Рішення Ради міністрів закордонних справ держав-членів Співдружності про звіт Міждержавної ради по співробітництву в галузі періодичної преси, книговидання, книгорозповсюдження і поліграфії щодо виконання Угоди про співробітництво в галузі книговидання, книгорозповсюдження і поліграфії від 16 квітня 2004 року

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

1. Принять к сведению Отчет Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии о выполнении Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 16 апреля 2004 года.

2. Отметить положительную деятельность Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Совет) по выполнению Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Соглашение), а также по развитию сотрудничества государств-участников Содружества в сфере периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

3. Совету в целях развития книгоиздания и повышения эффективности отрасли продолжить работу по реализации положений Соглашения, а также способствовать созданию максимально благоприятных условий для обмена и распространения печатной продукции, производимой в Содружестве Независимых Государств, укреплению связей между книгораспространителями, книгоиздателями и полиграфистами, развитию единого информационного пространства в сфере книгоиздания и книгораспространения, формированию единого рынка издательских, полиграфических, торговых услуг на территориях государств-участников СНГ.

10 февраля 1995 года в городе Алма-Ате, сыграло важную роль в налаживании сотрудничества между государствами Содружества в данной

сфере и было одним из немногих соглашений гуманитарного характера, подписанных всеми государствами-участниками СНГ.

Данное Соглашение действовало в течение пяти лет и подлежало пролонгированию на последующий пятилетний период. В связи с тем, что по ряду причин Соглашение, принятое 10 февраля 1995 года, пролонгировано не было, срок его действия истек в 2000 году, и возникла необходимость принятия нового соглашения.

Первым шагом в деятельности Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Совет), образованного в соответствии с Соглашением о создании Совета от 4 июня 1999 года, подписанным главами правительств СНГ, и была подготовка нового проекта Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

Соглашение о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (далее - Соглашение) было принято Советом глав

правительств Содружества Независимых Государств 16 апреля 2004 года в городе Чолпон-Ате.

Подписали Соглашение 9 государств: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан.

К настоящему времени внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии выполнили 8 государств из 9, подписавших Соглашение (кроме Грузии).

Данное Соглашение является базовым в деятельности Совета.

Реализация положений Соглашения соответствует основному направлению деятельности Совета - развитию взаимовыгодного сотрудничества в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

В целях выполнения положений Соглашения Советом подготовлены и утверждены Решением от 19-20 июня 2006 года Мероприятия по реализации Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, принятого Советом глав правительств СНГ 16 апреля 2004 года (далее - Мероприятия по реализации Соглашения), которые включают ряд рекомендаций по созданию наиболее благоприятных условий для развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии отраслевым министерствам и ведомствам государств-участников Соглашения о создании Совета.

Одной из основных задач книжного рынка в государствах-участниках СНГ является создание и развитие единого информационного пространства в сфере книгоиздания и книгораспространения. Как отмечено в Рекомендациях Палаты "Литература и книгоиздание" Первого Форума творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ, состоявшегося в апреле 2006 года, информация об издаваемой и готовящейся к изданию литературе недоступна большей части населения. Между тем, как показывает международный опыт, наличие своевременной и качественной информации является обязательным условием развития книжного рынка любой страны.

Мероприятия по реализации Соглашения отчасти и направлены на решение этой проблемы. Ими предусмотрено, что отраслевые министерства и ведомства, книжные палаты государств-участников Соглашения о создании Совета будут способствовать реализации полноценного обмена информацией между заинтересованными организациями государств о выпущенных и находящихся в производстве изданиях и рекомендовать отраслевым периодическим изданиям регулярно размещать под рубрикой "Издано в Содружестве" материалы о новых интересных книжных изданиях государств-участников СНГ, в т.ч. об изданиях, представленных на международных конкурсах "Искусство книги" государств-участников СНГ.

В Рекомендациях вышеназванной Палаты отмечено также, что развитие единого рынка издательских, полиграфических, торговых услуг в области книгоиздания и книжной торговли на территориях государств Содружества позволит не только повысить эффективность отрасли в государствах-участниках СНГ, но и сделать более доступными книги и печатные СМИ для граждан. Для этого необходимо максимально устранить различные экономические (таможенные, налоговые и др.) барьеры в сфере книгоиздания и книгораспространения, в частности, практику двойного налогообложения книжной продукции.

Для создания максимально благоприятных условий для широкого и свободного обмена и распространения печатной продукции, производимой на территориях стран Содружества, а также в целях конкретизации и практической реализации ряда статей Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, расширения сотрудничества государств-участников СНГ в указанной области Советом подготовлен проект Соглашения о создании благоприятных условий для взаимного обмена печатной продукцией. В настоящее время указанный документ находится на стадии согласования.

Надо отметить, что данный проект Соглашения является одним из документов, рекомендуемых к принятию вышеназванной Палатой.

Однако, несмотря на то, что данный документ подготовлен и в целях реализации и развития положений Декларации о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств от 8 мая 2005 года, Соглашения о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года, согласование проекта проходит в настоящее время достаточно сложно.

Активно идет реализация ряда положений Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии в Российской Федерации. При участии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) ведется работа по подготовке Национальной программы поддержки чтения, которая будет способствовать формированию позитивного общественного мнения в защиту чтения и книги.

В Российской Федерации сохраняется льготное налогообложение (пониженная ставка НДС) при реализации периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного и эротического характера, и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера. Издаются произведения классиков национальных литератур и современных авторов государств Содружества, книги и справочники об этих государствах. С современной литературой государств Содружества знакомят российского читателя специализированный журнал "Дружба народов" и ряд других изданий.

В Республике Казахстан издательством "Раритет" с 2006 года осуществляется выпуск книг серии "Дружба народов".

Вопрос об издании совместных библиотечных серий под общим названием "Содружество" включен в Мероприятия по реализации Соглашения и в настоящее время прорабатывается Советом. На заседании Совета, состоявшемся 15-16 июня 2007 года, принято решение обратиться в Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ с просьбой рассмотреть возможность финансирования создания указанных библиотечных серий.

Необходимо отметить активную и многогранную деятельность по укреплению связей между книгораспространителями Содружества Ассоциации книгораспространителей независимых государств, в которую входят организации большинства государств-участников СНГ (за исключением Туркменистана). Сотрудничеству полиграфистов государств Содружества содействует Межрегиональная ассоциация полиграфистов.

В Российской Федерации выпускается литература, в том числе учебная, на языках народов Содружества, действуют образовательные учреждения с соответствующим этническим компонентом, в которых изучаются языки народов Содружества и может использоваться литература, изданная в государствах СНГ. В свою очередь, из России в эти государства осуществляются целевые поставки учебной, методической, художественной и справочной литературы для использования в действующих здесь образовательных учреждениях с обучением на языках народов России.

В настоящее время прорабатывается вопрос создания 50-томной библиотеки российских и белорусских писателей, где задействованы как российские, так и белорусские издатели.

В рамках реализации статьи 6 Соглашения развивается сотрудничество организаций государств Содружества, в чьи функции входит ведение библиографического и статистического учета национальных изданий. Так, Российская книжная палата взаимодействует с книжными палатами Беларуси, Украины и ряда других государств СНГ, в частности обменивается с ними информацией.

Развивается научное сотрудничество в области книговедения между учеными государств Содружества. Так, под эгидой Международной ассоциации академий наук и при участии Исполнительного комитета СНГ Российской академией наук и Национальной академией наук Украины проводятся профильные научные конференции, в т.ч. "Книга и мировая цивилизация" (Москва, 20-21 апреля 2004 г.), "Федоровские чтения" (Москва, 20-21 апреля 2005 г.), "Роль книгоиздания в развитии международных научных контактов" (21-23 сентября 2005 г.).

Реализуются статьи Соглашения, предусматривающие сотрудничество полиграфических предприятий и организаций государств Содружества. Как уже отмечалось выше, важную роль в этом процессе играет Межрегиональная ассоциация полиграфистов. Сотрудничеству и взаимодействию в области полиграфии содействует выставка "Полиграфинтер" и ряд других профессиональных выставок, проводящихся на территориях государств СНГ. Осуществляется сотрудничество в разработке правовой базы и применении технических стандартов в области книгоиздания и полиграфии. Применительно к Российской Федерации есть положительный опыт взаимодействия в этой области с партнерами в Беларуси, Кыргызстане, Узбекистане.

В Республике Казахстан в издательстве "Балалар адибиеті" идет работа над выпуском книги народного писателя Таджикистана А.Х.Хочаева, а в издательстве "Балауса" - над выпуском книг серии "Детская литература стран СНГ", в которую входит 50 наименований.

Налаживанию плодотворных связей между партнерами в государствах-участниках СНГ, несомненно, способствует их участие в международных книжных выставках и ярмарках, проводимых на территориях стран Содружества.

Значимыми мероприятиями в культурной жизни Азербайджанской Республики стали прошедший в Баку в рамках Года Российской Федерации в Азербайджане 14-17 сентября 2006 года I Международный фестиваль русской книги, в котором приняли участие известные поэты и прозаики из многих стран, а также презентация журнала "Огонек" в декабре 2006 года. На презентацию из России прибыли известные политики, деятели культуры, журналисты.

Привлекает издателей из стран СНГ ежегодно проводимая в Беларуси Минская международная книжная выставка-ярмарка. На прошедшей в феврале 2007 года XIV Минской международной книжной выставке-ярмарке "Книги Беларуси - 2007" наиболее масштабные экспозиции представили Россия и Украина. В 2007 году Украина стала страной - почетным гостем выставки. Впервые участвовали в выставке книгоиздатели Армении.

Республика Армения также была представлена на Х Национальной выставке-ярмарке "Книги России", которая прошла 14-19 марта 2007 года в городе Москве. В рамках этого мероприятия состоялась презентация Национального стенда Республики Беларусь. Белорусская книга - постоянный участник выставки. Ассоциация книгораспространителей независимых государств приурочила к выставке-ярмарке "Книги России" встречу с руководством Ассоциации книгоиздателей и книгораспространителей Казахстана, а также подписание Соглашения об укреплении сотрудничества с белорусскими коллегами.

XI Международная специализированная выставка "СМИ в Беларуси" прошла в городе Минске 2-5 мая 2007 года. Ее участниками стали более 500 агентств, издательств, телерадиокомпаний Беларуси, России, других стран, а также Межгосударственная телерадиокомпания "Мир". Почетный гость выставки - средства массовой информации Московской области.

В рамках выставки состоялись: II Белорусский информационный форум "Социальная ответственность СМИ", тематические семинары, "круглые столы", торжественная церемония награждения победителей III Национального конкурса печатных СМИ "Золотая Литера".

II Белорусский информационный форум стал важнейшим мероприятием выставки. В его работе приняли участие около 400 представителей средств массовой информации, медиа-экспертов, социологов, политологов, видных деятелей Беларуси, России и других стран СНГ и Балтии, представители Исполнительного комитета СНГ, а также печатных и электронных СМИ Союзного государства. По итогам II Белорусского информационного форума принята Резолюция о консолидации усилий международного медиасообщества в пропаганде высоких гуманистических ценностей и идеалов, повышении социальной ответственности профессии журналиста.

IV книжная и полиграфическая ярмарка "По Великому шелковому пути" прошла 18-20 апреля 2007 года в г. Алматы (Республика Казахстан).

Российская делегация была представлена на ярмарке 26 издательствами и книготорговыми предприятиями Москвы, Санкт-Петербурга и Самары, в числе которых "Наука", "Информнаука", "Кнорус", "Европа", "МК-Периодика", "Владос", "Дрофа", "Академия" и др. В российской экспозиции были представлены 3500 книг различной тематики: научная и научно-популярная литература, учебники, учебные пособия, альбомы и книги по искусству, техническая, художественная, детская, социально-экономическая литература, журнальная продукция. В специальном разделе были представлены книги региональных издательств, победившие в конкурсе "Лучшие книги года". Ярким событием ярмарки стала презентация книги Е.М.Примакова "Минное поле политики" с участием автора. В рамках ярмарки прошли "круглые столы" и семинары, в частности "Книжный рынок России и стран СНГ".

По окончании ярмарки представленные в российской экспозиции книги были переданы Национальной библиотеке Республики Казахстан, Государственной республиканской детской библиотеке им. Бегалина, Ассоциации русских, славянских и казачьих общин Казахстана.

Важно отметить, что ярмарка "По Великому шелковому пути" проходила параллельно с Международным конгрессом чтения "Читающее общество - основа конкурентоспособной страны", работавшим в столице Казахстана Астане.

И, конечно, необходимо особо отметить широкое представительство издателей, книгораспространителей и полиграфистов из государств-участников СНГ в ежегодной Московской международной книжной выставке-ярмарке, крупнейшем на постсоветском пространстве книжном форуме.

На прошедшей с 6 по 11 сентября 2006 года XIX Московской международной книжной выставке-ярмарке (ММКВЯ), помимо России, были представлены издатели и распространители печатной продукции из Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Узбекистана и Украины. В рамках ММКВЯ состоялись различные мероприятия с участием представителей организаций стран СНГ. Так, 7 сентября 2006 года прошли День белорусской книги и День украинской книги.

Одним из важнейших мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии является Международный конкурс "Искусство книги" государств-участников СНГ, который проводится в рамках ММКВЯ.

Международный конкурс "Искусство книги" государств-участников СНГ организуется и проводится Роспечатью совместно с Генеральной дирекцией Международных книжных выставок и ярмарок и Организационным комитетом Международного конкурса при участии Исполнительного комитета СНГ. Учредителем конкурса является Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии.

На заседании Совета 4-5 декабря 2006 года утверждена новая редакция Положения о Международном конкурсе "Искусство книги" государств-участников Содружества Независимых Государств.

В соответствии с вышеуказанным Положением Международный конкурс проводится ежегодно в целях:

расширения международного сотрудничества книгоиздателей государств-участников СНГ;

повышения культуры книгоиздания и развития книжного искусства в государствах-участниках СНГ;

популяризации лучших достижений издательских систем стран СНГ;

активизации взаимообмена духовными и культурными ценностями между государствами-участниками СНГ.

Решение о проведении очередного Международного конкурса "Искусство книги" государств-участников СНГ принимается на заседаниях Совета. В соответствии с его решениями состоялось три конкурса.

Впервые Международный конкурс "Искусство книги" государств-участников СНГ прошел в 2004 году в рамках XVII Московской международной книжной выставки-ярмарки. Такие конкурсы были традиционными в бывшем СССР, но начиная с 1990 года не проводились.

Книжная продукция на I Международный конкурс поступила от 10 стран Содружества (кроме Грузии и Туркменистана). Всего в конкурсе участвовали 153 издания. Поступившие книги оценивались Международным жюри, в которое вошли представители от каждой страны-участницы конкурса, по шести номинациям: "Мастерство", "Единство", "Наш современник", "За высокую культуру массовой книги", "Облик" и главной номинации "Триумф".

II Международный конкурс "Искусство книги" государств-участников СНГ состоялся в августе-сентябре 2005 года. На конкурс было представлено 200 изданий из 10 стран СНГ (кроме Грузии и Туркменистана). 18-19 августа состоялось заседание Международного жюри конкурса, на котором были определены его лауреаты. Церемония награждения победителей прошла 9 сентября в рамках XVIII Московской международной книжной выставки-ярмарки.

Гран-при конкурса был присужден казахстанскому издательству "Берел" за альбом "Кентавры великой степи. Художественная культура древних кочевников". Особо важной для II Международного конкурса 2005 года была номинация "Победа". Победителем в этом разделе стало белорусское издательство "Мастацкая літаратура" за двухтомное издание "1418 дней Великой Отечественной войны: хронология событий".

В августе-сентябре 2006 года состоялся III Международный конкурс "Искусство книги" государств-участников СНГ, на который поступило 213 изданий из 8 стран СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины.

Заседание жюри прошло 10-11 августа в городе Москве, а церемония награждения - 8 сентября 2006 года в рамках XIX Московской международной книжной выставки-ярмарки.

Гран-при III Международного конкурса получило белорусское издательство "Рифтур" (г. Минск, 2006 г.) за фотоальбом "Чернобыль". Победителями в других номинациях стали книги, изданные в Азербайджане, Армении, Казахстане, России, Узбекистане и Украине. Диплома удостоены в одной из номинаций и издатели Таджикистана.

Анализируя итоги проведенных международных конкурсов "Искусство книги" государств-участников СНГ, можно сделать вывод о том, что конкурсы привлекают внимание читателей к представленным на них книгам, способствуют развитию книгоиздания, вносят свою лепту в популяризацию издательских достижений государств-участников СНГ.

В заключение целесообразно вновь напомнить о некоторых проблемах сотрудничества в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии. Здесь важным является оказание государственной поддержки проводимым мероприятиям, содействие в решении вопросов финансового обеспечения межгосударственных проектов и программ в указанной сфере, в том числе и инициируемых Советом.

МЕРОПРИЯТИЯ(*)

ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ КНИГОИЗДАНИЯ, КНИГОРАСПРОСТРАНЕНИЯ И ПОЛИГРАФИИ, ПРИНЯТОГО СОВЕТОМ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ 16 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА