Про затвердження Київської міської програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2009-2010 роки

2.2. Стан та тенденції розвитку підприємництва у м. Києві

Розвиток підприємницького сектора економіки Києва характеризується стійкою тенденцією до зростання його основних показників.

Щороку збільшується кількість новостворених юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (рис. 1). Так, загальна кількість новостворених суб'єктів господарювання збільшилась у 2007 році порівняно з 2005 роком на 35,4 %. У столиці у 2007 році було зареєстровано чверть усіх новостворених юридичних осіб України.

Рисунок 1. Кількість новостворених суб'єктів господарювання (юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) у м. Києві

Зображення має графічний нагляд. Не наводиться.

Зростає також кількість суб'єктів підприємництва, які сплачують податки, та сума надходжень податків і зборів від них до бюджету (табл. 1).

Загальна кількість суб'єктів підприємництва, які сплачують податки, за підсумками 2007 року зросла порівняно з 2005 роком на 21,3 % та становила 282,1 тис. Надходження податків і зборів від них до Зведеного бюджету збільшились у 1,5 раза та становили 34,3 млрд. грн., до бюджету міста - в 1,8 раза та становили 7,0 млрд. грн. За результатами 9 місяців 2008 року кількість юридичних осіб, які сплачували податки, збільшилась порівняно з відповідним періодом попереднього року на 9,5 % та становила 126,96 тис. суб'єктів. До Зведеного бюджету від них надійшло 30,17 млрд. грн., що на 33,7 % більше ніж у відповідному періоді попереднього року, до-бюджету міста - 7,15 млрд. грн., що більше на 55,5 %. Суб'єкти підприємництва забезпечують понад 90 % загальної суми надходжень від усіх платників до Зведеного бюджету та майже 80 % - до бюджету міста.

У 2007 році покращились показники діяльності малого та середнього підприємництва, підвищились темпи їх приросту. Так, загальна кількість малих та середніх підприємств у 2007 році збільшилась порівняно з попереднім роком на 12,4 % (у 2006 році - на 9,3 %), в т. ч. малих підприємств - на 11,3 % (у 2006 році - на 8,2 %), середніх підприємств - на 17,8 % (у 2006 році - на 15,7 %).

На початок 2008 року в Києві діяло 77,2 тис. малих та середніх підприємств, з них 63,3 тис. малих або 81,8 % загальної кількості підприємств міста та 13,9 тис. середніх або 18,0 %. У Києві зосереджено 20,3 % малих і середніх підприємств України, в т. ч. 19,5 % малих. У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення у столиці припадає 283 малих та середніх підприємства (в т. ч. 232 малих), що в 3,5 раза перевищує відповідний показник у середньому по Україні (рис. 2).

Рисунок 2. Кількість малих та середніх підприємств на 10 тис. осіб наявного населення

Середньорічна кількість найманих працівників малих та середніх підприємств у 2007 році порівняно з попереднім роком зросла на 8,7 % (у 2006 році - на 2,4 %) та становила 1000,9 тис. осіб або 57,3 % загальної кількості найманих працівників підприємств міста. В тому числі кількість найманих працівників малих підприємств зросла на 0,7 % (у 2006 році відбулось зменшення на 0,5 %) та становила 260,3 тис. осіб, середніх підприємств - на 11,8 % (у 2006 році - на 3,5 %) та становила 740,6 тис. осіб. Рівень зайнятості на малих підприємствах м. Києва (до кількості населення у працездатному віці) становить 14,6 %, що значно перевищує відповідні показники по усіх інших регіонах України.

Обсяги реалізованої продукції малих та середніх підприємств збільшились у 2007 році порівняно з попереднім роком на 33,9 % (у 2006 році - на 40,7 %), в т. ч. малих - на 24,8 % (у 2006 році - на 5,8 %), середніх - на 34,3 % (у 2006 році - на 42,7 %). Питома вага обсягів реалізованої продукції малих та середніх підприємств у загальних обсягах реалізації по місту становить 83,3 %. Середній обсяг реалізованої продукції малих та середніх підприємств на одного працюючого становить 700 тис. грн. Середні підприємства працюють найбільш ефективно - на одного працюючого на них реалізовано продукції (робіт, послуг) на суму 910 тис. грн., на малих підприємствах - 103 тис. грн., на великих підприємствах - 188 тис. грн. Всього малими та середніми підприємствами Києва реалізовано у 2007 році продукції (робіт, послуг) на суму 700524,6 млн. грн. або 40 % загальних обсягів реалізованої продукції малими та середніми підприємствами України, в т. ч. малими підприємствами Києва - на суму 26928,8 млн. грн. або 25,4 %.

Зростає кількість підприємств, що здійснюють валові капітальні інвестиції, та обсяги таких інвестицій: підприємства міста здійснили інвестицій у 2007 році на суму 67208,3 млн. грн., що на 42,6 % більше ніж у попередньому році.

Середньомісячна заробітна плата найманих працівників малих підприємств м. Києва зросла у 2007 році порівняно з попереднім роком на 27,1 % та становила 933,2 грн., що більше середнього рівня по Україні на 35,7 %, середніх підприємств - на 32 % та становила 1900,06 грн., що більше на 59,7 %.

Підвищились також темпи приросту порівняно з попереднім роком кількості фізичних осіб - підприємців (10,1 % у 2007 році проти 4,7 % у 2006 році): на кінець 2007 року в Києві налічувалось 165,4 тис. фізичних осіб - підприємців.

За рівнем розвитку малого та середнього підприємництва Київ значно випереджає інші регіони України, а за кількістю його суб'єктів і країни Євросоюзу.

Так, у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення у Києві у 2007 році припадало 838 суб'єктів малого підприємництва, що вдвічі перевищує відповідний показник у Латвії і Франції (420) та в 1,1 раза перевищує показники Естонії і Польщі (відповідно 760 та 790).

Однак спостерігаються і негативні тенденції, які стосуються, в основному, розвитку малого підприємництва.

Так, збільшується частка малих підприємств, які фактично не працюють. У 2006-2007 роках третина загальної кількості малих підприємств не реалізовували продукцію (роботи, послуги), а майже 40 % були збитковими.

Питома вага працюючих на малих підприємствах у кількості населення працездатного віку суттєво перевищує питому вагу цих підприємств у обсягах реалізованої продукції (робіт, послуг) по економіці міста в цілому (рис. 3). Це свідчить про їх низьку ефективність.

Галузева структура малих підприємств не відповідає потребам столичного міста та характеристикам розвитку економіки, зорієнтованої на світові інтеграційні процеси: недостатнім є рівень розвитку інноваційної сфери, а також соціальної сфери, комунальних та індивідуальних послуг (табл. 2).

Рисунок 3. Динаміка питомої ваги малих підприємств у м. Києві, %

Попри те, що малі підприємства повинні розглядатись як першоджерело інновацій, на чому наголошує Європейська хартія для малих підприємств , у 2007 році суттєво зменшилась порівняно з попереднім роком кількість малих підприємств, що здійснювали технологічні інновації (з 347 до 49) та витрати на них (з 6,5 млн. грн. до 1,9 млн. грн.).

Як і у попередні роки спостерігається нерівномірність розвитку суб'єктів малого підприємництва по районах міста. Так, якщо у Печорському районі у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення у 2007 році припадало 923 малих підприємств, у Шевченківському - 514, то у Дарницькому цей показник становить 136, а в Деснянському - 75 малих підприємств.

2.3. Основні чинники, що стримують розвиток малого та середнього підприємництва

Проведений аналіз підприємницького середовища столиці дозволив визначити основні чинники, які перешкоджають його подальшому розвитку та на подолання яких спрямовано Програму на 2009-2010 роки:

• надмірний регуляторний тиск на бізнес, обтяжливість виконання деяких регуляторних вимог;

• недостатня ефективність реформування дозвільної системи;

• ускладненість залучення фінансових ресурсів з ринкових джерел, жорсткі умови кредитування, недостатня фінансова підтримка з боку держави;

• обмеженість інформаційного середовища щодо відкритості інформації про ресурси міста;

• недостатній розвиток інфраструктурної складової підтримки малого та середнього підприємництва;

• брак кваліфікованого управлінського персоналу суб'єктів малого та середнього підприємництва, спроможного розвивати бізнес в умовах членства України у СОТ та євроінтеграційних процесів;

• низький інноваційний потенціал малого та середнього підприємництва;

• недостатній рівень підприємницької культури та соціальної відповідальності бізнесу;

• низька ефективність консолідації зусиль місцевих органів влади та підприємців щодо захисту прав суб'єктів малого та середнього бізнесу.

3. ГОЛОВНА МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2009-2010 РОКИ

Головною метою Програми на 2009-2010 роки є:

стимулювання ділової активності малого та середнього підприємництва, створення сприятливих умов для прискорення його розвитку у пріоритетних для Києва сферах діяльності та підвищення внеску у забезпечення соціально-економічного зростання.

Для досягнення головної мети мають бути вирішені такі основні завдання, визначені з урахуванням набуття Україною членства у СОТ, проголошеного курсу на Європейську інтеграцію, положень Європейської хартії для малих підприємств та Стратегії розвитку малого та середнього підприємництва у м. Києві на період до 2015 року:

• удосконалення регуляторного середовища;

• спрощення та здешевлення процедур започаткування бізнесу та отримання дозволів;

• удосконалення доступу підприємців до кредитних ресурсів та розширення джерел фінансових послуг;

• залучення підприємницького потенціалу до реалізації заходів з проведення у Києві чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

• розвиток системи освітніх послуг з питань підприємницької діяльності;

• удосконалення системи надання суб'єктам малого та середнього підприємництва нормативно-методичної та інформаційної підтримки з широкого спектру питань ведення бізнесу в умовах набуття Україною членства у СОТ;

• підвищення ефективності взаємодії з організаціями інфраструктури підтримки підприємництва та сприяння їх подальшому розвитку;

• стимулювання міжрегіональної та міжнародної економічної активності малого та середнього підприємництва;

• впровадження інструментів підтримки інноваційної діяльності малого та середнього підприємництва;

• підвищення якості та безпечності продукції і послуг суб'єктів малого та середнього підприємництва;

• забезпечення ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями, підвищення соціальної відповідальності бізнесу.

4. НАПРЯМИ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2009-2010 РОКИ

На основі аналізу Програми на 2007-2008 роки , стану, тенденцій та проблем розвитку підприємництва визначено напрями та заходи Київської міської програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2009-2010 роки, спрямовані на виконання стратегічних завдань, окреслених у програмних документах державного та міського рівня, та подолання чинників, що стримують розвиток малого та середнього підприємництва.

4.1. Підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики

Передбачається зробити наступний крок у створенні стабільного та передбачуваного бізнес-середовища у м. Києві шляхом встановлення чітких, зрозумілих та єдиних для всіх суб'єктів господарювання правил гри та забезпечення їх дотримання. Регуляторна діяльність органів влади міста буде спрямовуватись на формування умов для вільного доступу суб'єктів підприємництва до всіх сегментів ринку за єдиними правилами з одночасним збалансуванням інтересів підприємців, громадян і держави.

Пріоритетні завдання:

• вдосконалення правового регулювання господарської діяльності;

• зменшення втручання держави у діяльність суб'єктів господарювання;

• захист власності та інтересів суб'єктів підприємництва;

• збалансування інтересів громади міста і підприємців у сферах підприємницької діяльності, які містять потенційні негативні наслідки;

• підвищення ефективності заходів з підтримки малого та середнього підприємництва.

Інструментами реалізації завдань є: забезпечення якісного та в повному обсязі виконання положень Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"; створення та ведення електронного реєстру регуляторних актів влади міста та забезпечення доступу до них підприємців; проведення аналітичних досліджень, спрямованих на визначення правових перешкод, що заважають розвитку малого та середнього бізнесу та розробка рекомендацій щодо їх подолання; перегляд регуляторних актів міськдержадміністрації щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики; регулярне проведення телефонних "гарячих ліній" з питань підприємництва; здійснення боротьби зі зловживаннями та корупцією, захист підприємців від незаконних дій посадових осіб та контролюючих органів державної влади; актуалізація реєстру гральних закладів; дослідження результативності заходів з підтримки малого та середнього підприємництва, спрямованих на виконання Стратегії розвитку малого та середнього підприємництва у м. Києві на період до 2015 року, та ділової активності підприємництва по районах міста з розробкою пропозицій щодо її підвищення.

Очікувані результати:

• забезпечення доцільності, передбачуваності та прозорості регуляторної діяльності;

• забезпечення адекватності та ефективності регуляторної діяльності;

• розвиток конкурентного середовища, зменшення зловживань та корупційних проявів;

• зменшення негативних наслідків діяльності у сфері грального бізнесу;

• забезпечення комплексності та дієвості регулювання та підтримки підприємництва.

4.2. Удосконалення процедур започаткування бізнесу та оптимізація дозвільної системи у сфері господарської діяльності

Одним із пріоритетних напрямів сучасної державної політики з реформування економіки є спрощення процесу входження у бізнес, тобто процедур державної реєстрації, ліцензування та отримання дозволів на започаткування певних видів підприємницької діяльності.

Незважаючи на значне спрощення порядку та скорочення терміну проведення державної реєстрації, потребує удосконалення відповідне програмне забезпечення, необхідно постійно підвищувати кваліфікацію державних реєстраторів, а також надалі спрощувати процедури взяття на облік суб'єктів підприємництва та відкриття ними рахунків у банківських установах.

Реформа дозвільної системи, яка набула обертів з часу прийняття Закону України "Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності", потребує значного прискорення. Передбачається забезпечити участь усіх місцевих дозвільних органів у роботі районних та міського дозвільних центрів та суттєво зменшити необхідність спілкування підприємців з окремими дозвільними органами.

Пріоритетні завдання:

• підвищення ефективності діяльності органів державної реєстрації;

• оптимізація процедури видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.

Інструментами реалізації завдань є: моніторинг реєстраційної діяльності органів державної реєстрації суб'єктів господарської діяльності у м. Києві та проблем підприємців, що виникають в її процесі, та надання органам влади пропозицій щодо їх усунення; проведення навчальних семінарів-тренінгів для державних реєстраторів та щорічного Київського міського конкурсу "Кращий державний реєстратор"; уніфікація стандартів процедур видачі документів дозвільного характеру, в яких задіяний міський та районні дозвільні центри; розробка та впровадження автоматизованої системи електронного документообігу для міського дозвільного центру "Єдиний офіс"; моніторинг діяльності міського та районних дозвільних центрів з підготовкою рекомендацій щодо підвищення її ефективності; проведення круглих столів та семінарів для підприємців з питань отримання документів дозвільного характеру тощо.

Очікувані результати:

• покращення умов входження у бізнес;

• скорочення часу та зменшення витрат підприємців у процесі отримання документів дозвільного характеру. Збалансування інтересів органів влади, громадян та підприємців. Поліпшення рівня благоустрою столиці України.

4.3. Розвиток ринку фінансових послуг для суб'єктів малого та середнього підприємництва

Запорукою успішного розвитку будь-якого суб'єкта підприємництва є його фінансова потужність. Для забезпечення малого та середнього підприємництва фінансово-кредитними ресурсами передбачається удосконалювати програму часткового погашення відсоткових ставок по кредитах за рахунок бюджетних коштів, сприяти розвитку ринку лізингових послуг як альтернативи кредитним послугам, підвищенню страхової культури підприємців, розвитку кредитних спілок.

Державна підтримка буде здійснюватись за принципами селективної політики виключно шляхом конкурсного відбору. При цьому перевага надаватиметься бізнес-проектам, що відповідають пріоритетам соціально-економічного розвитку міста.

Пріоритетні завдання:

• удосконалення механізму фінансове - кредитної підтримки суб'єктів господарювання;

• розширення джерел фінансового забезпечення, сприяння застосуванню оптимальних форм і схем фінансування інвестиційних проектів.

Інструментами реалізації завдань є: надання фінансово-кредитної підтримки суб'єктам малого та середнього підприємництва шляхом відшкодування відсотків за користування банківським кредитом; розробка та впровадження Порядку кредитування суб'єктів малого та середнього бізнесу із залученням іноземних інвестицій, кредитних коштів банків та ресурсів міста; налагодження співпраці між суб'єктами підприємницької діяльності, банківськими установами, кредитними спілками, фондами підтримки підприємництва, страховими організаціями з питань фінансування малого підприємництва.

Очікувані результати:

• розвиток малого та середнього підприємництва в пріоритетних для міста напрямах, створення нових робочих місць, збільшення надходжень податків і зборів до бюджету;

• об'єднання фінансових можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва, створення умов для залучення іноземних і вітчизняних інвестицій.

4.4. Удосконалення системи інформаційно-аналітичного, ресурсного та інфраструктурного забезпечення суб'єктів підприємництва

Використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій є важливою складовою прискорення розвитку підприємництва, підвищення його конкурентоспроможності та виходу на міжнародний рівень. Передбачається забезпечувати вільний доступ підприємців до баз даних про ресурси міста, ділові, в т. ч. зарубіжні пропозиції, бізнес-програми, тендери на закупівлю товарів (робіт, послуг), виставки, ярмарки, міжнародні заходи тощо.

Поліпшення ресурсного забезпечення підприємництва тісно пов'язано з подальшим розвитком інфраструктури його підтримки. Передбачається формування мережі об'єктів інфраструктури, яка буде адекватною рівню розвитку малого та середнього підприємництва, відповідатиме його реальним потребам, матиме раціональне територіальне розміщення та забезпечуватиме доступність послуг, а також залучення державних і недержавних ресурсів.

Зважаючи на те, що формування сприятливого підприємницького середовища потребує подальшого розвитку громадських та професійних об'єднань підприємців, передбачається посилити роль громадської складової підтримки підприємництва шляхом підвищення ефективності взаємодії органів влади з неприбутковими об'єднаннями підприємців.

Пріоритетні завдання:

• забезпечення відкритості інформації про вільні ресурси міста, які можуть бути передані суб'єктам підприємництва;

• залучення суб'єктів малого та середнього підприємництва до діяльності у пріоритетних для міста напрямах;

• забезпечення участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у торгах (тендерах) на закупівлю товарів (робіт, послуг) за кошти бюджету міста;

• сприяння міжрегіональному та міжнародному економічному співробітництву суб'єктів підприємництва;

• залучення суб'єктів малого та середнього підприємництва до участі у підготовці до проведення фіналу чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

• удосконалення системи інформаційно-консультативного та аналітичного забезпечення суб'єктів підприємництва. Спрощення доступу підприємців до ділової інформації;

• широке використання мережі Інтернет для інформування і дистанційного консультування підприємців;

• використання можливостей телебачення та преси для оперативного інформування та висвітлення актуальних питань підприємництва;

• підтримка створення та діяльності об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва;

• забезпечення відкритості та оперативності отримання інформації щодо розвитку підприємництва та спрощення процедур надання звітності суб'єктами господарювання;

• спрощення доступу підприємців до інформації щодо ресурсів, необхідних для проведення підприємницької діяльності, в т. ч. кадрових;

• активізація самоорганізації підприємців, розвиток взаємодії органів влади з підприємницькою громадськістю;

• популяризація ідей підприємництва;

• активізація співробітництва з інституціями Європейського Союзу з питань розвитку малого та середнього підприємництва.

Інструментами реалізації завдань є: постійне оновлення інформації про вільні земельні ділянки та нежитлові приміщення, які підлягають передачі в орендне користування або у власність, на офіційному інтернет-порталі Київської міської влади та у засобах масової інформації; надання в оренду суб'єктам підприємництва, зокрема малого, нежитлових приміщень комунальної власності міста і районів та моніторинг ефективності їх використання; інформаційно-консультативна та методична допомога підприємцям щодо їх участі у процедурах закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти; організація.-виставок, форумів, бізнес-зустрічей з інвесторами, в т. ч. іноземними, для суб'єктів малого та середнього бізнесу м. Києва; стимулювання розвитку в'їзного туризму; розширення діяльності Міжрегіонального маркетингового центру; видання та розповсюдження друкованої продукції з актуальних питань підприємництва та методичних рекомендацій; проведення круглих столів, семінарів та індивідуальної роз'яснювальної роботи з питань здійснення господарської діяльності; розвиток та підтримка в актуальному стані інтернет-ресурсів "Столичний діловий портал" та "МЕТ-ОНЛАЙН"; розвиток мережі електронних консультаційних пунктів для підприємців-початківців; випуск теле- і радіопрограм з питань розвитку підприємництва; створення мережі районних (міжрайонних) центрів інформаційно-консультативних послуг для суб'єктів підприємництва за участю ресурсів районних громад; забезпечення реалізації проекту "Київський ресурсний центр"; організація роботи координаційних рад з питань розвитку підприємництва; проведення зустрічей та консультацій з підприємцями щодо посилення їх мотивації до самоорганізації; проведення заходів з нагоди Дня підприємця; вивчення та поширення досвіду країн з розвиненою ринковою економікою щодо державного регулювання та сприяння розвитку малого та середнього підприємництва з урахуванням Європейської хартії малих підприємств .

Очікувані результати:

• розширення підприємницької діяльності, створення нових робочих місць;

• збільшення внеску малого та середнього підприємництва у розвиток економіки міста, створення нових робочих місць;

• розвиток конкурентного середовища, запобігання корупційним діянням;

• підвищення конкурентоспроможності вітчизняних пропозицій на світовому ринку товарів та послуг, сприяння адаптації малого і середнього бізнесу до глобалізаційних процесів;

• підвищення якості товарів і послуг та конкурентоспроможності малого і середнього підприємництва;

• зменшення витрат часу та коштів підприємців на отримання необхідної інформації з питань започаткування, провадження та розвитку підприємницької діяльності;

• підвищення ефективності діяльності суб'єктів підприємництва;

• підвищення культури ведення бізнесу, формування позитивної суспільної думки про малий та середній бізнес;

• створення сприятливих умов для реалізації підприємницької ініціативи громадян, підготовки підприємницького сектора до євроінтеграційних процесів та використання переваг господарювання в умовах набуття Україною членства у СОТ;

• усунення ускладнень міжвідомчого характеру в системі обліку та звітності суб'єктів господарювання;

• підвищення конкурентоспроможності малого та середнього підприємництва;

• консолідація зусиль органів влади, підприємців та громадських організацій щодо реалізації потенціалу малого та середнього підприємництва;

• формування позитивної громадської думки щодо підприємницької діяльності;

• запровадження сучасних форм підтримки організації та ефективного ведення малого та середнього бізнесу:

4.5. Розвиток соціально спрямованих заходів

Сучасний стан підприємництва, що відзначається екстенсивним розвитком, потребує якісних змін, зокрема, підвищення соціальної відповідальності малого та середнього підприємництва. Передбачається сприяти максимальному збільшенню позитивного впливу бізнесу на суспільство та забезпечувати збалансування інтересів влади, підприємців і громадян.

Пріоритетні завдання:

• підтримка підприємницьких ініціатив безробітних;

• розвиток підприємницької ініціативи молоді, жінок та інвалідів;

• підвищення соціальної відповідальності бізнесу;

• забезпечення соціального захисту найманих працівників та безпечних умов праці;

• сприяння розвитку малого та середнього підприємництва соціальної сфери.

Інструментами реалізації завдань є: організація професійної підготовки з основ підприємництва, надання безробітним одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності; проведення профорієнтаційної роботи з безробітними, спрямованої на зайняття підприємницькою діяльністю шляхом організації семінарів, індивідуальних консультацій; проведення конкурсу бізнес-проектів та бізнес-планів. Київського міського конкурсу "Молодий підприємець року"; реалізація комплексної програми навчання, профорієнтації та працевлаштування молоді "Освіта. Робота. Бізнес"; надання консультаційної, методичної та юридичної допомоги особам з функціональними обмеженнями з питань організації та ведення малого бізнесу, проведення їх підготовки та перепідготовки для заняття художніми промислами та діяльності у сфері побутового обслуговування населення; проведення навчання з питань охорони праці персоналу малих підприємств, перевірка знань та навичок безпечної роботи, створення роботодавцями безпечних умов праці тощо.

Очікувані результати:

• залучення активної частини населення міста до сфери підприємництва на засадах економічної мотивації їх діяльності;

• забезпечення соціально-трудової адаптації соціально вразливих верств населення, створення нових робочих місць;

• забезпечення активної участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у розв'язанні соціально-економічних проблем міста та збільшення доходної частини міського бюджету;

• зменшення тінізації підприємницької діяльності, збільшення надходжень до бюджету;

• розвиток конкурентного середовища, покращення якості життя киян.

4.6. Удосконалення системи освітніх заходів з питань підприємницької діяльності

Враховуючи, що згідно з положеннями Європейської хартії для малих підприємств базові знання у сфері бізнесу та підприємництва мають викладатись на всіх рівнях навчання, передбачається залучати молодь до отримання знань з питань започаткування та ведення бізнесу, продовжувати розвиток міської освітньої програми для підприємців та управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва, половина вартості послуг за якою фінансується з міського бюджету, та реалізацію програми заходів з перепідготовки управлінських кадрів у сфері підприємництва "Українська ініціатива".

Пріоритетні завдання:

• забезпечення якісного, престижного, сучасного навчання для професійного росту кадрів у сфері малого та середнього підприємництва;

• вдосконалення рівня знань щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в процесі підприємницької діяльності;

• підвищення рівня професійної освіти державних службовців з питань регулювання та підтримки підприємництва.

Інструментами реалізації завдань є: реалізація освітніх програм для підприємців та управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва; реалізація Програми заходів з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва ("Українська ініціатива") в м. Києві; впровадження екологічної освітньої програми для підприємців; проведення семінарів-тренінгів для фахівців структурних підрозділів міської та районних державних адміністрацій.

Очікувані результати:

• впровадження сучасних ринкових методів управління у сфері підприємництва в умовах інтеграції в світове економічне середовище;

• підвищення екологічної культури підприємців;

• забезпечення відповідного рівня знань державних службовців сучасного стану законодавчої та нормативно-правової бази щодо господарської діяльності.

4.7. Стимулювання інноваційного розвитку та підвищення конкурентоспроможності малого та середнього підприємництва

В умовах набуття Україною членства у СОТ особливе значення має суттєве підвищення конкурентоспроможності малого та середнього підприємництва. З цією метою передбачається сприяти технологічному співробітництву між малими, середніми, великими підприємствами, науково-дослідними установами та вищими навчальними закладами, а також комерційному застосуванню теоретичних знань та технологій, впроваджувати системи управління якістю, сприяти запровадженню кластерів.

Пріоритетні завдання:

• створення умов для підвищення якості продукції (послуг) малих та середніх підприємств міста;

• сприяння створенню науково-виробничих кластерів;

• поглиблення зв'язків науковців з підприємцями, створення передумов для ефективного використання здобутків національної та світової науки;

• сприяння розвитку інноваційного малого підприємництва та інноваційної інфраструктури.

Інструментами реалізації завдань є: надання інформаційної підтримки підприємствам, продукція (послуги) яких отримали диплом та знак "Київська якість"; проведення заходів із розробки на підприємствах малого та середнього бізнесу систем менеджменту якості; проведення досліджень щодо запровадження кластерних моделей господарювання; розробка програми формування стимулюючого середовища для розвитку інноваційного підприємництва в м. Києві та реалізація її в формі пілотного бізнес-проекту; створення центрів підтримки інноваційної діяльності тощо.

Очікувані результати:

• зростання конкурентоспроможності суб'єктів малого та середнього підприємництва;

• створення умов для випуску конкурентоспроможної інноваційної продукції;

• створення умов для комерціалізації наукових розробок;

• підвищення конкурентоспроможності економіки міста.

5. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2009-2010 РОКИ

Організаційне супроводження виконання Програми на 2009-2010 роки здійснює Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Джерелами фінансування Програми на 2009-2010 роки є: цільові кошти міського та районних бюджетів. Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, кредити комерційних банків та кредитних спілок, вітчизняні та іноземні інвестиції, власні кошти суб'єктів підприємництва.

Розпорядником коштів міського бюджету, що спрямовуються на підтримку малого та середнього підприємництва, є Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Виконавцями Програми на 2009-2010 роки визначені: головні управління, управління та відділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державна податкова адміністрація у м. Києві, Головне управління МВС України в м. Києві, Головне управління статистики у місті Києві, Київський міський центр зайнятості, Київський міський центр роботи з інвалідами, Представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в м. Києві, районні в місті Києві державні адміністрації, Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові, об'єкти інфраструктури підтримки підприємництва (в т. ч. громадські організації промисловців і підприємців, об'єднання підприємців, організації роботодавців), суб'єкти господарювання міста Києва, визначені шляхом застосування норм Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921. Органи державної влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю м. Києва в питаннях розвитку конкуренції та демонополізації економіки взаємодіють та співпрацюють з Київським міським територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.

Виконавці Програми на 2009-2010 роки щоквартально надають до Головного управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) інформацію щодо ходу реалізації її заходів. Узагальнена інформація розглядається на засіданнях постійної комісії Київради з питань промисловості, інноваційної та регуляторної політики та постійної комісії Київради з питань торгівлі, підприємництва, громадського харчування та послуг, Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові та на розширених колегіях виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Київська міська державна адміністрація щоквартально інформує про хід виконання Програми на 2009-2010 роки Міністерство економіки України, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва і забезпечує висвітлення реалізації її заходів у засобах масової інформації.

6. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2009-2010 РОКИ

Передбачається, що завдяки реалізації заходів Програми на 2009-2010 роки буде створене сприятливе середовище для підвищення ділової активності малого та середнього підприємництва, зростання його конкурентоспроможності, інноваційного потенціалу, підвищення якості продукції та послуг. Зросте соціальна відповідальність бізнесу.

В результаті реалізації Програми на 2009-2010 роки очікується на кінець 2010 року досягнення таких показників.

Кількісні показники результативності:

• загальна кількість суб'єктів підприємництва, які сплачують податки, - 323,8 тис. суб'єктів;

• кількість малих підприємств - 80350 одиниць;

• кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення - 300 одиниць;

• кількість об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва - 7505;

• кількість створених за два роки нових робочих місць - 125,0 тис.