• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Рішення про Основні напрямки створення та функціонування ринку мясомолочної продукції держав-учасниць СНД

Співдружність Незалежних Держав (СНД) | Рішення, Міжнародний документ від 19.11.2010
Реквізити
  • Видавник: Співдружність Незалежних Держав (СНД)
  • Тип: Рішення, Міжнародний документ
  • Дата: 19.11.2010
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Співдружність Незалежних Держав (СНД)
  • Тип: Рішення, Міжнародний документ
  • Дата: 19.11.2010
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
Решение
об Основных направлениях создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ
(Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Основные направления создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ.
2. Заинтересованным министерствам и ведомствам государств-участников СНГ использовать указанные Основные направления в практической работе по созданию и функционированию рынка мясомолочной продукции в государствах-участниках СНГ.
3. Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ на заседаниях рассматривать ход реализации Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ и при необходимости информировать Экономический совет СНГ о результатах рассмотрения.
(Подписи)
Утверждены
Решением
Совета глав правительств СНГ
об Основных направлениях
создания и функционирования
рынка мясомолочной продукции
государств-участников СНГ
от 19 ноября 2010 года
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ
1. Цели и задачи создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ
Главные цели создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ:
создание благоприятных условий для развития взаимовыгодной торговли мясомолочной продукцией между государствами-участниками СНГ;
содействие увеличению производства мясомолочной продукции высокого качества в широком ассортименте, формирование государственных резервов и обеспечение продовольственной безопасности как отдельных государств-участников СНГ, так и Содружества в целом;
уменьшение зависимости рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ от импорта из третьих стран;
предотвращение поступления на рынки государств-участников СНГ мясомолочной продукции с низкими потребительскими свойствами.
Основные задачи создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ:
поэтапный ввод в действие основных подсистем организационно-экономического механизма функционирования рынка мясомолочной продукции, включая меры развития национальных и общего рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ, формы поддержки производителей, регулирования торговых операций между экспортерами и импортерами в режиме "зоны свободной торговли" и в соответствии с Соглашением об общем аграрном рынке СНГ и другими соглашениями и решениями, регулирующими экономические отношения государств-участников СНГ;
обеспечение целенаправленного формирования современной инфраструктуры рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ, сокращение избыточных посреднических звеньев в торговле, развитие транспортной инфраструктуры для своевременной перевозки мясного и молочного сырья и мясомолочной продукции при осуществлении самими хозяйствующими субъектами рациональных маршрутов и их развитие, исходя из потребностей рынка и внутренней логистической политики, а также внедрение прогрессивных информационных технологий для мониторинга конъюнктуры мирового, региональных, национальных и общего для СНГ рынков мясомолочной продукции и решения других задач;
согласование действий государств-участников СНГ по стандартизации, сертификации и контролю качества мясного и молочного сырья и мясомолочной продукции, лицензированию внешней торговли мясомолочной продукцией, таможенному оформлению грузов, применению согласованных правил транзита мясомолочной продукции на основе правил и принципов ГАТТ/ВТО в соответствии с санитарными и ветеринарными мерами, исходя из положений Соглашения ВТО о санитарных и фитосанитарных мерах и основываясь на стандартах, директивах и рекомендациях Кодекса Алиментариус (Codex Alimentarius Commission), Международного эпизоотического бюро (МЭБ);
разработка принципов экономических и организационных механизмов проведения согласованных закупок мясного и молочного сырья или товарных интервенций на рынке СНГ для поддержания необходимого рыночного равновесия и конкурентной среды;
согласование действий заинтересованных государств-участников СНГ в отношении с экспортерами и импортерами мясомолочной продукции из третьих стран с учетом требований, предъявляемых ВТО и имеющимися торговыми соглашениями;
определение направлений и форм совместных действий в инвестиционной сфере для своевременной разработки и реализации инвестиционных проектов, необходимых для успешного развития рынка мясомолочной продукции;
содействие созданию и развитию системы идентификации сельскохозяйственных животных, страхования коммерческих и производственных рисков, информационного обеспечения участников рынка мясомолочной продукции.
2. Состояние и перспективы рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ
2.1. Понятие "рынок мясомолочной продукции государств-участников СНГ"
Функционирование рынка мясомолочных продуктов в целом, исходя из потребительских свойств и продовольственной независимости, решает одну из важнейших задач наполнения емкости внутреннего рынка продовольствия. Формирование и поддержание соответствующего уровня емкости товарного рынка определяются рядом факторов, важнейшими из которых являются: наличие базовых условий, конкурентной среды; их открытость и свобода, уровень развития агропромышленного комплекса; наличие конкурентоспособной продукции и спроса на нее; общая экономическая ситуация (ценовая политика, инфляция, покупательная способность населения), другие факторы и условия.
Рынки мяса и молока тесно связаны между собой, так как колебание цены на одном из них приводит к изменению цен на другом. Если спрос на мясо больше, чем на молоко и молочные продукты, то часть цельного молока, обезжиренного молока, пахты и сыворотки направляется на откорм молодняка сельскохозяйственных животных и птицы. В этом случае производство смещается в сторону производства мяса. Когда цены на мясо снижаются, наблюдается увеличение поступления молока.
Специфика функционирования рынка мяса определяется тем, что его основополагающим элементом является мясной подкомплекс, который представляет производственно-экономическую систему взаимосвязанных производств, отраслей и подотраслей сельского хозяйства, переработки (включая комбикормовую, микробиологическую и мясоперерабатывающую промышленность), сервиса, торговли, общественного питания, объединяющим признаком которых является конечный продукт - мясо и мясные изделия.
Рынок мяса принято разделять на мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина), свинину, мясо птицы, а также баранину и другие нетрадиционные виды мяса (конина, оленина, мясо кроликов и т.д.). Самым крупным сегментом в структуре мирового рынка и рынка государств-участников СНГ мяса в натуральном выражении является мясо птицы.
Тот факт, что рынок мяса состоит из нескольких рынков, определяет взаимозаменяемость различных видов мяса и конкуренцию между их производителями, а также взаимозависимость тенденций, характеризующих состояние рынков. Например, после вспышек эпидемий "птичьего гриппа" в период с конца 2005 года по май 2006 года в мире отмечалось падение спроса на мясо птицы, что оказало отрицательное влияние на производство и торговлю указанным видом мяса. Сокращение предложения мяса птицы непосредственным образом отразилось на увеличении объемов торговли свининой и говядиной.
Товарные рынки, составляющие рынок мяса, не являются замкнутой системой. Субъекты рынка, функционируя в определенной социально-экономической, научно-технической, политической и культурной сферах, одновременно выступают и в качестве продавца, и в качестве покупателя. Продукция, представленная на рынках, является одновременно сырьем и товаром. В зависимости от конкретного поведения субъектов рыночных отношений, вида и назначения конечной продукции (объекта купли-продажи) в сфере маркетинга сельскохозяйственной продукции выделяют несколько типов рынков: племенных животных; сырья; потребительский рынок, на котором представлена относительно однородная продукция с низкой степенью переработки; потребительский рынок с реализацией неоднородной, высокодифференцированной продукции, высокой степени переработки (общий спектр готовых к употреблению продуктов, консервы и т.д.).
Рынок молока и молочных продуктов является одним из важнейших сегментов продовольственного рынка. Это определяется значением молока и молочных продуктов для питания и здоровья населения. Пищевая и биологическая ценность молока заключается в том, что его компоненты хорошо сбалансированы, легко усваиваются. В молоке сосредоточено свыше 200 ценнейших компонентов: 20 аминокислот; более 40 жирных кислот; 25 минералов, молочный сахар - лактоза; богатый ассортимент минеральных веществ; микроэлементы; все виды витаминов, известные в настоящее время; другие вещества, необходимые организму для поддержания нормальной жизнедеятельности. В наибольшем количестве в молоке содержатся углеводы, жиры, белки и минеральные соли. Являясь источником полезных веществ широкого спектра действия в рационе человека, оно легко переваривается и хорошо усваивается организмом.
Для пищевых целей используется в основном коровье молоко (около 95% общего количества молока, потребляемого населением), также употребляется в пищу молоко коз, овец, буйволиц, кобылиц, верблюдиц, оленух, ослиц, самок мула, яка, зебу.
Различия между рынками молочных продуктов государств-участников СНГ связаны с особенностями потребительских предпочтений населения. Особенности спроса потребителей отражают их экономическое положение, кулинарный опыт и привычки питания. Уровень дохода, доступность молока и его цена являются основными факторами, определяющими различие уровней спроса на молочную продукцию в разных странах. Отличия в структуре потребления молочных продуктов присутствуют также внутри каждой страны или региона по разным причинам, включая этнические и культурные особенности.
Особенности рынка молока и молочной продукции:
зависимость от конъюнктуры, складывающейся на смежных продуктовых рынках (зерна, мяса, овощей и др.);
сезонность производства продукции, что вызывает существенные сезонные колебания предложения;
наличие на первичном рынке гораздо большего числа рыночных агентов, чем на уровне переработки;
ограниченность срока хранения первичной продукции;
универсальный характер ее использования (в свежем виде, первичная переработка, выработка и потребление разнообразных молокопродуктов и вторичной продукции);
приоритеты локальных рынков и повсеместный характер производства, переработки и реализации молочной продукции.
Конкурентоспособность, экспортный потенциал и устойчивость развития мясомолочной индустрии будут возможны только при условии достижения животноводством государств-участников СНГ уровней продуктивности, себестоимости и государственной поддержки, адекватных уровням развитых стран, дальнейшего повышения концентрации промышленности, создания современной инфраструктуры комплексной переработки сырья и производства всей гаммы продуктов, включая производство полуфабрикатов, товаров с высокой степенью переработки и т.д.
В условиях ориентации государств-участников СНГ на самообеспечение продовольствием, производство которого конкурентоспособно, сбалансированное функционирование рынка мясомолочной продукции является его необходимой составляющей. Выделение рынка мясомолочной продукции в качестве самостоятельной системы определяется социальной значимостью представленных на нем продуктов и взаимозависимостью составляющих его подсистем, объединяющей основой для которых является удовлетворение платежеспособного спроса населения, а экономической основой - обеспечение высокой доходности национального производства.
Рынок мясомолочной продукции государств-участников СНГ является развивающимся и представляет собой сложную систему организационно-экономических отношений между субъектами национальных рынков, которые обеспечивают движение мясомолочной продукции между его производителями и потребителями в государствах-участниках СНГ.
Равновесие на рынке мясомолочной продукции государств-участников СНГ достигается путем повышения заинтересованности товаропроизводителей, экспортеров и импортеров в развитии устойчивых связей благодаря ориентации на запросы потребителей по объему, ассортименту, качеству мясного и молочного сырья и продуктов его переработки, путем развития конкурентной среды и эффективных схем взаимных расчетов, связанных с торговыми операциями.
На рынке мяса и молока в силу его социальной значимости, в сферу которого попадают производство и переработка сырья, распределение (внутренняя и внешняя торговля) и потребление, важная роль отводится государству.
2.2. Современное состояние производства мясомолочной продукции в СНГ
В государствах-участниках СНГ экономика и финансовая сфера на всем протяжении 2009 года испытывали негативное влияние мирового финансового кризиса.
Величина снижения темпов основных макроэкономических показателей в государствах-участниках СНГ была различной, и в некоторых странах по ряду индикаторов по-прежнему наблюдался рост, хотя его темпы в большинстве случаев замедлились.
В сельскохозяйственном производстве в течение 2009 года в большинстве государств-участников СНГ сохранялась положительная динамика. В среднем по государствам-участникам СНГ объем продукции сельского хозяйства в 2009 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 2% (в 2008 году - на 10%), при этом его прирост наблюдался повсеместно, кроме Армении и Молдовы.
Рост производства основных видов животноводческой продукции отмечался практически в государствах-участниках СНГ, кроме Армении и Украины, где произошло незначительное сокращение (на 1%) валовых надоев молока. Положительная динамика объема сельскохозяйственного производства в 2008 и 2009 годах во многих государствах-участниках СНГ создала сырьевой запас для пищевой промышленности, в определенной степени смягчив тем самым последствия кризиса для этой отрасли.
Современное состояние производства мясной продукции в СНГ.
В государствах-участниках СНГ в 2009 году хозяйствами всех категорий произведено 18 млн тонн скота и птицы на убой (в живом весе), что на 5% больше, чем в 2008 году. Производство скота и птицы увеличилось во всех государствах-участниках СНГ. При этом наибольший прирост составил в Беларуси, Молдове, России и Узбекистане - на 6-15%.
Производство скота и птицы в 2009 году (в живом весе)
Государства-
участники СНГ
Скот и птица (в живом весе)
Тыс. тоннВ % к 2008 г.Справочно: 2008 г.
в % к 2007 г.
Хозяйства всех категорий
Азербайджан305100,8103
Армения126100,2103
Беларусь1335110103
Казахстан1599102104
Кыргызстан337102102
Молдова12511572
Россия9972107107
Таджикистан134104109
Туркменистан534103...
Узбекистан1368106106
Украина2728100,598
Всего(**)18 млн.105105
в том числе хозяйства населения и крестьянские
(фермерские) хозяйства
Азербайджан265103102
Армения120102103
Беларусь1889895
Казахстан1456100,9104
Кыргызстан334102102
Молдова94,411265
Россия4490100,2100,6
Таджикистан129104110
Туркменистан.........
Узбекистан1335106107
Украина(*)13409693
Всего(**)9,8 млн.100,7101
----------------
(*) Без крестьянских (фермерских) хозяйств.
(**) Без данных по Туркменистану.
На 1 января 2010 года в государствах-участниках СНГ содержалось 42 млн. голов крупного рогатого скота, в том числе более 19 млн. голов коров, свыше 30 млн. голов свиней и 60 млн. голов овец и коз. По сравнению с 1 января 2009 года поголовье крупного рогатого скота, и в том числе коров, сократилось в среднем на 1%, свиней, овец и коз возросло соответственно на 8 и 3%. При этом возросло поголовье всех видов скота в Молдове. В Азербайджане, Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане снизилось поголовье свиней, в России и Украине - крупного рогатого ската.
Поголовье скота на 1 января 2010 года
Государства-
участники
СНГ
Крупный
рогатый скот
В том числе
коровы
СвиньиОвцы и козы
Тыс.
голов
В % к
1 января
2009 г.
Тыс.
голов
В % к
1 января
2009 г.
Тыс.
голов
В % к
1 января
2009 г.
Тыс.
голов
В % к
1 января
2009 г.
Хозяйства всех категорий
Азербайджан261110212641215528410102
Армения571982749111313351191
Беларусь4151100,5144599,53789102127101
Казахстан6095102271710213269817370104
Кыргызстан127810466410561974816107
Молдова222102161100,6377133915106
Россия20677989029991723610721988101
Таджикистан18381029511020,4804249102
Туркменистан...101...............102
Узбекистан8511106...106.........107
Украина48279527379675771161833106
Всего(**)42 млн9919 млн9930 млн10860 млн103
в том числе хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства
Азербайджан258310212531024758121102
Армения56497272979713050991
Беларусь2659220589958101123102
Казахстан5780102261410211169716456104
Кыргызстан126110565810556964767107
Молдова209102157101285130893106
Россия1112299,5526199,96638961736098
Таджикистан17961039381020,4933906104
Туркменистан........................
Узбекистан........................
Украина(*)32009521329642691121517106
Всего(**)27 млн10013 млн99,813 млн10254 млн102
---------------
(*) Без крестьянских (фермерских) хозяйств.
(**) Без данных по Туркменистану и Узбекистану.
Для справки: на 1 января 1991 года поголовье крупного рогатого скота составляло более 104 млн. голов, что в 2,5 раза больше, чем на 1 января 2010 года, в том числе коров - 37 млн. голов (в 1,9 раза), свиней - 69 млн. (в 2,3 раза), овец и коз - около 124 млн. голов (в 2,1 раза больше).
За 2001-2009 годы государства-участники СНГ обеспечили существенный рост производства основных продуктов питания. В этот период наблюдался заметный рост производства мяса (промышленная переработка) в Армении, Казахстане и Таджикистане (на 41 - 67%), Беларуси (в 2 раза), Азербайджане (в 2,2 раза), России (в 2,8 раза).
Производство мяса
(промышленная переработка)
(кг на душу населения)
Государства-участники СНГ2000 г.2007 г.2008 г.2009 г.
Азербайджан13,516,517,526,5
Армения12,717,918,418,3
Беларусь34,759,964,073,5
Казахстан5,27,17,28,1
Кыргызстан0,40,60,61,0
Молдова3,24,03,44,2
Россия8,118,020,423,8
Таджикистан2,83,03,03,3
Украина8,1.........
В среднем по СНГ(*)8,918,420,222,8
---------------
(*) Итоги в среднем по СНГ рассчитаны с учетом оценки Статкомитетом СНГ промышленного производства мяса по Украине за 2007-2009 годы.
В государствах-участниках СНГ (кроме Кыргызстана) в 2009 году по сравнению с 2000 годом возросло потребление мяса и мясопродуктов на душу населения: в Беларуси, Казахстане и Молдове - на 27-48%, Азербайджане, Армении и Украине - на 54-83%.
Потребление мяса и мясопродуктов
(кг на душу населения)
Государства-участники СНГ2000 г.2007 г.2008 г.2009 г.
Азербайджан18242329
Армения23394942
Беларусь59707577
Казахстан44676565
Кыргызстан40353639
Молдова24363230
Россия456166...
Украина33465150
Современное состояние производства молочной продукции в СНГ.
В целом по государствам-участникам СНГ в хозяйствах всех категорий в 2009 году произведено почти 66 млн. тонн молока (прирост на 2%). Больше, чем в 2008 году, молока надоено в государствах-участниках СНГ, кроме Республики Армения и Украины, где произошло незначительное сокращение (на 1%) валовых надоев.
Производство молока в 2009 году
Государства-участники СНГХозяйства всех
категорий
В том числе
хозяйства
населения и
крестьянские
(фермерские)
хозяйства
2009 г.,
тыс. тонн
В % к
2008 г.
2009 г.,
тыс. тонн
В % к
2008 г.
Азербайджан14331041419104
Армения6539964998
Беларусь65791061014943
Казахстан53041025132102
Кыргызстан13151031302103
Молдова575106560106
Россия32570100,61807599,8
Таджикистан630105613106
Туркменистан2146.........
Узбекистан57791065750106
Украина11610999367(*)97
Всего(**)66 млн.10244 млн.100,4
---------------
(*) Без крестьянских (фермерских) хозяйств.
(**) Без данных по Туркменистану.
Производство молока (хозяйства всех категорий)
(кг на душу населения)
Государства-участники СНГ2000 г.2007 г.2008 г.2009 г.
Азербайджан128154156160
Армения140199205202
Беларусь449608643681
Казахстан248328327329
Кыргызстан225237241256
Молдова158169152161
Россия222225228230
Таджикистан50828285
Узбекистан147190199208
Украина257264254252
В среднем по СНГ(*)223241243246
----------------
(*) Без данных по Туркменистану.
Производство основных видов молочной продукции
(кг на душу населения)
Государства -
участники СНГ
Масло животноеЦельномолочная
продукция
(в пересчете на молоко)
2000 г.2008 г.2009 г.2000 г.2008 г.2009 г.
Азербайджан1,61,62,377,796,297,3
Армения0,0010,40,359,196,693,8
Беларусь6,510,112,295,3138138
Казахстан0,31,11,010,624,823,5
Кыргызстан0,32,722,3......
Молдова0,71,21,17,3......
Россия1,81,91,642,472,776,5
Таджикистан0,020,0010,0030,60,50,5
Украина2,82,21,914,2......
В среднем по СНГ
(*)
22,223660,862,5
----------------
(*) Итоги в среднем по СНГ рассчитаны с учетом оценки Статкомитетом СНГ промышленного производства молочной продукции по Кыргызстану, Молдове и Украине за 2008-2009 годы.
В последние годы в государствах-участниках СНГ возросло среднедушевое потребление молока и молочных продуктов. Больше, чем в 2000 году, их стали потреблять жители Азербайджана, Армении и Казахстана - на 35-58%, Кыргызстана, Молдовы и Украины - на 4-11%, меньше в Беларуси - на 24%.
Потребление молока и молочных продуктов
(кг на душу населения)
Государства-участники СНГ2000 г.2007 г.2008 г.2009 г.
Азербайджан145176178211
Армения118190194187
Беларусь295250233224
Казахстан235300307314
Кыргызстан204209209212
Молдова153175155169
Россия215241243...
Украина198225214212
В большинстве государств-участников СНГ в 2009 году произошло замедление роста цен по широкому кругу товаров, а в ряде государств по отдельным группам товаров - даже снижение цен (в наибольшей степени это коснулось цен на мясопродукты, масло животное, молоко и молочные продукты).
Индексы потребительских цен на мясомолочные продукты (декабрь в % к декабрю предыдущего года)
Государства -
участники
СНГ
Мясо и
мясопродукты
Масло животноеМолоко и молочные
продукты
2007 г.2008 г.2009 г.2007 г.2008 г.2009 г.2007 г.2008 г.2009 г.
Азербайджан107,7136,792,4155,7107,096,2121,7118,197,7
Армения102,7109,1103,3133,6122,4105,1104,3103,2100,6
Беларусь114,7119,7104,2123,8120,6113,1128,0125,3103,8
Казахстан125,1109,6105,5133,5111,1110,8128,8114,8102,6
Кыргызстан119,1111,9102,7139,7114,192,6139,1116,595,2
Молдова115,3133,195,2134,698,198,9124,4104,395,6
Россия108,6123,0106,4140,3110,5107,9130,4112,2102,3
Таджикистан123,3122,0103,9109,8109,3105,6118,4121,7102,9
Украина113,9134,0106,2142,6110,2135,4144,7
(*)
114,6
(*)
116,6
(*)
---------------
(*) Молоко.
Цены на молочные продукты в столицах государств-участников СНГ в конце 2009 года
Государства-участники
СНГ
Цена (в российских рублях(*))
Масло сливочное, за
килограмм
Молоко свежее,
(2,5-3,2% жирности)
за литр
Азербайджан (Баку)211,7961,60
Армения (Ереван)224,2428,32
Беларусь (Минск)152,7716,74
Казахстан (Астана)170,0722,12
Кыргызстан (Бишкек)188,4719,69
Молдова (Кишинев)166,0018,20
Россия (Москва)237,6830,49(**)
Таджикистан (Душанбе)167,1927,86
Украина (Киев)......