Завдяки цьому в 2013 році очікується реальний приріст наявних доходів на рівні 10,0 %, їх номінальна величина становитиме близько 166,5 млрд. грн. (58,4 тис. грн. на 1 жителя столиці).
Розмір номінальної середньомісячної заробітної плати у розрахунку на одного штатного працівника по м. Києву за 2012 рік склав 4607 грн., що на 14,8 % перевищує показники 2011 року, у 4,1 рази більше рівня мінімальної заробітної плати (1134 грн.) та на 52,2 % більше ніж по Україні (3026 грн.). Зростання зафіксовано в усіх сферах економічної діяльності. Темпи приросту зазначеного показника коливалися в межах від 4,6 % у державному управлінні до 32,2 % у наданні комунальних та індивідуальних послуг; діяльності у сфері культури та спорту.
Найбільш оплачуваними у 2012 році були працівники фінансової діяльності, розмір оплати праці у 1,8 рази перевищував середній рівень по економіці міста та становив 8501 грн. Разом із тим, рівень оплати праці у готельному та ресторанному бізнесі майже на 45,2 % був нижчим ніж середній показник по місту та становив 2524 грн., у будівництві - на 41,6 % і становив 2689 грн.
Понад 37,7 % працівникам у м. Києві, які відпрацювали не менше 50 % робочого часу, нараховано заробітну плату у грудні 2012 року вищу за 4000 грн.
| Очікується, що середньомісячна зарплата працівників у 2013 році зросла на 8,7 %, її номінальний обсяг становить 5007 грн. Фонд оплати праці очікується на рівні 79,5 млрд. грн., що на 6,0 % більше, ніж у 2012 році. Індекс реальної заробітної плати у 2013 році становитиме 107,8 % по відношенню до 2012 року, що матиме позитивний вплив на зростання споживчого попиту. | Динаміка зростання середньомісячної заробітної плати |
До негативних тенденцій слід віднести збільшення заборгованості із виплати заробітної плати у м. Києві у 2012 році на 11,2 % до 80,7 млн. грн.
Завдяки реалізації комплексних заходів на державному та місцевому рівнях, спрямованих на погашення заборгованості із заробітної плати станом на 01.01.2014 року порівняно з початком року скорочення боргу відбулось на 52,7 % до рівня 38,2 млн. грн. На державні підприємства, що перебувають у сфері управління центральних органів виконавчої влади припадає 31,2 млн. грн. або 81,7 % від загальної суми заборгованості по місту.
Населення і ринок праці
У 2012 році столиця продовжувала твердо зберігати лідируючі позиції серед міст з високими темпами зростання чисельності населення як за рахунок позитивного сальдо його природного відтворення, так і за рахунок позитивного міграційного приросту, який пояснюється привабливістю міста Києва як найкращого серед регіонів за попитом на ринку праці, рівнем оплати праці та життя населення.
Чисельність наявного населення м. Києва станом на 01.01.2013 збільшилась до 2845,0 тис. осіб, середньорічна чисельність наявного населення - до 2829,6 тис. осіб, що на 0,8 % більше ніж у 2011 році.
| Поліпшенню процесів природного відтворення населення м. Києва сприяла виважена демографічна політика Київської міської влади, результатом якої у 2012 році було зростання числа народжень (рівень народжуваності в місті досяг показника 12,0 живонароджених на 1000 населення). | Чисельність населення м. Києва |
У 2012 році природний приріст населення склав понад 6,0 тис. осіб, що у 1,2 рази більше аналогічного показника попереднього року. Коефіцієнт природного приросту наявного населення на 1000 осіб склав +2,2 (по Україні (-3,1). Вищим цей показник був лише у Закарпатській та Рівненській областях.
Починаючи з 1995 року Київ є єдиним регіоном України, в якому спостерігається стабільне додатне, зростаюче сальдо міграції; на нього припадає майже дві третини загального обсягу міграційних втрат регіонів-реципієнтів.
Показник міграційного приросту населення у 2012 році склав +24,7 тис. осіб, що становить 80,3 % від загального приросту населення за цей період. Як і в попередні роки, значні міграційні зв'язки спостерігалися між столицею України та сусідніми областями - Київською, Черкаською та Житомирською.
Позитивна динаміка розвитку демографічних показників у м. Києві спостерігається і у 2013 році. Очікується зростання середньорічної чисельності наявного населення до 2852,2 тис. осіб, або на 0,8 %.
Завдяки організації роботи з реалізації завдань та заходів Київської міської програми "Зайнятість населення на 2012 - 2014 роки" у 2012 році місто Київ займало найкращі позиції в сфері зайнятості серед інших регіонів України:
- найвищий рівень зайнятості населення у віці 15 - 70 років за 2012 рік - 64,5 % (в середньому по Україні - 59,7 %), що на 0,1 в. п. більше ніж у 2011 році;
- найнижчий рівень безробіття за методологією МОП за 2012 рік - 5,5 % (в середньому по Україні - 7,5 %), що на 0,1 в. п. менше ніж у 2011 році.
Позитивним є той факт, що місто Київ залишається єдиним регіоном в Україні, де пропозиція на ринку праці відповідає попиту робочої сили. Станом на 01.01.2013 на 10 вільних робочих місць (вакансій) припадало 10 осіб (в середньому по Україні - 110 осіб).
Активна діяльність міської влади щодо створення нових робочих місць (115,9 тис. за 2012 рік) дозволила утримувати ситуацію на столичному ринку праці як стабільну.
У 2013 році очікується покращення показників стану ринку праці:
| - чисельність осіб у віці 15 - 70 років, зайнятих економічною діяльністю, складе 1405,0 тис. осіб (зростання на 0,4 %); - чисельність безробітного населення (за методологією МОП) знизиться на 1,2 % і складе 80,0 тис. осіб; - рівень безробіття за методологією МОП становитиме 5,4 % (зниження на 0,1 в. п.). | Динаміка рівня безробіття за методологією МОП у віці 15-70 років за 2011-2013 рр. |
В усіх сферах економічної діяльності створено 58,4 тисячі нових робочих місць. Робочі місця створювались переважно в сфері торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку; операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям; у фінансовій діяльності; в сфері надання комунальних та індивідуальних послуг, діяльності сфери культури та спорту; в будівництві; в діяльності готелів та ресторанів тощо.
Соціальний захист населення
Особливе значення для забезпечення виваженої політики соціального захисту відіграє Міська цільова програма "Турбота. Назустріч киянам" на 2011 - 2015 роки, обсяги фінансування якої у 2012 році становили 290,6 млн. грн. (збільшення у 5 разів порівняно з 2011 роком), у 2013 році - 246,2 млн. грн., що значно підвищило якість життя незаможних верств населення.
| Протягом 2013 року понад 80 тис. киян отримали матеріальну допомогу різного виду (до визначних дат, державних свят, у зв'язку з складними життєвими обставинами та ін.). В м. Києві діють 1 міський та 11 районних територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів, на обліку в яких перебуває понад 50 тис. користувачів соціальних послуг, охоплених різноманітними формами обслуговування, що здійснюються через мережу їх структурних підрозділів. | Фінансування міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2011-2015 роки |
Пріоритетною формою обслуговування залишається надання соціально-побутової допомоги одиноким непрацездатним громадянам у домашніх умовах, якою охоплено близько 16 тис. осіб.
Значна увага приділяється дітям, які проживають в складних і надзвичайних умовах. Так, в травні 2013 року на просп. Маяковського, 10-а відкрилось відділення соціально-медичної реабілітації для дітей з церебральним паралічем, розумово відсталих та з ураженням центральної нервової системи з порушенням психіки.
Наряду з цим, впроваджується і реалізується соціальний проект "Картка киянина" (до кінця року буде зареєстровано 425 тис. осіб), що дозволяє киянам уже зараз безоплатно користуватися послугами метрополітену, отримати знижку на медичні препарати в аптечній мережі КП "Фармація", в деяких мережах супермаркетів та при купівлі квитка до Київського зоопарку, безкоштовно відкрити соціальний поточний рахунок, на який зараховується пенсія, соціальна допомога, дотація тощо.
Серед основних чинників, які стримують розвиток міста, залишаються:
- недостатня фінансова спроможність міста щодо забезпечення розбудови та належної ефективності функціонування міської інфраструктури;
- невирішеність проблем визначення та належного закріплення меж м. Києва, недосконалість нормативно-правового забезпечення регулювання та реформування земельних відносин, житлової політики, регулювання підприємницької діяльності;
- зношеність, технологічна відсталість окремих виробництв та недостатнє стимулювання з боку держави інноваційних процесів, повільні темпи переходу на інноваційну модель розвитку промислового комплексу;
- критичний стан міської інженерної інфраструктури та житлово-комунального господарства, дефіцит пропускної спроможності дорожньо-транспортної мережі, що призводить до унеможливлення комплексної збалансованої розбудови територій міста та ефективного розвитку економіки столиці, прогресуючого антропогенного впливу і техногенного навантаження на довкілля, недостатнього рівня якості послуг, направлених на життєзабезпечення киян;
- дефіцит потужностей та відставання темпів будівництва і реконструкції об'єктів соціальної сфери внаслідок динамічного розвитку міста та швидкої розбудови нових житлових мікрорайонів; підвищення навантаження на інженерну і транспортну інфраструктуру міста;
- збільшення диференціації доходів населення, перш за все за рівнем заробітної плати, наявність заборгованості з виплат заробітної плати, невідповідність професійної структури попиту і пропозиції на ринку праці; необхідність соціокультурної інтеграції нових мешканців міста.
Аналіз основних показників, тенденцій та проблемних питань соціально-економічного розвитку м. Києва за попередні періоди і 2013 рік дозволяє виділити ряд цілей і пріоритетних напрямків діяльності Київської міської державної адміністрації на коротко- та середньострокову перспективу, в першу чергу, направлених на відновлення зростання економіки міста і підвищення ефективності системи управління містом з метою забезпечення сталого функціонування міського господарства та створення належних умов для життєдіяльності киян та підвищення рівня їх добробуту.
Поряд з цим, дефіцит бюджетних коштів позбавив можливості включити у Програму заходи, спрямовані на ефективне впровадження економічних реформ в місті у сфері інноваційної політики, житлово-комунального господарства, підвищення енергоефективності, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення. Крім того, недостатнє фінансування в цілому спричинить у 2014 році гальмування реалізації стратегічних ініціатив та виконання цілого ряду міських цільових програм.
II. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО і СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ М. КИЄВА У 2014 РОЦІ
Основними цілями розвитку м. Києва у 2014 році є досягнення економічного зростання на основі власного потенціалу та удосконалення механізмів управління територіальним розвитком міста, підвищення конкурентоспроможності міста та його конвертація в зростання добробуту населення, забезпечення належного функціонування інженерно-транспортної інфраструктури, доступності широкого спектра соціальних послуг та дотримання високих екологічних стандартів.
Враховуючи підсумки 2012 року, очікувані результати розвитку у 2013 році, а також результати аналізу проблем, що стримують розвиток міста, та можливих шляхів їх вирішення, діяльність Київської міської влади у 2014 році буде направлена на мобілізацію та концентрацію всіх можливих ресурсів для реалізації завдань з проведення реформування міського господарства та розвитку економічного потенціалу міста:
- впровадження сучасних технологій міського управління (стратегічна ініціатива "Електронний уряд"), підвищення ефективності використання ресурсного потенціалу міста (бюджетних, майнових та земельних ресурсів);
- стимулювання конкурентоспроможності, інноваційних процесів та виробництв (стратегічна ініціатива "Зроблено в Києві"), формування сприятливого клімату для залучення інвестицій, розвиток малого та середнього підприємництва (стратегічні ініціативи "Міжнародна гавань штаб-квартир", "Центр поруч з домом");
- розвиток туристичного потенціалу та рекреаційно-курортної сфери (стратегічна ініціатива "Дніпровська перлина");
- розвиток транспорту та дорожньо-транспортної інфраструктури (стратегічна ініціатива "Першокласна інфраструктура");
- розвиток та реформування житлово-комунального господарства, модернізація та розбудова інженерної інфраструктури (стратегічна ініціатива "Першокласна інфраструктура", проекти "Чисте місто" та "Якісна питна вода");
- житлова політика (проект "Доступне житло");
- підвищення енергоефективності (стратегічна ініціатива "Ощадлива енергетика");
- реформування системи охорони здоров'я, підвищення якості та доступності медичного обслуговування, зниження захворюваності населення, пропагування здорового способу життя (стратегічна ініціатива "Здоровий киянин");
- підвищення доступності, якості та конкурентоспроможності освіти,
- підвищення стандартів життя населення і рівня соціальної захищеності мешканців міста, доступності та якості соціальних послуг;
- забезпечення безпеки життєдіяльності киян та поліпшення екологічної ситуації в місті.
З метою досягнення поставлених цілей і завдань пріоритети діяльності Київської міської влади будуть направлені на:
• Проведення економічних реформ, спрямованих на забезпечення соціально-економічного зростання:
- впровадження сучасних технологій міського управління, підвищення ефективності використання ресурсного потенціалу міста (бюджетних, майнових та земельних ресурсів):
- реалізація механізмів стратегічного аналізу та планування діяльності (реалізація Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, завершення розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року);
- реалізація Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013 - 2015 роки, проведення робіт з розробки містобудівної документації в рамках реалізації Програми розробки (оновлення) містобудівної документації в м. Києві;
- реалізація програмно-цільового методу та середньострокового планування в бюджетному процесі;
- реалізація Програми використання та охорони земель міста Києва на 2011 - 2015 роки;
- збільшення надходжень до міського бюджету за рахунок ефективного використання землі та майна територіальної громади м. Києва;
- спрощення і прискорення взаємодії населення та бізнесу з органами місцевої влади, підвищення прозорості адміністративних процесів, забезпечення кращої керованості системи міського управління та можливості наглядного відстеження роботи окремих служб (в рамках реалізації стратегічної ініціативи "Електронний уряд"):
- побудова ефективної системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, забезпечення їх прозорості;
- оптимізація процесів муніципального управління;
- активізація механізмів комунікації між органами виконавчої влади та представниками громади в рамках реалізації Ініціативи Президента України "Партнерство "Відкритий уряд".
- стимулювання конкурентоспроможності, інноваційних процесів та виробництв (стратегічна ініціатива "Зроблено в Києві"):
- підвищення конкурентоспроможності промислової високотехнологічної продукції;
- формування сприятливого клімату для залучення інвестицій у промисловий комплекс м. Києва та забезпечення реалізації стратегічних ініціатив "Міжнародна гавань штаб-квартир", "Зроблено в Києві";
- розширення внутрішнього та зовнішніх ринків збуту продукції, що виробляється промисловими підприємствами м. Києва.
- реалізація проектів щодо створення інноваційного парку "BIONIC Hill" та промислового вузла "Київська бізнес-гавань" в Деснянському районі;
- поліпшення інвестиційного та бізнес-клімату, формування сприятливих умов для надходження інвестицій, розвиток малого та середнього підприємництва (стратегічні ініціативи "Центр поруч з домом" та "Міжнародна гавань штаб-квартир"):
- реалізація інвестиційних проектів, направлених на впровадження стратегічних ініціатив, за принципом "єдиного інвестиційного вікна";
- запровадження механізмів залучення приватних інвестицій до реалізації великих інфраструктурних проектів, у тому числі в рамках Стратегії розвитку Києва до 2025 року, на умовах концесії та/або державно-приватного партнерства;
- створення умов для підвищення та використання повною мірою потенціалу малого та середнього підприємництва шляхом зменшення адміністративних бар'єрів для розвитку бізнесу, удосконалення роботи Міського дозвільного центру;
- реалізація інвестиційних проектів із створення бізнес-зон поза історично-культурним центром в рамках впровадження стратегічних ініціатив "Центр поруч з домом" та "Міжнародна гавань штаб-квартир" (багатофункціонального міжнародного ділового району "Київ-Сіті", центрів ділової активності міського та районного значення, ТРЦ, готелів, виставкових центрів та об'єктів соціальної інфраструктури);
- розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, в тому числі інноваційної;
- розвиток туристичного потенціалу та рекреаційно-курортної сфери (стратегічна ініціатива "Дніпровська перлина"):
- реалізація проектів із збереження та розвитку київських островів як сталої екосистеми водно-зеленого рекреаційного діаметру м. Києва "Дніпровська перлина";
- створення розвинутої мережі туристично-інформаційних центрів та екскурсійних пунктів, єдиного туристичного Інтернет-порталу; впровадження туристичної картки "Картка гостя м. Києва" (KyivCityCard);
- створення єдиних пішохідних маршрутів по історичному центру м. Києва та на правобережних схилах р. Дніпро, збереження історичного середовища на Подолі (реалізація Міської цільової програми "Київ самобутній");
- проведення організаційних заходів щодо розвитку туризму, подальший розвиток видів туризму: ділового, подієвого, пізнавального, медичного тощо.
• Модернізація транспортної та інженерної інфраструктури (стратегічна ініціатива "Першокласна інфраструктура"), як основи підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості міста:
- розвиток транспорту та дорожньо-транспортної інфраструктури:
- будівництво та розвиток метрополітену (продовження будівництва Куренівсько-Червоноармійської лінії метрополітену та початок будівництва Подільсько-Вигурівської лінії метрополітену (4-та лінія));
- спорудження мостів та транспортних розв'язок (Подільський мостовий перехід через р. Дніпро, роботи з реконструкції Поштової площі, підготовчі роботи для реконструкції транспортної розв'язки на Київському півкільці на ділянці КМ 12+240 - КМ 14+360 (Жулянський шляхопровід));
- будівництво та реконструкція вулиць і проспектів (просп. Перемоги, будівництво під'їзної автомобільної дороги від Червонозоряного проспекту (поблизу примикання вул. Кіровоградської) до міжнародного аеропорту "Київ" (Жуляни));
- будівництво під'їзної дороги та зовнішньо-інженерних мереж до інноваційного парку "Біонік Хілл";
- облаштування пішохідних переходів;
- удосконалення схеми руху громадського транспорту, оптимізація транспортних потоків, розвиток мережі велодоріжок;
- розвиток і вдосконалення маршрутної мережі та системи паркування в місті (будівництво перехоплюючих паркінгів на в'їздах в столицю, підземних паркінгів та паркувальних майданчиків) тощо;
- модернізація рухомого складу;
- впровадження проекту "Електронний квиток" у громадському транспорті м. Києва;
- реформування житлово-комунального господарства, модернізація та розбудова інженерної інфраструктури,що передбачає:
- технічне переоснащення житлового господарства, капітальний ремонт житлового фонду;
- підвищення якості експлуатації житлового фонду та удосконалення відносин з його утримання і обслуговування, створення конкурентного середовища на ринку обслуговування житла (управляючі компанії, ДПП) та залучення населення до управління житловим фондом (створення ОСББ на обов'язковій основі);
- забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків;
- здійснення реконструкції та будівництва каналізаційних колекторів, систем водопостачання міського господарства, розвиток інженерних мереж секторів приватної забудови міста;
- продовження будівництва стратегічно важливих об'єктів комунального господарства таких, як Південно-Західний каналізаційний колектор, каналізаційний колектор по вул. Стеценка та інших магістральних мереж, завершення реконструкції прохідного колектора водопроводу від станції метро "Дніпро" до вул. Кіровоградської;
- здійснення реконструкції споруд Бортницької станції аерації та продовження реконструкції дамб мулових полів;
- житлова політика:
- продовження реалізації пріоритетного національного проекту щодо забезпечення громадян доступним житлом з урахуванням ресурсів м. Києва відповідно до Програми будівництва (придбання) доступного житла у м. Києві на 2010 - 2017 роки;
- формування житлового фонду соціального призначення в рамках реалізації Програми розвитку соціального житла у місті Києві на 2010 - 2015 роки;
- придбання (будівництво) житла для працівників бюджетних установ та пільгових категорій населення;
- вирішення житлових питань мешканців, що підлягають відселенню з непридатних для проживання і аварійних будинків, та поступове виведення з експлуатації аварійних житлових будинків.
• Підвищення енергоефективності міста (стратегічна ініціатива "Ощадлива енергетика"):
- підвищення якості водопостачання гарячої води та зменшення технологічних втрат при транспортуванні (реалізація Міської цільової програми "Гаряча вода у місті Києві" на 2011 - 2015 роки);
- оптимізації та вдосконалення системи теплопостачання міста Києва (реалізація "Схеми теплопостачання міста Києва на період до 2015 року");
- підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів у житловому фонді, бюджетній сфері, в комунальних та промислових підприємствах міста, на об'єктах енергетичного господарства;
- використання ефективних систем та приладів освітлення;
- забезпечення модернізації комунальної теплоенергетики (теплових мереж, котелень, обладнання центральних та індивідуальних теплових пунктів);
- реалізація проектів з комплексної реконструкції систем теплопостачання та теплоспоживання житлових мікрорайонів м. Києва;
- проведення енергоаудиту та енергопаспортизації будівель;
- комплексна термосанація будівель бюджетної сфери;
- впровадження альтернативних джерел енергії та енергозберігаючих технологій в закладах бюджетної сфери;
- впровадження механізму стимулювання ефективного використання енергетичних ресурсів.
• Забезпечення доступності соціальних послуг та підвищення рівня соціальних стандартів:
- реформування системи охорони здоров'я (стратегічна ініціатива "Здоровий киянин"):
- впровадження нових механізмів, методів та технологій надання послуг в сфері охорони здоров'я, модернізація первинної та вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги (забезпечення діяльності Центрів первинної медико-санітарної допомоги та Консультативно-діагностичних центрів як юридичних осіб), створення госпітального округу, модернізація екстреної медичної допомоги;
- впровадження електронного реєстру пацієнтів;
- розвиток мережі та поліпшення матеріально-технічної бази системи охорони здоров'я. Зокрема, передбачається:
- впровадження Національного проекту "Нове життя" (реконструкція будівель Київського міського перинатального центру - структурного підрозділу Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини на вул. Героїв Сталінграда, 16);
- підвищення якості та конкурентоспроможності освіти:
- впровадження Стандарту столичної освіти;
- розширення мережі дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів з урахуванням тенденцій демографічної ситуації та вжиття заходів щодо скасування черг по влаштуванню дітей до дошкільних закладів;
- впровадження в експлуатацію Системи електронних програм організації харчування у дошкільних навчальних закладах в рамках програми "Електронний ДНЗ";
- підвищення рівня охоплення дітей повною загальною середньою, дошкільною та позашкільною освітою;
- проведення капітальних ремонтів об'єктів освітньої інфраструктури;
- інформатизація, комп'ютеризація навчального процесу в загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах, забезпечення технічними засобами навчання, впровадження новітніх освітніх технологій в навчальний процес;
- оптимізація мережі професійно-технічних навчальних закладів відповідно до потреб столичного ринку праці;
- забезпечення доступності та якості соціальних послуг у сферах соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту:
- удосконалення мережі закладів соціального обслуговування населення;
- перехід до принципу адресності соціальної підтримки, продовження реалізації проекту "Картка киянина" з розширенням залучених категорій населення та спектру надання послуг;
- реалізація Міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2011 - 2015 роки та Міської цільової програми "Соціальне партнерство" на 2011 - 2015 роки;
- розвиток культури, фізичної культури та спорту, зокрема:
- виконання Міської комплексної програми "Столична культура і мистецтво", розбудова мережі закладів культури і мистецтва, зміцнення їх матеріально-технічної бази; збереження та реставрація об'єктів культурної спадщини міста Києва, впровадження проектів в рамках стратегічної ініціативи "Культурна височина";
- реалізація Міської комплексної програми "Київ спортивний. 2011 - 2015 роки" та стратегічної ініціативи "Здоровий киянин", у тому числі шляхом: збільшення можливостей для занять спортом, розбудови мережі спортивних об'єктів та активного відпочинку, реалізації заходів спортивного спрямування, направлених на популяризацію здорового способу життя.
• Підвищення рівня безпеки життєдіяльності киян та поліпшення екологічної ситуації в місті:
- підвищення екологічної та техногенної безпеки, запобігання виникненню надзвичайних екологічних ситуацій (санація територій промислових підприємств, забруднених небезпечними речовинами - КДМСК ДК УкрДО "Радон", ВАТ "Радикал"; запобігання аварійним ситуаціям на об'єктах комунального господарства, спорудження систем деодорації на очисних спорудах Бортницької станції аерації, полігоні твердих побутових відходів N 5 в с. Підгірці);
- забезпечення проведення комплексу протизсувних робіт на аварійних схилах в м. Києві, проведення постійного моніторингу зсувонебезпечних територій;
- удосконалення системи поводження з твердими побутовими відходами (подальше впровадження роздільного збору побутових відходів, використання сучасних методів та розширення потужностей зі збирання і заготівлі відходів, використання їх як вторинної сировини для мінімального утворення та зменшення кількості захоронень), посилення контролю за обсягами фактично розміщених відходів на полігонах і звалищах;
- покращення стану зеленого господарства (розвиток зеленої зони, реконструкція парків і скверів), земельних ресурсів та благоустрій міста;
- благоустрій водних об'єктів (річок, озер та ставків) м. Києва.
III. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ М. КИЄВА НА 2014 РІК
3.1. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ МІСТА
3.1.1. Бюджетно-фінансова політика
Мета: формування достатніх ресурсів для фінансування пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку міста та підвищення ефективності використання бюджетних коштів.
Основні завдання та заходи:
- Ефективне управління бюджетним процесом:
- проведення систематичного аналізу виконання доходної частини бюджету міста Києва - ДФ;
- підвищення ефективності управління бюджетними коштами внаслідок застосування та удосконалення програмно-цільового методу бюджетного процесу та подальшої оптимізації бюджетних програм - ДФ;
- посилення фінансового контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів шляхом проведення контрольно-перевірочних заходів - ДФ;
- проведення постійного контролю за додержанням головними розпорядниками бюджетних коштів вимог чинного законодавства при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти - ДФ;
- посилення бюджетної дисципліни та контролю за витратами бюджету, недопущення виникнення кредиторської та дебіторської заборгованості у бюджетній сфері - ДФ.
- Збільшення ресурсної бази бюджетів усіх рівнів:
- здійснення заходів щодо забезпечення своєчасної та в належних розмірах сплати фізичними та юридичними особами податків, зборів та обов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів - ГУМДК, МУМДЦООВП, ДФ, ДЕІ, ДЗР, ДБЖЗ, ДСК, ДКВМ;
- здійснення контролю за діяльністю суб'єктів господарювання, що мають значні валові доходи, але офіційно виплачують заробітну плату меншу, ніж розмір мінімальної заробітної плати, чи на рівні мінімальної заробітної плати - ГУМДК, МУМДЦООВП;
- прискорення у часі оформлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також не допущення використання землі без правовстановлюючих документів - ДЗР;
- проведення роботи з платниками податків із виявлення та ліквідації шляхів мінімізації податкових зобов'язань, викриття схем ухилення від сплати платежів до бюджету - ГУМДК, МУМДЦООВП;
- проведення системної роботи щодо поліпшення адміністрування податків, розширення податкової бази, виявлення та усунення негативних чинників, що несприятливо впливають на рівень надходжень податків, зборів і обов'язкових платежів до бюджету міста - ГУМДК, МУМДЦООВП, ДФ, ДЕІ, ДЗР, ДБЖЗ, ДСК, ДКВМ;
- залучення до оподаткування громадян, які займаються підприємницькою діяльністю без державної реєстрації або не декларують доходи, які підлягають оподаткуванню - ГУМДК, МУМДЦООВП;
- руйнування схем незаконно заявленого до відшкодування ПДВ - ГУМДК, МУМДЦООВП;
- організація проведення засідань комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податкових та інших надходжень до бюджетів усіх рівнів та реалізація заходів по скороченню податкового боргу - ГУМДК, МУМДЦООВП, РДА.
- Збільшення ресурсів пенсійного та соціальних фондів:
- забезпечення виконання запланованих показників по надходженнях єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за минулий період - ГУМДК, МУМДЦООВП, ГУПФУ;
- здійснення заходів щодо виявлення, упередження та руйнування схем ухилення від сплати єдиного соціального внеску - ГУМДК, МУМДЦООВП, ГУПФУ;
- здійснення заходів, спрямованих на скорочення недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - ГУМДК, МУМДЦООВП, ГУПФУ.
Очікувані результати:
- збільшення надходжень до бюджету, пенсійного та соціальних фондів у м. Києві;
- підвищення ефективності використання бюджетних коштів м. Києва;
- покращення платіжної дисципліни та скорочення податкового боргу.
3.1.2. Підвищення рівня конкурентоспроможності промислового комплексу м. Києва
Мета: формування умов для відновлення сталого розвитку промислового виробництва із застосуванням ресурсозберігаючих, інноваційних, екологічно орієнтованих технологій та освоєння нових ринків збуту промислової продукції.
Основні завдання та заходи:
- Підвищення конкурентоспроможності промислової високотехнологічної продукції міста:
- сприяння товаровиробникам міста у збільшенні виробництва високоякісної, імпортозамінної та експортоорієнтованої продукції - ДПРП, РДА;
- надання фінансово-кредитної підтримки для розвитку інноваційної діяльності у промисловому секторі шляхом часткового відшкодування відсотків з бюджету міста за користування кредитами, наданими КБ "Хрещатик" - ДФ, ДПРП;
- проведення моніторингу щодо впровадження промисловими підприємствами міста інноваційних технологій - ДПРП, РДА;
- сприяння у залученні інвестицій для реалізації інноваційно-інвестиційних проектів промисловими підприємствами міста - ДПРП, РДА;
- сприяння розвитку виробничої діяльності на території підприємства ДНВП "Захід" шляхом залучення інвесторів - ДПРП, РДА.
- Популяризація та сприяння збуту продукції, яка виробляється київськими промисловими виробниками:
- сприяння розвитку фірмової торгівлі, відкриттю торгових домів з продажу товарів харчової та легкої промисловості київських товаровиробників - ДПРП, РДА;
- організація виставково-ярмаркової діяльності з частковим фінансуванням витрат за рахунок коштів місцевого бюджету - ДПРП;
- організація та проведення регіонального етапу Всеукраїнського конкурсу якості продукції (товарів, робіт, послуг) - "100 кращих товарів України" у 2014 році у м. Києві - ДПРП;
- здійснення організаційних заходів щодо залучення промислових підприємств міста до участі в Міжнародних виставкових заходах - ДПРП, РДА;
- розробка каталогу продукції промислових підприємств м. Києва - ДПРП;
- розміщення на офіційних сайтах Департаменту промисловості та розвитку підприємництва і районних в місті Києві державних адміністрацій номенклатури продукції промислових підприємств м. Києва, яка може закуповуватись для потреб міського господарства - ДПРП, РДА.
- Підвищення ефективності роботи промислового комплексу міста:
- проведення роботи щодо створення кластерів - ДПРП, РДА;
- здійснення заходів щодо реалізації проекту створення промислового вузла "Київська бізнес-гавань" в Деснянському районі - ДПРП, ДЕІ, ДМА, ДЗР, Деснянська РДА;
- здійснення заходів щодо впровадження інноваційного проекту створення парку високих технологій Bionic Hill - ДПРП, ДТІ;
- забезпечення інформування товаровиробників міста про проведення тендерів головними розпорядниками бюджету м. Києва по закупівлі продукції та послуг для потреб міського господарства - ДПРП, РДА, структурні підрозділи КМДА;
- здійснення аналізу стану закупівель продукції у промислових підприємств міста за бюджетні кошти - ДПРП;
- проведення моніторингу щодо здійснення своєчасних розрахунків головними розпорядниками бюджетних коштів за поставку промислової продукції та виконані роботи для потреб міського господарства за бюджетні кошти - ДПРП;
- забезпечення своєчасного відшкодування ПДВ промисловим підприємствам міста, які мають вагомий виробничий та експортний потенціал - ГУМДК, МУМДЦООВП.
Очікувані результати:
- зростання індексу промислової продукції на 2,5 % та відповідне збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів;
- створення сприятливих умов столичному товаровиробнику для реалізації продукції;
- збільшення обсягів закупівель продукції у столичного товаровиробника;
- поліпшення якості та конкурентоспроможності продукції підприємств міста, сприяння впровадженню на підприємствах м. Києва сучасних методів управління якістю, насичення споживчого ринку якісною та безпечною продукцією;
- збільшення кількості залучених до участі у міських, всеукраїнських та міжнародних виставках і ярмарках підприємств, установ та організацій міста Києва.
3.1.3. Інвестиційна діяльність
Мета: активізація інвестиційної діяльності на території м. Києва, в тому числі в рамках реалізації Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, залучення приватних вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку міста та сприяння підвищенню інвестиційної привабливості міста серед вітчизняних та іноземних інвесторів.
Основні завдання та заходи:
- Подальше залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в розвиток економіки м. Києва:
- проведення реєстрації іноземних інвестицій та договорів спільної діяльності за участю іноземних інвесторів - ДЕІ;
- підготовка, впровадження та супровід пріоритетних інвестиційних проектів м. Києва, в тому числі в рамках реалізації Стратегії розвитку Києва до 2025 року ("Першокласна інфраструктура", "Зроблено в Києві", "Електронний уряд", "Культурна височина", "Дніпровська перлина", "Здоровий киянин", "Центр поруч з домом", "Міжнародна гавань штаб-квартир", "Ощадлива енергетика") - ДЕІ, КП "КІА", ДСК, профільні департаменти КМДА та КП, РДА;
- ініціювання та попереднє погодження з профільними структурними підрозділами інвестиційних пропозицій з подальшим винесенням на розгляд постійно діючої конкурсної комісії по залученню інвесторів до фінансування будівництва, реконструкції, реставрації об'єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва - КП "КІА", профільні департаменти КМДА та КП, РДА тощо;
- організація та проведення інвестиційних конкурсів із залучення інвесторів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об'єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва - ДЕІ;
- здійснення заходів із супроводження та моніторингу виконання інвестиційних договорів, укладених за результатами проведення інвестиційних конкурсів із залучення інвесторів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об'єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва - ДЕІ, профільні департаменти КМДА та КП;
- підготовка розпорядчих документів (розпоряджень, рішень, положень тощо), спрямованих на реалізацію прозорого механізму проведення конкурсних процедур по залученню інвесторів, - ДЕІ, ДЗР, ДКВ, ДМА, юридичне управління апарату КМДА та ін.;
- підготовка пропозицій щодо надання державної підтримки суб'єктам інвестиційної діяльності, які реалізують інвестиційні проекти у пріоритетних галузях економіки - ДЕІ, профільні департаменти КМДА;
- участь в організації та проведенні переговорів, зустрічей з іноземними та вітчизняними компаніями з метою реалізації інвестиційних проектів - ДЕІ.
- Підвищення інвестиційної привабливості міста Києва та поліпшення інвестиційного клімату:
- забезпечення прозорих правил залучення інвесторів та захисту прав інвесторів з боку міської влади - ДЕІ, КП "КІА";
- удосконалення положення про порядок реалізації інвестиційних проектів та підходів до співпраці влади з інвестором - ДЕІ, КП "КІА", профільні департаменти КМДА, РДА;
- розробка та наповнення веб-сторінки Invest In Kyiv на офіційному веб-порталі КМДА (www.kievcity.gov.ua) - ДЕІ, КП "КІА" тощо;
- організація та проведення інвестиційного форуму м. Києва із залученням іноземних інвесторів та представників міжнародних фінансових інституцій або інших публічних заходів (конференцій, круглих столів тощо) - ДЕІ, УМЗОР КМДА, ДСК;
- розробка презентаційно-інформаційних матеріалів та інформування широкого загалу інвесторів про реалізацію інвестиційних проектів у м. Києві як українською, так і англійською мовами - ДЕІ, УМЗОР КМДА;
- участь у міжнародних та всеукраїнських виставкових заходах (конференціях, симпозіумах, круглих столах тощо) з метою формування та просування позитивного іміджу міста, просування позицій м. Києва у міжнародних рейтингах, налагодження контактів з потенційними інвесторами, інформування їх про інвестиційні можливості міста - ДЕІ, УМЗОР КМДА;
- проведення засідань консультативно-дорадчих органів КМДА (в тому числі Ради вітчизняних та іноземних інвесторів) з метою сприяння залученню і ефективному використанню вітчизняних та іноземних інвестицій для забезпечення розвитку економіки м. Києва - ДЕІ.
- Формування та організація вирішення завдань щодо залучення коштів до цільового фонду спеціального фонду міського бюджету:
- залучення коштів інвесторів (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури і коштів, що сплачуються в порядку компенсації за інженерну підготовку території (через контроль сплати інвесторами пайових внесків) - ДЕІ;
- залучення коштів, що надходять відповідно до умов інвестиційних договорів - ДЕІ.
Очікувані результати:
- активізація інвестиційної діяльності;
- подальший розвиток та поглиблення співпраці київської міської влади з інвесторами у напрямку реалізації важливих інфраструктурних проектів;
- розбудова міської інфраструктури за рахунок реалізації програм та інвестиційних проектів у сфері транспорту, будівництва, комунального та житлового господарства, екології;
- зростання надходжень до спеціального фонду міського бюджету внаслідок залучення коштів інвесторів, що надходять відповідно до умов інвестиційних договорів;
- освоєння капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування в обсязі 76,8 млрд. грн. за підсумками 2014 року;
- прямі іноземні інвестиції наростаючим підсумком на кінець 2014 року у сумі 28,5 млрд. дол. США;
- підвищення інвестиційної привабливості м. Києва серед вітчизняних та іноземних інвесторів, покращення позицій м. Києва у міжнародних рейтингах.
3.1.4. Управління комунальним майном територіальної громади м. Києва
Мета: здійснення ефективного управління майном комунальної власності територіальної громади м. Києва та збільшення обсягів надходжень до бюджету міста від використання об'єктів комунальної власності.
Основні завдання та заходи:
- Удосконалення системи управління та контролю за діяльністю комунальних підприємств:
- забезпечення розгляду на засіданнях балансових комісій показників фінансово-господарської діяльності підприємств комунальної власності міста та підприємств, переданих до сфери управління районних в м. Києві державних адміністрацій, за 2013 рік і I півріччя 2014 року та, за результатами, підготовка пропозицій щодо підвищення ефективності їх роботи - ДКВ, структурні підрозділи КМДА;
- посилення фінансового контролю за діяльністю комунальних підприємств у частині забезпечення прибуткової діяльності, виконання затверджених показників фінансових планів на 2014 рік, раціонального планування та використання кадрових, майнових, матеріальних і фінансових ресурсів - ДКВ, структурні підрозділи КМДА;
- проведення перевірок правильності сплати та повноти перерахування комунальними підприємствами до бюджету надходжень за оренду комунального майна - ДФ, ДКВ, структурні підрозділи КМДА;
- посилення контролю за виконанням керівниками комунальних підприємств умов та зобов'язань, передбачених у контракті - структурні підрозділи КМДА;
- ініціювання питання щодо оптимізації неефективно працюючих збиткових підприємств комунальної власності міста, які не створюють економічного та соціального ефекту для розвитку міста - ДКВ, структурні підрозділи КМДА, РДА;
- посилення контролю за здійсненням та завершенням організаційно-правових заходів по ліквідації, реорганізації юридичних осіб комунальної власності м. Києва, по яких прийняті відповідні рішення власника - ДКВ, структурні підрозділи КМДА, РДА;
- Збільшення надходжень до бюджету міста Києва за рахунок підвищення ефективності використання майна комунальної власності міста:
- забезпечення виконання затверджених показників надходжень до бюджету м. Києва у 2014 році по податку на прибуток комунальних підприємств, відрахуванню частки прибутку, відчуженню майна та акцій комунальної власності, від оренди майна та сплати дивідендів - ДКВ, РДА;
- проведення ефективної претензійно-позовної роботи по стягненню заборгованості по орендній платі за використання майна комунальної власності м. Києва - ДКВ, РДА;
- зменшення залежності комунальних підприємств від бюджетного фінансування за рахунок розвитку госпрозрахункової діяльності - ДКВ, структурні підрозділи КМДА, РДА;
- досягнення оптимальної частки власності територіальної громади міста Києва шляхом проведення прозорих приватизаційних процесів - ДКВ, РДА;
- оприлюднення інформації на сайті Київської міської державної адміністрації щодо переліку вільних приміщень комунальної власності, які пропонуються суб'єктам підприємницької діяльності для надання в оренду - ДКВ.
Очікувані результати:
- зростання прибутковості підприємств комунальної власності м. Києва;
- збільшення надходжень до бюджету м. Києва від використання майна територіальної громади м. Києва;
- забезпечення проведення своєчасних розрахунків орендарів за використання об'єктів комунальної власності м. Києва.
3.1.5. Територіальний розвиток міста та регулювання земельних відносин
Мета: створення ефективної системи використання земельних ресурсів м. Києва для реалізації соціальних завдань, міських інфраструктурних проектів та збільшення на цій основі щорічних надходжень до міського бюджету.
Основні завдання та заходи:
- Продовження робіт із розробки та реалізації Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року, проект розміщення першої черги будівництва - ДМА, КО "Інститут Генерального плану м. Києва".
- Реалізація стратегічних ініціатив розвитку міста щодо збереження та розвитку прибережних територій Дніпра, розвитку поліцентричності, створення нових міських центрів ("Дніпровська перлина" та "Центр поруч з домом") - ДМА, ДЗР, ДЕІ, КО "Інститут Генерального плану м. Києва".
- Продовження робіт із розробки та впровадження комплексної інформаційно-аналітичної системи "Містобудівний кадастр м. Києва", реалізація Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013 - 2015 роки:
- розроблення уніфікованої системи електронного документообігу для кадастрового обліку та обміну кадастровими даними - ДМА;
- введення в експлуатацію розширеної конфігурації геоінформаційної системи містобудівного кадастру і геопорталу містобудівного кадастру - ДМА.
- Проведення робіт з розробки містобудівної документації в рамках реалізації Програми розробки (оновлення) містобудівної документації в м. Києві:
- розробка інтегрованого плану розвитку транспортної інфраструктури м. Києва та його приміської зони, схеми розміщення паркінгів - ДМА;
- розробка плану зонування окремих частин м. Києва "Зонінг території" - ДМА, КО "Інститут Генерального плану";
- розробка та коригування матеріалів детальних планів та концепцій розвитку територій, містобудівних програм та іншої містобудівної документації, міських вузлів, паспортів вулиць м. Києва - ДМА;
- розробка номенклатури та типології тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві з метою заміни існуючих застарілих типів - ДМА;
- розробка галузевих схем інженерної інфраструктури м. Києва - ДМА;
- розробка схеми розміщення культових споруд м. Києва та відтворення втрачених споруд - ДМА.
- Забезпечення ефективності землекористування шляхом вдосконалення системи управління земельними ресурсами та реалізації Програми використання та охорони земель міста Києва на 2011 - 2015 роки, впровадження земельної реформи у м. Києві:
- комплекс землевпорядних, землеоціночних робіт і містобудівної документації з підготовки ділянок до продажу - ДЗР;
- затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Києва - ДЗР;
- топографо-геодезичне забезпечення - ДЗР;
- погодження проекту землеустрою щодо встановлення та зміни межі м. Києва, затвердження межі м. Києва та закріплення її межовими знаками - ДЗР;
- розробка проектів землеустрою щодо визначення прибудинкових територій - ДЗР;
- розробка проектів землеустрою щодо організації території та поліпшення використання і охорони земель об'єктів історико-культурного, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення - ДЗР;
- земельно-кадастрова інвентаризація земель - ДЗР;
- утримання та розвиток автоматизованої системи ведення міського земельного кадастру - ДЗР;