Протокол тридцять девятого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций внести, при необходимости, редакционную правку в текст Правил в части замены слов "служебные билеты" словами "транспортное требование".

По пункту 15 повестки дня

Принять следующую предварительную повестку дня сорокового заседания Совета:

1. О выполнении решений тридцать девятого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог в 2004 году.

2. Об итогах переписи контейнерного парка в 2004 году и подготовке к переписи грузовых вагонов в 2005 году.

3. О ходе разработки графика движения поездов на 2005-2006 годы.

4. О мерах по повышению уровня безопасности движения поездов.

5. О Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2005 фрахтовый год.

6. О Технических условиях размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах при перевозке в международном сообщении.

7. О ходе реализации Программы развития межгосударственной информационно-вычислительной сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии - "Инфосеть-21" и организации взаимодействия с внешними сетями.

8. О Плане НИОКР по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2005 год.

9. Об итогах взаиморасчетов между железнодорожными администрациями в 2004 году.

10. О совершенствовании здравоохранения на железнодорожном транспорте.

11. О Сопредседателе Совета по железнодорожному транспорту на 2005 год.

12. О награждении знаком "Почетный железнодорожник" в 2005 году.

13. О награждении Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту.

14. О Смете расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2005 год и Смете на возмещение расходов филиала ОАО "РЖД" Центральная станция связи за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на 2005 год.

15. О Смете расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов филиала ОАО "РЖД" Главный вычислительный центр, на 2005 год.

16. О повестке дня, дате и месте проведения сорок первого заседания Совета по железнодорожному транспорту.

Дирекции Совета организовать подготовку документов и материалов с проведением при необходимости совещаний представителей железнодорожных администраций по вопросам, указанным в предварительной повестке дня сорокового заседания Совета.

Провести сороковое заседание Совета по железнодорожному транспорту в феврале 2005 года в г. Москве.

Железнодорожная администрация Грузии выступила с заявлением в связи с открытием железнодорожного сообщения по маршруту Москва - Сухуми (текст заявления прилагается).

Настоящий Протокол подписан 17 ноября 2004 г. в г. Минске.

Члены Совета по железнодорожному транспорту, руководители железнодорожных администраций:

С учетом замечания.

С замечаниями по вопросу 1 п. 12

Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Республики Болгария присоединяется к решениям Совета по пунктам 2, 9, 13, 15 и 1 без пп. 13 повестки дня.

По п. 1 пп. 13 выражает официальное несогласие. После 01.01.2005 г. БДЖ ЕАД продолжают производить расчеты по п. 6 Правил эксплуатации... без изменения. Заявление прилагается как неотъемлемая часть Протокола.

Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Латвийской Республики присоединяется к решениям Совета по пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 15 повестки дня.

По п. 1 - с замечанием (прилагается к Протоколу 39 заседания Совета).

По п. 10 - с замечаниями (Письмо N DV-1-5/288 от 19.10.2004).

По пунктам 8, 14 - принимаем к сведению.

Железнодорожная администрация Литовской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 15 повестки дня.

Решения по пунктам 8, 12, 14 приняты к сведению.

Железнодорожная администрация Эстонской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 3, 4, 5, 7, 9, 11, 13, 14, 15 повестки дня.

По п. 1 - с замечаниями по пп. 12.2 (Письмо N 2-5/12838 от 05.11.2004) и с прилагаемыми к настоящему Протоколу Особым мнением и Замечанием.

По п. 2 - с замечаниями по пп. 4 (Письмо N 2-5/12838 от 05.11.2004).

По п. 6 - с замечаниями по пп. 1 (Письмо N 2-5/12838 от 05.11.2004).

П. 8 - не участвуем.

По п. 10 - с замечаниями (Письмо N 2-5/12838 от 05.11.2004).

П. 12 - принимаем к сведению.

К существующей протокольной записи предлагаем добавить предложение следующего содержания:

"Из числа переписанных 980 386 вагонов инвентарного парка 395 единиц учтены без проведения натурной переписи на участке Веселое - Ингири."

11 сентября с.г. Российской Стороной и в частности ОАО "РЖД" в одностороннем режиме было открыто железнодорожное сообщение по маршруту "Москва - Сухуми".

Данный факт является грубым нарушением принципов территориальной целостности Грузии, нерушимости границ и невмешательства во внутренние дела суверенного государства, Уставов ООН и СНГ, документов ОБСЕ, договоренностей на высшем уровне, а также Положения о Совете по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (пол. I, п. 3) и Соглашения по организации работы межгосударственных стыковых пунктов, принятого Советом (п. 1, 2).

Односторонние, несогласованные действия и нарушение вышеуказанных Уставов и Положений подрывают основополагающие принципы взаимного сотрудничества государств-участников Содружества по железнодорожному транспорту - принцип доверия, согласованности, укрепления дружбы и взаимоотношений между железными дорогами и идут в разрез с принятыми ранее коллективными договорами в рамках СНГ.

Вместе с тем мы обращаемся с просьбой к Совету и Дирекции Совета проявить более активное вмешательство в урегулирование данного вопроса с целью предотвращения подобных незаконных действии и дать соответствующую оценку односторонним действиям ОАО "РЖД".

"Укрзализныця" не согласовывает Перечень оперативной и статистической информации (Приложение 5) и заявляет, что с 1 января 2005 года информация, передаваемая с Укрзализныци в ИВЦ ЖА, будет соответствовать Перечню, изложенному в Письме министра транспорта Украины - Генерального директора Укрзализныци в адрес председателя Дирекции Совета N Ц-1/171 от 11 июля 2003 года.

АО "Эстонская железная дорога" и ГАО "Латвийская железная дорога" считают необходимым включить в решение по вопросу 1 повестки дня 39 заседания Совета по железнодорожному транспорту дополнительный пункт в следующей редакции:

"Отметить, что железнодорожная администрация Туркмении не выполнила решения 38 заседания Совета по железнодорожному транспорту (пункт 5 подпункт 6) и совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций от 27-29 июля 2004 года по компенсации утерянных вагонов от переписи 1996 года".

На 38 заседании Совета по железнодорожному транспорту 9-11 июня 2004 года был утвержден график движения поездов и размеры грузового движения по межгосударственным стыковым пунктам на 2004-2005 годы, в том числе утверждена прием-передача поездов по станции Печоры-Псковские между Октябрьской железной дорогой и Эстонской железной дорогой в размере 15 пар поездов в сутки с использованием локомотивов Эстонской железной дороги серии C-36.

Однако, с 3 июля 2004 года ОАО "РЖД" в одностороннем порядке запретила заезд локомотивов "Эстонской железной дороги" на станцию Печоры-Псковские, несмотря на принятые единогласно решения.

Касательно: Внесения изменения в Правила эксплуатации грузовых вагонов государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна.

Из-за затруднений при осуществлении железнодорожных перевозок между СЖД и БДЖ через Румынию в 1963 г. начинается изучение возможности построения паромной переправы Варна - Ильичевск.

23.04.1975 Правительства СССР и НРБ подписывают Соглашение и пакет документов для построения паромной переправы, которая открыта для регулярной эксплуатации 14 ноября 1978 г.

Принципом организации построения, эксплуатации и использования паромной переправы являлись: взаимное уважение, равнопоставленность и выгода для всех участников в паромных перевозках.

Для обеспечения перевозки грузов в железнодорожных вагонах Договаривающиеся Стороны создают на паритетных условиях - по 50% с каждой стороны, необходимый обменный, а позднее рабочий парк из 1500 грузовых вагонов колеи 1520 мм, в т.ч. 750 вагонов собственности БДЖ.

Созданная таким образом организация обеспечивает эффективное использование паромной переправы 20 лет (при этом в 1988 г. объем перевезенных грузов в обоих направлениях достигает 3 287 000 тонн в год), выгодное для всех участников перевозок.

Беспроблемным является и использование общего обменного парка вагонов до 05.04.1996, когда железнодорожные администрации государств СНГ и Балтии вводят новые Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.

1 октября 1997 г. в Баку, на 19-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств СНГ и Балтии НК БДЖ принята ассоциированным членом Совета.

28-29 октября 1997 г. на совещании экспертов железнодорожных администраций, участвующих в Совете, и НК БДЖ во время подготовки Договора между Дирекцией Совета и новым принятым ассоциированным членом БДЖ было поставлено условие, чтобы БДЖ "перешли к пономерному учету и расчетам за пользование грузовыми вагонами в паромном сообщении". В то же время была оспорена принадлежность БДЖ вагонов, с которыми они участвовали в общем обменном-рабочем парке.

Тогда были разработаны Правила эксплуатации грузовых вагонов государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии и расчеты за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна, которые были утверждены на 21-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту 5.06.1998 г. во Львове, по ставкам в размере:

- с 1 до 15 суток - 17,71 шв.фр. за вагоно-сутки

- свыше 15 суток - 20,3 шв.фр. за вагоно-сутки

и соответственно пониженные ставки за пользование каждой болгарской 2-осной тележкой в размере:

- с 1 до 15 суток - 2,66 шв.фр.

- свыше 15 суток - 3,06 шв.фр.

Ставки за пользование БДЖ грузовыми вагонами в прямом железнодорожно-паромном сообщении приняты решением XX заседания Совета по железнодорожному транспорту (29-30 января 1998 г. в г. Алматы, Казахстан) и вступили в силу с 01.04.1998.

Эти ставки для расчетов за пользование грузовыми вагонами между БДЖ и железнодорожными администрациями-собственницами не являются скидкой или льготой для БДЖ, а были определены на базе ППВ, в соответствии с особенностями эксплуатации этих вагонов Болгарскими железными дорогами на территории Республики Болгария, а именно:

- использование вагонов собственности только железнодорожных администраций СНГ и Балтии (без болгарских);

- большие различия вагонов колеи 1520 мм от вагонов БДЖ и европейских администраций, например:

- значительно больший габарит;

- разница в ширине колеи;

- наличие автосцепок вместо буферов и винтовой стяжки;

- различная тормозная система;

- различие конструкции, оборудования и др.

Это потребовало от БДЖ реорганизовать значительным образом свою деятельность по эксплуатации:

- реконструкция инфраструктуры. Были переустроены погрузочно-разгрузочные сооружения, тоннели и мосты и, вопреки этому, еще существуют участки, по которым эти вагоны следовать не могут, и они проходят по значительно более длинным обходным маршрутам;

- потребовалось создание новой сигнализации специально для поездов с вагонами СНГ;

- были внесены дополнительные изменения в Правила технической эксплуатации (ПТЭ) и Инструкции по движению поездов и сигнализации (ИДВ, ИС) и др.;

- эти вагоны курсируют в составе специальных поездов группами, обеспеченными с обеих сторон т.н. вагонами-сцеплениями, которые служат только для межвагонного соединения между автосцепкой и винтовой стяжкой с буферами;

- ограничивается вес поездов, так как нельзя использовать толкающие локомотивы;

- ограничивается скорость поездов из-за наличия различия при работе с автоматическим тормозом поезда;

- все локомотивы оснащены дополнительно т.н. двухзвеньевой цепью, чтобы при необходимости их можно было подсоединять к автосцепке;

- проводится дополнительная квалификация персонала по эксплуатации, обслуживанию и ремонту;

- поддерживается дополнительная ремонтная база и склады запасных частей;

- с 01.04.1998 г. БДЖ выполняют обязательство при возврате вагонов обеспечить подкатку (возврат) под вагон тех тележек колеи 1520 мм, которые были выкачены из-под этого вагона при его перестановке на тележки колеи 1435 мм, что значительно осложняет процесс перестановки тележек;

- поддерживается уникальное железнодорожное предприятие "Паромный комплекс", в котором имеются все отделы, хозяйства и службы, включительно пограничная полиция, таможня, и другие, являющиеся внешними для железных дорог службы. Он располагает железнодорожным путем и локомотивами для колеи 1520 и 1435 мм. При передвижении вагонов с судна до момента формирования их в поезд для БДЖ и обратно соблюдается сложная технология, в которую вкладываются труд, материалы, средства и время, которое включается во время простоя вагонов на сети БДЖ, оплачиваемое БДЖ.

При этих условиях работы со средним рабочим парком приблизительно 200 вагонов БДЖ ЕАД оплачивает за пользование ими ежемесячно приблизительно 80 000 шв. франков, и задолженность БДЖ к РЖД, УЗ и другим железнодорожным администрациям непрерывно возрастает.

Внесение изменения в Правила эксплуатации означает, что эта сумма возрастет еще на 40% при тех же условиях работы.

Считаем, что внесения изменения в п. 6 Правил эксплуатации грузовых вагонов государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии, за пользование грузовыми вагонами в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна является неосновательным.

На основании статей 2 и 3 Положения об ассоциированном члене Совета по железнодорожному транспорту и в связи с пунктом 16 Положения о Совете по железнодорожному транспорту, выражаем несогласие БДЖ ЕАД с внесением изменения в пункт 6 Правил эксплуатации грузовых вагонов в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна и официально заявляем об этом.