На початок 2003 року у м. Києві спостерігатиметься стійкатенденція щодо підвищення грошових доходів киян, рівень яких урозрахунку на душу населення є найвищим в Україні. Реальнийприріст грошових доходів у 2002 році складе 4,4% у порівнянні зпопереднім роком.
Номінальні грошові доходи киян у 2002 році зростуть на 10,2%і становитимуть 18963,8 млн. грн. Показник оплати праці та доходіввід підприємницької діяльності підвищиться на 12,9%, пенсій тадопомог - на 25,9%.
Структура грошових доходів населення м. Києва, %
(Графічне зображення відсутнє)
Аналіз структури доходів населення міста свідчить пропоступове її поліпшення. Так, зростає частка оплати праціробітників та доходів від підприємницької діяльності (з 44,6% у2001 році до 45,8% у 2002 році), надходжень від продажу продуктівсільського господарства (з 8,7% до 10,1% відповідно), пенсій тадопомог (з 7,6% до 8,7%), надходжень з фінансової сфери (з 5,2% до5,6%). При цьому зменшується частка інших надходжень у загальномуобсязі грошових доходів (з 28,8% до 25,4%), що говорить прозменшення тіньової оплати праці та поступову легалізацію доходівнаселення. Основним джерелом доходів у 2002 році, як і в попередніроки, залишається заробітна плата. Її середньомісячний розмір упрацівників великих та середніх підприємств м. Києва постійнозбільшується та у 2002 році складе 631,4 грн., що на 15% більше,ніж у 2001 році.
У повному обсязі та без затримки у м. Києві забезпечуютьсявиплати пенсій, стипендій та допомог. Середньомісячний розмірпризначеної пенсії у 2002 році становитиме 135,3 грн. проти 102,2грн. у 2001 році.
Поряд з підвищенням грошових доходів зростають і витратинаселення (на 15,3%). Тобто грошові витрати підвищуються більшшвидкими темпами, ніж доходи, що пов'язано зі збільшенням витратна купівлю товарів на 21,1%, оплату послуг на 18,1% та обов'язковіплатежі на 16,0%, при цьому зменшуються заощадження у вкладах тапридбання цінних паперів. У загальних витратах основну частку(більше 50%) складають витрати на продукти харчування. Такестановище говорить про невисокий рівень життя основної масинаселення.
Крім того, залишається значною міжгалузева диференціаціязаробітної плати, в окремих сферах економічної діяльності (охороназдоров'я, соціальна допомога, освіта) її середньомісячний розмір єнижчим за прожитковий мінімум, встановлений на 2002 рік дляпрацездатного населення у працездатному віці (365 грн.). Томупідвищення грошових доходів населення, та на цій основі рівняжиття, є одним із пріоритетних завдань соціально-економічногорозвитку міста.
Проблемні питання у сфері грошових доходів і заробітноїплати:
- недостатня погодинна оплата праці;
- значна міжгалузева диференціація заробітної плати;
- високий рівень нарахувань на заробітну плату і, якнаслідок, використання тіньової форми оплати праці;
- невідповідність розміру мінімальної заробітної плати рівнюпрожиткового мінімуму;
- наявність заборгованості із заробітної плати напідприємствах державної та колективної форми власності.
Головною метою місцевої влади щодо політики грошових доходівта оплати праці є прискорене зростання заробітної плати,відновлення її стимулюючої ролі, легалізація доходів та формуваннясереднього класу.
Основними напрямами роботи у 2003 році щодо реалізаціїполітики грошових доходів та оплати праці є:
- забезпечення реалізації Концепції реформування оплатипраці ( 1375/2000 );
- сприяння поліпшенню міжгалузевих пропорцій у сфері оплатипраці;
- регулювання соціально-трудових відносин шляхом застосуваннямеханізму соціального партнерства;
- забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності;
- недопущення заборгованості по заробітній платі.
Для досягнення основної мети у 2003 році плануєтьсяздійснення наступних заходів:
- забезпечити контроль за своєчасною, і не нижче визначеногодержавою мінімального розміру, оплатою праці на території міста;
- забезпечити надання консультаційно-методичної допомогисуб'єктам соціально-трудових відносин щодо укладання та реалізаціїколективних договорів;
- здійснювати постійний контроль за станом нормування праціта надавати рекомендації по удосконаленню системи оплати праці напідприємствах міста;
- активізувати роботу щодо регулювання соціально-трудовихвідносин шляхом реалізації Регіональної угоди між Київськоюміською державною адміністрацією, Київською міською організацієюроботодавців та Київською міською радою профспілок;
- розробити нормативні положення щодо умов і диференційованихпоказників оплати праці керівників підприємств комунальної формивласності і на цій основі забезпечити погодження контрактів іззазначеними особами;
- сприяти формуванню у місті середнього класу на основірозвитку малого та середнього бізнесу.
В результаті виконання зазначених вище заходів у 2003 роцігрошові доходи населення м. Києва зростуть на 12,1% істановитимуть 21250,0 млн. грн.
За розрахунками балансу грошових доходів і витрат населенням. Києва на 2003 рік, загальна сума коштів на оплату праці зурахуванням доходів від підприємницької діяльності складе 46,2%загального обсягу грошових доходів киян проти 45,8% у попередньомуроці.
Випереджаючими темпами зростатимуть надходження з фінансовоїсфери (на 21,6% в порівнянні з 2002 роком), що обумовлюватиместабілізацію валютно-фінансових відносин і підвищення довіригромадян до фінансових установ.
Збільшиться частка підприємств, установ та організацій м.Києва, на яких укладені та реалізуються колективні договори, щосприятиме регулюванню оплати праці в трудових колективах тазбільшенню її середньомісячного рівня.
Очікується, що у 2003 році середньомісячна заробітна платапрацівників великих та середніх підприємств зросте на 16,4% ідосягне 735 грн., а працівників малих підприємств - 375 грн.(приріст 15,3%).
Середньомісячна заробітна плата, грн.
(Графічне зображення відсутнє)
Середній рівень призначеної місячної пенсії у 2003 роціскладатиме 155,2 грн., що на 14,7% більше, ніж у 2002 році.
Основними ризиками при проведенні політики грошових доходів у2003 році можуть бути:
- значне зростання індексу споживчих цін у порівнянні з 2002роком і прогнозом на 2003 рік;
- невнесення змін до законодавчих і нормативних актів щодозменшення навантаження на фонд оплати праці.
4.1.2. Ринок праці
Реалізація державної політики щодо сприяння зайнятостінаселення та забезпечення соціального захисту громадян відбезробіття здійснювалась відповідно до міської програми"Зайнятість населення на 2001-2004 роки" ( ra2300017-00 ).Результатом цієї роботи на фоні зміцнення позитивних тенденцій векономіці міста стало зростання у 2002 році трудових ресурсівміста, які за попередніми оцінками складатимуть 1976,9 тис.чол.,що на 7,5 тис.чол. більше, ніж у 2001 році; підвищення кількостізайнятих в усіх сферах економічної діяльності до 1328,1 тис.чол.та зростання рівня зайнятості до 67,2%. При стабілізаціїзайнятості в промисловості, на транспорті і зв'язку, очікуєтьсяприріст зайнятих в будівництві (на 0,4 тис.чол. у порівнянні з2001 роком), оптовій і роздрібній торгівлі (на 0,6 тис. чол.),операціях з нерухомістю (на 0,3 тис. чол.).
Зусилля міської влади у сфері зайнятості обумовили зниженнярівня безробіття, який на кінець 2002 року складатиме 0,54% допрацездатного населення у працездатному віці, що на 0,1відсотковий пункт менше порівняно з минулим роком. Це найкращийпоказник серед регіонів України.
Пожвавлення економічної діяльності, посилення взаємодії зроботодавцями дало змогу знизити обсяги вивільнення працівників(на 14% до попереднього року), зменшити чисельність осіб, якіперебувають на обліку у центрах зайнятості (на 9,7%), підвищитикількість створених нових робочих місць (буде введено в дію 21,5тис. робочих місць, що на 3,4% більше, ніж в 2001 році), збільшитив 1,4 раза кількість вакансій у загальноміському банку даних.
Суттєво підвищились витрати на реалізацію заходів по сприяннюзайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язковогодержавного соціального страхування України на випадок безробіття(до 64,7 млн. грн., що вдвічі більше, ніж у 2001 році).
Значна увага у 2002 році приділялась працевлаштуваннюнезайнятого населення (кількість працевлаштованих зросла на 9,9%),підвищенню кваліфікації безробітних відповідно до вимог ринкупраці (направлено на навчання 5,8 тис.чол, проти 5,4 тис.чол. у2001 році), підтримці самозайнятості та розвитку підприємництва,збільшенню кількості залучених до громадських робіт (на 17,2%).
Аналіз ситуації на ринку праці свідчить про позитивнутенденцію щодо його стабілізації.
Основні проблеми:
- продовження вивільнення працівників внаслідок структурноїперебудови економіки, приватизації підприємств;
- наявність прихованого безробіття і, як результат,неефективне використання трудових ресурсів;
- професійно-кваліфікаційна незбалансованість попиту іпропозиції робочої сили.
Головною метою розвитку ринку праці у 2003 році є проведенняактивної політики щодо сприяння продуктивної зайнятості населеннята посилення соціального захисту безробітних в умовах структурноїперебудови економіки.
Основні напрями діяльності:
- забезпечення ефективної зайнятості населення;
- зменшення рівня прихованого безробіття;
- підтримка високої конкурентоспроможності робочої сили наоснові підвищення її кваліфікації;
- збереження існуючих та створення нових робочих місць;
- посилення соціальної захищеності безробітних.
У 2003 році передбачається здійснити наступні заходи:
- забезпечити постійний аналіз обсягів вивільнення івимушеної неповної зайнятості на підприємствах, в організаціях таустановах міста;
- посилити контроль за збереженням існуючих робочих місць напідприємствах при зміні форми власності, забезпечити підтримкупідприємств у післяприватизаційний період;
- збільшити до 8,0 млн. грн. (в 1,6 раза) дотаціїроботодавцям з Фонду загальнообов'язкового державного соціальногострахування України на випадок безробіття на створення додатковихробочих місць для працевлаштування безробітних;
- з метою підтримки самозайнятості населення збільшити на18,4% обсяги допомоги безробітним для започаткування власноїсправи;
- для посилення соціального захисту безробітних підвищити на36,7% обсяг допомоги по безробіттю;
- визначити перелік професій та забезпечити бронювання 1,7тис. робочих місць для гарантованого працевлаштуваннянеконкурентоспроможних на ринку праці громадян;
- здійснити професійну підготовку 5,9 тис. безробітних зурахуванням потреб ринку праці, в тому числі за замовленнямроботодавців;
- забезпечити надання безробітним можливостей тимчасовоїзайнятості шляхом організації оплачуваних громадських робіт;
- передбачити у районних бюджетах кошти на організаціюгромадських робіт для зайнятого населення, яке перебуває увідпустках з ініціативи адміністрації, за згодою профспілковихкомітетів;
- створити 22,2 тис. нових робочих місць;
- забезпечити контроль за виконанням норм законодавства прозагальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадокбезробіття.
Очікувані результати
За прогнозними розрахунками у 2003 році трудові ресурси містаскладуть 1979,6 тис.чол., що на 0,1% більше, ніж очікується у 2002році, чисельність зайнятих в усіх сферах економічної діяльностізбільшиться також на 0,1% і досягне 1329,8 тис.чол. Кількістьнайманих працівників підприємств, установ та організаційскладатиме 1148,9 тис.чол. проти 1147,7 тис.чол. у 2002 року, на6,2% підвищиться кількість працюючих на малих підприємствах.
Трудові ресурси міста
тис.чол.
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2001 | 2002 | 2003 |
| | звіт |очікуване|прогноз|
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|Трудові ресурси,всього | 1969,4 | 1976,9 | 1979,6|
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|Кількість зайнятих в усіх сферах | 1324,4 | 1328,1 | 1329,8|
|економічної діяльності, всього, | | | |
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|в тому числі: | | | |
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- наймані працівники підприємств, | 1144,8 | 1147,7 | 1148,9|
|установ, організацій | | | |
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- інші, зайняті економічною | 179,6 | 180,4 | 180,9|
|діяльністю | | | |
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|Розподіл зайнятих за основними | 1324,4 | 1328,1 | 1329,8|
|видами економічної діяльності: | | | |
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- промисловість | 249,3 | 249,3 | 249,3|
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- будівництво | 121,5 | 121,9 | 122,9|
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- сільське господарство, лісове | 8,2 | 8,2 | 8,2|
|господарство, мисливство | | | |
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- транспорт та зв'язок | 113,9 | 113,9 | 113,9|
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- оптова і роздрібна торгівля | 252,9 | 253,5 | 254,8|
|-----------------------------------+----------+---------+-------|
|- операції з нерухомістю, здавання | 181,0 | 181,3 | 181,5|
|під найм та послуги користувачам | | | |
------------------------------------------------------------------
Подальша стабілізація господарської діяльності сприятимезменшенню кількості вивільнених працівників на 1,6% та зниженнюприхованого безробіття на підприємствах міста; зростанню попиту наробочу силу; зменшенню навантаження на вільні робочі місця.
Загальні витрати на реалізацію заходів по сприянню зайнятостіі соціальному захисту від безробіття за рахунок коштів Фондузагальнообов'язкового державного соціального страхування Українина випадок безробіття зростуть на 23,6% і становитимуть 80,0 млн.грн.
Передбачається працевлаштувати 19,0 тис. незайнятих громадян.На 1,7% збільшиться кількість безробітних, які направляються нанавчання і підвищення кваліфікації.
На громадських роботах, за прогнозом, буде зайнято 7,5 тис.безробітних (18,9% від зареєстрованих безробітних).
Рівень безробіття не перевищуватиме 0,56% до працездатногонаселення у працездатному віці.
Ситуація на ринку праці може бути ускладнена в результаті:
- збільшення обсягів вивільнення працівників з галузейекономіки в процесі структурних зрушень в економіці, приватизаціїпідприємств, звільнення підприємств від компенсаційних виплатвивільнюваним працівникам за 2 та 3 місяці за рахунок власнихкоштів та застосування до підприємств Закону України "Провідновлення платоспроможності боржника або визнання йогобанкрутом" ( 2343-12 );
- зростання активності реєстрації безробітних у службізайнятості в результаті збільшення їм соціальних гарантійвідповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державнестрахування на випадок безробіття" ( 1533-14 ).
4.1.3. Соціальний захист населення та пенсійна реформа
У 2002 році у місті активізувалась робота щодо адресностісоціальної підтримки малозабезпечених верств населення, пошукуможливостей для додаткової адресної допомоги особам зфункціональними обмеженнями, сім'ям з дітьми, людям похилого віку,удосконалення організаційного механізму системи соціальногозахисту. Вживались дієві заходи щодо реалізації основних напрямівдержавної соціальної політики. Розроблено та розпочато реалізаціюкомплексної програми подолання бідності в м. Києві (розпорядженняКиївської міської державної адміністрації N 562 від 21.03.2002).
До кінця 2002 року державну допомогу отримають 41,1 тис.киян, в тому числі 13,3 тис. малозабезпечених сімей, якимнадається адресна та соціальна допомога, 27 тис. одержувачівдержавної допомоги сім'ям з дітьми та 0,8 тис. одержувачівсоціальної допомоги по догляду за інвалідами I та II групи. Навиплату державної допомоги буде спрямовано 24,5 млн. грн., що на20,1% більше, ніж у минулому році. Більше, ніж у 2 разипідвищиться середній розмір державної допомоги (з 24,9 грн. у 2001році до 59,6 грн. у 2002).
Крім системи державної допомоги у м. Києві успішнорозвивається система додаткової підтримки соціально вразливогонаселення на основі міської комплексної програми "Турбота"( ra0161023-01, ra0165017-01 ), заходами якої охоплено більш як500 тис. громадян. На реалізацію зазначеної програми у 2002 роціспрямовано 122,0 млн. грн., що на 19,7% більше, ніж у 2001 році,за рахунок яких у місті надавалась одноразова адресна матеріальнадопомога малозабезпеченим сім'ям при народженні дитини; додатковащомісячна матеріальна допомога інвалідам, багатодітним сім'ям,одиноким матерям та матерям неповнолітніх дітей, батьки якихухиляються від сплати аліментів; проводились одноразові виплатималозабезпеченим громадянам, ветеранам та вдовам; здійснюваласьфінансова підтримка громадських організацій; утримувалисьсоціально-медичні установи.
Значна увага приділялась соціальному обслуговуванню громадянпохилого віку, інвалідів, інших соціально незахищених категорійнаселення міста. Різними видами додаткової соціальної допомогибуло охоплено 51,5 тис. самотніх громадян похилого віку, з яких нанадомному обслуговуванні знаходиться 17,8 тис. осіб. Це сталоможливим за рахунок створення, збереження та розвитку розгалуженоїінфраструктури для обслуговування соціально вразливих категорійгромадян.
Важливою складовою соціальної підтримки населення містазалишається надання адресних житлових субсидій, якими у 2002 роцікористується понад 103,0 тис. сімей на загальну суму 63,2 млн.грн. Зменшення у 2002 році кількості сімей, які мають право нажитлові субсидії, пов'язано із запровадженням системи врахуваннямайнового стану сім'ї при призначенні субсидії. Середній розміроднієї субсидії на місяць у 2002 році складатиме 51,2 грн., проти54,5 грн. у 2001 році.
Крім того, 338 тис. громадян користуються пільгами нажитлово-комунальні послуги, загальна сума яких складе на кінецьроку 109,3 млн. грн.
На виконання завдань щодо основних напрямів реформуваннясистеми пенсійного забезпечення здійснюється робота по формуваннюєдиної системи соціального страхування, в тому числіперсоніфікованого обліку внесків. Триває процес розмежуваннявитрат на фінансування пенсій, призначених за різними пенсійнимипрограмами. Розпочато інформування застрахованих осіб - платниківзбору на обов'язкове державне пенсійне страхування про відомості,внесені до зазначеної системи.
Загальна чисельність пенсіонерів у 2002 році очікується нарівні 572,3 тис. осіб., з яких 157,6 тис. осіб - працюючі.Протягом 2002 року збільшились обсяги пенсійних виплат (з 616,3млн. грн. у 2001 році до 835,1 млн. грн. у 2002 році), завдякицьому вдалося підвищити середній розмір призначеної місячноїпенсії до 135,32 грн., що на 32,4% більше, ніж у 2001 році.
Проблемними питаннями у сфері соціального захистузалишаються:
- недостатня державна допомога соціально незахищеним верствамнаселення для забезпечення їм прожиткового мінімуму;
- недостатня, порівняно з потребами міста, інфраструктурасоціального захисту, зокрема інтернатних установ, та низькийрівень матеріально-технічного оснащення.
Головною метою діяльності міської влади у сфері соціальногозахисту є підвищення адресності соціальної підтримки для тихкатегорій громадян, які цього потребують, розширення та зміцненнямережі закладів соціального захисту населення.
Основні напрями діяльності у 2003 році:
- надання додаткової матеріальної допомоги інвалідам,самотнім непрацездатним громадянам, дітям-сиротам, багатодітним тамалозабезпеченим сім'ям;
- посилення адресного спрямування соціальної допомоги;
- створення єдиної бази одержувачів всіх видів соціальноїдопомоги;
- забезпечення збереження та розширення інфраструктурисоціального обслуговування.
У 2003 році передбачається здійснити такі заходи:
- збільшити до 133,4 млн. грн. обсяги фінансування заходівміської комплексної програми "Турбота" ( ra0161023-01,ra0165017-01 ), що дозволить підвищити рівень додатковоїматеріальної допомоги соціально незахищеним верствам населення;
- забезпечити реалізацію заходів державних та міських програмщодо поліпшення становища дітей, молоді, жінок, сімей, охорониматеринства та дитинства;
- розширити мережу закладів соціальної інфраструктури, асаме:
- продовжити реконструкцію з надбудовою 1-го відділення санаторію "Перше Травня" у Пущі-Водиці під психоневрологічний
інтернат;
- розпочати реконструкцію з прибудовою будівлі колишнього дитсадка N 403 на вул. О.Теліги, 37-г для розміщення
територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів м. Києва та центру ранньої соціальної реабілітації
дітей-інвалідів;
- розпочати будівництво та реконструкцію існуючих будівель Центру соціальної адаптації для жінок, які не мають
визначеного місця проживання на вул. Юнкерова, 37;
- забезпечити капітальний ремонт виділених приміщень для відкриття закладів нічного перебування;
- відкрити відділення соціально-медичної реабілітації дітей хворих на церебральний параліч у Деснянському, Дніпровському
та Печерському районах;
- поліпшити та оновити матеріально-технічну базу закладівінфраструктури соціального захисту;
- підвищити ефективність контрольно-ревізійної роботивідділів житлових субсидій шляхом запровадження інститутусоціальних інспекторів;
- забезпечити супроводження програмних комплексів "Нашасім'я", "Житлові субсидії"" та "Пільги";
- розробити та затвердити порядок відшкодування пільг нажитлово-комунальні послуги;
- продовжити роботу щодо персоніфікованого обліку в системізагальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
- проводити роботу по впровадженню автоматизованої системиформування та видачі свідоцтв застрахованим особам.
Очікувані результати
У 2003 році передбачається:
- збільшення на 56,3% (до 38,3 млн. грн.) обсягів коштів навиплату державної допомоги;
- збільшення на 9% (до 133,4 млн. грн.) фінансування міськоїкомплексної програми "Турбота" ( ra0161023-01, ra0165017-01 );
- збільшення на 2,1% (до 64,5 млн. грн.) загального обсягусубсидій на житлово-комунальні послуги;
- підвищення на 14,7% (до 155,2 грн.) середнього розмірупризначеної місячної пенсії;
- посилення адресної спрямованості соціальної підтримкигромадян;
- поліпшення соціального обслуговування малозабезпеченихверств населення за рахунок розширення та зміцненняматеріально-технічної бази інфраструктури соціального захисту.
Все це сприятиме наближенню соціальних гарантій допрожиткового мінімуму та поліпшенню матеріального станумалозабезпечених верств населення.
4.1.4. Здоров'я населення, фізична культура та спорт
Охорона здоров'я населення
В останні роки здійснювалось реформування системи охорониздоров'я населення міста на засадах максимального збереженнядержавної системи охорони здоров'я, пріоритетного розвиткупервинної медико-санітарної допомоги, оптимізації ліжкового фондута його диференціації по інтенсивності використання, збільшенняобсягів спеціалізованої медичної допомоги, забезпеченняпріоритетності охорони материнства та дитинства. Впроваджувалисьмеханізми регулювання і функціонування галузі в ринкових умовах.Забезпечувалась реалізація окремих державних і регіональнихцільових та профілактичних програм.
Вдосконалювалась матеріально-технічна база галузі та їїукомплектування необхідним персоналом. Чисельність лікарів досяглав 2002 році 21,6 тис.чол., що в розрахунку на 10 тис. населеннястановить 82,7 чол.; чисельність середнього медичного персоналу,відповідно: 34,5 тис. чол. і 132,2 чол. Обсяг ліжкового фондулікувальних закладів знизився (з 31,8 тис. у 1997 році до 29,9тис. у 2002 році), що пов'язано з його частковимперепрофілюванням, приведенням до санітарних норм.
В той же час, до проблем, які склалися в системі охорониздоров'я населення міста і потребують вирішення у прогнозованомуперіоді, належать:
- поліпшення стану здоров'я населення (спостерігаєтьсязростання рівня захворюваності: всіх форм активного туберкульозу;онкологічної патології; первинної психічної захворюваності середдорослого населення; наркологічних хворих; захворюваності цукровимдіабетом);
- раціональне і ефективне використання фінансово-матеріальнихресурсів, в першу чергу, для прискорення розвитку первинноїмедико-санітарної допомоги;
- удосконалення і покращення якості управління, в першучергу, амбулаторно-поліклінічною допомогою і медичними послугаминаселенню; забезпечення рівномірного задоволення потреб населеннявсіх районів у кваліфікованій і спеціалізованій допомозі тастворення умов для профілізації ліжкового фонду по рівнях.
Головною метою розвитку системи охорони здоров'я в 2003 роціє поліпшення стану здоров'я киян за рахунок розширення доступностішироких верств населення до медичної допомоги та підвищення якостінадання медичних послуг.
Основними завданнями системи охорони здоров'я є:
- підвищення рівня профілактики захворювань, вжиття заходівщодо імунопрофілактики населення, насамперед, щодо соціальнонебезпечних захворювань - туберкульозу, ВІЛ-інфекції та СНІДу;
- продовження реструктуризації галузі з перенесенням наданнямедичних послуг на первинну медико-санітарну допомогу;
- поступовий перехід від існуючої дільничної мережі допервинної медико-санітарної допомоги на засадах лікаря загальноїпрактики (сімейної медицини);
- розширення доступності та збільшення обсягівспеціалізованої медичної допомоги;
- поліпшення матеріально-технічної бази закладів охорониздоров'я;
- інформатизація сфери охорони здоров'я.
Для досягнення поставленої мети у 2003 році виконуватимутьсязаходи:
- реалізація міжгалузевої комплексної програми "Здоров'якиян" на 2003-2011 роки ( ra_132023-02 );
- забезпечення інтенсифікації показників діяльностілікувально-профілактичних закладів та реформування ліжковогофонду, розширення доступності та збільшення обсягівспеціалізованої медичної допомоги, поліпшення роботи деннихстаціонарів при амбулаторно-поліклінічних закладах та стаціонаріввдома;
- здійснення, відповідно до етапів впровадження сімейноїмедицини, розробки і затвердження в установленому порядкустандартів якості діяльності закладів та фахівців загальноїлікарської практики (сімейної медицини); робіт з пристосуванняіснуючих приміщень амбулаторно-поліклінічних закладів тадошкільних установ для функціонування сімейної медицини вГолосіївському та Дніпровському районах;
- зміцнення спеціалізованої ланки охорони материнства тадитинства, в тому числі поліпшення роботи дитячоїкардіохірургічної служби та розширення мережі дитячихамбулаторно-поліклінічних та лікарняних закладів;
- удосконалення управління та організації служб швидкої іневідкладної медичної допомоги, забезпечення контролю засанітарно-епідеміологічним благополуччям населення;
- підвищення технічної оснащеності закладів охорони здоров'яза рахунок вітчизняних виробів медичного призначення;
- вирішення питання забезпечення ліками, яке будездійснюватись за такою схемою: достатнє забезпечення медичнимипрепаратами всіх державних і комунальних закладів охорониздоров'я; якомога повне забезпечення ліками, відповідно до чинногозаконодавства, громадян з окремими захворюваннями та соціальнихгруп населення, ветеранів, інвалідів, дітей, чорнобильців;доступність медикаментів для населення в роздрібній торгівлі;
- формування єдиного медичного простору шляхом створенняавтоматизованої системи накопичення інформації та її використанняв лікувальних закладах.
Очікувані результати
У 2003 році в результаті проведених заходів передбачається:
- підвищити рівень профілактики захворювань;
- досягти забезпеченості (за попередніми розрахунками) на 10тис. населення: лікарнями - 114,3 ліжок; послугамиамбулаторно-поліклінічних закладів - 312,7 відвідувань за зміну;лікарями всіх спеціальностей - 82,6 чол.; середнім медичнимперсоналом - 131,9 чол.;
- підвищити ефективність та раціональність використаннялікарняних ліжок та амбулаторно-поліклінічних закладів;
- збільшити ємність амбулаторно-поліклінічних закладів на 770відвідувань за зміну. Передбачається завершити реконструкціюдитячого дошкільного закладу N 610 на вул. Вишгородській, 54-а піддитячу поліклініку на 240 відвідувань за зміну та будівель дитячоїустанови N 48 під дитячу поліклініку та амбулаторію сімейноголікаря на вул. Ентузіастів, 13-а на 480 відвідувань за зміну;провести реконструкцію частини будівлі дитячого дошкільногозакладу N 798 на вул. Заболотного,70-а під дитячу поліклініку на50 відвідувань за зміну;
- поліпшити матеріально-технічне забезпечення закладівохорони здоров'я шляхом закупівлі необхідного обладнання,устаткування переважно у вітчизняних виробників на тендернійоснові;
- забезпечити функціонування 5 поліклінік сімейного лікаря та5 поліклінік з відділеннями сімейних лікарів, 6 амбулаторійсімейних лікарів, 2 центрів сімейної медицини та сімейноїполіклініки недержавної форми власності - медичного комплексу"Сирець", в яких працюватиме 99 сімейних лікарів;
- збільшити товарообіг аптек, підвідомчих АО "Фармація", на,10% в порівнянні з очікуваним рівнем 2002 року;
- удосконалити управління та організацію роботи закладівохорони здоров'я та продовжити створення в них автоматизованоїінформаційної системи.
Динаміка основних показників функціонування
закладів охорони здоров'я в м. Києві
(на кінець року)
------------------------------------------------------------------
| Показник | 2001 | 2002 | 2003 |
| | звіт |очікуване|прогноз |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Кількість лікарняних ліжок, тис. од. | 29,9 | 29,9 | 29,9 |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Потужність амбулаторно-поліклінічних | 81,1 | 81,1 | 81,8 |
|установ. тис. відвідувань за зміну | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Кількість лікарняних ліжок на 10 тис.| 114,6 | 114,5 | 114,3 |
|населення | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Забезпеченість амбулаторно- | 310,8 | 310,7 | 312,7 |
|поліклінічними закладами, відвідувань| | | |
|за зміну на 10 тис. населення | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Кількість лікарів усіх спеціальностей| 83,0 | 82,7 | 82,6 |
|на 10 тис. населення,чол. | | | |
|-------------------------------------+-------+---------+--------|
|Кількість середнього медичного | 132,2 | 132,2 | 131,9 |
|персоналу на 10 тис. населення, чол. | | | |
------------------------------------------------------------------
Фізична культура та спорт
Робота міської держадміністрації у сфері фізичної культури таспорту здійснюється відповідно до Закону України "Про фізичнукультуру і спорт" ( 3808-12 ) та забезпечується шляхом реалізаціїцільової комплексної програми "Фізичне виховання - здоров'янації" ( ra2254017-98 ).
Київ є одним з найбільших фізкультурних центрів. Щорічно в м.Києві проводиться біля 450 спортивних заходів, спортсмени містаберуть участь у понад 150 Всеукраїнських та міжнародних змаганнях,підвищуючи свою майстерність. Цьому сприяють заходи, щопроводяться місцевою владою по відновленню і розширенню мережіспортивних споруд: за останні 5 років відкрито 1 стадіон, 180спортивних майданчиків, 9 плавальних басейнів, 186 приміщень дляпроведення фізкультурно-оздоровчих занять, проведено реконструкціюфінішної частини веслувального каналу Матвіївської затоки тавелотреку, продовжується будівництво гірськолижної траси "ПротасівЯр". Відновлена структура фізкультурних організацій: в окремихрайонах міста створені комітети з фізичної культури, а вмікрорайонах - осередки фізичної культури. З місцевого бюджетувиділяються кошти для роботи школи вищої спортивної майстерності,дитячо-юнацьких спортивних шкіл, підготовки збірних команд містата спортсменів до Зимових і Літніх Олімпійських ігор.
Проте, в цілому, задоволення зростаючих потреб і запитівжителів міста у заняттях фізкультурою і спортом недостатнє.Зокрема, залишається порівняно невисокою пропускна спроможністьспортивних споруд з окремих видів фізичної культури і спорту. Неповністю використовуються можливості фізичної культури вдошкільних закладах, в роботі з населенням, особливо похилоговіку, за місцем проживання і в місцях масового відпочинку.
Головною метою розвитку фізкультури і спорту є підвищеннярівня фізичної культури населення, зростання чисельності людей,які займаються спортом, пропаганда та впровадження здорового таактивного способу життя, досягнення спортивних результатів, щодозволять гідно представляти столицю України на спортивнихзмаганнях.
Завданнями міської влади у розвитку фізкультури і спорту вмісті в 2003 році є:
- розширення доступу до занять фізичною культурою і спортомдля всіх верств населення;
- збереження і оновлення існуючої мережі фізкультурнихзакладів та створення нових спортивних споруд;
- сприяння залученню молоді до здорового та активного способужиття;
- забезпечення збереження та розширення інфраструктурифізкультурно-оздоровчої і спортивної роботи за місцем проживаннянаселення, мережі дитячо-юнацьких фізкультурно-спортивних клубів;
- створення умов для досягнення найвищих результатів вспорті.
З метою реалізації визначених цілей передбачається здійснититакі заходи:
- посилити роль фізичного виховання, його оздоровчої
спрямованості у всіх навчально-виховних закладах - від дошкільних
до вищих, шляхом введення обов'язкових занять з фізичної культури
в середніх та професійно-технічних навчальних закладах - не менше
3-х годин на тиждень, у вищих закладах освіти I-IV рівня
акредитації - не менше 4-х годин на тиждень, повністю охопити
оздоровчими вправами учнів, віднесених за станом здоров'я до
підготовчої та спеціальної медичних груп;
- забезпечити зміцнення та розвиток матеріально-технічноїбази фізичної культури і спорту;
- продовжити відновлення позашкільної фізкультурно-масовоїроботи, а також фізкультурно-оздоровчої діяльності у виробничій тасоціально-побутовій сферах, за місцем проживання та відпочинкунаселення, формування спортивних клубів різних форм власності;
- вирішити питання розміщення Київського міського центру зфізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт", створити районніцентри з фізичної реабілітації і спорту інвалідів, забезпечитинеобхідні умови роботи із спортсменами-інвалідами;
- проводити оздоровчі та спортивно-масові заходи: спартакіадидитячі, за місцем проживання населення, учнівської молоді;легкоатлетичні змагання серед вихованців дитячо-юнацькихспортивних шкіл на "Кубок мера"; змагання з інвалідного спорту;заходи до Дня Перемоги, Дня Києва, Дня Конституції,водно-спортивне свято тощо;
- надавати фінансову підтримку збірним командам міста таклубним командам майстрів з ігрових видів спорту, ШВСМ та ДЮСШміста;
- створити умови для якісної підготовки спортсменів дляуспішного виступу на чемпіонатах Європи, світу, літніхОлімпійських та Параолімпійських іграх 2004 року.
Очікувані результати:
- впровадження принципів здорового способу життя, збільшенняуваги до фізичного виховання у закладах освіти всіх типів і формвласності;
- залучення до фізкультурно-оздоровчих занять не менше 166тис. осіб різних верств населення;
- введення в дію стадіону для воїнів-інтернаціоналістів, 15спортивних майданчиків, 5 спортивних залів та 6 приміщень дляпроведення фізкультурно-оздоровчих занять;
- завершення спорудження спортивно-оздоровчого комплексу зпансіонатом для дипломатів та їх родин в Пущі-Водиці, початокбудівництва гольф-клубу для обслуговування дипломатичного корпусуна вул. Богатирській та реконструкції басейну "Юність" на вул.Бастіонній. Крім того, вирішуватиметься питання щодо відновленняробіт по будівництву критої спортивної арени на проспектіАкадеміка Глушкова, прийнятої до комунальної власності міста;
- проведення робіт з реконструкції Національного спортивногокомплексу "Олімпійський";
- створення 2 ДЮСШ з акробатичного рок-н-ролу та аеробіки;
- проведення оздоровчих та спортивно-масових заходів,спартакіад, змагань різного рівня;
- забезпечення підготовки київських спортсменів до участі улітніх Олімпійських та Параолімпійських іграх 2004 року,чемпіонатах світу, Європи та інших міжнародних змаганнях.
Розвиток мережі закладів фізкультури та спорту
------------------------------------------------------------------
| Показник | 2001 | 2002 | 2003 |
| | звіт | очікуване | прогноз |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Стадіони | 30 | 30 | 31 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Спортивні майданчики | 1160 | 1172 | 1187 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Плавальні басейни | 49 | 49 | 50 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Стрілецькі тири | 215 | 215 | 215 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Спортивні зали | 615 | 626 | 631 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Споруди зі штучним льодом | 5 | 5 | 5 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Льодові стадіони | 1 | 1 | 1 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Футбольні поля | 77 | 77 | 77 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Велотреки | 1 | 1 | 1 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Кінно-спортивні бази | 5 | 5 | 5 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Приміщення для проведення | 580 | 586 | 592 |
|фізкультурно-оздоровчих занять | | | |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Дитячо-юнацькі спортивні школи | 72 | 72 | 74 |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Кількість дітей, які | 31,5 | 31,6 | 31,8 |
|займаються в ДЮСШ, СДЮШОР, | | | |
|ШВСМ, тис.чол. | | | |
|--------------------------------+---------+-----------+---------|
|Займаються всіма видами | 165,3 | 165,5 | 166,0 |
|фізкультурно-оздоровчої | | | |
|роботи, тис.чол. | | | |
------------------------------------------------------------------
4.1.5. Освіта
В складному процесі забезпечення сталого збалансованогорозвитку міста важливу роль відіграє освіта як основне джереловідтворення і розвитку інтелектуального, культурного, наукового ікадрового потенціалу.
Міська влада приділяє значну увагу створенню умов длярозвитку закладів освіти, збереженню мережі дошкільних закладів тазміцненню їхньої матеріальної бази, забезпеченню виконання заходівщодо сталого функціонування загальноосвітніх шкіл, розвиткупрофесійно-технічної та вищої освіти. Забезпечується виконаннявимог Конституції України ( 254к/96-ВР ) щодо обов'язкової повноїзагальної середньої освіти та реалізація програми "Столичнаосвіта 2001-2005 роки" ( ra0073023-01 ).
У 2002 році показник охоплення дітей дошкільною освітою вирісі склав 63% дітей дошкільного віку (по Україні - 37%). Дошкільнінавчальні заклади працювали за новим Законом України "Продошкільну освіту" ( 2628-14 ), оновленими освітніми програмаминавчання, і виховання дітей. Розширено, мережу додаткових освітніхпослуг, у 179 дошкільних навчальних закладах дошкільнята вивчаютьіноземні мови, хореографію, образотворче мистецтво тощо.Відповідно до вимог Закону приведено порядок створення,реорганізації та ліквідації дошкільних навчальних закладів, врезультаті у 2002 році не було ліквідовано жодного дошкільногозакладу комунальної форми власності (ліквідовано лише 5 закладів,які належали відомствам, тривалий час не працювали і згоду на їхліквідацію дала Київрада).
Навчальний рік, що минув, став першим роком реалізаціїреформи загальної середньої освіти, основною складовою якої єперехід на новий зміст освіти і 12-річний термін навчання.З 1 вересня 2001 року цей перехід розпочали учні 1-х класів, дояких було прийнято 28,3 тис. дітей, з них шестирічного віку - 32%.У місті створені належні умови для навчання і відпочинкупершокласників у школах, вивільнених приміщеннях дошкільнихзакладів, школах-дитсадках.
Розпочалася підготовка до реформування основної та старшоїшколи, зокрема, профілізація старшої школи та формування змістуосвіти згідно з новими (перехідними) Типовими навчальними планами,затвердженими Міністерством освіти і науки на 2001/2002 -2004/2005 роки ( v0342290-01 ). Всього в усіх типах закладівпоглиблено вивчали основи наук понад 100,4 тис.чол. або майжекожний третій учень. В місті працювало 35 гімназій, 32 ліцеї, 76спеціалізованих шкіл. Тим самим створені основи для більш повноговрахування індивідуальних особливостей і можливостей учнів.
Протягом останніх років впроваджується проект "Інтернет -кожній київській школі". В результаті всі школи зареєстровані вадресній зоні edu.kiev.ua, наданий безкоштовний доступ до мережіІнтернет 353 закладам освіти. До 1 вересня 2002 року мультимедійніцентри встановлені в перших 30 закладах.