|- від пересувних джерел забруднення |- * |135,0 |135,0 |
------------------------------------------------------------------
_______________
* - змінилася методологія розрахунку викидів від пересувних
джерел забруднення
Проблемні питання в сфері охорони навколишнього природногосередовища:
- недостатнє фінансове забезпечення виконання
природоохоронних заходів: будівництва і реконструкції
каналізаційних мереж та очисних споруд на підприємствах;
протизсувних заходів, підтримки впровадження екологічно безпечних
технологій на виробництві;
- зростання забруднення повітряного басейну автотранспортомта його супутньою інфраструктурою;
- погіршення стану водного басейну міста та якості питноїводи внаслідок постійного забруднення зворотними водами;
- недосконала система переробки побутових та промисловихвідходів.
Головною метою в галузі охорони навколишнього природногосередовища є збереження оптимального співвідношення міжекономічним розвитком та станом навколишнього природногосередовища, зменшення антропогенного впливу на довкілля,проведення заходів щодо забезпечення техногенної безпекинаселення.
Для досягнення головної мети передбачається здійсненнянаступних заходів:
- завершення створення системи екологічного моніторингу;
- активізація просвітницької і виховної роботи, проведеннягромадських акцій, виставок екологічного спрямування, розробкаміських нормативно-правових актів щодо охорони навколишньогосередовища;
у сфері охорони водних ресурсів:
- виконання природоохоронних заходів, передбаченихрегіональною програмою екологічного оздоровлення басейну Дніпра,збереження та відродження малих річок, поліпшення якості питноїводи; благоустрій та очистка внутрішніх водойм та створенняприбережних захисних смуг;
- будівництво та реконструкція каналізаційних колекторів,очисних систем і споруд міста;
у сфері охорони атмосферного повітря:
- активне впровадження технологій, які сприятимуть зменшеннювикидів в атмосферне повітря та підвищенню ефективності діючогопилогазоочисного обладнання;
- завершення впровадження системи дезодорації запахів наБортницькій станції аерації;
- забезпечення роботи існуючих постів спостережень зазабрудненням атмосферного повітря м. Києва:
- реконструкція сміттєспалювального заводу "Енергія":
- реалізація заходів міської програми "Екологія транспорту"( ra0157023-01 ).
у сфері поводження з відходами:
- збільшення використання вторинних матеріальних ресурсів, втому числі за рахунок переходу до замкнутих циклівресурсоспоживання;
у сфері захисту населення і території від негативних факторівтехногенного та природного характеру:
- здійснення контролю за радіаційним станом на підприємствах,організаціях та установах, виконання вибіркових радіоекологічнихдосліджень на щільність вмісту радіонуклідів у грунті;
- проведення робіт з ліквідації наслідків берилієвогозабруднення на ДНВП "Захід" та від шламів, що містять ртуть на ВАТ"Радикал";
- здійснення протизсувних заходів на аварійних ділянках,реконструкція гідротехнічних споруд;
у сфері охорони земельних ресурсів та біорізноманіття:
- проведення ландшафтної реконструкції існуючих зеленихнасаджень на площі 80,0 га, санітарних рубок на площі 2,5 тис.га,створення лісових культур загальною площею 170,0 га;
- складання схеми рекультивації земель.
Очікувані результати у 2003 році:
- забезпечення формування фонду охорони навколишньогоприродного середовища в обсягах не менше 5,0 млн.грн. іспрямування цих коштів на створення системи екологічногомоніторингу, розчистку і благоустрій водойм міста, реконструкціюземельних насаджень, інвентаризацію територій та об'єктівприродно-заповідного фонду, забезпечення роботи постівспостереження за забрудненням атмосферного повітря тощо;
- обсяг викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря немає перевищити, порівняно із 2002 роком 2,9% при зростанніпромислового виробництва на 5%;
- зростання обсягів озеленення територій, ландшафтноїреконструкції зелених насаджень.
4.1.11. Розвиток торгівлі та громадського харчування
Однією з актуальних проблем міста є формування оптимальноїструктури споживчого ринку з високим рівнем обслуговуваннянаселення відповідно до його потреб.
Зростання реальних грошових доходів населення та споживчогопопиту сприяє зростанню основного показника розвитку галузі -роздрібного товарообігу, обсяг якого у 2002 році очікується нарівні 6121,0 млн. грн. (на 7,1% більше, ніж у 2001 році) і зрозрахунку на душу населення складе 2345 грн. проти 1955 грн. у2001 році.
У структурі роздрібного товарообігу відбуваються позитивнізрушення. Зокрема, зростає питома вага непродовольчих товарів узагальному обсязі товарообігу (з 55,7% у 2001 році до 56,9% у 2002році); нарощуються обсяги продажу товарів вітчизняних виробників з60% до 63%, в т.ч. продовольчої групи з 80% до 85%; зростає питомавага громадського харчування - до 9% (у 2001 році - 8,5%),передусім за рахунок підприємств швидкого обслуговування зпереважним асортиментом страв і виробів національної українськоїкухні.
Динаміка основних показників розвитку торгівлі
та громадського харчування
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2001 |2002 |2003 |
| | звіт |очікуване|прогноз|
|-------------------------------------+--------+---------+-------|
|Роздрібний товарообіг, всього (у | 5101,1 | 6121,0 | 6878,0|
|цінах відповідних років), млн.грн. | | | |
|-------------------------------------+--------+---------+-------|
|Темпи росту товарообігу (в | 115,7 | 107,1 | 105 |
|порівнянних цінах) у порівнянні з | | | |
|попереднім роком, % | | | |
|-------------------------------------+--------+---------+-------|
|Роздрібний товарообіг на душу | 1955 | 2345 | 2594 |
|населення, грн. | | | |
|-------------------------------------+--------+---------+-------|
|Питома вага у загальному обсязі | | | |
|роздрібного товарообігу, % | | | |
|-------------------------------------+--------+---------+-------|
|- підприємств громадського харчування| 8,5 | 9,0 | 9,5 |
|-------------------------------------+--------+---------+-------|
|- продовольчих товарів | 44,3 | 43,1 | 42,0 |
------------------------------------------------------------------
Розширюється мережа підприємств галузі, в тому числі зарахунок створення сучасних торгових підприємств. Очікується, що накінець 2002 року вона складатиметься із 3070 стаціонарнихпідприємств (на 340 підприємств більше, ніж у 2001 році), якізайматимуть торговельну площу 678 тис.кв.м (на 5,4% більше); 2159підприємств громадського харчування (на 9 од. більше) на 115,2тис. місць (на 0,3% більше), 116 ринків (на 1 більше) загальноюплощею 810 тис.кв.м (на 0,4% більше).
Розвиток мережі підприємств торгівлі
та громадського харчування
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2001 |2002 |2003 |
| | звіт |очікуване|прогноз|
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Кількість магазинів (стаціонарних), | 2730 | 3070 | 3078 |
|од. | | | |
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Торгова площа в магазинах, тис.кв.м | 643,3 | 678,0 | 680,0 |
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Забезпеченість магазинами, кв.м на | 247 | 259 | 259 |
|1000 чол. населення | | | |
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Кількість підприємств ресторанного | 2150 | 2159 | 2162 |
|господарства, од. | | | |
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Кількість місць в підприємствах | 114,8 | 115,2 | 115,4 |
|громадського харчування, тис. місць | | | |
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Забезпеченість об'єктами | 44 | 44 | 44 |
|громадського харчування, місць на | | | |
|1000 чол. населення | | | |
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Кількість місцевих ринків, всього, од.| 115 | 116 | 118 |
|--------------------------------------+-------+---------+-------|
|Загальна площа ринків, тис. кв.м | 807 | 810 | 830 |
------------------------------------------------------------------
Основними проблемами розвитку споживчого ринку є:
- недостатній розвиток торговельної мережі в окремихмікрорайонах міста, в зонах нового будівництва;
- існування неорганізованих та неформальних ринків.
Головною метою розвитку торгівлі та громадського харчування у2003 році є задоволення зростаючого попиту населення міста натовари, в тому числі першої необхідності, у повному обсязі тавідповідної якості, формування оптимальної мережі галузі зурахуванням нормативів забезпечення мешканців об'єктамиторговельної інфраструктури.
У 2003 році зусилля міської влади в галузі торгівлі тагромадського харчування будуть спрямовуватись на насиченняспоживчого ринку міста якісними продовольчими ресурсами;забезпечення пільгового торговельного обслуговування окремихкатегорій громадян товарами за відповідними цінами; здійсненняактивного залучення інвестицій у розширення мережі сучасноїроздрібної торгівлі (в тому числі ринків міста) та громадськогохарчування (особливо швидкого обслуговування), ліквідаціюнеорганізованих ринків.
У 2003 році в галузі торгівлі та громадського харчуванняпередбачається здійснити такі основні заходи:
- з метою забезпечення населення міста товарами продовольчоїгрупи за стабільно низькими цінами:
- закупити продовольче зерно для потреб міста в обсязі 230 тис. тонн;
- відповідно до міського замовлення створити міжсезонні запаси картоплі та сільськогосподарської продукції врожаю
2003 року;
- з метою підтримки вітчизняного товаровиробника:
- організувати проведення виставок товарів київських виробників для укладання угод на поставку продукції;
- забезпечити розширення мережі фірмових магазинів, відділів і секцій київських виробників;
- провести міські та районні ярмарки з продажу продовольчих, плодоовочевих та непродовольчих товарів (5 міських, 300
районних);
- продовжити забезпечення пільгового обслуговування ветераніввійни споживчими товарами;
- забезпечити учнів шкіл соками, молоком та печивом, а такождієтичним харчуванням;
- забезпечити розвиток і перетворення існуючої мережі ринківміста в сучасні багатофункціональні комплекси з наданням широкогоспектру послуг;
- забезпечити розвиток мережі підприємств торгівлі тагромадського харчування з урахуванням комплексної забудовимікрорайонів міста;
- активізувати діяльність щодо ліквідації несанкціонованої тастихійної торгівлі.
За розрахунками у 2003 році передбачається отримати такірезультати:
- збільшення на 5% обсягу роздрібного товарообігу, включаючиресторанне господарство, офіційно зареєстрованих підприємств усіхформ власності та господарювання, і доведення його до 6878,0 млн.грн., що в розрахунку на одного мешканця складе 2594 грн.;
Обсяг роздрібного товарообігу в розрахунку
на одного мешканця, грн.
(Графічне зображення відсутнє)
- забезпечення зростання питомої ваги у загальному обсязіроздрібного товарообігу:
- непродовольчих товарів - до 58%;
- товарів вітчизняного виробництва - до 65% (в т.ч. продовольчих - до 90%, непродовольчих - до 38%);
- підприємств громадського харчування - до 9,5%;
- збереження досягнутого рівня забезпеченості населеннястаціонарними магазинами, підприємствами ресторанного господарствата ринками.
Розширення мережі торгівлі та громадського харчування будездійснюватись за рахунок власних коштів підприємств та інвестицій.
Основними об'єктами, які передбачається ввести в дію у 2003році, будуть: магазин з продажу продтоварів на вул. Лаврухіна, 7-6(Деснянській р-н) торговою площею 1,2 тис.кв.м; магазингосподарчих товарів з комплексом торгово-комерційних послуг навул. Декабристів, 3 в Дарницькому районі (700 кв.м); торговікомплекси на вул. Срібнокільській у 10-6 м-ні ж/м Позняки (8,1тис.кв.м), на вул. Серафимовича, 3-а в Дніпровському районі (2,0тис.кв.м), на вул. О.Шмідта, 34-42 у Шевченківському районі (5,0тис.кв.м); магазин на вул. Івашкевича, 6 у Оболонському районі(3,1 тис.кв.м); прибудова до магазину з обслуговування самотніхгромадян у Шевченківському районі (3,3 тис.кв.м);громадсько-торговельний центр на ж/м Позняки (12,0 тис.кв.м) тощо.За рахунок коштів іноземних інвесторів передбачено початокбудівництва двох гіпермаркетів системи Cash & Carry.
4.1.12. Розвиток сфери побутового обслуговування населення
Підприємства побутового обслуговування населення міста у 2002році мають реалізувати побутових послуг на суму 170,0 млн. грн.,що на 9% більше, ніж у 2001 році та в розрахунку на одногомешканця складе 65 грн.
На кінець 2002 року в місті буде діяти 2340 підприємствпобуту (на 230 од. більше, ніж на кінець 2001 року), в якихпрацюватиме 13,7 тис.чол. Відкриється 25 перукарень та салонівкраси, 65 майстерень з ремонту взуття, 2 пральні, 23 ательєіндпошиву одягу, в результаті чого створено 300 нових робочихмісць.
Найбільшого розвитку мережа побутового обслуговування набулау Святошинському, Солом'янському, Печерському районах. Потенційніможливості для подальшого її розвитку є в зонах нового будівництваДеснянського та Дарницького районів.
Розширення сфери побуту значно сприяє створенню здоровоїконкуренції на ринку послуг, підвищенню їх якості та стримуваннюросту цін та тарифів на послуги - сьогодні споживачу пропонуєтьсяширокий спектр послуг (сервісні центри з обслуговування),розрахований на різний рівень доходів населення.
Понад 400 побутових підприємств міста здійснюють пільгове табезкоштовне обслуговування малозабезпечених мешканців (в рамкахпрограми "Турбота" ( ra0161023-01, ra0165017-01 )). В середньому зарік такі послуги отримують понад 10 тис. громадян.
Побутове обслуговування населення
------------------------------------------------------------------
| Показники |2001 р.|2002 р. |2003 р. |
| |звіт |очікуване|прогноз |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Обсяг наданих послуг, млн.грн. | 156,0 | 170,0 | 184,0 |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Реалізовано побутових послуг на душу | 60 | 65 | 70 |
|населення, грн. | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Кількість об'єктів побутового | 2110 | 2340 | 2500 |
|обслуговування, од. | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|в тому числі по основних видах: | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- ремонт та індивідуальне пошиття | 535 | 600 | 630 |
|взуття | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- ремонт та індивідуальне пошиття | 132 | 155 | 165 |
|швейних, трикотажних, хутряних і | | | |
|шкіряних виробів, головних уборів та | | | |
|виробів текстильної галантереї | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- ремонт побутових машин і приладів, | 172 | 185 | 190 |
|ремонт і виготовлення металовиробів | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- ремонт і виготовлення меблів | 14 | 14 | 15 |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- хімічна чистка і фарбування | 31 | 32 | 34 |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- послуги пралень | 37 | 39 | 40 |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- ремонт і будівництво житла на | 3 | 5 | 10 |
|замовлення населення | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- послуги лазень та душів | 6 | 7 | 10 |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|- послуги перукарень | 605 | 630 | 700 |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Кількість працюючих, чол. | 13495 | 13700 | 14000 |
------------------------------------------------------------------
Проблемним питанням у розвитку побутового обслуговуваннянаселення залишається досить нерівномірне територіальне розміщенняоб'єктів побуту; недостатня розвиненість мережі пралень,майстерень з ремонту складної побутової техніки.
Головною метою розвитку побутового обслуговування у 2003 роціє забезпечення стабільних умов розвитку споживчих послуг,формування ефективної інфраструктури галузі, здатної забезпечувативисокий рівень обслуговування населення відповідно до його потреб.
Основними напрямами діяльності міськдержадміністрації вгалузі побутового обслуговування населення у 2003 році будуть:
- забезпечення розвитку видів послуг, попит на якізадовольняється, особливо соціально-важливих;
- забезпечення комплексності побутового обслуговування;
- підвищення рівня обслуговування населення, створеннясервісних умов для споживача;
- створення на базі підприємств комунальної власностісучасних центрів побуту європейського рівня.
З метою реалізації напрямів щодо розвитку побутовогообслуговування населення у 2003 році передбачається здійснити такізаходи:
- продовження паспортизації діючих та новостворених суб'єктівгосподарювання галузі;
- розробка механізму сприяння діяльності соціально важливихоб'єктів побутового обслуговування;
- розширення мережі підприємств, що надають соціально важливівиди побутових послуг - послуги лазень, ремонту взуття,електропобутової техніки, металовиробів, хімчистки за доступнимицінами з урахуванням комплексної забудови мікрорайонів міста(особливо у Дарницькому і Дніпровському районах);
- створення підприємств європейського рівня, якізабезпечували б високий рівень, комплексність обслуговування тасервісні умови для споживача;
- надання допомоги підприємствам галузі у придбанніпрогресивного сучасного обладнання, інструментів,нормативно-технічної документації тощо.
- організація та проведення конкурсів професійноїмайстерності серед фахівців побутового обслуговування міста, вт.ч. перукарів, майстрів з ремонту телерадіоапаратури;виставок-показів; ярмарків побутових послуг тощо.
В 2003 році у розвитку побутового обслуговування населенняочікується отримати такі результати:
- зростання загального обсягу реалізації побутових послугнаселенню на 8,2%, що в розрахунку на душу населення складе 70грн.;
- збільшення загальної кількості діючих підприємствпобутового обслуговування на 160 од., в тому числі тих, що надаютьсоціально-важливі види побутових послуг (введення в дію трьохбудинків соціально-побутового обслуговування у 9 та 10мікрорайонах ж/м Осокорки у Дарницькому районі загальною площею3,9 тис.кв.м);
- введення в експлуатацію багатоповерхових гаражів наХарківському шосе, 19 (на 800 машино-місць) та на вул.Нижньоюрківській, 2 у Подільському районі (200 машино-місць);прибудови до гаражно-будівельного кооперативу на вул. Челябінська,2 (4,3 тис.кв.м); підземного паркінгу на пров. Артилерійському,7-9 (40 машино-місць) та гаражу на вул. О.Шмідта, 2/2 (153машино-місця) у Шевченківському районі тощо.
Обсяг реалізації побутових послуг
на душу населення, грн.
(Графічне зображення відсутнє)
4.1.13. Захист прав споживачів
Однією з передумов розвитку споживчого ринку міста єпроведення активної політики щодо захисту прав та інтересівспоживачів, спрямованої на запобігання виготовлення та реалізаціїна внутрішньому ринку міста неякісних, фальсифікованих танебезпечних для життя і здоров'я людей товарів, упорядкуванняроботи підприємств торгівлі та громадського харчування.
В місті виконується Програма щодо захисту прав споживачів на2002-2004 роки, затверджена рішенням Київради від 15.01.2002N 228/1662 ( ra0228023-02 ), відповідно до якої посилено контрольза додержанням вимог нормативно-правових актів, що регулюютьвідносини між громадянами як споживачами та суб'єктамигосподарювання; активізовано роботу щодо виявлення неякісної тафальсифікованої продукції на всіх етапах її просування відвиробництва до реалізації; підвищено рівеньінформаційно-просвітницької роботи серед населення.
Основні проблеми у сфері захисту прав споживачів пов'язані ізнедосконалістю нормативно-правової бази, в т.ч. в частинізастосування до порушників фінансових санкцій.
Головною метою діяльності міської влади у 2003 році у сферізахисту прав споживачів є забезпечення належного контролю задодержанням вимог законодавства, попередження надходження наспоживчий ринок неякісних, фальсифікованих та небезпечних дляжиття і здоров'я людей товарів (послуг).
Основними заходами у сфері захисту прав спожавачів у 2003році будуть:
- активізація роботи щодо запобігання виготовленню тареалізації на споживчому ринку Києва неякісної, фальсифікованої танебезпечної для життя і здоров'я людей продукції (товарів тапослуг);
- посилення контролю за додержанням вимог нормативно-правовихактів, що регулюють відносини між споживачами і підприємствами таорганізаціями міста;
- підвищення ефективності використання законодавчих важелівзахисту прав споживачів через виконання узгоджених спільних дійдержавними органами контролю і нагляду, правоохоронними органамита місцевими органами виконавчої влади;
- підвищення рівня інформаційно-просвітницької та правовоїроботи серед населення щодо роз'яснення норм і положеньзаконодавства з питань захисту прав споживачів та забезпеченнянадання практичної допомоги споживачам при порушенні їх прав;
- продовження роботи з проведення щорічних конкурсів на кращіміські підприємства промисловості, торгівлі та громадськогохарчування;
- продовження роботи із створення на ринках міста постійнодіючих консультаційних пунктів для споживачів з виставковою(експозицією) неякісних товарів, вилучених з торговельної мережіміста;
- активізація контролю щодо надання послуг у сфері зв'язку ікабельного телебачення.
Очікувані результати:
Виконання основних заходів щодо захисту прав споживачівсприятиме підвищенню якості продукції (товарів та послуг), щонадходять на споживчий ринок міста; наведенню належного порядку воптовій та роздрібній торгівлі, на ринках міста; підвищенню рівнянадання споживачам практичної допомоги при порушенні їх прав.
4.2. Створення умов для стабільного розвитку економіки
Економічна політика міської влади буде спрямована нареалізацію завдань сталого розвитку, зміцнення позицій приватноївласності та налагодження корпоративного управління, забезпеченнястабільних умов розвитку малого підприємництва, запровадженняінноваційної моделі структурної перебудови господарськогокомплексу, активізацію інвестиційної діяльності, зростання доходівбюджетів усіх рівнів та підвищення ефективності їх використання.
4.2.1. Податково-бюджетна політика
Пожвавлення економічної діяльності в усіх галузях економіки,зростання обсягів виробництва промислової продукції і капітальногобудівництва, подальший розвиток підприємницької діяльності,дотримання платіжної дисципліни сприяло збільшенню загальногообсягу надходжень податків, зборів та інших обов'язкових платежів,які мобілізуються на території міста.
Державна податкова адміністрація у м. Києві у 2002 роціпланує мобілізувати до бюджету усіх рівнів майже 9,7 млрд.грн.Прогнозовані обсяги надходжень до Державного бюджету на 16,4%перевищать показники 2001 року і складуть 5,7 млрд.грн.
У 2002 році наповнення доходної частини бюджету м. Києваочікується в розмірі близько 4,0 млрд.грн., або 95,6% до рівня2001 року. Зменшення надходжень до бюджету міста обумовленоочікуваним зменшенням до кінця поточного року мобілізації податкуна прибуток підприємств (52,4% до рівня 2001 року).
Напружена ситуація у формуванні доходної частини бюджетуміста обумовила встановлення жорсткого контролю за ефективним іцільовим витрачанням бюджетних коштів та повним фінансуваннямсоціально спрямованих видатків.
Доходи і видатки бюджету м.Києва
млн. грн.
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2001 | 2002 | 2003 |
| | звіт |очікуване|прогноз |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Загальний фонд бюджету міста | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Доходи |4143,0 |3960,2 |3428,4 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Видатки, всього |4392,5 |3960,2 |3428,4 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Спеціальний фонд бюджету міста | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Доходи |668,2 |668,7 |703,6 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Видатки |664,4 |668,7 |1401,4 |
------------------------------------------------------------------
Основними проблемними питаннями у сфері податково-бюджетноїполітики на початок 2003 року залишаються:
- недосконалість міжбюджетних відносин, що спричиняєнедостатність надходжень до місцевого бюджету для забезпеченняміського розвитку та здійснення ефективної соціальної політики;
- зростання податкових боргів, в першу чергу підприємствнафтогазового та енергетичного комплексів, частка яких складаємайже 80% від загальної суми боргу;
- складний фінансовий стан комунальних підприємств.Очікується, що у 2002 році результатом фінансової діяльностіпідприємств міста буде збиток на суму 32,7 млн. грн., що на 24%більше, ніж у 2001 році.
- переважно фіскальна спрямованість податково-бюджетноїполітики при недостатньому врахуванні важливості функційстимулювання.
Головною метою податково-бюджетної політики є забезпеченнястабільного зростання доходів бюджетів усіх рівнів та підвищенняефективності використання цих коштів.
Для реалізації поставленої мети у 2003 році передбачається:
- забезпечити контроль за використанням бюджетних коштів,застосовуючи програмно-цільовий підхід;
- запровадити постійний контроль за змінами фінансового стануплатників з різних видів економічної діяльності;
- забезпечити постійну роботу щодо аналізу фінансовоїдіяльності комунальних підприємств з метою відновлення їхплатоспроможності або визнання їх банкрутами згідно чинногозаконодавства;
- продовжити роботу робочої групи з координації дій органіввиконавчої влади щодо забезпечення виконання бюджетних показників;
- передбачити можливості запровадження державного регулюванняцін (тарифів) на соціально-важливі товари (послуги);
- посилити контроль за економічною обгрунтованістю формуваннята застосування цін і тарифів на продукцію та послуги підприємств,що займають монопольне становище на регіональному ринку м. Києва;
- ініціювати внесення змін до відповідних законодавчих актів,які допоможуть збільшити обсяги надходжень до бюджетів усіхрівнів, не гальмуючи розвиток підприємництва, та забезпечатьпрозорість і своєчасність цього процесу.
Виконання перерахованих заходів забезпечить досягнення такихрезультатів:
- збільшення обсягів надходжень до бюджетів усіх рівнів, якімобілізуються на території м. Києва, на 3,4%;
- поліпшення системи взаєморозрахунків, зменшеннядебіторської та кредиторської заборгованості;
- збільшення суми кредитів, наданих комерційними банками м.Києва суб'єктам господарювання на 18,4%;
- зменшення податкового боргу на 9,7%;
- досягнення збалансованості та ліквідація перекосів устаттях надходжень до бюджету м. Києва;
- підвищення ефективності використання бюджетних коштів.
4.2.2. Інвестиційна політика та капітальне будівництво
Інвестиційна політика
Інвестиції є основою подальшого сталого розвитку економікиміста. Найбільш показовим критерієм стану інвестиційної діяльностіє співвідношення між ВДВ та обсягом інвестицій в основний капітал.Виходячи зі світової практики збереження темпів зростання ВДВ нарівні понад 6%, що закладається у довгостроковій стратегіїрозвитку столиці України, питома вага інвестицій в основнийкапітал не повинна бути меншою за 25%.
Порівняння обсягів та темпів росту інвестицій в основнийкапітал та створеної в Києві ВДВ наведено нижче.
Співвідношення інвестицій в основний капітал
та ВДВ у місті Києві
----------------------------------------------------------------------
| Показник |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |
| | | | | | |(очік.)|(прогноз)|
|-----------------+-----+------+-----+------+------+-------+---------|
|Темпи росту ВДВ, |103,3|102,6 |106,4|107,7*|107,1*|106,1 |107 |
|% до попереднього| | | | | | | |
|року | | | | | | | |
|-----------------+-----+------+-----+------+------+-------+---------|
|Темпи росту |100,2|147,2 |125,8|121,1 |127,4 |63,3 |111,2 |
|інвестицій в | | | | | | | |
|основний капітал,| | | | | | | |
|% до відповідного| | | | | | | |
|періоду | | | | | | | |
|попереднього року| | | | | | | |
|-----------------+-----+------+-----+------+------+-------+---------|
|Питома вага |14,9 |21,3 |25,2 |24,2 |24,9 |15,1 |15,4 |
|інвестицій в | | | | | | | |
|основний капітал | | | | | | | |
|у ВДВ, % | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
_______________
* - остаточний розрахунок буде виконано централізованоДержкомстатом України після здійснения їм розрахунків валовоїдоданої вартості за 2000 рік у фактичних цінах згідно зКласифікацією видів економічної діяльності ( v0441217-96 ).
Аналіз передумов економічного зростання у 2000-2001 рокахсвідчить, що він базувався значною мірою на поступовомузавантаженні потужностей, які раніше простоювали. Вплив жеінвестиційної складової був значно меншим.
У поточному році продовжує домінувати тенденція споживання, ане накопичення. При зростанні у поточному році ВДВ обсягиінвестицій в основний капітал скоротились, а норма нагромадження(відношення інвестицій в основний капітал до ВДВ) зменшилась з24,9% у 2001 році до 15,1% у 2002 році.
За попередніми оцінками, сума освоєних інвестицій в основнийкапітал за рахунок усіх джерел фінансування у 2002 році складемайже 3,8 млрд.грн., що на 36,7% менше, ніж у 2001 році. Прицьому, приріст обсягів прямих іноземних інвестицій порівняно з2001 роком зменшиться лише на 16%. В результаті сукупний капіталнерезидентів в м. Києві на душу населення на кінець 2003 рокустановитиме 790,3 дол.США.
Це обумовлено реалізацією (з кількарічним запізненням)проекту розширення та переозброєння Дарницької ТЕЦ ЗАТЕК"Укр-Кан-Пауер" за кошти "Нортланд-Пауер".
Зведені показники інвестиційної діяльності в м.Києві
------------------------------------------------------------------
| Види економічної діяльності |2001 |2002 |2003 |
| |звіт |очікуване|прогноз |
|------------------------------------+--------+---------+--------|
|Обсяг інвестицій в основний капітал |5639,0 |3784,8 |4524,7 |
|за рахунок усіх джерел фінансування | | | |
|млн.грн. | | | |
|------------------------------------+--------+---------+--------|
|у % до попереднього року |127,4 | 63,3 |111,2 |
|------------------------------------+--------+---------+--------|
|Обсяг інвестицій в основний капітал |2161,1 |1449,9 |1721,7 |
|на душу населення, грн. | | | |
|------------------------------------+--------+---------+--------|
|Обсяг прямих іноземних інвестицій |317,1 |265,4 |280,0 |
|(збільшення), млн. дол.США | | | |
|------------------------------------+--------+---------+--------|
|темпи росту до попереднього року, % |84,4 |83,7 |105,5 |
|------------------------------------+--------+---------+--------|
|Сукупний капітал нерезидентів в |583,3 |684,5 |790,3 |
|м. Києві (накопиченим підсумком) на | | | |
|душу населення на кінець року, | | | |
|дол.США | | | |
------------------------------------------------------------------
Майже без змін залишилась технологічна структура інвестицій восновний капітал: біля 70% загального обсягу освоєних інвестиційбуло спрямовано на здійснення робіт з капітального будівництва(58% з них склали витрати на здійснення будівельно-монтажнихробіт) і лише 30% - на придбання машин та обладнання безздійснення будівництва.
При одночасному нарощуванні інвестицій за рахунок цільовихфондів, які стали основним джерелом фінансування першочерговихпроблем розвитку комунального господарства та інфраструктуриміста, асигнування на капітальні вкладення з бюджету розвиткупочинаючи з 2001 року залишились на тому ж рівні.
Аналіз стану інвестиційної діяльності свідчить, що їїподальший розвиток стримує:
- недосконалість нормативно-правової бази, як державного, такі місцевого рівня, що регулює питання інвестиційної діяльності;
- повільне зростання ролі банківської системи вінвестиційному процесі;
- недостатня ефективність рекламно-інформаційної системи,спрямованої на створення та підтримання позитивного інвестиційногоіміджу міста;
- не впровадження механізму муніципальних позик, якзовнішніх, так і внутрішніх.
Головною метою інвестиційної політики міста у 2003 році будестворення ефективної системи мобілізації інвестиційних ресурсів таспрямування їх на реалізацію пріоритетних цілей і завданьекономіки.
Основні заходи
У 2003 році з метою активізації інвестиційної діяльностіпередбачається здійснити такі заходи:
- затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності м.Києва на 2003-2010 роки та заходів щодо її реалізації;
- створення стимулюючих економічних умов для інвестування тавпровадження нових механізмів залучення інвестицій, в тому числі:розробка концепції запровадження в м. Києві спеціального режимуінвестиційної діяльності, розробка концепцій впровадженняобов'язкового страхування, лізингу та концесій;
- розробка та затвердження механізму економічногостимулювання викупу земельних ділянок орендаторами таземлекористувачами;
- удосконалення механізму стягнення пайових внесків іззабудовників, спрямоване на стимулювання структурних змін вінвестиційній діяльності;
- удосконалення конкурсних засад у співробітництві міста зінвесторами в галузях, що мають рівень рентабельності вищий засередній та стабільно розвиваються (торгівля, громадськехарчування, готельне господарство тощо);
- сприяння формуванню привабливого інвестиційного іміджуміста шляхом участі в міжнародних та вітчизняних інвестиційнихвиставках, ярмарках, форумах; проведення іншихрекламно-інформаційних акцій, включаючи розповсюдження інформаціїпро інвестиційний клімат та інвестиційний потенціал міста взасобах масової інформації та мережі Internet;
- підготовка необхідної документації для випуску місцевоїзовнішньої (євробондів) та внутрішньої позик.
Очікувані результати
У 2003 році передбачається збільшити загальний обсягінвестицій в основний капітал на 11,2%, в результаті чого урозрахунку на душу населення його обсяг складе понад 1,7 тис.грн.
Обсяги прямих іноземних інвестицій прогнозуються у сумі 280млн. дол.США, в результаті чого сукупний капітал нерезидентів в м.Києві на душу населення на кінець 2003 року становитиме 790,3дол. США.
Інвестиції за рахунок цільових фондів спеціального фондуміського бюджету у 2003 році мають зрости на 130,4 млн. грн.порівняно з 2002 роком і становити близько 249,0 млн. грн.
Структура формування спеціального фонду міського
бюджету за джерелами надходження, млн. грн.
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2001 |2002 |2003 |
| | звіт |очікуване|прогноз |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Всього | 267,8 | 339,5 | 478,5 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Бюджет розвитку | 221,3 | 221,3 | 229,9 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Цільові фонди, | 46,5 | 118,2 | 248,6 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|в т.ч.: | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Пайові кошти | 19,4 | 28,0 | 45,0 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Кошти з інвестиційних угод, що | 20,6 | 29,0 | 94,1 |
|залучаються ГУЕ | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Кошти за надання дозволів на | 6,0 | 4,5 | 10,6 |
|розміщення реклами | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Кошти від права за оренду | 0,5 | 1,0 | 2,0 |
|нежитлових приміщень | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Кошти від відчуження майна та акцій| - | 53,7 | 59,4 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Податок на прибуток підприємств | - | 2,0 | 2,0 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Резервування земельних ділянок | - | - | 5,5 |
|-----------------------------------+--------+---------+---------|
|Доходи від продажу житлових та | - | - | 30,0 |
|нежитлових площ | | | |
------------------------------------------------------------------
Надходження до спеціального фонду міського бюджету маютьзабезпечити:
- Головне управління економіки та розвитку міста заінвестиційними договорами та пайовій участі на загальну суму 139,1млн. грн.;
