерно-педагогического университета (слушатели спецкурса "Основы государственной службы"), а также студентов Таврического национального университета им. В.И. Вернадского и Национальной академии природоохранного и курортного строительства. Всего прошло практику 18 человек.

С целью формирования позитивного имиджа государственной службы продолжает свою работу Совет молодых ученых Автономной Республики Крым и Студенческий совет при Министерстве образования и науки Автономной Республики Крыма.

На базе Республиканского комитета Автономной Республики Крыма по охране окружающей природной среды с целью получения практических навыков по будущей специальности прошли производственную и преддипломную практику 67 студентов Таврического национального университета им. В.И.Вернадского, Крымского юридического института Национальной юридической академии им. Я.Мудрого, Таврического гуманитарного экологического института, Таврической государственной агротехнической академии, Керченского экономико-гуманитарного института, Севастопольского национального университета ядерной энергии и промышленности.

В Республиканском комитете Автономной Республики Крым по физической культуре и спорту стажировались 7 студентов 5 курса Крымского факультета Государственного высшего учебного заведения "Запорожский национальный университет".

Руководство Республиканского комитета Автономной Республики Крыма по лесному и охотничьему хозяйству ведет активную работу по учебе и ознакомлению с проблемами, успехами и перспективами развития лесного хозяйства Крыма со студентами Южного филиала Крымского государственного аграрно-технологического университета НАУ. 4 студента вуза стажировались на базе этого комитета.

Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16.03.2005 № 1234-4/05 "О Республиканской программе подготовки и привлечения молодежи Автономной Республики Крым на государственную службу и службу в органы местного самоуправления на 2005-2010 годы" была принята республиканская программа, главной целью которой является реализация государственной политики по вопросам подготовки и привлечения молодежи на государственную службу и службу в органах местного самоуправления, а также создание условий для профессионального роста перспективных молодых государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления. Совет министров Автономной Республики Крым уделяет этому вопросу особенное внимание. Ежегодно в декабре Советом министров Автономной Республики Крым утверждается План работы с кадрами на следующей год, в котором утверждаются перспективные планы мероприятий по подготовке и привлечению молодежи на государственную службу и службу в органах местного самоуправления. Органами исполнительной власти и местного самоуправления Автономной Республики Крым разработаны перспективные планы по подготовке и привлечению молодежи на государственную службу и службу в органах местного самоуправления. Систематически проводится анализ привлечения одаренной молодежи на службу, разрабатываются планы мероприятий по укреплению кадрового потенциала. Эти мероприятия находятся в центре постоянного внимания руководства органов государственной власти. Они обсуждаются на аппаратных совещаниях, коллегиях.

Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым совместно с Крымским центром переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Автономной Республики Крым (дальше – Крымский центр) и Управлением государственной службы Главного управления государственной службы Украины в Автономной Республике Крым и городе Севастополе регулярно проводятся для старшеклассников и студентов ВУЗА информационные дни, "круглые столы", WEB-конференції на тему:

"Становление и развитие аппарата государственного управления Украины";

"Организационно-правовые основы местного самоуправления в Украине";

"Молодежь и государственная служба" и др.

В 2009 году прошли учебу в Крымском центре 315 старшеклассников по программе спецкурса "Основы государственного управления", по программе специализированного курса "Основы государственной службы" для студентов высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации проучился – 151 студент. На курсах по профессиональным программам прошли учебу 174 молодых государственных служащих и лиц местного самоуправления; на тематических краткосрочных семинарах – 483, на постояннодействующих семинарах – 597.

В феврале-апреле 2009 года в Совете министров Автономной Республики Крым проходила IV Республиканская олимпиада по основам государственного управления, в которой приняли участие 120 старшеклассников и I Республиканская олимпиада по основам государственной службы для студентов высших учебных заведений и Конкурс творческих работ, в которой приняли участие 67 студентов. Олимпиада проводилась с целью выявления наиболее подготовленной части ученической молодежи для последующей учебы,а также привлечения ее на государственную службу и службу в органах местного самоуправления.

В 2009 году в Национальную академию государственного управления при Президенте Украины (Национальная академия) и ее региональные институты поступили 34 человека из числа государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления Автономной Республики Крым в возрасте до 35 лет ( в 2008 году - 21).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2007 года № 1152 "О проведении ежегодного Всеукраинского конкурса "Лучший государственный служащий" и приказом Главного управления государственной службы Украины от 16 февраля 2009 года № 44 "Об утверждении методических рекомендаций относительно проведения ежегодного Всеукраинского конкурса "Лучший государственный служащий" Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым проведена работа по привлечению государственных служащих к участию в Конкурсе, в том числе молодежи, информация относительно проведения Конкурса была размещена на веб-сайте Совета министров АРК.

В Автономной Республике Крым в I туре Конкурса приняли участие 258 государственных служащих. Из них 140 государственных служащих Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым, Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым, министерств, республиканских комитетов, других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, 118 государственных служащих районных государственных администраций в Автономной Республике Крым. Следует отметить, высокую активность молодых государственных служащих среди участников 1 тура ежегодного Всеукраинского конкурса "Лучший государственный служащий".

В период между аттестациями с целью осуществления регулярного контроля за прохождением государственной службы и профессиональными достижениями государственных служащих ежегодно проводится оценка выполнения государственными служащими возложенных на них заданий и обязанностей. Ежегодная оценка выполнения государственными служащими Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым возложенных на них обязанностей и заданий за 2008 год проведена в январе-феврале 2009 года.

Результаты ежегодной оценки берутся во внимание во время проведения планомерной ротации кадров на отдельных должностях государственных служащих.

Профессиональная учеба государственных служащих в настоящее время рассматривается как одно из первоочередных заданий. Постоянно растет число лиц, которые желают получить степень магистра. Ежегодно проводится соответствующая работа по определению потребности в направлении лиц на учебу в Национальную академию и другие высшие учебные заведения, которые осуществляют подготовку магистров по специальностям образовательной отрасли "Государственное управление". Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым совместно с Крымским центром был проведен тематический краткосрочный семинар "Актуальные вопросы строительства украинского демократического государства европейского типа" для претендентов, которые поступают в Национальную академию государственного управления при Президенте Украины и ее региональные институты, в котором приняло участие - 67 человек.

В 2009 году в Национальную академию и ее региональные институты поступило на учебу 48 государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления Автономной Республики Крым, по договору – 45 человек.

В настоящее время в министерствах, республиканских комитетах Автономной Республики Крым, районных государственных администрациях в Автономной Республике Крым и в городских советах Автономной Республики Крым работает 192 магистра государственного управления - выпускника Национальной академии и ее региональных институтов.

В 2009 году на базе Крымского юридического института Одесского государственного университета внутренних дел была открыта магистратура "Государственная служба". Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым совместно с Управлением государственной службы Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе было организована и проведена работа по подбору кандидатов на учебу. Поступило: на дневную форму - 15 человек, на заочную – 20.

Повышение квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления Автономной Республики Крым в отчетном периоде проводилось согласно плану-графику, согласованного Секретариатом Президента Украины и утвержденного Кабинету Министров Украины. Прошли обучение:

- в Институте повышения квалификации руководящих кадров Национальной академии государственного управления при Президенте Украины – 20 человек;

- в Одесском региональном институте государственного управления НАГУ при Президенте Украины – 52.

Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым было организовано и направлено на учебу в Киевский национальный университет внутренних дел 3 государственных служащих, на которых возложены обязанности из организации работы по предотвращению проявлений коррупции в органах исполнительной власти Автономной Республики Крым. Также направлено в Севастопольское региональное отделение Киевского национального университета внутренних дел 5 человек, из числа государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, на которых возложены обязанности из организации работы по предотвращению проявлений коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Автономной Республики Крым.

В рамках реализации Государственной целевой программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере европейской и евроатлантической интеграции Украины на 2008-2011 годы 13 специалистов Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым прошли обучение на курсах английского языка.

Важным звеном в системе профессионального образования государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления Автономной Республики Крым является Крымский центр. В Управлении делами Совета министров Автономной Республики Крым прошли обучение на постоянно действующих тематических семинарах 53 государственных служащих.

В 2009 году в Крымском центре повысили квалификацию и прошли обучение 6285 слушателей, из них:

- 2761 государственный служащий;

- 1489 должностных лица местного самоуправления;

- 1569 работников государственных предприятий, учреждений и организаций;

- 466 школьников и студентов.

Советом министров Автономной Республики Крым на протяжении года проводилась работа из формирования кадрового потенциала, улучшения качественного состава государственных служащих, действенного кадрового резерва.

Кадровый резерв ежегодно формируется на все должности государственных служащих. В декабре 2009 года всеми органами исполнительной власти Автономной Республике Крыма, районими государственными администрациями в Автономной Республике Крым пересмотрены и утверждены списки кадрового резерва на государственных служащих IV-VI категорий на 2010 год.

Распоряжением Совета министров Автономной Республики Крыма от 30.12.2009 № 860-р "Об утверждении списка лиц, зачисленных в кадровый резерв на должности государственных служащих I-III категории" утвержден кадровый резерв на должности руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и их заместителей.

В Главном управлении кадровой политики и государственной службы Управления делами Совета министров Автономной Республики Крыма создан и обновляется банк данных на специалистов, которые включены в резерв на должности руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым. В министерствах и республиканских комитетах, иных органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, органах со специальным статусом созданы банки данных зачисленных в резерв на все остальные должности государственных служащих.

В кадровый резерв зачислены перспективные специалисты, в том числе слушатели и выпускники Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и ее филиалов. Лица, которые зачислены в кадровый резерв, составляют индивидуальные планы подготовки, привлекаются к разработке документов, замещают временно отсутствующего специалиста, стажируются.

В кадровый резерв руководства и аппарата Совета министров Автономной Республики Крым на 2010 год зачислено 245 человек, из них: мужчин – 68 (28%); женщин – 178 (72%).

В течение года Главное управление кадровой политики и государственной службы проводит работу относительно привлечения резервистов к заданиям, связанным с их возможной будущей работой на определенной должности. Для этого резервисты проходять стажировку на данной должности в течение 2-х месяцев.

На должности 1-3 категории зачислено 59 человек, из них 11 – на должности специалистов (помощники и советники Председателя Совета министров Автономной Республики Крым).

Анализ качественного состава зачисленных в кадровый резерв показал, что он обновлен на 30,6%.

Как и в предыдущие годы, кадровый резерв, в основном, сформирован из государственных служащих и составляет 175 человек.

По образовательному уровню 97,6% человек, зачисленных в кадровый резерв, имеют полное или базовое высшее образование. Это на 0,6% больше по сравнению с 2009 годом. Наибольшее количество лиц, зачисленных в кадровый резерв, имеет гуманитарное образование – 44%, экономическое – 14,3%, техническое – 11,4%, юридическое – 17,4%. Часть резервистов имеет два-три высших образования разного направления.

В отчетном году в кадровый резерв руководства и аппарата Совета министров Автономной Республики Крым включено 26 магистров государственного управления.

При формировании резерва на 2010 год сохранилась тенденция зачисления молодежи. На протяжении года Главным управлением кадровой политики и государственной службы проводилась работа по привлечению молодежи на государственную службу путем зачисления ее в кадровый резерв.

Так, в кадровый резерв на должности государственных служащих в возрасте до 35 лет зачислено 127 человек (52%), что на 13 человек больше по сравнению с резервом на 2009 год.

Количество зачисленных в резерв в возрасте старше 50 лет - 17 человек, то есть на 6 лиц меньше по сравнению с резервом на 2009 год.

Анализ резерва показал также, что значительная часть зачисленных в кадровый резерв (108 человек) проработали на должности менее 3 лет – 44%, больше 5 лет – 47 человек (19,8%).

Проводилась определенная работа по зачислению в кадровый резерв на руководящие должности женщин.

В кадровый резерв на должности руководителей аппарата Совета министров Автономной Республики Крым зачислено 178 женщин (72,6%), в частности на руководящие должности, отнесенные к 1-3 категории, - 25 женщин (14,04% от всего количества женщин, зачисленных в кадровый резерв).

Количественный анализ резервистов в органах исполнительной власти Автономной Республики Крыма показал, что всего в кадровый резерв на должности государственных служащих здесь на 2010 год зачислены 1464 человека. На должности руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, их заместителей - 266.

Качественный анализ состава лиц, включенных в кадровый резерв органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, показал, что резерв обновлен на 219 человек (15,0%), на должности руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, их заместителей – 48 (18,1%).

Согласно анализу возрастного состава лиц, зачисленных в кадровый резерв на 2010 год, подавляющее большинство резервистов так же, как и в прошлом году, в возрасте до 35 лет: 766 человек (52,3%). В резерве на руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, их заместителей – 40 (15,0%).

Все лица, зачисленные в кадровый резерв, на должности руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, их заместителей имеют высшее образование.

Часть резервистов имеет по две – три высших образования III-IV уровня аккредитации разного направления, из них 44 человека (3,0%) – являются магистрами государственного управления.

В резерве на должности руководителей и их заместителей 45 человек (16,9%) являются магистрами государственного управления.

Количество слушателей Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и ее филиалов, зачисленных в кадровый резерв, практически не изменилась и составляет 52 человека (3,6%), на руководителей и их заместителей – 11 (4,1%).

В соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2007 года № 272 "Об утверждении Порядка проведения конкурса для зачисления в кадровый резерв на должности государственных служащих I-III категорий, назначение на которые осуществляется Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины, и Кабинетом Министров Украины" и постановления Совета министров Автономной Республики Крыма от 7 августа 2007 года № 509 "Об утверждении Порядка проведения конкурса для зачисления в кадровый резерв на должности председателей районных государственных администраций в Автономной Республике Крым" 22 декабря 2009 года проведен конкурс на зачисление в кадровый резерв на должности председателей районных государственных администраций в Автономной Республике Крым. Необходимо отметить, что из года в год количество претендентов на участие в конкурсе, как правило, невелико. Так, в 2009 году документы были поданы лишь 4 претендентами, 2 из которых являются заместителями председателей соответствующих райгосадминистраций. По итогам проведения конкурса в кадровый резерв на должности председателей райгосадминистраций зачислено 36 человек, из них 34 – мужчины. Все резервисты имеют высшее образование III-IV уровней аккредитации. Наибольшее число резервистов – специалисты с сельскохозяйственным образованием – 13 человек (36,1%), соотношение специалистов с техническим, экономическим и гуманитарным образованием – 9, 8 и 7 человек соответственно. 88,3% резервистов является должностными лицами местного самоуправления.

Анализ кадрового резерва на должности государственных служащих райгосадминистраций на 2010 год (за исключением резерва на должности главы райгосадминистрации, его заместителей и руководителя аппарата) показывает следующее.

В кадровый резерв зачислено 2236 человек (на 2009 год – 2144), из них 1776 – женщины. Резерв обновлен на 388 человек.

60,6% (1356) резервистов – лица в возрасте до 35 лет, 18,7% (418) –от 41 до 50 лет, 17,7% (396) – от 35 до 40 лет.

Что касается образования, то все резервисты имеют высшее образование, из них 2117 резервистов (94,7%) имеют высшее образование III-IV уровней аккредитации.

При этом большинство резервистов имеют экономическое, гуманитарное и техническое образование – 870 (38,9%), 460 (20,6%) и 282 человека (12,6%) соответственно. 8 человек являются слушателями НАГУ при Президенте Украины и ее региональных институтов, 13 – магистрами государственного управления.

Наибольшее количество резервистов работает в том же органе, в кадровый резерв которого они зачислены – 1124 человека (50,3%). Работают в других органах исполнительной власти и местного самоуправления – 351 человек (15,7%), не являются государственными служащими или должностными лицами местного самоуправления – 559 (25%), 202 (9%) – на момент зачисления в резерв не работали.

В число работающих резервистов преимущественно входят лица со стажем работы на должности от 1 до 3 лет - 729 человек (35,8%), а также от 5 лет и больше - 589 (28,9%).

В декабре 2009 года в соответствии с действующим законодательством в органах местного самоуправления был пересмотрен и утвержден кадровый резерв на должности должностных лиц местного самоуправления на 2010 год.

В кадровый резерв на должности первых заместителей и заместителей городских голов (председателей) советов зачислено 112 человек. При этом соотношение мужчин и женщин почти равное - 52 и 60 соответственно. Все резервисты имеют высшее образование III-IV уровней аккредитации. Большинство из них имеют гуманитарное образование - 31 человек, экономическое - 30, техническое - 26 и юридическое - 14. слушателями НАГУ и ее региональных институтов являются 15 человек, 14 являются магистрами государственного управления.

С лицами, зачисленными в кадровый резерв, на протяжении года проводилась определенная работа.

Наиболее достойные кандидатуры были направлены на учебу в Национальную академию государственного управления при Президенте Украины.

С целью выявления деловых качеств резервистов и повышения их профессионального уровня в ряде органов исполнительной власти Автономной Республики Крым применяются такие формы работы, как привлечение к выполнению поручений, связанных с возможной будущей работой, участие в семинарах и совещаниях, подготовка проектов документов. Практикуется замещение основного работника на период его отсутствия резервистом на эту должность.

Также с лицами, зачисленными в кадровый резерв, проводятся семинары, учебы, стажировки. Практически во всех министерствах и республиканских комитетах Автономной Республики Крым это стало практикой.

Так, например, в Министерстве культуры и искусств Автономной Республики Крым ведется целенаправленная и индивидуальная работа с учетом их личных планов.

Резервисты приняли участие в подготовке научных конференций по проблемам культуры и искусства, вопросов на заседание коллегии министерства. Лица, зачисленные в кадровый резерв, активно участвовали в разработке региональных и отраслевых программ развития культуры в Автономной Республике Крым, а также в подготовке нормативных документов, которые регламентируют деятельность учреждений культуры и искусства.

Так, например, резервисты активно участвовали в организации и проведении:

- 4 международных конкурсов (Х Международный конкурс исполнительского мастерства "Синяя птица", Международный конкурс молодых исполнителей "Юный виртуоз", IХ Международный конкурс молодых композиторов "Маэстро", УII Международный конкурс молодых пианистов Алемдара Караманова);

- 6 фестивалей искусств (ХУIII Всеукраинский фестиваль кобзарского искусства "Дзвени, бандуро!", III Международный фестиваль "Великое русское слово", ХI Международный фестиваль античного искусства "Боспорские агоны", Международный фестиваль национальных культур "Фонтан Бахчисарая", I Международный фестиваль духовой музыки им. В.Соколика "Фанфары Ялты-2009", IУ Международный театральный фестиваль "Крымский ковчег";

- 3 международных конференций "Крым-2009" (Судак); "Чеховские чтения в Ялте", "Волошинские чтения"; театрально зрелищных мероприятиях, посвященных государственным праздникам Украины и Автономной Республики Крым.

Деятельность Совета министров Автономной Республики Крым в 2008 году в сфере реализации наградной политики была направлена на поощрение лучших трудовых коллективов, граждан, внесших весомый вклад в экономическое, научно-техническое и социально-культурное развитие Автономной Республики Крым, укрепление обороноспособности и международного авторитета автономии, обогащение культурной и духовной жизни общества.

Основным направлением в наградной политике было представление к награждению работников ведущих профессий: аграрного сектора, промышленности, культуры, здравоохранения, образования, строительства, работников государственного управления и других.

Практика показывает, что награды Украины и Автономной Республики Крым имеют широкое общественно-политическое значение и высокий авторитет.

Так, в 2009 году на заседаниях Комиссии по вопросам награждения государственными наградами при Совете министров Автономной Республики Крым рассмотрено 724 кандидатуры, из них поддержана 691 (95%).

В 2009 году к награждению государственными наградами Украины от Автономной Республики Крым представлен 641 человек (из них к присвоению почетного звания Украины "Мать-героиня" - 458), награждено 496 человек (из них присвоено почетное звание "Мать-героиня" - 334) (в 2008 году – представлено 177, их них – 72 почетных звания "Мать-героиня", награждено – 86, их них – 22 почетных звания "Мать-героиня").

Заслуги крымчан отмечены почетными грамотами Кабинета Министров Украины и благодарностями Премьер-министра Украины. Из числа представленных Советом министров Автономной Республики Крым в 2009 году Почетными грамотами Кабинета Министров Украины награждено 14 человек (в 2008 году – 23), Благодарность Премьер-министра Украины объявлена 2 лицам (в 2008 году – 10).

В 2009 году знаками отличия Совета министров Автономной Республики Крым награждены 1 708 трудовых коллективов и физических лиц (в 2008 – 1 493), из них почетными грамотами Совета министров Автономной Республики Крым - 323 коллектива и лица, Благодарность Председателя Совета министров Автономной Республики Крым объявлена 1385 коллективам и лицам (в 2008 году: почетными грамотами Совета министров Автономной Республики Крым награждены 338 коллективов и лиц, Благодарность Председателя Совета министров Автономной Республики Крым объявлена 1155 коллективам и лицам).

Вручение наград осуществлялось в торжественной обстановке в Верховной Раде Автономной Республики Крым, Совете министров Автономной Республики Крым, в трудовых коллективах по случаю празднования памятных дат в истории Украины, профессиональных праздников, юбилейных дат. Награды вручались Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председателем Совета министров Автономной Республики Крым, или по их поручению – должностными лицами органов государственной власти Автономной Республики Крым.

С целью учета, количественного и качественного анализа награжденных государственными наградами, почетными грамотами Кабинета Министров Украины и благодарностями Премьер-министра Украины, знаками отличия Совета министров Автономной Республики Крым в Совете министров Автономной Республики Крым постоянно пополняется база информационно-компьютерной системы "Награды".

Необходимо отметить, что документы часто представляются с нарушением требований положений о Почетной грамоте Совета министров Автономной Республики Крым и Благодарности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, утвержденных постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 08.05.2007 № 304 "О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 26 августа 2003 года № 464", несмотря на то, что Управление делами Совета министров Автономной Республики Крым постоянно оказывает консультативную и методическую помощь руководителям всех уровней и их кадровым службам в подготовке наградных документов.

А именно: грубо нарушаются сроки представления документов, отсутствуют согласования с руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления на местах, в случаях представления к поощрению трудовых коллективов и руководителей предприятий, учреждений организаций - отсутствуют справки из Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым об отсутствии задолженности за данным предприятием (учреждением, организацией) по платежам в бюджет, из городских, районных, районных в городе Симферополе управлений Пенсионного фонда Украины об отсутствии задолженности за данным предприятием (учреждением, организацией) по платежам в Пенсионный фонд Украины.

Совет министров Автономной Республики Крым постоянно совершенствует наградную практику, использует опыт вышестоящих органов государственной власти, активно принимает участие в пропаганде государственной наградной политики.