|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|Кількість відвідувачів, тис. чол. | 3377,6|3387,0|5407,5 |
|-----------------------------------------+-------+------+-------|
|Кількість проведених культурних | | | |
|заходів, од. | 1048 |1055 |1060 |
------------------------------------------------------------------
_______________
(*) з врахуванням щорічного вибуття 230-240 тис. прим. староїлітератури
(**) майновий комплекс кінотеатру "Слава", згідно з рішеннямКиївради від 23.10.2003 N 162/1035 ( ra0162023-03 ) передається воперативне управління Київському міському палацу ветеранів
Основні проблемні питання для вирішення у 2004 році:збереження культурної спадщини та забезпечення доступу населеннядо культурних надбань; вдосконалення матеріально-технічної базизакладів культури; забезпечення реалізації творчих мистецькихпроектів і задумів; формування сучасної інфраструктури тавпровадження в діяльність закладів культури сучасних інформаційнихтехнологій.
У 2004 році передбачено забезпечити реалізацію цільовихмистецьких програм "Столична культура і мистецтво 2003-2005 роки"( ra_150023-02 ), "Автоматизація інформативно-бібліотечної системипублічних бібліотек м. Києва", "Розвиток музейної справи в м.Києві на 2001-2005 роки", "Поліпшення кінообслуговування населенням. Києва на 2001-2005 роки" ( ra1410017-01 ), "Розвитокбібліотечної справи в м. Києві на 2002-2006 роки"( ra0314023-03 ), а також здійснити такі заходи:
з охорони культурної спадщини та у музейній і бібліотечнійсправі:
- забезпечити збереження історичних пам'яток та іншихоб'єктів, що є культурною цінністю;
- розробити та затвердити правила забудови історичного центру(ареалу) м. Києва;
- провести паспортизацію об'єктів культурної спадщини;
- здійснити ремонтно-реставраційні роботи на об'єктах, що єпам'ятками архітектури, монументального мистецтва, історії такультури;
- сприяти формуванню сучасної інфраструктури музейної справи,реставрації та консервації музейних фондів за новими технологіями;
- забезпечити поповнення бібліотечних фондів на рівні 290-300тис. примірників, з них українською мовою - до 50%;
- підвищити якісний рівень бібліотечного обслуговуваннянаселення завдяки створенню електронного каталога існуючогокнижкового фонду, також всіх надходжень до масових бібліотек,включення в міжнародний інформаційний простір через комп'ютернумережу Інтернет;
- забезпечити впровадження автоматизованої
інформаційно-бібліотечної системи в публічних бібліотеках міста.
Пріоритетними об'єктами у 2004 році будуть відтворенняУспенського собору Києво-Печерської лаври, Церкви Різдва Христована Поштовій площі, комплексу Михайлівського Золотоверхогомонастиря, ремонтно-реставраційні роботи у музеях ім. Бориса іВарвари Ханенків, "Київська фортеця", М.С.Грушевського,російського мистецтва, Українському центрі культури "Музей ІванаГончара" та інших. Планується розпочати розробку проектувідтворення церкви Стрітення господнього на Львівській площі,здійснити проектування переміщення Музею історії Києва у будинокна вул. Хрещатик, 2.
З метою ліквідації існуючої диспропорції в охопленні дітейвидами естетичного виховання передбачається:
- забезпечити збільшені можливості навчання дітей в школахмистецтв і художніх школах;
- здійснювати підтримку обдарованої молоді та діячів культуришляхом надання стипендій та відзнак Київського міського голови;
- проводити міські учнівські огляди, фестивалі, концерти,виставки-конкурси, концерти Київської дитячої філармонії, сприятиучасті дітей у міжнародних та всеукраїнських конкурсах.
У дитячих мистецьких закладах навчатиметься 18,0 тис. учнів.
Передбачено коригування проекту та початок розробки робочоїдокументації на реконструкцію та розширення будівлі Київськогодержавного вищого музичного училища ім. Г.М.Глієра; розробкупроекту будівництва фоно-аудіо-лазерозаписуючого комплексуКиївської дитячої академії мистецтв; здійснення реконструкціїдитячої школи мистецтв на вул. Малиновського в Оболонськомурайоні; початок реконструкції будівлі на вул. Воровського, 2 підмузичну школу в Шевченківському районі та будівництво прибудовиактового залу до школи мистецтв на вул. Закревського уДеснянському районі.
Продовжуватиметься утримання за рахунок трансфертів зміського бюджету мережі дитячих спеціалізованих кінотеатрів.
Значна увага приділятиметься підтримці професійного та
самодіяльного мистецтва:
- буде продовжено практику надання державних замовлень напостановку вистав і концертних програм, зокрема соціально-творчихзамовлень на створення молодіжних театральних проектів -переможців міського туру Всеукраїнського огляду роботи театрів зтворчою молоддю;
- забезпечуватиметься функціонування Київського міськогоцентру народної творчості та культурологічних досліджень;
- надаватиметься сприяння участі театрально-музичнихколективів міста в міжнародних фестивалях та конкурсах, упроведенні Київських міжнародних фестивалів та конкурсів, зокремаМіжнародного конкурсу артистів балету ім. Сержа Лифаря, Днівкультури в містах-побратимах Тбілісі, Єревані, Баку та іншихзаходах.
Триватиме будівництво Київського державного театру ляльок навул. Грушевського, 1-а, реконструкція споруд "Театру на Подолі" наАндріївському узвозі, 20-а, б, розпочнеться розробка проектуприбудови до Театру драми і комедії, завершиться проектуваннябудівництва драматичного театру на житловому масивіВигурівщина-Троєщина.
За рахунок виконання комплексу заходів у 2004 роціочікується: формування комфортного і гармонійного культурногосередовища міста, підтримка спадкоємності найкращих міськихтрадицій, введення в культурний обіг високих зразків світової іукраїнської культури, збереження і творчий розвиток національнихцінностей культурної спадщини.
3.7.4. Фізична культура і спорт
Фізична культура і спорт створює умови, за яких населення маєзмогу повною мірою реалізувати свої можливості в активному житті,а також є ефективним засобом реабілітації та адаптації всуспільстві людей з певною втратою здоров'я.
Київ залишається провідним центром спортивного життя країни,де проводиться значна кількість різноманітних змагань міжнародногота всеукраїнського рівня. Завдяки зусиллям міської влади щодозбереження та використання за призначенням фізкультурно-спортивнихзакладів забезпечено розвиток їх мережі. Так, за останні три рокиоблаштовано 1 стадіон, 208 спортивних майданчиків, 307 приміщеньдля проведення фізкультурно-оздоровчих занять, у 2003 роцівідкрито комплексну СДЮШОР з художньої гімнастики та ігрових видівспорту, а також ДЮСШ з кікбоксінгу. Реалізація заходів щодозбільшення спортивної інфраструктури, а також пропаганда активногота здорового способу життя призвела до збільшення кількостінаселення, охопленого всіма видами фізкультурно-оздоровчої роботиза останні три роки в 1,2 рази.
Основні показники розвитку мережі фізкультури та спорту
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2002 | 2003 | 2004 |
| | звіт | звіт |прогноз|
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Стадіони, од. | 30 | 30 | 30 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Спортивні майданчики, од. | 1205 | 1313 | 1325 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Плавальні басейни, од. | 47 | 45* | 47 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Стрілецькі тири, од. | 191 | 210** | 211 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Спортивні зали, од. | 615 | 614 | 617 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Споруди зі штучним льодом, од. | 5 | 5 | 5 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Приміщення для проведення | | | |
|фізкультурно-оздоровчої роботи, од. | 731 | 778 | 786 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Дитячо-юнацькі спортивні школи, од. | 72 | 74 | 74 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Кількість населення, охопленого всіма | | | |
|видами фізкультурно-оздоровчої роботи, | | | |
|тис. чол. | 167,7 | 170,3 | 170,6 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Кількість дітей, що займаються в ДЮСШ, | | | |
|СДЮШОР, ШВСМ, тис. чол. | 32,0 | 32,3 | 32,4 |
------------------------------------------------------------------
_______________
(*) закрито 3 басейни (ЦСКА, "Локомотив" та "Чайка")
(**) з врахуванням шкільних тирів
До основних проблем розвитку фізкультури та спортувідносяться:
- недостатність уваги фізичному вихованню в дошкільних,загальноосвітніх та вищих навчальних закладах, за місцемпроживання, в місцях масового відпочинку населення;
- невисока пропускна спроможність спортивних споруд з окремихвидів фізичної культури і спорту;
- відсутність матеріально-технічної бази та відповідногообладнання для роботи з інвалідами;
- необхідність поліпшення умов навчання та підготовкиспортсменів високого класу.
Розвиток фізкультурно-спортивної галузі у 2004 році, якийвизначено "Роком здорового способу життя тафізкультурно-оздоровчої роботи", буде спрямований на підвищеннярівня фізичної культури населення, зростання чисельності людей,які займаються спортом, пропаганду та впровадження здорового таактивного способу життя, сприяння у досягненні високих спортивнихрезультатів.
З метою створення умов для підвищення рівня фізичної культуринаселення проводитиметься робота щодо:
- посилення ролі фізичного виховання, його оздоровчоїспрямованості у всіх навчально-виховних закладах, від дошкільнихдо вищих, шляхом забезпечення введення додаткових годин для занятьфізкультурою;
- проведення оздоровчих та спортивно-масових заходів: дитячихспартакіад, за місцем проживання населення, учнівської молоді;легкоатлетичних змагань серед вихованців дитячо-юнацькихспортивних шкіл; змагань з інвалідного спорту; заходів,присвячених визначним датам, тощо;
- залучення широких верств населення до занять спортом,створення у всіх районах міста центрів фізичного здоров'я "Спортдля всіх", а також центрів з фізичної реабілітації і спортуінвалідів;
- забезпечення ліцензування підприємницької діяльності угалузі фізичної культури та спорту;
- розробки та реалізації міської програми "Київ -спортивний".
Для забезпечення вищих спортивних результатів проводитиметьсякомплекс заходів, спрямованих на:
- підтримання у належному стані існуючих та будівництво новихсучасних спортивних споруд;
- надання фінансової підтримки збірним командам міста таклубним командам майстрів з ігрових видів спорту, ШВСМ та ДЮСШміста;
- створення умов для якісної підготовки спортсменів і їхуспішного виступу на чемпіонатах Європи, світу, літніхОлімпійських та Параолімпійських іграх 2004 року.
У результаті виконання запланованих заходів кількістьнаселення, охопленого всіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи,зросте до 170,6 тис. чол., кількість дітей, що займаються в ДЮСШ,до 32,4 тис. чол.
3.7.5. Туристично-рекреаційна галузь
Столиця нашої держави - Київ, місто-легенда, викликає великийінтерес серед наших співвітчизників та іноземців. Київ має всінеобхідні умови для подальшого ефективного і динамічного розвиткуіндустрії туризму та рекреаційної галузі: надзвичайно вигіднегеографічне положення, сприятливі природні умови,історико-культурні, людські та матеріальні ресурси.
Київською міськдержадміністрацією проводиться робота з метоюподальшого інтенсивного розвитку туристично-рекреаційної сфери таїї відповідності міжнародним стандартам, популяризації насвітовому ринку міського туристичного продукту та послуг індустріїгостинності.
У 2003 році кількість туристичних фірм становила 1154, щоменше на 14,5%, ніж у 2002 році.
Значну роль у привабленні туристів відіграє розвитокготельної мережі. У 2003 році у Києві нараховувалося 100 готеліврізної форми власності та відомчої належності.
У рекреаційній сфері завершено будівництво
водно-інформаційного центру в оновленому парку "Хрещатий",
розпочато роботи щодо створення унікальної зони відпочинку на
Трухановому острові.
Туристичні фірми міста обслуговують третину іноземнихтуристів, які відвідують Україну, та майже дві третини туристів,що виїжджають за кордон. У 2003 році туристичними фірмами іпідприємствами міста надано туристичних послуг 498,4 тис. чол., зних - 193,2 тис. чол. іноземним туристам, що відповідно майже в1,3 та в 1,4 раза більше, ніж у 2002 році.
Туристична індустрія м. Києва забезпечила високіфінансово-економічні показники роботи галузі. Доходи за 2003 ріквід вітчизняного туризму становили майже 230,3 млн. грн., відіноземного - 159,8 млн. грн.
Туристичними організаціями систематично розробляються нові таоновлюються діючі екскурсії різноманітної тематики. В місті діє105 екскурсійних програм та туристичних маршрутів.
Основні показники розвитку туристичної галузі
2002 2003 2004
Кількість туристів, що відвідали
м. Київ, тис. чол. 382,5 498,4 543,5
у тому числі іноземних 142,9 193,2 215,0
Основними проблемними питаннями у туристичній галузі є:низький вітчизняний рівень гарантій та недосконалість нормативноїбази, що не задовольняє іноземних інвесторів та готельнихоператорів; невідповідність потужності та сервісу фонду готельногогосподарства Києва загальноприйнятим європейським нормам;недостатній рівень розвитку внутрішнього туризму; відсутністьналежного захисту прав туристів та екскурсантів у межах міста;недостатній кваліфікаційний рівень екскурсоводів.
У 2004 році робота міської державної адміністрації будеспрямована на:
Створення конкурентоспроможного продукту та розвитокінфраструктури туристичної галузі шляхом:
- забезпечення сприятливих умов для інвесторів з метоюзалучення інвестицій, що спрямовуватимуться на реконструкцію тамодернізацію інфраструктури туристичної галузі. Передбаченоздійснити ряд заходів, спрямованих на зменшення ризиків дляіноземних інвесторів, а також підвищення гарантій за рахунокприйняття відповідної нормативно-правової бази в галузі туризму;
- розвитку внутрішнього туризму. Буде проведено Третюміжнародну туристичну виставку-ярмарок "Київ - древня і сучаснастолиця України", спеціалізовані традиційні туристичні салони:"Канікули. Весна-літо 2004", "Канікули. Осінь-зима 2004",святкування та проведення ряду заходів, приурочених Всесвітньомудню туризму та Дню туризму в Україні тощо;
- розвитку рекреаційних зон. У цьому напрямі передбачаєтьсяоблаштування та розвиток інфраструктури паркової зони та зондозвілля, розвиток індустрії розваг на базі зон відпочинку,розширення мережі спортивних парків на базі великих спортивнихкомплексів;
Удосконалення системи рекламно-інформаційного забезпеченнясфери туризму шляхом:
- здійснення реклами з метою просування місцевоготуристичного продукту на світових ринках туристичної індустрії.Забезпечуватиметься підтримка туристичного сервера м. Києва вмережі Інтернет; участь у міжнародних виставках, форумах табіржах, таких як: Міжнародна туристична біржа "ITB-2004" (м.Берлін), Московський міжнародний туристичний ярмарок "MITF-2004"(м. Москва), Європейська міжнародна туристична біржа "EIBTM"(м. Женева), XI Міжнародний туристичний ярмарок "Варшава 2003"(м. Варшава), Всесвітні туристичні торги "WTM-2004" (м. Лондон);
- видання рекламно-довідкової літератури. Планується видатинизку довідників туристично-екскурсійного спрямування,високоякісних рекламних проспектів, в тому числі іноземнимимовами, що висвітлюватимуть туристичні можливості, історію такультуру м. Києва, на що передбачено виділити 30,0 тис. грн. зміського бюджету.
У 2004 році робота міськдержадміністрації у зазначенихнапрямах дасть змогу забезпечити розширення мережітуристично-рекреаційної інфраструктури, індустрії гостинності. Запрогнозними оцінками експертів, у 2004 році місто відвідає 543,5тисячі організованих туристів, у тому числі іноземних - 215,0 тис.чол., що відповідно на 9,0% та 11,3% більше, ніж у 2003 році.Зростуть обсяги наданих туристичних послуг і становитимуть 823,3млн. грн., що на 9,7% більше за показники 2003 року. Планується,що у 2004 році в м. Києві функціонуватимуть 100 готелів, 1670туристичних фірм та агенцій. У 2004 році планується збільшеннякількості нових тематичних екскурсійних програм та туристичнихмаршрутів до 107.
Обсяги наданих туристичних послуг, млн. грн.
2002 2003 2004
Обсяги наданих туристичних послуг, всього 520,9 805,9 823,3
Обсяги наданих послуг іноземним туристам 122,5 159,8 175,3
3.8. Природокористування та безпека
життєдіяльності людини
3.8.1. Охорона навколишнього природного середовища
Охорона довкілля та раціональне використання природнихресурсів є невід'ємною частиною процесу суспільного розвиткуміста, здоров'я та добробуту киян.
Аналіз показників антропогенного навантаження на навколишнєприродне середовище у м. Києві свідчить, що протягом останніхроків намітилася тенденція щодо зростання викидів в атмосфернеповітря стаціонарних джерел забруднення, в основному за рахуноквикидів теплоелектроцентралей, що пояснюється збільшеннямвикористання мазуту та вугілля низької якості. У розрахунку наквадратний кілометр території міста обсяги викидів шкідливихречовин у атмосферне повітря від підприємств становили 37,8 тонниабо 12 кг на душу населення. Одночасно суттєвий вплив на станатмосфери мали викиди забруднюючих речовин у повітря відпересувних джерел, що пов'язано із зростанням кількостіавтотранспорту, на якому використовується паливо низької якості,та експлуатацією технічнозастарілого автомобільного парку.
Основним джерелом забруднення водних ресурсів м. Києва єзабруднені стічні води, що скидаються промисловими підприємствамиу поверхневі водні об'єкти, і рівень яких залишається постійновисоким - близько 510 млн. куб. м на рік.
Утворення несанкціонованих сміттєзвалищ, неефективнефункціонування системи поводження з відходами виробництва таспоживання призводить до засмічення значної площі міськоїтериторії, погіршення стану земельних, водних та рекреаційнихресурсів міста.
З метою поліпшення екологічного стану довкілля тараціонального використання природних ресурсів міста у 2003 роцівживались заходи щодо підвищення надійності систем водопостачаннята водовідведення, раціоналізації водогосподарського споживання,реконструкції каналізаційних колекторів, очисних споруд ідощоприймачів, впорядкування поверхневих водойм міста.Здійснювався комплекс робіт з упровадження екологічно безпечнихтехнологій у промисловості, підвищення якості палива дляпідприємств енергетики та реконструкції енергетичних систем,поліпшення екологічного стану автотранспорту та автотранспортнихпідприємств, впровадження новітніх технологій переробки таутилізації відходів, забезпечення стійкості та екологічних функційлісопаркової зони.
Динаміка викидів в навколишнє середовище міста
------------------------------------------------------------------
| Показники | 2002 | 2003 | 2004 |
| | звіт | звіт |прогноз|
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Обсяг забруднених стічних вод, | | | |
|що скидаються у поверхневі водойми, | | | |
|всього, млн. куб. м | 498,1 | 510,0 | 515,0 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|з них без очистки | 25,4 | 25,9 | 25,0 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Кількість забруднюючих речовин, | | | |
|що скидаються у поверхневі водойми, | | | |
|всього тис. т | 176,2 | 180,4 | 210,4 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|з них без очистки | 8,2 | 8,4 | 8,0 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Кількість забруднюючих речовин, | | | |
|які викидаються в атмосферне повітря, | | | |
|всього, тис. т | 180,7 | 188,0 | 189,0 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|- від стаціонарних джерел забруднення | 31,6 | 40,0 | 42,0 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|- від пересувних джерел забруднення | 149,1 | 148,0 | 147,0 |
------------------------------------------------------------------
Основні проблемні питання в сфері охорони навколишнього
природного середовища для вирішення у 2004 році: високий рівень
забруднення водного басейну м. Києва стічними водами та шкідливими
речовинами; значне забруднення атмосферного повітря, особливо за
рахунок викидів від пересувних джерел; технологічне забруднення
земельних ресурсів міста внаслідок відсутності ефективних
індустріальних технологій переробки та утилізації промислових,
побутових і радіоактивних відходів.
У 2004 році буде виконуватись комплекс заходів, спрямованихна вирішення зазначених проблем.
У сфері охорони водних ресурсів:
- проведення благоустрою та очистки поверхневих водойм;створення прибережних захисних смуг водних об'єктів міста.Передбачається провести очищення та благоустрій Оріховатськихставків, ставків каскаду озер вздовж пр. Бажана, озер Сонячне,Вирлиця та Нижній Тельбін, річки Нивка; проводитимуться роботи порозчищенню від затоплених і напівзатоплених суден та плавзасобівакваторії р. Дніпро.
- продовження будівництва нових та реконструкції діючихканалізаційних колекторів, очисних споруд, дощових каналізацій.Протягом 2004 року планується продовжити будівництво другої ниткиГоловного міського каналізаційного колектора, каналізаційнихколекторів від Мостицького до Головного міського,Південно-Західного, Молочанського, по пр. Бажана, по вул.Алма-Атинській; реконструкцію Ново-Дарницького, Виборзького,Сирецького колекторів; будівництво очисних споруд дощовоїканалізації на ж/м Троєщина (II-III черга), ж/м Оболонь 14 м/р-н;розробити та розпочати реалізацію заходів програми на 2004-2010роки з ліквідації наслідків підтоплення територій м. Києва;
- сприяння впровадженню нових методів і технологій очищеннястічних вод, реконструкція діючих очисних споруд. Передбачаєтьсяпроведення робіт по впровадженню нових технологій очищеннягальванічних стоків на ВАТ "Меридіан", УВП-4 УТОС; будівництво тареконструкція очисних споруд Бортницької станції аерації,Банкнотно-монетного двору НБУ, мереж водопроводу та каналізаціїЗАТ "ХК "Бліц-інформ", Хлібокомбінату N 11; встановлення сучасногоочисного обладнання на ЗАТ "Оболонь", ДП "Такі справи";впровадження на усіх автотранспортних підприємствах автономнихустановок для очищення зливних стоків від нафтопродуктів тощо.
У сфері охорони повітряного басейну міста:
- забезпечення реалізації міської програми "Екологіятранспорту" ( ra0157023-01 ). Передбачається поступове створеннямережі контрольно-регулювальних станцій і пунктів контролюекологічних показників і регулювання паливних систем; широкевпровадження екологічно чистого альтернативного моторного пальногота організація систематичного контролю за його якістю; поліпшенняорганізації і регулювання руху автотранспортних потоків у місті;
- впровадження сучасних технологій очистки викидів ватмосферне повітря, підвищення ефективності діючогопилогазоочисного обладнання. Планується проведення робіт повпровадженню нових технологій очистки газів на заводі "Енергія",встановленню та модернізації очисного обладнання на ДарницькійТЕЦ-4, Дарницькому вагоноремонтному заводі, ЗАТ "Оболонь", ЗАТ"Київський склотарний завод", заводі 410 цивільної авіації, ВАТ"Тодак" тощо.
У сфері охорони земельних ресурсів та біорізноманіття:
- удосконалення функціонування системи знешкодження,утилізації та захоронення промислових та побутових відходів.Проводитимуться роботи по впровадженню схеми санітарної очистки м.Києва; стимулюванню підприємств щодо освоєння ними новітніхтехнологій використання вторинних ресурсів, замкнутих циклівресурсоспоживання та переробки відходів; ліквідації наслідківтехногенно-небезпечних ситуацій в місті: знешкодження берилієвогозабруднення на підприємстві "Захід" та санація території ВАТ"Радикал" від ртутного забруднення;
- виконання протизсувних заходів. Проводитимуться протизсувніроботи на схилах Дніпра, на Вознесенському узвозі, у Киянівськомупровулку; здійснюватиметься реконструкція схилозахисних споруд навул. Кіквідзе, будівництво штольневих дренажів в Старонаводницькійбалці тощо;
- поліпшення стану озеленення міста провадитиметься шляхомрозвитку паркових та лісопаркових зон, благоустрою парків-пам'ятоксадово-паркового мистецтва загальнодержавного значення"Голосіївський ліс" та "Феофанія", проведення ландшафтноїреконструкції парків, бульварів, скверів та інших зеленихнасаджень загального користування; створення штучних ландшафтів умісцях значного техногенного навантаження по просп. Науки,Столичному шосе, вул. Набережно-Корчуватській; проведенняінвентаризації природних комплексів територій та об'єктівприродно-заповідного фонду міста.
У результаті виконання запланованих заходів очікуєтьсяпідвищення рівня збалансованого та невиснажливогоприродокористування та території м. Києва; поліпшення стануводного басейну, земельних ресурсів та зелених насаджень міста;стабілізація викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря нарівні 189 тис. т та скидів забруднюючих речовин у поверхневіводойми в межах 210 тис. т; збільшення обсягів використаннявторинних ресурсів на основі впровадження ефективнихіндустріальних технологій переробки промислових та твердихпобутових відходів; підвищення якості санітарної очистки міста.
3.8.2. Техногенна безпека
Політика міської влади у сфері природної та техногенноїбезпеки спрямовується на створення надійних гарантій безпечноїжиттєдіяльності людей, досягнення високих норм і стандартівзахисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природногоі техногенного характеру, розв'язання проблем, спричиненихЧорнобильською катастрофою та надвисоким техногеннимнавантаженням.
В умовах послаблення державного нагляду, недостатньоїефективності правових та економічних механізмів щодо запобігання іліквідації надзвичайних ситуацій, щільної міської забудовизбільшується ризик виникнення катастроф техногенного та природногохарактеру, основними передумовами яких є:
- підвищена концентрація потенційно небезпечних виробництв тависокий ступінь зношеності їх основних фондів (в середньому помісту він оцінюється у 37,7%);
- низький рівень впровадження інженерно-технічних заходівщодо зменшення ступеня ризику виникнення аварій на хімічно-,пожежо-, вибухонебезпечних об'єктах;
- недостатня ефективність системи захисту населення тареагування на надзвичайні ситуації.
Останнім часом у місті виникло кілька техногенно небезпечнихситуацій: забруднення рідкими радіоактивними відходами (витіктритію) певної частини промислового майданчика КДМСК "Радон",берилієве забруднення на підприємстві "Захід", забруднення ртуттюі солями важких металів грунтів та підземних вод ВАТ "Радикал";зсуви в районах правобережної частини міста; в аварійному станізнаходяться Головний міський та інші каналізаційні колектори. Зметою ліквідації цих ситуацій проводились відповідні роботи.
Основними проблемами в сфері природно-техногенної безпекиміста є:
- відсутність нормативно-правової бази щодо забезпечення умісті норм і правил техногенної та природної безпеки;
- недостатнє виконання контрольних функцій за дотриманнямтехногенної безпеки, особливо на потенційно небезпечнихвиробництвах;
- недостатня розвиненість системи швидкого реагування навипадок виникнення надзвичайних ситуацій.
У 2004 році з метою захисту населення і території міста віднадзвичайних ситуацій техногенного та природного характерупередбачається:
- удосконалити нормативно-правову базу щодо функціонуваннясистеми захисту населення і території міста від надзвичайнихситуацій. Передбачається завершити розробку Стратегії гарантуваннябезпеки м. Києва; розробити та розпочати реалізацію заходівміської програми надійності і безпечної експлуатації споруд,конструкцій, обладнання та інженерних мереж; удосконалити Київськуміську систему запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;
- підвищити рівень безпеки проживання населення і запобіганнянадзвичайним ситуаціям шляхом впровадження автоматизованої системиконтролю за радіаційним становищем; створення системи контролю,запобігання та ліквідації нафтохімічного забруднення навколишньогосередовища в м. Києві; гарантування безпеки виробничих структур,послідовної їх модернізації на підставі сучасних нешкідливихтехнологій; активізації діяльності щодо удосконалення роботинаглядових органів і реалізації превентивних заходів щодо діючихпотенційно небезпечних об'єктів та під час розробки проектноїдокументації на нове будівництво.
Триватиме паспортизація потенційно небезпечних об'єктів,виконання комплексу заходів щодо знезаражування територій івиробничих площ підприємств міста (ВАТ "Радикал", "Захід"),ліквідація зсувних процесів на аварійних ділянках, підвищеннянадійності роботи об'єктів та систем життєдіяльності міста,зокрема проводитиметься реконструкція гідротехнічних споруд;будівництво та реконструкція газових, водопровідних, теплових,каналізаційних та інших інженерних мереж та споруд;
- продовжити розвиток системи цивільної оборони. З цією метоюбуде проводитись робота по створенню аварійно-рятувальної Службипорятунку м. Києва; розробленню проекту "Радіолокаційної системиштормооповіщення м. Києва"; удосконаленню автоматизованої системиоповіщення керівного складу цивільної оборони та системиінформування населення у разі загрози і виникнення надзвичайнихситуацій, розробці та впровадженню програми по утриманню системоповіщення; створенню матеріальних резервів для запобігання таліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природногохарактеру; розробленню плану евакуації населення м. Києва;поліпшенню існуючого фонду захисних споруд цивільної оборони тощо.
У результаті очікується, що реалізація зазначених заходівсприятиме зниженню рівня ризику виникнення надзвичайних ситуаційприродного і техногенного характеру, зменшеннюсоціально-економічних збитків у разі їх виникнення, підвищеннюефективності системи захисту населення в умовах надзвичайнихситуацій, надійності і стійкості систем життєзабезпечення міста.
3.8.3. Охорона праці
Головним завданням міської влади в сфері охорони праці єстворення належних, безпечних і здорових умов праці, забезпеченнясуттєвого зниження рівня виробничого травматизму та професійнихзахворювань.
Складний фінансово-економічний стан більшості підприємств,установ та організацій міста, залишковий принцип фінансуваннязаходів з охорони праці, неналежна професійна підготовкапрацівників та незадовільна технологічна і виробнича дисципліна недають змогу істотно поліпшити умови праці робітників, зменшитикількість постраждалих на виробництві. Досить напруженимзалишається стан справ у сфері промислової безпеки, в будівництвіта на транспорті.
Відповідно до Регіональної програми поліпшення стану безпеки,гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 роки в містіреалізовувався комплекс заходів щодо посилення контролю застворенням і додержанням керівниками підприємств безпечних умовпраці на виробництві; надання методичної, інформаційної, правовоїта практичної допомоги підприємствам міста в організації системуправління охороною праці; навчання та підвищення рівня знань зпитань охорони праці керівників підприємств та відповідальнихпосадових осіб.
Проблемними питаннями в сфері охорони праці залишаються:
- недосконалість системи охорони праці або фактична їївідсутність на багатьох підприємствах, в установах та організаціяхміста;
- недостатній рівень безпеки та гігієни праці, наявністьвипадків виробничого травматизму через зниження вимог до вирішенняпитань виробничої безпеки, формальне ставлення роботодавців догарантування безпечних умов праці.
У 2004 році робота у сфері охорони праці буде спрямована на: - подальше формування системи охорони праці. У містіпередбачається розробити та впровадити міськуінформаційно-аналітичну систему "Охорона праці". Триватимевиконання заходів, передбачених Регіональною програмою поліпшеннястану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на2001-2005 роки, в ході яких проводитиметься формування служб зохорони праці, підвищення професійного рівня спеціалістів у ційсфері; розробка ефективного механізму стимулювання роботодавцівщодо створення безпечних умов праці; надання підприємствамдопомоги у розробленні та здійсненні комплексу організаційних ітехнічних заходів з профілактики виробничого травматизму іпрофзахворювань та систем управління охороною праці тощо;
- посилення контролю за здійсненням підприємствами,установами та організаціями міста заходів, спрямованих на зниженнявиробничого травматизму та професійних захворювань. Вживатимутьсязаходи щодо удосконалення системи управління та нагляду заохороною праці; посилення контролю за створенням і додержаннямкерівниками безпечних умов праці на виробництві; зміцненнятрудової та технологічної дисципліни; проведення обліку та аналізувиробничого травматизму; обстеження стану робочих місць з метоюмаксимального зменшення та подальшої ліквідації тих робочих місць,які не відповідають санітарно-гігієнічним нормам та необхідномурівню безпеки праці тощо.
Проводитиметься профілактика побутового та
дорожньо-транспортного травматизму стосовно дотримання правил
дорожнього руху, контролю за станом транспортних засобів і
дотриманням правил користування ними, поліпшення якості шляхового
покриття, спеціального обладнання швидкісних доріг і вулиць.
Результатом реалізації вищезазначених заходів стане зниженнярівня виробничого травматизму та профзахворюваності, зменшеннякількості працюючих в умовах, які не відповідаютьсанітарно-гігієнічним нормам, підвищення відповідальностіроботодавців за стан охорони праці на виробництві, посиленнятрудової та технологічної дисципліни.
3.8.4. Громадська безпека
У м. Києві ведеться активна політика міської влади тацілеспрямована робота з підвищення громадської безпеки населення,забезпечення належного правопорядку в столиці, активізаціїборотьби з різноманітними негативними процесами у суспільстві,посилення координації всієї правоохоронної системи щодо протидіїорганізованій злочинності, криміналізації економіки, наркобізнесу,тероризму та корупції.
Спільні скоординовані організаційні та практичні заходивладних та правоохоронних органів сприяли підвищенню ефективностіборотьби з організованою злочинністю і корупцією, економічнимизлочинами, що дало можливість запобігти значним збиткамекономічним інтересам міста. З'явилися позитивні зрушення ворганізації профілактики правопорушень, робота в цьому напрямінабула системних комплексних форм, збільшилось розкриття ранішескоєних злочинів.
Проте у 2003 році спостерігалося зростання загального рівнязлочинності, в тому числі окремих видів злочинівзагальнокримінальної спрямованості, зокрема збільшилась кількістьумисних вбивств, розбійних нападів, пограбувань, крадіжокдержавного або колективного майна, приватного майна. Все цевимагає більш конструктивних дій органів виконавчої влади,правоохоронних та контролюючих органів щодо підвищенняефективності роботи з запобігання та розкриття злочинів.
Проблемними питаннями у сфері громадської безпекизалишаються: посилення кримінального тиску на життєдіяльністьміста; поглиблення тінізації економіки, зростання рівнязагальнокримінальної злочинності та злочинності середнеповнолітніх; погіршення ситуації з поширенням і вживаннямнаркотичних речовин, особливо серед молоді; активізаціянелегальної міграції; погіршення ситуації із станом безпекидорожнього руху.
З метою підвищення громадської безпеки, зміцнення законностіі правопорядку, подолання криміналізації економіки у 2004 роціпередбачається проведення комплексу організаційних і практичнихзаходів за такими напрямами.
Зниження рівня криміналізації та гарантування громадськоїбезпеки населення. Вживатимуться заходи щодо забезпеченнянадійного захисту життя і здоров'я громадян, їх майна та іншихконституційних прав; усунення причин і умов, що створюютьпідгрунтя для злочинної діяльності; протидії терористичнійдіяльності; викриття та нейтралізації організованої та рецидивноїзлочинності, запобігання та максимального розкриття тяжких ірезонансних злочинів; запобігання поширенню фактів незаконногообігу зброї; активізації роботи з розшуку безвісно зниклих людей.
Проводитимуться оперативно-профілактичні та цільові операції"Зброя", "Вибухівка", "Квартира", "Розшук", "Офіс", спрямовані навикриття скоєних злочинів, знешкодження озброєних злочиннихугруповань, виявлення місць можливого перебування злочинців тапереховування зброї.
Протидія економічній злочинності та корупції. Відповідно доЗагальноміських організаційно-правових заходів щодо посиленняборотьби з організованою злочинністю і корупцією на 2003-2006 роки(затверджені розпорядженням Київської міської державноїадміністрації від 05.05.2003 N 762) робота міської влади будезосереджена на запобіганні, виявленні та припиненні зловживань утаких пріоритетних галузях економіки, як бюджетна сфера,приватизація та земельні відносини, фінансово-кредитна табанківська сфера, зовнішньоекономічна діяльність тапаливно-енергетичний комплекс; недопущенні випадків зрощуваннязлочинних сил із владними структурами; підвищенні результативностіборотьби з будь-якими проявами корупції та хабарництва. У ходіреалізації зазначених заходів будуть проведені цільові операції"Октан", "Металобрухт", "Інтелект", "Хабарник", "Абітурієнт" таінші.
Запобігання негативним проявам серед неповнолітніх. З метоюзабезпечення стабілізації криміногенної ситуації середпідліткового середовища, запобігання дитячій бездоглядності табезпритульності, виявлення та ліквідації фактів втягуваннянеповнолітніх у протиправну діяльність; протидії вживанню алкоголюта наркотичних речовин, зниження рівня дорожньо-транспортноготравматизму серед дітей проводитимуться цільові та профілактичніоперації "Генофонд", "Урок", "Діти вулиці", "Літо", "Канікули","Діти і наркотики", "Увага! Діти на дорогах!".
Здійснюватиметься комплекс загальноміських заходів,спрямованих на розв'язання найгостріших проблем дітей та молодіміста, зокрема забезпечення соціальної адаптації неповнолітніх,які відносяться до груп ризику, шляхом їх тимчасової зайнятості,працевлаштування, залучення до суспільно корисної праці, набуттяними необхідної професійної освіти та кваліфікації; створення умовдля повноцінного розвитку дітей-сиріт та дітей з проблемних сімей.
Посилення боротьби з пияцтвом та наркоманією шляхомпроведення цільових операцій "Мак", "Допінг", "Атракціон","Батискаф", спрямованих на виявлення злочинної діяльностінаркоділків, викриття осередків високого рівня вживання наркотиківта психотропних речовин, виявлення каналів надходження та збуту"важких" наркотиків.
З метою запобігання розповсюдженню наркоманії середнеповнолітніх та молоді планується відкриття центру соціальноїадаптації молоді кризових категорій "Твоя перемога"; триватиместворення низки інформаційно-консультативних пунктів призагальноосвітніх навчальних та в первинній медичній мережі зпроблем, пов'язаних із вживанням алкоголю та наркотиків,впроваджуватимуться в практику новітні вітчизняні та зарубіжніантиалкогольні та протинаркотичні програми.
Зниження рівня незаконної міграції. Проводитимуться цільовіта оперативно-профілактичні операції "Іноземець", "Мігрант","Гуртожиток", "Студент", в рамках яких здійснюватимуться заходищодо протидії нелегальній міграції, зокрема: контроль за в'їздом іперебуванням на території міста іноземних громадян, осіб безгромадянства та нелегальних міфантів; перевірка місць ймовірногоперебування іноземців; видворення за межі держави нелегалів;протидія використанню м. Києва як транзитної зони для незаконноїміграції.
Поліпшення стану безпеки дорожнього руху. Для запобіганняправопорушенням на транспорті, зменшення кількостідорожньо-транспортних пригод, зниження негативного впливутранспортних засобів на екологічний стан у місті буде розроблената реалізовуватиметься Київська регіональна програма розвиткудорожнього руху та його безпеки на період до 2007 року,проводитимуться профілактичні операції "Перехрестя", "Автобус","Перевізник", "Чисте повітря" та інші. Виконуватимуться заходищодо протидії фактам незаконного заволодіння автотранспортнимизасобами шляхом комплексних віддрацювань міста під умовниминазвами "Нічне місто", "Авторинок", "Кільце", "Засторога".
Реалізація зазначених заходів сприятиме поліпшенню стануособистої безпеки громадян, безпеки руху автотранспорту; зниженнюрівня злочинності, насамперед організованої, корупції такриміналізації економіки; зростанню рівня протидії антисоціальнимпроявам і злочинності серед неповнолітніх, наркобізнесу танелегальній міграції.
3.9. Реалізація громадянських прав населення,
розвиток інститутів громадянського суспільства
Суспільно-політична ситуація м. Києва характеризуєтьсяплідною співпрацею міської влади та міських осередків партійрізного ідеологічного характеру, громадських організацій, органівсамоорганізації населення та ін. Київ залишається центромсуспільно-політичної діяльності об'єднань громадян. На початок2003 року в столиці України було зареєстровано близько 3,8 тис.об'єднань громадян, з них 594 осередки політичних партій (15,7%від загальної кількості об'єднань громадян) та 3,2 тис.громадських організацій (84,3%).
Структура громадських організацій
професійної спрямованості 55,7%
освітні, культурно-виховні 7,6%
інші громадські організації 8,7%
оздоровчі та фізкультурно-спортивні 13,6%
об'єднання ветеранів та інвалідів 7,1%
молодіжні 7,3%
З метою вдосконалення партнерських відносин міської влади зоб'єднаннями громадян, забезпечення їх участі у формуванні тареалізації місцевої політики, виконання спільних проектів розвиткугромадянської самосвідомості та залучення громадян до суспільногожиття в Києві виконується щорічний План реалізації внутрішньоїполітики у сфері громадсько-політичних відносин, реалізуєтьсяміська програма "Партнерство: міська влада - об'єднання громадян".
У м. Києві створена та функціонує система інформуваннянаселення про роботу центральних та місцевих органів влади повертикалі "місто - район - громадянин". Комплекс застосуваннярізноманітних форм інформаційно-пояснювальної роботи дає змогуоптимально використовувати найбільш ефективні шляхи поширенняінформації про діяльність та звернення Президента України,Кабінету Міністрів України, міської влади.
З метою з'ясування ставлення громадян до політичної реформи вкраїні в м. Києві проводилося всенародне обговорення УказуПрезидента України від 06.03.03 N 197/2003 ( 197/2003 ) "Провинесення на всенародне обговорення проекту Закону України "Провнесення змін до Конституції України".
За допомогою спеціальних соціологічних дослідженьздійснюється постійний моніторинг громадської думки тавідстежується реакція суспільства на важливі подіїгромадсько-політичного життя. Проводиться послідовна іцілеспрямована робота щодо розвитку і функціонування українськоїмови, пропаганди культурно-мистецьких надбань народу, відродженняі розвитку звичаїв, традицій та культури національних меншин.
Основними проблемами у сфері реалізації громадянських правнаселення та розвитку інститутів громадянського суспільствазалишаються: низька активність громадян у розв'язаннісоціально-економічних проблем міста; недостатній розвитокінститутів громадянського суспільства та їх низький вплив наприйняття рішень у сфері соціально-економічних відносин.
З метою усунення недоліків внутрішньої політики у 2004 роцізусилля міської влади будуть спрямовані на забезпечення стабільноїполітичної ситуації та громадської злагоди за рахунок:
активізації участі громадян у суспільно-політичному життіміста шляхом:
- виконання заходів щорічної програми "Партнерство: міськавлада
- об'єднання громадян";
- проведення засідань Громадської асамблеї м. Києва;
- проведення "Дня відкритих дверей" громадських організаційм. Києва з поширенням найкращого досвіду;
- проведення громадсько-творчих акцій за участю об'єднаньгромадян з нагоди загальнодержавних та міських свят;
підвищення рівня інформованості громадян з питань формуваннята реалізації міської політики шляхом:
- проведення єдиного Дня інформування населення за участюзаступників голови Київської міської державної адміністрації,голів районних у м. Києві державних адміністрацій;
- оперативного інформування об'єднань громадян черезспеціалізований сайт в мережі Інтернет "Київгромадсько-політичний";
- висвітлення діяльності об'єднань громадян, в т. ч. органівсамоорганізації населення, у засобах масової інформації;
реалізації Міської комплексної програми заходів щодо розвиткуі функціонування української мови в м. Києві на 2002-2005 роки"Українська мова в українській столиці", зокрема:
- проведення міської науково-практичної конференції:"Духовне, патріотичне, морально-етичне виховання киян: стан,проблеми, перспективи";
- вихід в ефір щомісячної радіопрограми "Мови рідної палітра"на радіо "Голос Києва";
- публікація щомісячної рубрики "Мова про мову" у газеті"Столиця";
забезпечення подальшого розвитку демократичних процесів у м.Києві шляхом:
- координації діяльності органів самоорганізації населення вм. Києві, легалізованих відповідно до вимог чинного законодавства,та зміцнення співпраці органів державної влади, органів місцевогосамоврядування та органів самоорганізації населення м. Києва;
- розробки проектів сприяння розвитку місцевогосамоврядування та муніципальних ініціатив;
- організації роботи громадської ради експертів з питаньдіяльності органів самоорганізації населення.
У результаті проведення зазначених заходів у 2004 році будедосягнуто підвищення громадянської активності, правової культурита поглиблення знань з питань формування громадянськогосуспільства; створення дієвого механізму взаємодії органівсамоорганізації населення з місцевими органами державної влади таорганами самоврядування; зростання інтересу та участі мешканцівстолиці у реалізації програм соціально-економічного та культурногорозвитку міста; подальший розвиток функціонування української мовияк державної в усіх сферах життя міста; підвищення рівняпоінформованості населення про найголовніші питанняжиттєдіяльності міста.
Заступник Київського міського голови -
секретар Київради В.Яловий
"Хрещатик" N 99 (2502) від 13 липня 2004 року
(Додатки 2, 3 не наводяться)