КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
N 762 від 05.05.2003
Про загальноміські організаційно-правові заходи
щодо посилення боротьби з організованою злочинністю
і корупцією на 2003-2006 роки
У зв'язку з необхідністю посилення боротьби з організованоюзлочинністю і корупцією та з метою усунення недоліків у ційдіяльності органів управління, контролюючих та правоохороннихорганів, на виконання Указу Президента України від 06.02.2003 N 84( 84/2003 ) "Про невідкладні додаткові заходи щодо посиленняборотьби з організованою злочинністю і корупцією":
1. Затвердити загальноміські організаційно-правові заходищодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією на2003-2006 роки (далі - Заходи) (додаються).
2. Керівникам правоохоронних органів, головам виконавчихорганів районних у місті Києві рад, іншим виконавцям, зазначеним уЗаходах першими, про виконання заходів інформувати виконавчийорган Київської міської ради (Київську міську державнуадміністрацію) через управління взаємодії з судами,правоохоронними органами та органами юстиції щороку до 10 липня та10 січня.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю засобою.
Голова О.Омельченко
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Київської
міської державної
адміністрації
від 05.05.2003 N 762
Загальноміські організаційно-правові заходи
щодо посилення боротьби з організованою злочинністю
і корупцією на 2003-2006 роки
Метою загальноміських організаційно-правових заходів щодопосилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією на2003-2006 роки (далі - Заходи) є реалізація положень УказуПрезидента України від 06.02.2003 р. N 84/2003 ( 84/2003 ) "Проневідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби зорганізованою злочинністю і корупцією".
Заходи передбачають продовження роботи по реалізаціїКонцепції боротьби з корупцією на 1998-2005 рр., затвердженоїУказом Президента України від 24 квітня 1998 року N 367/98( 367/98 ), та Комплексної програми профілактики злочинності на2001-2005 роки, затвердженої Указом Президента України від25.12.2000 р. N 1376/2000 ( 1376/2000 ), активізацію діяльностіправоохоронних органів, які ведуть боротьбу з корупцією іорганізованою злочинністю, та удосконалення і посилення взаємодіїправоохоронних, контролюючих органів та органів виконавчої влади.
Основні зусилля правоохоронних та контролюючих органів містазосередити на активізації протидії тіньовій економіці, підвищеннюнаступальності і результативності у боротьбі з будь-якими проявамикорупції серед державних службовців, розкраданням тамарнотратством державних коштів і майна, корисливимизловживаннями, економічними злочинами у таких пріоритетних галузяхекономіки, як бюджетна сфера, паливно-енергетичний таагропромисловий комплекс, банківська система, приватизація,зовнішньоекономічна діяльність.
Здійснення зазначених заходів передбачає забезпеченнязаконності в роботі органів місцевого самоврядування, владних,управлінських та правоохоронних структур, забезпеченняконституційних принципів верховенства права, демократизму,переорієнтацію діяльності органів влади, управління, контролюючихта правоохоронних органів з метою усунення серйозних недоліків уїх діяльності.
1. Продовжити роботу з реалізації заходів Комплексноїпрограми профілактики злочинності на 2001-2005 роки ( 1376/2000 ),Національної програми боротьби з корупцією, розпорядженьКиївської міської державної адміністрації від 15.03.2001 р. N 453( ra0453017-01 ) та від 07.06.2001 р. N 1140 "Про загальноміськізаходи щодо виконання у м. Києві Комплексної програми профілактикизлочинності на 2002-2005 роки" і "Про затвердження Програмизміцнення законності та боротьби зі злочинністю в м. Києві на2001-2005 роки".
Головні управління,
управління, відділи, служби
виконавчих органів міської
та районних у м. Києві рад
(державних адміністрацій),
правоохоронні та контролюючі
органи міста
Постійно
2. Рекомендувати виконавчим органам районних у м. Києві радрозглянути питання про визначення в межах існуючої штатноїчисельності відповідальних працівників з питань запобіганнякорупційним і злочинним проявам.
Управління кадрової роботи і
нагород апарату виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), виконавчі
органи районних у м. Києві
рад (райдержадміністрації)
До 1 липня 2003 року
3. Провести грунтовний аналіз причин поглиблення тінізаціїекономіки, криміналізації економічної сфери. Визначити тазабезпечити проведення узгоджених дій щодо припиненнякриміналізації економічної сфери, захисту фінансової табанківської системи, паливно-енергетичного та агропромисловогокомплексу від злочинних посягань.
Головне управління економіки
та розвитку міста виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), УСБУ у
м. Києві, ГУ МВС України в
м. Києві, ДПА у м. Києві
До 1 січня 2004 р.
4. Проводити грунтовну перевірку законності поверненняподатку на додану вартість суб'єктам підприємницької діяльності,які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність.
ДПА України у м. Києві, УСБУ
у м. Києві, ГУ МВС України в
м. Києві, Головне управління
зовнішньоекономічних зв'язків
та інвестицій виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації)
Постійно
5. Здійснити комплекс організаційних, правових та практичнихзаходів, спрямованих на виявлення фактів фіктивної підприємницькоїдіяльності, насамперед, у сфері зовнішньоекономічних зв'язків.
ГУ МВС України в м. Києві,
ДПА у м. Києві, УСБУ у
м. Києві, Головне управління
економіки та розвитку міста,
Головне управління
зовнішньоекономічних зв'язків
та інвестицій виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації)
Постійно
6. Забезпечити систематичний контроль за дотриманнямзаконності та економічної ефективності у процесі приватизаціїпідприємств комунальної власності.
Головне управління
комунальної власності міста
Києва, галузеві головні
управління, управління
виконавчого органу Київської
міської ради (Київської
міської державної
адміністрації), ГУ МВС
України в м. Києві, УСБУ у
м. Києві, ДПА у м. Києві,
регіональне відділення Фонду
державного майна України по
м. Києву
Постійно
7. Розробити систему заходів щодо недопущення кримінальнихструктур до управління суб'єктами підприємництва, участі у процесіприватизації, усунення їх із сфери економічних відносин.
ГУ МВС України в м. Києві,
УСБУ у м. Києві, Головне
управління економіки та
розвитку міста виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), регіональне
відділення Фонду державного
майна України по м. Києву
Постійно
8. Систематично контролювати забезпечення додержаннязаконодавства у бюджетній сфері, вживати заходів щодо протидіїнезаконному розподілу, розкраданню, нецільовому використаннюбюджетних коштів та попереджувати керівників місцевих органіввиконавчої влади про персональну відповідальність за наведенняпорядку у здійсненні фінансових операцій, про недопущеннярозрахунків бюджетними коштами шляхом взаємозаліків та дисконтнимивекселями.
ДПА у м. Києві,
КРУ в м. Києві
Постійно
9. На виконання п. 39 Указу Президента України від 05.03.2002N 216/2002 ( 216/2002 ) "Про заходи щодо детінізації економікиУкраїни на 2002-2004 роки" постійно здійснювати жорсткий контрольдотримання порядку закупівлі товарів, робіт, послуг за рахуноккоштів місцевих бюджетів.
Головне управління НБУ по
м. Києву і Київській області,
КРУ в м. Києві,
ДПА у м. Києві
Постійно
10. Забезпечити проведення перевірок законності наданняпідприємствами комунальної власності територіальної громадим. Києва комунального майна в оренду, своєчасності та повнотисправляння орендних платежів.
Головне управління
комунальної власності міста
Києва виконавчого органу
Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації),
ДПА у м. Києві,
КРУ в м. Києві
Постійно
11. З метою запобігання фактам службових зловживань,хабарництва, корупційних проявів здійснити перевірки:
- дотримання законності використання коштів під час створеннята діяльності благодійних фондів сприяння правоохоронним органам,акцентуючи увагу на випадках переведення у готівку благодійнихкоштів за чеками, придбання за рахунок благодійних внесків дорогихмеблів, засобів зв'язку, оплати послуг комерційних структур,навчання тощо;
КРУ в м. Києві,
ГУ МВС України в м. Києві,
УСБУ у м. Києві
До 1 червня 2003 р.
- виконання положень Концепції боротьби з корупцією на1998-2005 роки, затвердженої Указом Президента України від24.04.98 N 367 ( 367/98 ), у частині передачі керівникамицентральних і місцевих органів виконавчої влади та їхзаступниками, депутатами на час перебування на цих посадах удовірче управління під гарантії держави належних їм часток(пакетів) акцій у статутному капіталі суб'єктів господарювання;
УСБУ у м. Києві,
ГУ МВС України в м. Києві,
КРУ в м. Києві,
Управління податкової
міліції ДПА у м. Києві
2003 - 2004 роки
12. Здійснювати перевірки використання коштів бюджетів різнихрівнів на проведення різного роду урочистих та культурно-масовихзаходів, оплату штрафів, пені по раніше отриманих кредитах,санаторно-курортних пільгових путівок, на ремонт та обладнаннялегкових автомобілів, ремонт офісів, закупку оргтехніки,безпідставну виплату премій, надбавок, перерахування бюджетнихкоштів на депозитні рахунки з метою одержання дивідендів тощо.
КРУ в м. Києві
Постійно
13. Забезпечити перевірки видатків місцевих бюджетів наздійснення заходів щодо виконання державних програм соціальногозахисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, асаме надання допомоги багатодітним сім'ям, пільг ветеранам війнита праці, виплат населенню на покриття витрат житлово-комунальнихпослуг.
КРУ в м. Києві
Постійно
14. Продовжити здійснення заходів щодо попередження,виявлення та припинення фактів протиправних фінансових операцій злегалізації ("відмивання"), особливо шляхом приватизації об'єктівприбуткових сфер економіки, доходів, одержаних злочинним шляхом.
Головне управління НБУ по
м. Києву і Київській області,
ДПА у м. Києві,
ГУ МВС України в м. Києві,
УСБУ у м. Києві, регіональне
відділення Фонду державного
майна України по м. Києву
Постійно
15. Постійно здійснювати заходи, спрямовані на своєчасневиявлення, попередження та припинення можливих фактів корупційнихпроявів з боку державних службовців під час реформуванняагропромислового комплексу, формування ринку землі, приватизаціїоб'єктів агропромислового комплексу, в ході здійсненняекспертно-імпортних поставок сільськогосподарської продукції,сировини та обладнання для переробної промисловості, використаннядотаційних і кредитних бюджетних ресурсів, виділених АПК.
ГУ МВС України в м. Києві,
УСБУ у м. Києві,
ДПА у м. Києві
Постійно
16. З метою недопущення порушень діючого законодавства тапідриву економіки держави в сфері агропромислового комплексупостійно здійснювати комплекс заходів по виявленню та перевірцікомерційних структур, які виступають посередниками реалізаціїсільськогосподарської продукції, особливу увагу звертати наоперації з зерном на внутрішньому та зовнішньому ринках.
ГУ МВС України в м. Києві,
УСБУ у м. Києві,
ДПА у м. Києві
Постійно
17. Вживати заходів, спрямованих на декриміналізацію ринкупідакцизних товарів, продовольчих товарів та нафтопродуктів, зарахунок забезпечення повноти надходжень акцизних і інших зборів добюджету держави.
ДПА у м. Києві, ГУ МВС
України в м. Києві,
УСБУ у м. Києві
Постійно
18. На внутрішньому ринку енергоносіїв провести перевіркувзаєморозрахунків енергогенеруючих компаній (Укр-Кан-Пауер,Київенерго) з постачальниками паливно-мастильних матеріалів шляхомпроведення взаємозаліків і погашення переказних векселів.
ДПА у м. Києві,
ГУ МВС України в м. Києві
2003 рік
19. Відповідно до Закону України "Про запобігання та протидіюлегалізації (відмиванню) доходів отриманих злочинним шляхом" від28.11.2002 р. ( 249-15 ) та на виконання Указу Президента Українивід 10.12.2001 р. N 1199/2001 ( 1199/2001 ) "Про заходи щодозапобігання легалізації (відмивання) доходів, отриманих злочиннимшляхом" розробити програму спільних заходів регіональнихпідрозділів МВС, СБУ, ДПА, КРУ та інших контролюючих органів щодоперевірки суб'єктів господарювання стосовно дотримання ними вимогвказаних нормативних актів.
ГУ МВС України в м. Києві,
УСБУ у м. Києві,
ДПА у м. Києві,
КРУ в м. Києві
До 1 грудня 2003 р.
20. Вивчити (за окремим графіком) стан реалізації заходівКомплексної програми профілактики злочинності на 2001-2005 роки,затвердженої Указом Президента України від 25.12.2000 р.N 1376/2000 ( 1376/2000 ), Концепції боротьби з корупцією на1998-2005 роки, затвердженої Указом Президента України від 24квітня 1998 р. N 367/98 ( 367/98 ), та Програми зміцненнязаконності та боротьби зі злочинністю в м. Києві на 2001-2005роки, затвердженої розпорядженням Київської міської державноїадміністрації від 07.06.2001 р. N 1140, виконавчими органамирайонних у м. Києві рад, управліннями та іншими структурнимипідрозділами виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації).
Про результати інформувати виконавчий орган Київради(Київську міську державну адміністрацію).
Управління взаємодії з
судами, правоохоронними
органами та органами юстиції
апарату виконавчого органу
Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації)
Протягом 2003 р.
Керівник апарату Київської
міської державної адміністрації Б.Стичинський