Про основні засади містобудівної політики в місті Києві

Керуючись статтею 142 Конституції України, статтею 22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", пунктом 42 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтею 16 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", статтею 12 Закону України "Про основи містобудування" та з метою удосконалення містобудівної діяльності в місті Києві, Київська міська рада

1. Містобудівна політика в місті Києві визначається Київською міською радою на підставі Конституції України, Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"", Закону України "Про основи містобудування", Статуту територіальної громади міста Києва та інших нормативно-правових актів.

2. Головною метою містобудівної політики в місті Києві є гармонійне поєднання приватних, громадських та державних інтересів щодо створення повноцінного життєвого середовища шляхом прогнозування та практичного забезпечення розвитку міста Києва як столиці європейського рівня, планування забудови та іншого використання територій, сучасного проектування та будівництва об'єктів за умови збереження традиційних особливостей, історичного середовища, проведення реставрації та реабілітації об'єктів культурної спадщини, створення ефективної інженерної та транспортної інфраструктури.

3. Основними напрямками містобудівної політики в місті Києві є:

3.1. Планування, забудова та ефективне використання територій міста Києва.

3.2. Розробка Генерального плану міста Києва, історико-архітектурного опорного плану та проекту зон охорони, детальних планів територій, проектів особливо важливих містобудівних вузлів, проектів комплексної реконструкції території, проектів забудови території, розробка зонінгу та іншої містобудівної документації.

3.3. Визначення території для містобудівних потреб, розробка та впровадження інвестиційних програм міста Києва.

3.4. Розміщення житлових, виробничих та інших об'єктів будівництва, формування містобудівних ансамблів і ландшафтних комплексів курортних зон, зон відпочинку та оздоровлення населення.

3.5. Створення соціальної, інженерної і транспортної інфраструктури міста Києва.

3.6. Захист життєвого та природного середовища міста Києва від шкідливого впливу техногенних і соціально-побутових факторів, небезпечних природних явищ:

- формування збалансованої системи природокористування та структурної перебудови виробничого потенціалу економіки, екологізація технологій у промисловості, енергетиці, будівництві та на транспорті;

- збереження екологічного та ландшафтного розмаїття;

- забезпечення захисту міста від несприятливих природних явищ, стихійних лих та техногенних аварій шляхом заходів щодо попередження та ліквідації їх наслідків;

- вирішення питань утилізації побутових та промислових відходів.

3.7. Збереження пам'яток культурної спадщини.

3.8. Формування туристичної інфраструктури та програм її розвитку.

3.9. Розробка та затвердження планувальної документації, місцевих стандартів тощо.

3.10. Проведення архітектурної діяльності, орієнтованої на створення в місті Києві сучасних архітектурно-планувальних, функціональних та конструктивних рішень щодо об'єктів містобудування, формування і реконструкції містобудівних ансамблів, кварталів, районів і ландшафтних комплексів, зон відпочинку та природних лікувальних ресурсів.

3.11. Створення та ведення містобудівного кадастру міста Києва.

4. Пріоритетними завданнями містобудівної політики в місті Києві є:

4.1. Формування міського середовища, комфортного для проживання, роботи та відпочинку населення.

4.2. Прозорість та відкритість містобудівної політики.

4.3. Контроль суспільства за реалізацією містобудівної політики.

4.4. Розвиток системи громадського транспорту (у тому числі позавуличного), впровадження систем автоматизованого регулювання транспортних потоків".

4.5. Будівництво та реконструкція шкіл, дитячих садочків, лікувальних закладів, спортивних споруд та інших об'єктів соціальної інфраструктури.

4.6. Розвиток торгівлі, побутового обслуговування та громадського харчування.

4.7. Будівництво житлових будинків, в тому числі соціального призначення, готелей та інших об'єктів житлово-комунального господарства.

4.8. Розвиток інженерної та транспортної інфраструктури, спорудження транспортних розв'язок, багатоповерхових і підземних паркінгів та гаражів.

4.9. Будівництво театрів, музеїв, кінотеатрів, клубів та інших закладів культури.

4.10. Реставрація пам'ятників історії та культури.

4.11. Комплексний благоустрій території.

4.12. Виведення з території міста екологічно шкідливих підприємств.

4.13. Розчистка завалів та пустирів, ліквідація звалищ.

4.14. Знесення незаконно споруджених гаражів, сараїв та інших господарських споруд.

4.15. Виведення автостоянок з дворових територій житлових будинків, скверів, парків, дитячих та спортивних майданчиків.

4.16. Використання громадянами на законних підставах внутрідворових проїздів, тротуарів та інших територій.

5. Практична реалізація містобудівної політики в місті Києві здійснюється шляхом планування території, розробки та впровадження Генерального плану, іншої містобудівної документації, що передбачає проведення архітектурних та містобудівних конкурсів, надання містобудівних умов і обмежень відповідно до затвердженої містобудівної документації та визначених в ній регламентів розробки та впровадження економічних передумов для стимулювання розвитку території, контролю за містобудівною діяльністю.

6. Планування території міста Києва полягає у розробленні та затвердженні плану зонування території міста або її окремої частини з визначенням порядку використання відповідної території та визначення регламентів.

Рішення про розробку Генерального плану міста Києва приймаються Київською міською радою за поданням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), рішення про розробку детальних планів території та іншої містобудівної документації приймаються Київською міською радою або виконавчим органом Київради (Київською міською державною адміністрацією).

Проект рішення про розробку містобудівної документації міста Києва повинен передбачати потреби у зміні меж міста та територіях для містобудівних потреб, зонування територій для забудови та іншого використання, планувальну структуру територій та інші питання, визначені державними будівельними нормами.

7. Головним містобудівним документом, що визначає принципові питання планування, забудови та іншого використання території міста Києва, є Генеральний план.

8. Відповідно до Генерального плану міста Києва Київська міська рада та її виконавчий орган (Київська міська державна адміністрація) у межах делегованих Київрадою повноважень вирішують питання щодо:

8.1. Встановлення та зміни меж міста.

8.2. Розташування та проектування нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій.

8.3. Вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок, надання дозволу на будівництво об'єктів містобудування.

8.4. Розробки та затвердження детальних планів території, планів червоних ліній, іншої містобудівної документації та проектів.

8.5. Проведення грошової оцінки земель.

8.6. Розробки та затвердження містобудівних програм та програм соціально-економічного розвитку міста.

8.7. Оцінки впливу діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування на стан довкілля та визначення шляхів і засобів зменшення цього впливу.

8.8. Узгодження питань забудови та іншого використання суміжних з містом Києвом територій.

8.9. Встановлення режиму використання земель, передбачених для містобудівних потреб.

8.10. Вирішення інших питань відповідно до чинного законодавства України.

9. Детальний план території розробляється згідно з Генеральним планом міста Києва з метою його деталізації на рівні мікрорайонів або районів міста.

Рішення про розроблення детальних планів території приймається Київрадою або її виконавчим органом (Київською міською державною адміністрацією).

10. Розташування червоних ліній щодо розміщення та утримання інженерно-транспортної інфраструктури визначається в Генеральному плані міста Києва, в детальних планах територій або в окремих планах червоних ліній.

Рішення про розроблення окремих планів червоних ліній приймається Київрадою за поданням її виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації).

11. Розташування об'єктів містобудування, місцевих проїздів, щільність, поверховість та інші показники об'єктів містобудування визначаються проектом забудови територій.

У складі детального плану території розробляється проект розподілу території та проект землеустрою.

Проект забудови території погоджується і затверджується при прийнятті відповідних рішень Київрадою та її виконавчим органом (Київською міською державною адміністрацією) з питань містобудування.

12. Надлишки земельних ділянок для подальшого спорудження житлових і громадських будинків та іншого використання визначаються проектом розподілу території у складі детального плану території.

Проекти розподілу території як окремої містобудівної документації розробляються та затверджуються згідно з рішеннями Київради або її виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації).

13. Порядок вирішення питань щодо розташування, надання дозволу на будівництво об'єктів містобудування, надання дозволу на виконання будівельних робіт, прийняття об'єктів в експлуатацію, здійснення контролю за містобудівною діяльністю визначаються Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності.

14. План зонування (Зонінг) складається із текстової та графічної частини.

У текстовій частині Зонінгу поряд з іншими питаннями визначається перелік допустимих видів забудови та іншого використання земельних ділянок в межах окремих зон.

15. Для кожної окремої зони згідно з державними будівельними нормами встановлюються єдині умови і обмеження щодо забудови та іншого використання земельних ділянок. Перелік регламентів та параметрів забудови визначається центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури:

15.1. Гранично допустимі поверховість будинків і споруд та щільність забудови.

15.2. Мінімальні відступи будинків і споруд від червоних ліній, ліній регулювання забудови, меж суміжних ділянок.

15.3. Вимоги до впорядкування доріг та під'їздів до будинків та споруд, місць паркування транспортних засобів.

15.4. Вимоги до забезпечення експлуатації інженерно-транспортної інфраструктури.

15.5. Вимоги до озеленення та впорядкування території.

15.6. Вимоги до утримання будинків та споруд.

15.7. Перелік обмежень використання земельних ділянок (містобудівних, інженерних, санітарно-епідеміологічних, природоохоронних, історико-культурних).

16. Врахування законних приватних громадських та державних інтересів при здійсненні містобудівної діяльності забезпечується Київською міською радою та її виконавчим органом (Київською міською державною адміністрацією) шляхом інформування, обговорення та залучення до розгляду питань містобудування окремих членів територіальної громади міста Києва, органів самоорганізації населення, громадських організацій та державних установ.

Порядок інформування, обговорення та залучення до розгляду містобудівних питань приватних осіб, органів самоорганізації населення, громадських організацій та державних установ визначається нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України.

17. Координація реалізації містобудівної політики здійснюється Головним управлінням містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Заходи щодо реалізації містобудівної політики втілюються у містобудівній програмі, яка затверджується в установленому порядку та підлягає щорічному коригуванню.

18. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури.