Про затвердження міської цільової програми "Київ етнічний" на 2012 - 2015 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", законів України "Про столицю України - місто-герой Київ", "Про національні меншини в Україні", "Про правовий статус закордонних українців", "Про об'єднання громадян", "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин", Рамкової конвенції про захист національних меншин, рішення Київради від 29.10.2009 N 520/2589 "Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві", з метою створення належних умов для збереження, відродження та розвитку етнічної, культурної та мовної самобутності, вивчення рідної мови, історії національних меншин, які проживають у м. Києві, та підтримки українців, які проживають за межами України, Київська міська рада

1. Затвердити міську цільову програму "Київ етнічний" на 2012 - 2015 роки згідно з додатком.

2. Визначити Управління у справах національностей та релігій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідальним за реалізацію міської цільової програми "Київ етнічний" на 2012 - 2015 роки.

3. Управлінню у справах національностей та релігій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

3.1. Передбачити видатки на реалізацію міської цільової програми "Київ етнічний" на 2012 - 2015 роки в межах загального обсягу видатків, передбачених у бюджеті міста Києва на відповідні роки.

3.2. Забезпечувати виконання міської цільової програми "Київ етнічний" на 2012 - 2015 роки в межах загального обсягу видатків, передбачених у бюджеті міста Києва на відповідні роки.

4. Управління у справах національностей та релігій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щорічно подає Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і постійній комісії Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку інформацію про хід виконання міської цільової програми за I півріччя та рік до 25 вересня та 25 березня відповідно.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань культури та туризму, постійну комісію Київради з питань місцевого самоврядування, регіональних, міжнародних зв'язків та інформаційної політики і постійну комісію Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

З часу проголошення незалежності Україна прагне створити умови для рівноправного розвитку та активної участі представників різних національностей в соціально-економічному, політичному та духовно-культурному житті держави, котрі разом з українцями складають єдину етнонаціональну структуру суспільства.

Підтримання атмосфери толерантності, усунення чинників міжнаціональної напруженості і конфліктів є одним з найголовніших завдань України як правової, демократичної держави, що обрала шлях до інтеграції в європейське співтовариство. Відповідно і сутність європейського вибору України ставить за мету вироблення концептуальних підходів та механізмів забезпечення високих стандартів у галузі прав і свобод кожного громадянина нашої держави незалежно від його етнічного походження.

Одним із головних напрямів діяльності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є практична реалізація законодавства у сфері забезпечення прав національних меншин та задоволення їхніх освітніх, культурних та інформаційних потреб. З цією метою надається організаційно-практична та фінансова підтримка на проведення різноманітних культурно-мистецьких акцій, засідань за круглим столом, конференцій тощо, що відбуваються за участю громадських організацій національних меншин м. Києва.

Київ є багатонаціональним містом, у якому проживають представники 135 національностей. За даними перепису 2001 року у м. Києві (єдине офіційне джерело інформації) у столиці мешкають 2110767 українців або 82,2 відсотка, а всі інші (17,8 відсотка) відносяться до національних меншин.

Найбільш чисельними є: росіяни - 337323 особи; євреї - 17962 особи; білоруси - 16549 осіб; поляки - 6924 особи; вірмени - 4935 осіб; азербайджанці - 2567 осіб; татари - 2451 особа; грузини - 2352 особи; молдавани - 1927 осіб; болгари - 1514 осіб; араби - 1426 осіб; німці - 1123 особи.

Представники національних меншин широко використовують своє право на національно-культурну автономію, задеклароване Законом України "Про національні меншини в Україні". На міському рівні зареєстровано 65 національно-культурних товариств, понад 40 мають міжнародний та всеукраїнський статус.

З метою забезпечення єдиного підходу до багатогранної і складної сфери міжнаціональних взаємин у столиці визначено такі базові вектори роботи у сфері міжнаціональних відносин:

- сприяння у забезпеченні прав національних меншин на задоволення національно-культурних, мовних, освітніх потреб рідною мовою, належного опанування державної мови;

- інтеграція представників з числа національних меншин в українське суспільство;

- сприяння національно-культурним товариствам у питаннях збереження і розвитку національної самобутності та духовних цінностей осіб, які належать до національних меншин;

- сприяння в організації та проведенні роботи з протидії ксенофобії, расової та етнічної дискримінації.

На сьогодні етнополітична ситуація у столиці залишається стабільною і характеризується взаємодією та плідним співробітництвом міської влади з національно-культурними товариствами.

Численні заходи та проекти, що реалізуються Київською міською владою, завжди соціально орієнтовані, спрямовані на вирішення нагальних проблем розвитку територіальної громади Києва.

Водночас демократичні перетворення в Україні сприяють формуванню відносин із закордонними українцями, що дає змогу забезпечувати цілеспрямовану, довготривалу і конкретну підтримку закордонних українців як носіїв української культури, мови і духовності.

Співпраця із закордонними українцями є складовою частиною національної політики, проводиться відповідно до Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з метою консолідації української нації, задоволення національно-культурних, освітніх, мовних та інформаційних потреб українців, які проживають за її межами, і спрямована на захист прав та інтересів закордонних українців у державах їх постійного чи тимчасового проживання, збереження їх національно-культурної самобутності та етнічної ідентичності, забезпечення участі у процесах державотворення в Україні.

Для зміцнення та розширення культурно-мистецьких зв'язків із закордонними українцями забезпечено проведення культурно-мистецьких обмінів за сприяння закордонних українських культурних центрів та мистецьких організацій, які опікуються проведенням конкурсів, фестивалів, мистецьких акцій у місцях проживання українських громад за кордоном.

Творчі колективи української діаспори беруть участь у заходах, що відбуваються у м. Києві. Забезпечується участь українських творчих колективів у проведенні Дня Києва у містах-побратимах столиці України та у місцях компактного проживання українців у Нідерландах, Франції, Німеччині, Данії, Чехії, Білорусі, Латвії, Росії, Румунії.

У рамках програми співробітництва з українськими школами зарубіжжя укладаються угоди між загальноосвітніми навчальними закладами м. Києва та українськими освітніми установами за кордоном, надається допомога у вивченні українознавчих дисциплін, школи українського зарубіжжя забезпечуються методичною літературою, навчальними програмами, посібниками, дидактичними матеріалами. Угоди про співпрацю з українськими освітніми закладами за межами України уклали 96 загальноосвітніх навчальних закладів м. Києва.

Місто Київ має цілий ряд особливостей історичного, географічного і політичного характеру, які потребують постійного врахування, оскільки суттєво впливають на розвиток міжетнічних стосунків та зростання активності процесів у етнонаціональній сфері.

Зокрема, столиця є зоною активних міграційних переміщень. Це стимулює формування громадських об'єднань національно-культурного спрямування як виразників інтересів відповідних спільнот. З кожним роком збільшується їх кількість, постійно зростає їх членство, масштабність культурологічних заходів, активізується їх участь у суспільних процесах.

Однак, брак коштів та недостатньо опрацьовані механізми позабюджетних надходжень уповільнюють реалізацію ряду положень Закону України "Про національні меншини" у повному обсязі. Не повністю задовольняються потреби національних меншин засобами масової інформації, підручниками, довідковою та художньою літературою мовами національних меншин. Потребує розширення база закладів освіти за рахунок діяльності недільних шкіл. Повільно вирішується проблема забезпечення національно-культурних товариств приміщеннями.

Відтак урахування етнонаціонального фактора та адекватне реагування на потреби сьогодення постають як обов'язкова умова державотворення, зміцнення національної безпеки у регіоні. Забезпечення вільного, рівноправного розвитку громадян усіх національностей, які проживають у м. Києві, задоволення національно-культурних потреб національних меншин, підвищення атмосфери толерантності, недопущення расизму, ксенофобії та антисемітизму є пріоритетним напрямком діяльності київської міської влади.

Водночас київська міська влада зацікавлена в обміні досвідом, у розвиткові та поглибленні співпраці державних інституцій та громадських організацій українських громад зарубіжжя, підписанні відповідних угод, допомозі українським громадським організаціям зарубіжжя, залученні закордонного українства до життя столиці, у т. ч. залучення інвестицій у народно-господарчий комплекс міста, а також формування позитивного іміджу міської влади серед широких кіл громадськості.

Враховуючи той факт, що за межами України проживає від 10 до 15 млн. етнічних українців, виникає необхідність стимулювання розвитку діяльності українських недільних шкіл, формування необхідних передумов для піднесення національної самосвідомості українців, залучення до цього процесу більше небайдужих молодих людей.

Сучасний етап соціально-політичного та економічного розвитку України вимагає поглиблення взаємодії і подальшої конструктивної співпраці органів виконавчої влади і громадських організацій національних меншин, а також громадських організацій українців, створених за межами України, у питаннях подолання існуючих проблем.

З метою створення належних умов для збереження, відродження та розвитку етнічної, культурної та мовної самобутності, вивчення рідної мови, історії національних меншин, які проживають у м. Києві, та підтримки українців, які проживають за межами України, Управлінням у справах національностей та релігій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розроблено міську цільову програму "Київ етнічний" на 2011 - 2015 роки відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", законів України "Про столицю України - місто-герой Київ", "Про національні меншини в Україні", "Про правовий статус закордонних українців", "Про об'єднання громадян", "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин", рішення Київської міської ради від 29.10.2009 N 520/2589 "Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві".

Засади Програми відповідають загальновизнаним міжнародним нормам та стандартам у сфері забезпечення прав національних меншин, а також співпраці із закордонними українцями, зокрема, положенням Загальної декларації прав людини, Європейської конвенції про захист прав і основних свобод людини, Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин та Європейської хартії регіональних мов або мов меншин.

Програма стане практичним інструментом реалізації державної етнонаціональної політики у столиці, сприятиме забезпеченню прав національних меншин, збереженню міжетнічної толерантності.

Метою прийняття Програми є створення належних умов для збереження, відродження та розвитку етнічної, культурної та мовної самобутності, вивчення рідної мови, історії осіб, які належать до національних меншин і проживають у м. Києві, та підтримки українців, які проживають за межами України.

Механізм реалізації Програми є цілісною системою, яка включає в себе конкретні заходи з реалізації пріоритетних напрямів розвитку, що є основою програми.

Основні завдання міської цільової програми:

удосконалення механізмів задоволення культурних, освітніх, інформаційних та інших потреб осіб, які належать до національних меншин і проживають у м. Києві;

піднесення ролі виховання, формування толерантності у навчальних закладах, посилення відповідальності суб'єктів виховання за здійснення цього процесу;

проведення культурних, освітніх та інших заходів, спрямованих на задоволення гуманітарних потреб осіб, які належать до національних меншин і проживають у м. Києві;

заохочення діяльності та активізація роботи інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з культурно-освітніми, мистецькими та іншими громадськими організаціями національних меншин;

сприяння задоволенню національно-культурних, освітніх потреб та розвитку етнічної самобутності українців, які проживають за межами України, а також зміцненню їх зв'язків з Україною.

Основні завдання, напрямки діяльності та конкретні заходи наведені у додатку 3.

Міська цільова програма є довгостроковою. Реалізація заходів здійснюватиметься з 2012 по 2015 рік. Коригування заходів Програми та термінів її виконання здійснюватиметься за необхідністю.

Системний моніторинг виконання Програми здійснюється Управлінням у справах національностей та релігій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) шляхом підготовки та проведення загальноміських заходів (та їхнього фінансового забезпечення), соціологічних досліджень, опитувань тощо.

Координацію та контроль за виконанням заходів Програми здійснює відповідальний виконавець - Управління у справах національностей та релігій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідальний виконавець Програми щороку подає Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), постійній комісії Київської міської ради з питань культури та туризму, постійній комісії Київської міської ради з питань місцевого самоврядування, регіональних, міжнародних зв'язків та інформаційної політики і постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку узагальнену інформацію про стан виконання Програми за перше півріччя до 25 вересня та за рік до 25 березня.

Фінансове забезпечення виконання заходів міської цільової програми "Київ етнічний" на 2012 - 2015 роки здійснюється за рахунок коштів бюджету м. Києва в межах загального обсягу видатків, передбачених у бюджеті міста Києва на відповідні роки. Орієнтовний обсяг фінансових витрат, необхідних для виконання Програми, наведено у додатку 2.

Реалізація комплексу заходів Програми дозволить консолідувати зусилля центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, навчальних закладів, установ та організацій у роботі щодо забезпечення у м. Києві прав осіб, які належать до національних меншин і проживають у столиці, на розвиток етнічної, культурної та мовної самобутності;

у процесі реалізації Програми будуть створені умови для адаптації та інтеграції в українське суспільство осіб, які належать до національних меншин, відродження і розвитку етнічної, культурної та мовної самобутності;

заходи Програми передбачають збереження рідної мови, культурної спадщини національних меншин, носіями якої вони є, а також збереження етнокультурної єдності українців, які проживають за межами України.

Розроблення міської цільової програми "Київ етнічний" на 2012 - 2015 роки має велике суспільно-політичне значення для забезпечення гармонійного співіснування осіб різних національностей, а також сприятиме встановленню соціальної стабільності та подальшому соціально-економічному розвитку столиці.

Прийняття міської цільової програми дозволить комплексно розв'язати існуючі проблеми національних меншин, які проживають у м. Києві, та забезпечити національно-культурні, освітні потреби та розвиток етнічної самобутності українців, які проживають за межами України.

Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 4.