Протокол сорок пятого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

Сорок пятое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 21-22 февраля 2007 г. в Москве.

В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария и Латвийской Республики, председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.

На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.

В заседании участвовали наблюдатели при Совете по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожной администрации Финляндской Республики и Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.

В заседании приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества.

Список участников заседания прилагается (Приложение N 1).

Председательствовал на заседании председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" В.И.Якунин.

Заседание утвердило следующую повестку дня:

1. О выполнении решений сорок четвертого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог в 2006 году.

2. О Плане НИОКР по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2007 год.

3. Об итогах научно-практической конференции железнодорожных администраций "Основные направления научно-технического прогресса на железнодорожном транспорте".

4. О награждении знаком "Почетный железнодорожник" в 2007 году.

5. О награждении Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту.

6. О повестке дня сорок шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту.

Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:

1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений сорок четвертого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог в 2006 году.

2. Отметить, что тенденция роста объемов перевозок сохранялась в течение всего года. Принятые обязательства по погрузке грузов и включенные в план перевозок по сумме месячных объемов выполнены всеми железнодорожными администрациями. Всего погружено 2 127 629,1 тыс. тонн грузов, что на 2,1% выше планируемых обязательств.

3. По сравнению с 2005 годом:

3.1. Увеличилась в целом по сети погрузка грузов на 86 417,7 (104,2%) и, в первую очередь, за счет таких важнейших грузов, как: уголь (+ 3,8%), нефть и нефтепродукты (+ 3,3%), цемент (+ 11,9%), руда цветная (+ 9,2%), руда железная (+ 8,7%), черные металлы (+ 9,8), промышленное сырье (+ 5,5%), строительные грузы (+ 2,9%), грузы в контейнерах (+ 5,7%), а также автомобили, машины и оборудование, металлоконструкции.

3.2. Прирост погрузки стабильно обеспечивался железнодорожными администрациями Казахстана (+ 10,2%), Украины (+ 5,0%), России (+ 3,0%), Молдавии (+ 17,7%), Грузии (+ 15,3%), Киргизии (+ 12,0%), Азербайджана (+ 10,3%), Узбекистана (+ 9,1%), Таджикистана (+ 7,5%), Белоруссии (+ 3,7%).

3.3. Увеличился на 5,6% грузооборот. Наибольший его прирост достигнут на железных дорогах Молдавии (+ 22,7%), Грузии (+ 20,4%), Азербайджана (+ 14,9%), Таджикистана (+ 14,5%), Киргизии (+ 13,6), Казахстана (+ 11,3), Туркменистана (+ 8,0%), Украины (+ 7,5), Узбекистана (+ 6,6%), Белоруссии (+ 5,0%), России (+ 5,0%), Литвы (+ 3,5%), Армении (+ 2,1%).

3.4. Увеличилась на 1,8% погрузка контейнеров, а крупнотоннажных - на 5,9%.

4. Выполнению обязательств по погрузке способствовала совместная работа по оказанию "вагонной" помощи для вывоза массовых грузов, особенно по подсылке зерновозов, цементовозов, рефрижераторных секций, цистерн, автомобилевозов.

5. Вместе с тем имеются недостатки в организации перевозочного процесса на международном уровне, выполнении положений нормативных документов, регламентирующих совместное использование грузовых вагонов и контейнеров, отдельных качественных показателей эксплуатационной работы и обязательств перед пользователями услуг железных дорог.

Основными недостатками в работе остаются:

5.1. Невыполнение плана маршрутизации перевозок и плана формирования грузовых поездов, несоблюдение технических нормативов погрузки, что ведет к нарушению технологии работы межгосударственных стыковых пунктов, снижению использования их пропускной способности, вызывает накопление вагонов в портах и на пограничных переходах, и в конечном итоге снижает скорость доставки грузов.

5.2. Несогласованность в работе с таможенными органами, нарушения технологии досмотра и других таможенных и пограничных операций.

6. Рекомендовать железнодорожным администрациям:

6.1. Проанализировать работу за 2006 год с учетом выполнения эксплуатационных показателей, соблюдения технологии работы и разрабатываемых нормативов, опыта взаимодействия со смежными железнодорожными администрациями.

6.2. Проводить дальнейшую работу по соблюдению утвержденного графика движения и плана формирования грузовых поездов в международном сообщении, развитию межгосударственных стыковых пунктов, совершенствованию организации передаточных операций, четкому планированию и выполнению суточных размеров приема и сдачи поездов, соблюдению норм погрузки по дорогам назначения.

7. Утвердить:

7.1. Изменения и дополнения в приложение 1 и 2 к пункту 4.9 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств, в связи с введением новых интервалов времени применения повышающих коэффициентов к базовым ставкам за пользование грузовыми вагонами по решению сорок третьего заседания Совета (приложение N 2).

Дирекции Совета опубликовать Изменения и дополнения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств в Вестнике Совета по железнодорожному транспорту.

Ввести в действие с отчетного января 2007 года.

7.2. Изменения в Перечне межгосударственных стыковых пунктов станций учета перехода и станций передачи вагонов и контейнеров (приложение 4 к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств):

- в графах 2 и 8 вместо "Сарыасия" записать "Кудукли";

- в графах 3 и 9 вместо кода "736102" записать код "736121".

Ввести в действие с даты утверждения.

8. Поручить железнодорожным администрациям совместно с Дирекцией Совета завершить разработку проекта Общих требований к содержанию и технической эксплуатации железных дорог в соответствии с Решением совместного расширенного заседания секции Комплексных проблем транспорта НТС ОАО "РЖД" с участием представителей железнодорожных администраций от 16 мая 2006 года (пункты 2, 3) и представить на рассмотрение сорок шестого заседания Совета.

9. Поручить Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта подготовить в 2007 году информацию по проблемам, связанным с нумерацией подвижного состава в связи с увеличением парка грузовых вагонов для дальнейшего рассмотрения на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций.

10. Установить следующий порядок внесения железнодорожными администрациями взносов за услуги связи на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД":

10.1. В декабре - 50% долевого взноса от сметы текущего года.

10.2. В июне финансируемого года остаток долевого взноса от сметы этого года.

11. Железнодорожным администрациям перечислить до 15 марта 2007 года взносы на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД" за услуги связи за первое полугодие 2007 года в размере 50% долевого взноса от сметы 2006 года.

1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о выполнении Плана НИОКР железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении за 2006 год.

Централизованное финансирование работ предусматривалось по шестнадцати темам (тридцать четыре работы). По прямым договорам разработчиков с заинтересованными железнодорожными администрациями выполнялось 4 работы.

По 29 работам, финансируемым из централизованных источников, предусмотренные календарными планами к договорам работы завершены полностью и комиссионно приняты в срок. По трем работам запланировано дополнительное рассмотрение их результатов: по двум работам (пункты 7 и 9 Плана) в первом квартале 2007 года; по одной (пункт 8 Плана) - во втором квартале 2007 года. По двум работам приемка будет осуществлена в феврале и марте 2007 г.

Все выполненные разработки направлены на улучшение сохранности вагонов и контейнеров, расширение транспортных услуг, сокращение трудовых и финансовых затрат при оформлении документов по оплате за пользование вагонами и контейнерами, обеспечивают действенный контроль за погрузкой, транспортировкой и доставкой грузов в международном сообщении.

2. Утвердить Техническое задание на создание официального Web-сайта Совета по железнодорожному транспорту (приложение N 3).

3. Утвердить План научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2007 год (Приложение N 4).

Финансируются всеми железнодорожными администрациями работы общесетевого характера:

"Автоматизированная система расчета Плана формирования вагонов с контейнерами в международном сообщении" (пункт 1 Плана НИОКР);

"Разработка технологической документации по "Инфосети-21" (пункт 3.1 Плана НИОКР);

"Разработка официального WEB-сайта Совета по железнодорожному транспорту"(пункт 3.2 Плана НИОКР);

"Создание технологического информационного WEB-портала железнодорожных администраций государств-участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики" (пункт 13 Плана НИОКР);.

Финансируются равными долями, следующие работы Плана НИОКР:

- "Разработка автоматизированной системы централизованного ведения ФКИ ЖА (АС ФКИ ЖА) - 2 этап: внедрение системы обмена данными" (пункт 7.2.1 Плана НИОКР, объем финансирования объекта - 85 тыс.руб.) железнодорожными администрациями Киргизской Республики, Республики Казахстан, Республики Узбекистан

- "Генеральная схема развития основных направлений железных дорог Балтийского региона на перспективу до 2015 года (железные дороги Латвии, Северо-Западной части России, Финляндии, Эстонии)" (пункт 11 Плана НИОКР, объем финансирования 5000 тыс.руб.) финансируется железнодорожными администрациями Российской Федерации, Латвийской Республики, Эстонской Республики, Финляндской Республики.

Общее финансирование Плана НИОКР в объеме 35 705 тыс. рублей, в том числе финансирование равными долями 5255 тыс. рублей, осуществлять согласно Приложению N 5.

4. Железнодорожным администрациям до 25 марта 2007 г. перечислить Дирекции Совета 25% своего годового взноса для финансирования работ по Плану НИОКР на 2007 год.

5. Железнодорожным администрациям, осуществляющим долевое финансирование работ по Плану НИОКР в соответствии с договором, обеспечивать его заключение в течение одного квартала после утверждения Плана.

6. Железнодорожным администрациям оплатить выполненные и принятые в 2006 году работы по Плану НИОКР не позднее 25 марта 2007 г. согласно направленным Дирекцией Совета счетам в соответствии с распределением финансирования Плана НИОКР на 2006 год по итогам выполненных работ.

7. ОАО "РЖД" погасить до 10 марта 2007 г. задолженность по оплате НИОКР за 2002-2003 годы в сумме 1 201 200 рублей.

1. Отметить, что за 15 лет деятельности Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества и его исполнительного органа - Дирекции Совета проведена большая работа по координации деятельности железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработке согласованных принципов его деятельности. Проведено разделение между государствами инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров и ведется их совместная эксплуатация. Разработаны нормативные технологические документы работы железнодорожного транспорта в международном сообщении, создана нормативная правовая база, ежегодно составляется и реализуется план проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленный на решение вопросов совершенствования эксплуатационной работы, информационного обеспечения, повышения безопасности и эффективности транспортного обслуживания.

С учреждением Совета по железнодорожному транспорту и Дирекции Совета создана и совершенствуется эффективная модель сотрудничества и взаимодействия железных дорог, координации их деятельности в международном сообщении, что сыграло важную роль в сохранении технологического единства и обеспечении устойчивой работы железных дорог, выполнении перевозок грузов и пассажиров в предъявляемых объемах.

2. Принять Итоговый документ научно-практической конференции "Основные направления научно-технического прогресса на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики", направленный на дальнейшее совершенствование и повышение эффективности работы железнодорожного транспорта на основе внедрения достижений научно-технического прогресса (Приложение N 6).

3. Рекомендовать железнодорожным администрациям руководствоваться в своей практической деятельности Итоговым документом научно-практической конференции "Основные направления научно-технического прогресса на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики".

Установить количество награждаемых знаком "Почетный железнодорожник" на 2007 год согласно Приложению N 7.

За значительный вклад в координацию работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработку согласованных принципов его деятельности, укрепление сотрудничества и обеспечение эффективной работы железных дорог в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:

За значительный вклад в укрепление сотрудничества железных дорог в осуществлении перевозок, создание нормативно-правовой базы и обеспечение эффективной работы железнодорожного транспорта в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:

За значительный вклад в укрепление сотрудничества и взаимодействия железных дорог в осуществлении перевозок, внедрение прогрессивных технологий и обеспечение эффективной работы железнодорожного транспорта в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:

За значительный вклад в укрепление сотрудничества в осуществлении перевозок и обеспечение эффективной работы железнодорожного транспорта в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:

Принять следующую предварительную повестку дня сорок шестого заседания Совета:

1. О выполнении решений сорок четвертого и сорок пятого заседаний Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за 4 месяца 2007 года.

2. О ходе разработки графика движения пассажирских и грузовых поездов, планов формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении на 2007/2008 год.

3. Об итогах переписи контейнеров в 2006 году и подготовке к переписи грузовых вагонов в 2007 году.

4. Об итогах взаиморасчетов между железнодорожными администрациями в 2006 году и за текущий период 2007 года.

5. О проекте Положения о Комиссии по пассажирскому хозяйству.

6. О предложениях железнодорожных администраций по изменениям и дополнениям в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении.

7. О проекте Порядка перевозок скоропортящихся грузов в вагонах-термосах в международном сообщении.

8. О Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2007 фрахтовый год.

9. О Регламенте взаимодействия, предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий при чрезвычайных ситуациях на объектах железнодорожного транспорта.

10. О заместителе председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.

11. О председателе Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.

12. Об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2006 год и отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой сметы.

13. О смете расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2007 год и смете на возмещение расходов ЦСС ОАО "РЖД" в 2007 году за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций.

14. Об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД", на 2006 год и результатах проверки исполнения этой сметы.

15. Информация ОАО "РЖД" об Условиях перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении в части порядка и условий их применения железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии при отправлении грузов в Финляндию транзитом по российским железным дорогам.

16. О повестке дня, дате и месте проведения сорок седьмого заседания Совета по железнодорожному транспорту.

Дирекции Совета организовать подготовку документов и материалов с проведением, при необходимости, совещаний представителей железнодорожных администраций по вопросам, указанным в предварительной повестке дня сорок шестого заседания Совета.

Провести сорок шестое заседание Совета по железнодорожному транспорту во второй декаде мая 2007 года в Республике Казахстан.

Члены Совета по железнодорожному тарнспорту, руководители железнодорожных администраций:

Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Республики Болгария присоединяется к решениям Совета по пунктам 1, 3, 4, 5, 6 повестки дня

Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Латвийской Республики присоединяется к решениям Совета по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6 повестки дня

Железнодорожная администрация Литовской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6 повестки дня

Железнодорожная администрация Эстонской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6 повестки дня

Приветствую участников 45-го заседания Совета по железнодорожному транспорту.

Созданный 15-лет назад, Совет зарекомендовал себя как эффективная интеграционная структура. И потому закономерно, что в его работе принимают заинтересованное участие не только страны - члены Содружества, но и другие партнеры. Ваша практическая деятельность направлена на решение таких актуальных задач, как развитие единого транспортного пространства, технологическое перевооружение отрасли, поиск перспективных моделей кооперации.

Рассчитываю, что деятельность Совета и впредь будет направлена на укрепление делового сотрудничества наших государств, на формирование современного, цивилизованного рынка транспортных услуг.

Желаю вам успехов и всего самого доброго.

От имени Правительства Российской Федерации приветствую участников 45 заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, посвященное 15-летию его создания.

Деятельность Совета имеет большое значение в обеспечении работы железнодорожного транспорта государств-участников Содружества. Активное участие в его работе принимают железнодорожные администрации не только государств-участников Содружества Независимых Государств, но также Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, Республики Болгарии и Финляндской Республики.

За 15 лет своей деятельности Совет зарекомендовал себя как эффективно работающая международная структура в сфере железнодорожного транспорта.

Совет успешно справляется с поставленными перед ним задачами по координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне, выработке согласованных условий и принципов работы железнодорожного транспорта для обеспечения функционирования и развития транспортно-экономических связей между государствами-участниками Содружества в рамках единого экономического пространства.

Благодаря работе Совета сохранено технологическое единство железнодорожной сети, организовано совместное использование грузовых вагонов и крупнотоннажных контейнеров, создано и функционирует единое информационное пространство.

Проводимые на железнодорожном транспорте организационные и технические мероприятия способствуют решению экономических и социальных проблем государств, железнодорожные администрации которых участвуют в работе Совета.

Хочу выразить уверенность, что в условиях реформирования железных дорог стран Содружества, Совету удастся выработать согласованные решения по формированию рынка транспортных услуг.

Желаю всем участникам Совета плодотворной работы.

От имени Правительства Москвы и от себя лично сердечно поздравляю вас с юбилейным 45-м форумом железнодорожников государств СНГ!

На постсоветском пространстве железные дороги выполняют не просто важнейшие задачи развития экономики новых государств, но и служат мощным инструментом углубления интеграционных связей, скрепляют евроазиатское пространство, помогают продолжать и укреплять взаимовыгодные торгово-экономические, социальные и гуманитарные отношения между нашими странами.

На карте континента Москва была и остается одним из крупнейших мировых центров железнодорожного транспорта, своеобразным локомотивом его территориального и технологического развития. Столица России активно участвует в модернизации железных дорог, переходит на все большие объемы грузовых и пассажирских перевозок, содействует внедрению скоростного пассажирского сообщения на пространстве СНГ, развивает внутригородской железнодорожный транспорт, готовит квалифицированные кадры для железных дорог страны.

Убежден, что 45-й Совет по железнодорожному транспорту внесет серьезный вклад в развитие железных дорог наших государств.

Желаю вам успехов в работе, крепкого здоровья, большого счастья!