Модельний кодекс про надра та користування надрами для держав-учасниць СНД

2. Техногенные месторождения минерального сырья классифицируются в зависимости от источника и мест образования, форм нахождения, объемов накопления, качества и ценности содержащихся в них полезных компонентов и других факторов.

Классификация техногенных месторождений разрабатывается государственным органом исполнительной власти, специально уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, и утверждается правительством государства.

Право пользования, порядок изучения и разработки техногенных месторождений минерального сырья определяются законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и другими законодательными актами.

1. Первичной переработкой полезных ископаемых признается вид горно-промышленной деятельности, непосредственно следующий за добычей, который включает сортировку на месте, дробление или измельчение, классификацию (сортировку), брикетирование, агломерацию и обогащение физико-химическими методами (без существенного изменения минеральных форм твердых полезных ископаемых, их агрегатно-фазового состояния, кристаллохимической структуры), очистку и осушку сырой нефти и природного газа и иные операции, указываемые в договорах (соглашениях), прилагаемых к лицензии на пользование недрами.

2. Первичная переработка может включать перерабатывающие технологии, являющиеся специальными видами добычных работ (подземная газификация и выплавление, химическое и бактериальное выщелачивание, дражная и гидравлическая разработка россыпных месторождений). В случае добычи драгоценных камней первичная переработка включает в себя первичную сортировку и первичную оценку добытого алмазного сырья.

Определением обогатимости минерального сырья признается технологическая оценка возможностей степени извлечения и концентрации минеральных компонентов при обогащении полезных ископаемых. Определение обогатимости обязательно для всех технологических разновидностей руд, установленных на месторождении.

Технологический режим обогащения минерального сырья должен предусматривать использование новейших достижений науки и техники в данной области, минимальные технологические потери полезных компонентов, безопасные условия труда и охрану окружающей среды.

Контроль количества и качества обогащаемого минерального сырья и продуктов первичной переработки осуществляется путем стандартизации и сертификации. Сертификации могут подлежать:

а) руда в массиве (рудное тело, месторождение);

б) добытое минеральное сырье;

в) технологический продукт (продукт обогатительного передела);

г) отвалы (хвосты) в качестве продуктов.

Право собственности на отходы (хвосты) первичной переработки (обогащения) минерального сырья, находящегося в пределах горного отвода, сохраняется за владельцами лицензии на срок действия лицензии.

1. Различают естественные (природные) и искусственные (техногенные), т.е. созданные в результате человеческой деятельности полости недр.

2. Природные полости включают крупные полости (пещеры) объемом более 10 кубических метров, имеющие сообщение с земной поверхностью; мелкие полости и трещины в массиве горных пород.

3. Техногенные полости подразделяются на:

- полости, специально созданные для выполнения отдельных целенаправленных функций (транспортные магистрали, газохранилища, захоронение отходов, строительство подземных атомных станций, шахт для оборонной промышленности и т.д.), - первичные (специальные) полости;

- полости, образовавшиеся в результате разведки и разработки месторождений полезных ископаемых, - вторичные техногенные полости.

Техногенные полости являются недвижимым имуществом.

Все виды полостей недр характеризуются на основе государственных кадастров.

1. Подземные пространства могут быть использованы для:

- строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- размещения промышленных или сельскохозяйственных производств;

- сооружения и (или) размещения транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи, канализации, коммуникаций;

- хранения энергоносителей, радиоактивных и токсичных веществ, промышленной и сельскохозяйственной продукции, материальных, культурных и научных ценностей;

- строительства и (или) размещения объектов гражданской обороны и военной промышленности;

- размещения объектов социальной инфраструктуры, подземных лечебниц;

- захоронения отходов;

- создания особо охраняемых природных объектов, геологических заповедников, заказников, археологических зон и памятников;

- проведения спортивных, культурных и иных оздоровительных и общественных мероприятий;

- археологических, палеонтологических, экологических и иных исследований.

2. Порядок использования подземных пространств в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется правительством.

К подземным пространствам государственного значения относятся:

- естественные крупные полости недр, заполненные подземными водами, имеющие межрегиональное значение;

- техногенные полости, созданные для строительства атомных подземных электростанций, захоронения радиоактивных и токсичных отходов, государственных подземных транспортных магистралей, трубопроводов, складов, коммуникаций, газо- и нефтехранилищ, шахт и других горных выработок и сооружений оборонной промышленности;

- естественные и техногенные полости, представляющие особую научную, культурную, историческую ценность.

3. К подземным пространствам, имеющим местное значение, относятся подземные пространства, переданные в установленном порядке в распоряжение органам местного самоуправления, а также небольшие естественные и техногенные полости.

4. В собственности граждан и юридических лиц могут находиться подземные пространства, расположенные на земельных участках граждан и юридических лиц на глубине не более пяти метров от поверхности Земли, а также подземные пространства объемом не более 10 кубических метров, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законами государства.

5. Перечень подземных пространств, являющихся государственной собственностью, определяется правительством по представлению государственных органов исполнительной власти.

6. Вновь обнаруженные в недрах подземные пространства являются государственной собственностью за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

1. В соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса подземные пространства являются государственной собственностью за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 254 настоящего Кодекса.

2. К подземным пространствам, находящимся в государственной собственности, относятся подземные пространства, которые имеют государственное значение, а управление ими осуществляется правительством.

1. Горное и иное имущество, располагаемое в подземных пространствах, принадлежит пользователю подземных полостей.

2. Пользователь подземных полостей недр имеет право совершать передачу, продажу, дарение и иные сделки и операции с принадлежащим ему горным имуществом, находящимся в подземных полостях недр, в соответствии с гражданским законодательством.

1. Земельные участки, соседствующие с участками недр, включающими имеющие стратегическое значение подземные полости, могут отчуждаться для государственных нужд в приоритетном порядке.

2. Правительство возмещает владельцу (пользователю) земельных участков ущерб, нанесенный изъятием либо нарушением состояния таких земельных участков, отчужденных для государственных нужд.

1. Подземное пространство предоставляется в пользование в виде участка недр, включающего подземное пространство.

2. Основаниями для получения прав пользования подземным пространством служат:

а) для подземных пространств, имеющих стратегическое общенациональное значение:

- законодательные акты;

- указы президента и постановления правительства;

б) для подземных пространств, не входящих в перечень подземных пространств, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящей статьи, основаниями на право пользования подземным пространством являются:

- договоры, заключаемые между собственниками и пользователями подземного пространства;

- результаты конкурсов (аукционов), организуемых собственником подземных пространств;

в) для подземных пространств, представляющих особо охраняемые природные объекты и имеющих общенациональную ценность, основанием на право пользования подземным пространством служат государственные или международные акты, подтверждающие статус особо охраняемых природных объектов или имеющих общенациональную ценность.

3. Право пользования подземными пространствами осуществляется на основе лицензии, выдаваемой органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области использования и охраны недр, или его территориальным органом, в соответствии со статьями 58 - 62 настоящего Кодекса.

1. Переход, передача или прекращение прав пользования подземными пространствами, указанными в пункте 2 статьи 254 настоящего Кодекса, осуществляются на основе указов Президента или постановлений, если иное не предусмотрено законодательными актами.

2. Переход, передача, приостановление, ограничение или прекращение прав пользования подземными пространствами, указанными в пункте 3 статьи 254 настоящего Кодекса, осуществляются на основании актов органов исполнительной власти.

3. Переход, передача, приостановление, изменение, ограничение или прекращение прав пользования подземными пространствами, не указанными в пунктах 2 и 3 статьи 254 настоящего Кодекса, осуществляются на основе гражданского законодательства.

4. Право пользования подземными пространствами может быть ограничено или приостановлено в случае возникновения опасности для окружающей среды или жизни населения.

Ограничение или прекращение права пользования подземными пространствами по вышеуказанным причинам производится путем представления актов и предписаний, выдаваемых государственными органами исполнительной власти или их территориальными подразделениями, осуществляющими контроль и надзор за охраной окружающей природной среды или горный надзор, если иное не предусмотрено другими законодательными актами.

Пользование подземными пространствами может быть временным и бессрочным.

Сроки пользования подземными пространствами указываются в лицензиях или договорах.

Бессрочное пользование подземными пространствами устанавливается законами.

1. Все подземные пространства, в том числе образовавшиеся в результате разведки и разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат государственной регистрации и учету, за исключением подземных пространств, указанных в пункте 5 статьи 254 настоящего Кодекса.

2. Государственную регистрацию и учет подземных пространств осуществляют органы управления государственным фондом недр и их территориальные подразделения с участием органов государственного надзора и их территориальных подразделений.

3. Подземные пространства государственного значения регистрируются и учитываются в государственном фонде недр; подземные пространства местного значения регистрируются и учитываются местными органами.

4. Порядок регистрации и учета подземных пространств устанавливается правительством.

1. Лицензия на пользование подземным пространством выдается на каждый вид деятельности, указанный в статье 254 настоящего Кодекса.

2. Допускается выдача лицензии на осуществление нескольких видов пользования подземными пространствами.

3. В лицензии помимо требований, изложенных в статьях 89 - 93 настоящего Кодекса, должна быть представлена информация, содержащая:

- детальное описание формы и размеров используемого подземного пространства с их гипсометрическим картографическим отображением;

- координатно-географическое расположение подземного пространства;

- условия сохранения целостности подземного пространства, окружающего его горного массива, соседних участков недр и земной поверхности;

- порядок и схему обустройства средств постоянного наблюдения за геомеханическим состоянием горного массива, вмещающего подземные пространства.

4. Лицензия выдается недропользователю при наличии разрешения органов по охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического и горного надзора на осуществление указанной в лицензии деятельности по использованию подземных пространств.

Подземные полости могут создаваться в указанных в статье 254 настоящего Кодекса целях при наличии лицензии и технико-экономического обоснования, согласованного в установленном порядке.

Эксплуатация подземных пространств осуществляется в соответствии с технико-экономическим обоснованием, принятыми техническими проектами, планами, порядком и сроками выполнения работ при обязательном наличии приборов и технических средств, позволяющих вести постоянные наблюдения и контроль за состоянием окружающей подземные пространства природной (геологической) среды.

Изменения технических проектов по эксплуатации подземных пространств или иной деятельности в подземных пространствах, которые могут привести к нарушению целостности физико-механических, геохимических и иных характеристик горного массива, в котором заключены подземные полости, а также земной поверхности, превышающих установленные нормативы, лимиты и другие нормативно-правовые требования, не допускаются.

Недропользователь может изменить вид деятельности в используемых им подземных пространствах.

В этом случае лицензия переоформляется на новый вид деятельности в порядке, принятом при получении лицензии, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законодательными актами.

1. Ликвидация подземных полостей может производиться путем их закладки или обрушения.

Ликвидация подземных пространств путем их закладки производится в соответствии с техническим проектом, утвержденным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, или его территориальными подразделениями по согласованию с местными органами и государственными органами исполнительной власти, осуществляющими охрану окружающей природной среды и органом государственного горного надзора.

Ликвидация подземных пространств путем обрушения вмещающих горных пород допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и органов государственного горного надзора.

2. Распоряжение горным имуществом, находящимся в подземных пространствах или функционально связанным с ними, при ликвидации подземных пространств осуществляется пользователем подземными пространствами в соответствии с нормами гражданского законодательства.

3. Консервация подземных пространств, поименованных в пунктах 2, 3 и 4 статьи 254 настоящего Кодекса, осуществляется в случаях и в порядке, определяемых нормативно-правовыми актами, издаваемыми правительством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законодательными актами государства.

1. Строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является деятельность по сооружению и использованию тоннелей, колодцев и других объектов, располагающихся в недрах земли.

2. Не допускается строительство объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, если это влечет нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе собственников, владельцев и пользователей земельных участков и иной недвижимости, под которыми предполагается осуществлять соответствующие работы.

3. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны осуществляться в соответствии с законодательством, нормативными документами и проектной документацией.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков и иной недвижимости вправе осуществлять для личных нужд строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, только на глубину до пяти метров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 125 настоящего Кодекса.

1. Создание и функционирование промышленных производств в подземных пространствах должны отвечать следующим требованиям:

- обеспечение экологической, технико-технологической и социальной безопасности в соответствии со статьями 327 - 352 настоящего Кодекса;

- полное соответствие осуществляемой деятельности или видов деятельности указанным в лицензии;

- строгое соблюдение процессов и операций согласно утвержденному проекту;

- организация постоянно действующих служб наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и параметров горного массива, вмещающих подземные пространства;

- наличие плана и необходимых средств и материалов на случай ликвидации возможных аварий или природных катастроф.

2. Создание и функционирование промышленных производств, связанных с использованием радиоактивных и других токсичных и особо опасных для жизнедеятельности веществ и материалов, регламентируются специальными законодательными и подзаконными актами.

1. Строительство тоннелей, подземных транспортных магистралей для перемещения людей и грузов, коммуникаций, средств связи и иных подземных сооружений осуществляется на основе принятых программ, проектов, планов при соблюдении установленных лимитов природопользования, строительных норм и правил по согласованию с органами местного самоуправления, где предусматривается строительство указанных сооружений, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2, 3 статьи 254 настоящего Кодекса.

2. Программы, проекты и планы намечаемого строительства обсуждаются с населением районов, на территории которых предполагается вести сооружение подземных объектов.

Использование подземных пространств для производства и хранения сельскохозяйственной продукции разрешается при наличии положительного заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора и соблюдении норм, стандартов и сертификатов качества получаемой продукции.

Строительство и размещение в подземных пространствах жилых зданий, торговых комплексов, организаций культуры, спорта, научных учреждений, предприятий сферы обслуживания разрешается при условии обеспечения безопасности жизнедеятельности людей, возможности их быстрой эвакуации на поверхность в случае возникновения аварий, катастроф или иных чрезвычайных ситуаций; наличия достаточной вентиляции, требуемого температурного режима, влажности, освещения и других параметров окружающей среды.

1. В подземных пространствах запрещается любая деятельность, которая может привести к их утрате, порче, сверхнормативному изменению геомеханического состояния вмещающих подземные пространства пород, нарушению соседних участков недр и (или) земной поверхности, геохимическому, микробиологическому и иному загрязнению недр и подземных вод, необоснованной потере других ресурсов недр, находящихся на участке недр, где используется подземное пространство, а также к другим необратимым последствиям в недрах Земли, если иное не предусмотрено другими законами.

2. Перечень видов деятельности, запрещенной в подземных пространствах, и порядок принятия решения о запрете устанавливаются правительством государства.

1. Выбор места захоронения отходов производства и потребления осуществляется местными органами по согласованию:

- с органами, уполномоченными осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр;

- органами, уполномоченными осуществлять управление в области охраны окружающей среды;

- органами государственного горного надзора.

2. Запрещается захоронение вредных и опасных для человека и окружающей среды отходов производства и потребления в неустойчивых, обводненных, трещиноватых, пористых, влагопроницаемых горных породах, в местах, подверженных землетрясениям, горным ударам, оползням и другим негативным природным явлениям.

1. Применяемые способы и технологии захоронения отходов производства и потребления должны обеспечивать:

- отсутствие отрицательного влияния отходов производства и потребления на здоровье и жизнь людей, природные системы и иные объекты, представляющие ценность для общества, в течение всего срока захоронения;

- отсутствие распространения веществ, подлежащих захоронению, вследствие процессов, происходящих в недрах земли, в течение всего срока их естественного разложения (распада);

- возможность срочного полного безвредного и безопасного извлечения отходов производства и потребления из подземных пространств в течение всего срока захоронения;

- постоянные наблюдения и контроль, подтверждающие отсутствие влияния отходов производства и потребления на окружающую среду.

2. Определение степени соответствия применяемых способов и технологий захоронения отходов производства и потребления условиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на стадии прохождения государственной экспертизы проектов по захоронению отходов в подземных пространствах.

3. Порядок экспертизы проектов по захоронению отходов производства и потребления в подземных пространствах устанавливается государственными органами, уполномоченными осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, и органами горного надзора.

1. Деятельность по захоронению отходов производства и потребления в подземных пространствах допускается при наличии специальной лицензии. Лицензия выдается территориальным подразделением государственного органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, и утверждается государственным органом, уполномоченным осуществлять управление в области образования, утилизации и удаления отходов.

2. Владельцами лицензий на право захоронения в подземных пространствах радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть только государственные предприятия.

3. Лицензия на деятельность по захоронению отходов производства и потребления в подземных пространствах должна содержать следующую информацию:

- вид подлежащих захоронению отходов, их физические характеристики и химический состав;

- показатели, характеризующие вредность и опасность данных отходов для людей и окружающей среды;

- объемы подлежащих захоронению отходов производства и потребления;

- географо-климатические характеристики района захоронения отходов;

- горно-геологические и горно-технические параметры подземных пространств и окружающих горных пород;

- характеристики способа захоронения отходов;

- условия и порядок обеспечения безопасности процесса захоронения отходов и их нахождения в подземных пространствах.

1. Вся деятельность по захоронению отходов в подземных пространствах подлежит государственной регистрации и учету.

2. Порядок государственной регистрации и учета деятельности по захоронению отходов производства и потребления в подземных пространствах устанавливается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление в области утилизации и удаления отходов.

Определение видов и объемов радиоактивных отходов, подлежащих захоронению, а также мест, способов и порядка их захоронения производится государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление в области утилизации и удаления отходов, по согласованию с органами горного надзора и надзора за использованием атомной энергии.

Источниками геоэнергетических ресурсов недр являются:

- подземные термальные воды;

- газифицированные угли;

- естественные и искусственные выделения метана и иных горючих газов;

- тепло горного массива недр Земли;

- экзогенные пожары и иные окислительные процессы;

- энергия падающих подземных вод;

- тепло исходящих из недр воздушных потоков;

- другие источники геоэнергии недр.

Геоэнергетические ресурсы недр могут быть использованы для:

- получения электроэнергии;

- горячего водоснабжения;

- извлечения полезных компонентов из исходящих из недр водяных, газовых, аэрозольных и иных смесей;

- иных целей, обусловленных ценностью, полезностью и другими характеристиками геоэнергоресурсов.

1. Участки недр, содержащие месторождения высокотемпературных геотермальных вод, предоставляются в пользование в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом для месторождений полезных ископаемых, не относящихся к категории общераспространенных.

2. Участки недр, содержащие месторождения низкотемпературных геотермальных вод, предоставляются в пользование в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом для месторождений подземных вод.

3. Положения настоящей статьи не распространяются на участки недр, содержащие геотермальные воды, относящиеся к категории лечебных.

1. Лицензия на пользование участком недр с целью добычи геотермальных вод должна содержать ограничения на объем водозабора, определяемый радиусом дренирования и двумя глубинами.

2. Условия лицензии на пользование участком недр с целью добычи геотермальных вод могут ограничивать изымаемый вместе с геотермальными водами дебит тепловой энергии.

3. Условия лицензии на пользование участком недр с целью добычи геотермальных вод могут содержать требования, касающиеся, в частности, извлечения, использования и закачки жидких теплотворных сред и компонентов, которые в них содержатся.

4. Органы, предоставляющие права на пользование участком недр с целью добычи геотермальных вод, могут установить защитный периметр, внутри которого могут быть запрещены или регламентированы любые подземные работы, способные наносить ущерб эксплуатации геотермальных ресурсов.

Защитный периметр может быть изменен или отменен в том же порядке.

5. Лицензия на пользование участком недр с целью добычи геотермальных вод выдается на срок до 10 лет. Если по прошествии этого срока добыча геотермальных вод и их использование в коммерческих целях могут продолжаться без ущерба для недр и окружающей среды, действие лицензии продлевается на такой срок, в течение которого может продолжаться добыча геотермальных вод в коммерчески значимых количествах, но не более чем на 40 лет. В этом случае условия лицензии могут уточняться каждые 10 лет.

1. Предоставление участков недр в пользование с целью разведки и разработки месторождений геотермальных вод для целей теплоэнергетики осуществляется, прежде всего, в энергодефицитных регионах в соответствии с государственными и территориальными энергетическими программами, утверждаемыми в установленном порядке.

2. Разработка месторождений геотермальных вод для целей теплоэнергетики допускается только при наличии проекта использования извлекаемых геотермальных вод, согласованного в установленном порядке с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области энергетики.

Порядок использования геоэнергетических ресурсов определяется законами и иными нормативно-правовыми актами.

Порядок недропользования в пределах внутренних морских вод и территориального моря государства определяется правительством государства в соответствии с законодательными актами государства.

1. Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр континентального шельфа государства, основания для отказа в участии в конкурсе (аукционе), содержание лицензии на геологическое изучение континентального шельфа, разведку и разработку полезных ископаемых, сроки, на которые предоставляются указанные лицензии, права и обязанности пользователей участков недр, требования к безопасному ведению работ, основания для прекращения права на пользование участками, включая досрочное прекращение этого права, антимонопольные требования и условия раздела продукции регламентируются настоящим Кодексом и не могут противоречить законодательным актам государства.

2. В интересах обеспечения безопасности государства на основании представления заинтересованных государственных органов исполнительной власти могут вводиться ограничения на участие иностранных юридических и физических лиц в конкурсах (аукционах) на поиск, разведку и разработку полезных ископаемых на отдельных участках континентального шельфа, а также проведение конкурсов (аукционов) с участием только юридических и физических лиц государства.

3. Участки континентального шельфа в зависимости от видов недропользования предоставляются для использования в виде одного или нескольких блоков прямоугольной формы. Эти блоки ориентируются по меридианам и параллелям и имеют размеры не более 15 минут широты и 20 минут долготы каждый, если этому не препятствуют очертания береговой линии, границы с континентальными шельфами других государств и иные обстоятельства.

4. Охрана континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов осуществляется в пределах своей компетенции государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственное управление в области пограничной службы, использования и охраны недр, государственного горного надзора, рыболовства, охраны окружающей среды и природных ресурсов. Координация использования сил органов охраны континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов осуществляется государственным органом исполнительной власти государства, уполномоченным осуществлять государственное управление в области пограничной службы.

Порядок недропользования в пределах исключительной экономической зоны государства соответствует порядку недропользования в пределах континентального шельфа государства, установленному законодательным актом государства.

Пользование участками недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа, в случае если доступ к таким участкам осуществляется с суши через туннели, иные горные выработки и скважины, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, государственными органами исполнительной власти государства, уполномоченными осуществлять государственное управление в области пограничной службы, использования и охраны недр, государственного горного надзора, рыболовства, охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

1. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, дамб, сооружений и установок для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также прокладка для указанных целей подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе государства осуществляются в порядке, определяемом правительством государства.

2. Вокруг таких искусственных островов, дамб, сооружений и установок устанавливаются зоны безопасности, которые простираются на расстояние 500 метров от каждой точки их наружного края. Искусственные острова, дамбы, сооружения и установки, а также окружающие их зоны безопасности размещаются в местах, где они не могут стать помехой на обычных путях, имеющих существенное значение для судоходства и рыболовства.

3. Покинутые или неиспользуемые искусственные острова, дамбы, сооружения и установки, если они не могут быть использованы в хозяйственных и иных целях, должны быть демонтированы до такой степени, чтобы не создавать угрозы безопасности людей, помех судоходству и рыболовству.

4. Владелец лицензии на право пользования участком недр для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе государства не вправе препятствовать иным лицам в прокладке подводных кабелей и трубопроводов и размещении других установок в пределах предоставленного ему участка. Указанные подводные кабели, трубопроводы и другие установки не должны создавать существенных препятствий для осуществления пользователем этого участка недр предусмотренной в лицензии деятельности.

1. Деятельность физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа осуществляется в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и законодательством государства. Указанная деятельность регулируется правительством.

2. Право пользования недрами на закрепленном за государством участке международного района морского дна может быть предоставлено юридическим лицам правительством.

3. Государственные органы исполнительной власти в пределах их компетенции обеспечивают безопасность физических лиц и сохранность имущества при осуществлении деятельности по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа.

1. Горным предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый недропользователем для осуществления предпринимательской деятельности по изучению, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых и использования иных ресурсов недр.

2. В состав имущества горного предприятия не входит участок недр, являющийся объектом недропользования.

3. Перечень видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического имущественного комплекса горного предприятия, устанавливается в порядке, определенном правительством государства.

4. Горное предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом.

1. Горные выработки с креплением и буровые скважины с обсадкой, пройденные для геологического изучения месторождений полезных ископаемых или для добычи полезных ископаемых, имеющие горно-технические характеристики, позволяющие использовать их для процесса последующей добычи полезных ископаемых, которые могут быть для этого использованы, при утрате недропользователем или при переходе права на дальнейшее пользование участком недр не могут быть переданы в пользование (проданы) никому, кроме нового законного пользователя этим участком недр, обладающего лицензией, удостоверяющей право пользования.

2. Компенсация затрат прежнего недропользователя на проходку горных выработок и буровых скважин, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должна быть непременным условием в списке условий нового конкурса на право пользования данным участком недр.

1. После создания и регистрации организации в порядке, установленном гражданским законодательством государства, в число уставных целей которой входит коммерческая деятельность, связанная с использованием недр, информация о такой организации направляется в государственный орган исполнительной власти государства, уполномоченный осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

2. Порядок предоставления и требования к предоставляемой информации об организации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются правительством государства.

1. Государственный орган исполнительной власти государства, уполномоченный осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, ведет реестр горных предприятий.

2. Порядок ведения реестра горных предприятий устанавливается правительством государства.

Горным имуществом признается созданное или приобретенное пользователем недр имущество, непосредственно обеспечивающее процесс недропользования, которое не может быть отделено от участка недр без нанесения несоразмерного ущерба недрам (горные выработки, буровые скважины, элементы их крепления и обсадки, система водоотлива и приустьевое наземное оборудование горных выработок, стволы, подъездные пути, маркшейдерские знаки и другое имущество).

1. Имущество горного предприятия включает в себя горное имущество и иное обеспечивающее процесс недропользования недвижимое и движимое имущество, не подпадающее под признаки, указанные в статье 295 настоящего Кодекса, демонтаж и перемещение которого не оказывает существенного влияния на состояние недр.

2. Перечень горного имущества определяется по каждому объекту недропользования в зависимости от горно-геологических свойств недр, вида полезного ископаемого, технологии ведения добычных работ и регистрируется в реестре горных предприятий в соответствии со статьей 294 настоящего Кодекса.

1. Горное имущество может быть отчуждено у недропользователя при потере им права пользования недрами в установленных законодательством случаях и порядке.

2. Недропользователь вправе получить от нового недропользователя в установленном порядке компенсацию за отчужденное горное имущество.

1. Имущество горного предприятия, не являющееся горным имуществом, может быть предметом залога в соответствии с гражданским законодательством.

2. Горное имущество может быть заложено с согласия государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять управление государственным фондом недр.

3. Залог горного имущества подлежит регистрации в реестре горных предприятий в соответствии с требованиями к порядку ведения указанного реестра, установленными статьей 294 настоящего Кодекса.

4. Порядок залога горного имущества и требования, предъявляемые к залогодержателю, устанавливаются законом государства.

Горный аудит (аудит недропользования) представляет собой предпринимательскую деятельность специализированных организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок деятельности пользователей недр, а также оказанию консультативных и иных аудиторских услуг.

Основной задачей горного аудита является проверка соответствия деятельности пользователей недр, связанной с геологическим изучением, использованием и охраной недр, условиям лицензий на пользование участками недр, настоящему Кодексу и другим нормативным правовым актам государства.

В процессе аудиторских проверок устанавливаются:

- правильность учета количества приращиваемых, добываемых, теряемых в недрах и при первичной переработке запасов полезных ископаемых;

- соответствие применяемой техники, технологии, методов и средств выполнения работ утвержденным проектам освоения и эксплуатации ресурсов недр;

- правильность исходных данных для расчета налогов и платежей при пользовании недрами и их соответствия объемам добытого и реализованного минерального сырья;

- выполнение условий лицензий на пользование участками недр в части объемов и видов работ, сроков освоения объектов, соблюдения требований по охране недр и окружающей природной среды и других норм и правил недропользования, установленных законодательными актами государства.

Горный аудит осуществляется специализированными организациями, прошедшими аттестацию в порядке, установленном законодательством государства.

Организации, осуществляющие горный аудит, не могут заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской.

Организациям, осуществляющим горный аудит, запрещается передавать полученные ими в процессе аудита сведения третьим лицам для использования этих сведений в целях предпринимательской деятельности.

Аудиторская проверка недропользования проводится не реже одного раза в год по инициативе недропользователей. Обязательные аудиторские проверки недропользователей осуществляются по решению органов, предоставивших лицензию на пользование участком недр.

При проведении аудиторской проверки недропользования и составления заключения аудиторы независимы от проверяемого пользователя недр, а также от любой третьей стороны, в том числе собственников и руководителей организации, в которой они работают.

Проверяемый пользователь недр имеет право:

1) получать от аудитора (организации, осуществляющей аудит) информацию о требованиях законодательства государства, касающихся проведения аудиторской проверки, правах и обязанностях сторон и нормативных актах, на основе которых подготовлены замечания и выводы аудитора (организации, осуществляющей аудит);

2) обращаться в суд для разрешения спорных вопросов, возникающих в ходе аудиторской проверки.

Руководители и иные должностные лица проверяемого пользователя недр обязаны:

- создавать условия для своевременного и полного проведения аудиторской проверки, представлять всю документацию, необходимую для ее проведения, а также давать по запросу аудитора (организации, осуществляющей аудит) разъяснения и объяснения в устной и письменной форме;

- оперативно и полностью устранять выявленные аудиторской проверкой нарушения.