Модельний освітній кодекс для держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав (загальна частина)

1. Дисциплинарные взыскания применяются к обучающимся, достигшим возраста 14 лет.

2. Для отдельных категорий обучающихся (обучающиеся с отклонениями в развитии вследствие физических и (или) психических недостатков и т.д.) законодательством государства-участника СНГ может быть установлен иной возраст дисциплинарной ответственности.

3. К обучающемуся, не достигшему к моменту совершения дисциплинарного проступка возраста, с которого наступает дисциплинарная ответственность, применяются меры педагогического воздействия, предусмотренные законодательством государства-участника СНГ.

1. Обучающийся привлекается к дисциплинарной ответственности за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных законодательством государства-участника СНГ, а также учредительными документами и иными локальными актами образовательного учреждения, организации обязанностей, в том числе за совершение следующих деяний:

1) систематические опоздания или неявка обучающегося без уважительных причин на практические и иные обязательные занятия;

2) появление на занятиях или в помещениях образовательного учреждения, организации в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

3) нарушение дисциплины на учебных занятиях;

4) неисполнение законных требований педагогического работника, администрации образовательного учреждения, организации;

5) воспрепятствование деятельности педагогического работника, администрации образовательного учреждения, организации;

6) пользование без разрешения учебным оборудованием и иным имуществом образовательного учреждения, организации;

7) умышленная порча, разрушение или уничтожение оборудования или иного имущества образовательного учреждения, организации;

8) нарушение обучающимся требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжелые последствия;

9) курение вне отведенных для этой цели помещений, распитие алкогольных напитков в учебных помещениях.

2. Совершение обучающимся на территории образовательного учреждения, организации правонарушения или уголовного преступления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством государства-участника СНГ.

3. В случае совершения обучающимся дисциплинарного проступка руководитель образовательного учреждения, организации вправе применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) возложение обязанности принести публичное извинение;

3) выговор;

4) исключение по инициативе органов управления образовательным учреждением, организацией.

4. За совершение правонарушения и уголовного преступления, грубое и неоднократное совершение предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи деяний орган управления образовательным учреждением, организацией вправе исключить обучающегося, достигшего 15 лет, из образовательного учреждения, организации. Решение образовательного учреждения, организации об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Образовательное учреждение, организация обязаны довести свое решение об исключении несовершеннолетнего обучающегося до сведения уполномоченного органа управления образованием и родителей (законных представителей) обучающегося. Уполномоченный орган управления образованием и родители (законные представители) обучающегося в месячный срок принимают меры к продолжению обучения несовершеннолетнего в другом образовательном учреждении, организации или к его трудоустройству.

Исключенному из образовательного учреждения, организации в день объявления решения об исключении выдаются документы, необходимые для продолжения обучения в другом образовательном учреждении, организации либо для трудоустройства.

Обучающемуся на платной основе, исключенному из образовательного учреждения, организации за совершение дисциплинарного проступка, не возвращается плата за обучение в текущем учебном году, если иное не установлено договором возмездного оказания образовательной услуги. Обучающийся, исключенный из образовательного учреждения, где он обучался за счет средств государственного или местного бюджета, вправе с согласия органов управления образовательного учреждения продолжить обучение в том же образовательном учреждении на платной основе.

Обучающийся, исключенный из образовательного учреждения, организации, вправе восстановиться в нем в соответствии с законодательством государства-участника СНГ.

5. Законодательством государства-участника СНГ могут быть предусмотрены и иные дисциплинарные взыскания.

6. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством государства-участника СНГ.

1. Педагогический работник привлекается к дисциплинарной ответственности за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, а также в случае совершения им следующих противоправных деяний:

1) реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;

2) нарушение прав обучающихся, применение к ним методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием;

3) привлечение обучающихся без их согласия и без согласия их родителей (законных представителей) к выполнению работ, не предусмотренных образовательной программой;

4) принуждение обучающихся к вступлению в общественные, в том числе политические, и религиозные объединения, а также принуждение к участию в их деятельности;

5) отказ от прохождения периодических бесплатных медицинских обследований;

6) использование антигуманных, а также опасных для жизни и здоровья обучающихся методов воспитания;

7) нарушение авторских прав авторов научных исследований;

8) пропаганда и (или) публичная демонстрация товаров и действий, причиняющих вред здоровью и нравственности граждан.

2. За совершение педагогическим работником дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

3. Законодательством государства-участника СНГ могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

4. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством государства-участника СНГ.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем, иным должностным лицом образовательного учреждения, организации по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а также за виновное нарушение трудовых прав работников работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

2. Законодательством государства-участника СНГ могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

3. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством государства-участника СНГ.

Дисциплинарная ответственность обучающихся, педагогических или иных работников образовательного учреждения, организации исключается в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей, предусмотренных законодательством государства-участника СНГ, а также учредительными документами и иными локальными актами образовательного учреждения, организации, вследствие непреодолимой силы, крайней необходимости или необходимой обороны, в состоянии невменяемости либо в случае, если образовательное учреждение, организация не обеспечили надлежащие условия для исполнения соответствующих обязанностей.

1. Обучающийся, педагогический или иной работник образовательного учреждения, организации освобождается от дисциплинарной ответственности, если докажет, что дисциплинарный проступок совершен не по его вине.

2. Обучающийся, педагогический или иной работник образовательного учреждения, организации может быть освобожден от дисциплинарной ответственности, если совершил дисциплинарный проступок с согласия или на основании приказа, распоряжения высшего органа управления либо администрации образовательного учреждения, организации.

1. Обучающийся, педагогический и иной работник образовательного учреждения, организации обязан возместить образовательному учреждению причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат.

2. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества образовательного учреждения, организации или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у образовательного учреждения, организации, если оно несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для образовательного учреждения, организации произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

3. Обучающийся, педагогический и иной работник образовательного учреждения, организации несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им образовательному учреждению, организации, так и за ущерб, возникший у образовательного учреждения, организации в результате возмещения ими ущерба иным лицам.

4. Материальная ответственность обучающегося, педагогического и иного работника образовательного учреждения, организации исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо неисполнения образовательным учреждением, организацией обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику образовательного учреждения, организации.

1. Обучающиеся, выпускники образовательных учреждений, организаций, оказывающих образовательные услуги на платной основе, а также их родители (законные представители) при обнаружении недостатков оказанных платных образовательных услуг вправе потребовать:

1) соответствующего уменьшения цены оказанных услуг;

2) возмещения понесенных ими расходов на переподготовку обучающихся (выпускников) своими силами или третьими лицами, в том числе другими образовательными учреждениями, организациями.

2. Обучающиеся, выпускники образовательных учреждений, организаций, оказывающих образовательные услуги на платной основе, а также их родители (законные представители) вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных им в связи с недостатками оказанной платной образовательной услуги.

3. Сроки предъявления указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи требований устанавливаются законодательством государства-участника СНГ.

4. Государство в лице уполномоченных государственных органов в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением, организацией вправе предъявить данным образовательному учреждению, организации иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях, организациях, оказывающих образовательные услуги бесплатно. Основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся.

1. В случае совершения обучающимся, педагогическим или иным работником образовательного учреждения, организации дисциплинарного проступка или причинения материального вреда образовательное учреждение, организация вправе провести дисциплинарное расследование или выяснение обстоятельств причинения материального вреда.

2. Заявления и материалы, свидетельствующие о совершении правонарушения или уголовного преступления, подлежат передаче в уполномоченные государственные органы.

1. Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального вреда принимает руководитель образовательного учреждения, организации.

Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального вреда руководителем образовательного учреждения, организации принимает высший орган управления образовательным учреждением либо уполномоченное им лицо.

2. Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяснения обстоятельств причинения материального вреда принимается при наличии:

1) зафиксированных в установленном порядке фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей обучающимся или педагогическим работником, причинения ими материального ущерба;

2) письменных заявлений обучающихся;

3) докладных записок педагогических и иных работников образовательного учреждения, организации;

4) докладных записок заведующих кафедр либо деканов факультетов (директоров институтов), заместителей руководителя образовательного учреждения, организации, иных должностных лиц;

5) иных письменных материалов.

3. Копия письменного обращения, содержащего сведения о неправомерных действиях обучающегося, педагогического или иного работника, а также руководителя образовательного учреждения, организации, должна быть передана лицу, действия которого обжалуются, в течение срока, установленного законодательством государства-участника СНГ.

4. Лицо, действия которого обжалуются, обязано по требованию руководителя либо высшего органа управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченного им лица) дать письменное объяснение по поступившему обращению в течение срока, установленного законодательством государства-участника СНГ. В случае отказа лица, действия которого обжалуются, от дачи объяснения руководитель или высший орган управления образовательным учреждением, организацией составляет акт об отказе от дачи объяснения. Дисциплинарное расследование или выяснение обстоятельств причинения материального вреда проводится после получения письменного объяснения лица, действия которого обжалуются, либо после составления акта об отказе от дачи объяснения.

1. Дисциплинарная комиссия и комиссия по выяснению обстоятельств причинения материального вреда создаются по решению руководителя или высшего органа управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченного им лица) в составе не более пяти человек.

2. Количество, персональный состав и полномочия членов дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) определяются решением руководителя или высшего органа управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченного им лица).

3. В состав дисциплинарной комиссии могут входить представители администрации, профсоюза образовательного учреждения, организации, а также работники и обучающиеся образовательного учреждения, организации. В состав комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда могут входить также эксперты.

4. В компетенцию дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) входят:

1) расследование факта совершения педагогическим работником дисциплинарного проступка;

2) определение размеров причиненного педагогическим работником материального ущерба и причин его возникновения;

3) расследование дисциплинарных проступков, совершенных обучающимися, в случаях наличия оснований для отчисления обучающегося из образовательного учреждения, организации либо обжалования обучающимся решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, возмещении материального вреда.

5. Дисциплинарная комиссия вправе:

1) опрашивать лицо, в отношении которого ведется расследование дисциплинарного проступка, обстоятельств причинения материального вреда;

2) опрашивать очевидцев дисциплинарного проступка;

3) запрашивать необходимые материалы;

4) заслушивать мнения должностных лиц образовательного учреждения, организации и специалистов.

В процессе дисциплинарного расследования, выяснения обстоятельств причинения материального вреда устанавливаются:

1) наличие события и состав дисциплинарного проступка, причинения материального вреда;

2) виновность лица в совершении дисциплинарного проступка, форма его вины и мотивы;

3) обстоятельства, характеризующие личность;

4) характер и размер причиненного вреда;

5) обстоятельства, исключающие противоправность и наказуемость действия (бездействия);

6) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от дисциплинарной и (или) материальной ответственности;

7) обстоятельства, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка (причинению материального вреда).

1. Доказательствами совершения дисциплинарного проступка (причинения материального вреда) признаются любые сведения, на основе которых дисциплинарная комиссия (комиссия по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) в порядке, определенном законодательством государства-участника СНГ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию в ходе дисциплинарного расследования (выяснения обстоятельств причинения материального вреда). В качестве доказательств допускаются объяснения лица, подозреваемого в совершении дисциплинарного проступка (причинении материального вреда); объяснения свидетелей; заключение и объяснение эксперта; вещественные доказательства; протоколы дисциплинарного расследования (выявления обстоятельств причинения материального вреда); иные документы.

2. Доказательства, полученные с нарушением требований законодательства государства-участника СНГ, являются недопустимыми. Не допускается использование доказательств, полученных из анонимных источников. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения о привлечении лица к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.

3. Члены дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) оценивают доказательства по своему убеждению, основанному на совокупности собранных доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

1. По результатам дисциплинарного расследования (выяснения обстоятельств причинения материального вреда) дисциплинарная комиссия (комиссия по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) составляет письменное заключение, подтверждающее (либо опровергающее) факт совершения дисциплинарного проступка, а также дающее оценку степени вины лица, действия которого обжалуются.

2. В заключении необходимо указать имеющие существенное значение обстоятельства, использованные доказательства, мнение дисциплинарной комиссии о необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности и мерах такой ответственности.

3. Письменное заключение дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального вреда) передается руководителю или высшему органу управления образовательного учреждения, организации.

1. Решение о применении дисциплинарного взыскания, возмещении материального вреда принимает руководитель или высший орган управления образовательного учреждения, организации. Данное решение должно быть мотивированным.

2. Дисциплинарное взыскание применяется (материальный вред подлежит возмещению) в сроки, установленные законодательством государства-участника СНГ.

3. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Решение руководителя образовательного учреждения о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, обучающемуся под расписку в течение срока, установленного законодательством государства-участника СНГ. В случае отказа работника, обучающегося подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Обучающийся, работник, привлекаемые к дисциплинарной или материальной ответственности, вправе:

1) получить копию письменных материалов по факту совершения ими дисциплинарного проступка, причинения материального вреда;

2) отказаться от дачи пояснений по существу обвинения в совершении дисциплинарного проступка, причинении материального вреда;

3) ознакомиться с материалами, собранными в процессе расследования дисциплинарного проступка, причинения материального вреда;

4) ознакомиться с решением о применении мер дисциплинарного взыскания, взыскании материального ущерба и получить копию решения;

5) обжаловать решение о применении мер дисциплинарного взыскания, взыскании материального вреда.

1. Высший орган управления образовательного учреждения, организации (уполномоченное им лицо) обязан рассмотреть заявление представительного органа обучающихся, работников о нарушении руководителем образовательного учреждения, организации норм законодательства государства-участника СНГ и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу обучающихся, работников.

2. В случае если факты нарушений подтвердились, высший орган управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченное им лицо) обязан применить к руководителю образовательного учреждения, организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

1. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым в соответствии с законодательством государства-участника СНГ.

2. Законодательством государства-участника СНГ может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

1. Если в течение установленного законодательством государства-участника СНГ срока со дня применения дисциплинарного взыскания обучающийся, работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

2. Руководитель или высший орган управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченное им лицо) вправе до истечения установленного законодательством государства-участника СНГ срока снять дисциплинарное взыскание с обучающегося, работника по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа обучающихся, работников.