Модельний кодекс про надра та користування надрами для держав-учасниць СНД

1. Оформление, выдача и регистрация лицензий на пользование участком недр осуществляются органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.

2. Лицензия на пользование участком недр вступает в силу с момента ее регистрации.

3. Оформление, выдача и регистрация лицензий на пользование участком осуществляются в порядке, установленном правительством государства.

1. Изменение условий лицензии на пользование участком недр допускается по соглашению центрального органа исполнительной власти, уполномоченного выдавать эту лицензию, и недропользователя, которому она выдана.

2. Одностороннее изменение условий лицензии на пользование участком недр не допускается, за исключением случаев, когда лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, существенно нарушаются данные условия или в силу существенного изменения обстоятельств.

3. Изменение условий лицензии на пользование участками недр требует ее переоформления.

1. Соглашение о разделе продукции является договором, содержание и порядок заключения которого определяются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о соглашениях о разделе продукции и гражданским законодательством.

2. По соглашению о разделе продукции одна сторона (государство) обязуется предоставить другой стороне (инвестору) на определенный срок исключительное право пользования участком недр при условии распределения продукции в определенных пропорциях между сторонами, а инвестор обязуется осуществлять работы по использованию недр за свой счет и на свой риск.

3. Государство может установить для инвестора обязанность внесения платежей за пользование недрами в виде определяемой в соглашении доли продукции и (или) установленной денежной суммы за каждую единицу площади используемой инвестором поверхности.

4. По соглашению о разделе продукции право собственности на добытые полезные ископаемые сохраняется за государством в полном объеме до момента раздела продукции.

5. Перечни участков недр, право пользования которыми может приобретаться на основании соглашения о разделе продукции, устанавливаются правительством государства.

1. Сторонами соглашения о разделе продукции являются государство, от имени которого выступает правительство и недропользователи (инвесторы), в том числе иностранные граждане и юридические лица, а также объединения юридических лиц.

2. Передача прав и обязанностей инвестора по соглашению третьим лицам без согласия государства не допускается.

Условия соглашения о разделе продукции включают:

- срок его действия;

- данные о площади и местоположении участка недр, использование которого предполагается по соглашению, а также площади и местоположении земельного участка, обеспечивающего выполнение работ по использованию этого участка недр;

- вид (виды) полезного ископаемого, поиск, разведка и добыча которого разрешается инвестору;

- обязательства по обеспечению рационального использования и охраны недр, промышленной безопасности и охраны окружающей среды;

- перечень работ, связанных с использованием и охраной недр, и порядок их выполнения;

- объемы произведенной продукции и порядок ее раздела между государством и инвестором;

- освобождение инвестора от налоговых и иных обязательных платежей, если законом не предусмотрена необходимость уплаты части из них;

- условия, определяющие содержание лицензии на пользование участками недр, указанные в пункте 1 статьи 58 настоящего Кодекса, если из существа соглашения о разделе продукции или закона не следует иного;

- обязательства инвестора по использованию в работах по соглашению о разделе продукции граждан принимающего государства в количестве не менее установленной доли от общей численности занятого по соглашению персонала;

- обязательства инвестора по использованию в работах по соглашению о разделе продукции товаров, работ и услуг, произведенных юридическими лицами принимающего государства, не менее установленной доли от общего объема товаров, работ и услуг, используемых при реализации соглашения о разделе продукции;

- другие условия, предусмотренные законами или не противоречащие настоящему Кодексу.

1. Соглашение о разделе продукции заключается путем проведения торгов (конкурсов или аукционов), порядок организации и проведения которых определяется законодательством о соглашениях о разделе продукции и гражданским законодательством.

2. Торги, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, проводятся в отношении участков недр, включенных в установленном законом порядке в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции.

3. В случаях, когда в отношении участка недр, право пользования которым может быть предоставлено на условиях раздела продукции, уже выдана лицензия на право пользования на условиях, отличных от соглашения о разделе продукции, по решению правительства соглашение о разделе продукции может быть заключено (без проведения конкурсов или аукционов) или с пользователем такого участка недр, или с юридическим лицом, созданным с участием пользователя такого участка недр, объединением юридических лиц, созданным с участием пользователя такого участка недр.

1. Право пользования участком недр на основании соглашения о разделе продукции приобретается со дня вступления в силу такого соглашения.

2. В случаях, предусмотренных законом, соглашения о разделе продукции вступают в силу после утверждения их законами или правительством государства.

1. Концессия на пользование недрами является договором, содержание и порядок заключения которого определяются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о концессиях и гражданским законодательством.

2. По договору о концессии одна сторона (государство) обязуется предоставить другой стороне (концессионеру) на определенный срок исключительное право пользования участком недр при условии уплаты предусмотренных договором налогов и платежей (концессионной платы), а инвестор обязуется осуществлять работы по использованию недр за свой счет и на свой риск.

3. Государство может установить для инвестора обязанность внесения платежей за пользование недрами (концессионной платы) в виде определяемой в договоре установленной денежной суммы за каждую единицу добытой продукции и (или) за каждую единицу площади используемой концессионером поверхности.

4. По договору о концессии право собственности на добытые полезные ископаемые после уплаты установленных договором налогов и платежей (концессионной платы) принадлежит в полном объеме концессионеру.

5. Перечни участков недр, право пользования которыми может приобретаться на основании концессии, устанавливаются правительством государства.

Условия договора концессии на пользование недрами включают:

- данные о площади и местоположении участка недр, передаваемого в концессию, площади и местоположении земельного участка, обеспечивающего выполнение работ по использованию этого участка недр;

- срок его действия, который не может превышать 50 лет;

- вид (виды) полезного ископаемого, поиск, разведка и добыча которого разрешаются инвестору;

- перечень работ, связанных с использованием и охраной недр, и порядок их выполнения;

- право собственности концессионера на произведенную продукцию и порядок реализации этого права собственности;

- объемы добычи в установленные договором периоды;

- виды налоговых и иных обязательных платежей концессионера;

- условия, определяющие содержание лицензии на пользование участками недр, указанные в пункте 1 статьи 58 настоящего Кодекса, если из существа договора концессии не следует иного;

- обязательства по обеспечению рационального использования и охраны недр, промышленной безопасности и охраны окружающей среды;

- обязательства концессионера по использованию в работах по концессии граждан принимающего государства в количестве не менее установленной доли от общей численности занятого в работах персонала;

- обязательства инвестора по использованию в работах по концессии товаров, работ и услуг, произведенных юридическими лицами принимающего государства, не менее установленной доли от общего объема товаров, работ и услуг, используемых при реализации концессии;

- другие условия, предусмотренные законами или не противоречащие настоящему Кодексу.

1. Плата за концессию на пользование недрами (концессионная плата) устанавливается в зависимости от природной ценности участка недр на рентной основе и может взиматься в виде разовых и регулярных платежей. К ним относятся:

1) регулярные платежи за пользование недрами:

а) платежи за поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых (ренталс);

б) платежи за добычу полезных ископаемых (роялти);

2) разовые платежи за пользование недрами (бонусы):

а) бонус подписания;

б) бонус коммерческого открытия.

2. Концессионеры наряду с платежами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, уплачивают налоги и сборы, предусмотренные общеприменимым налоговым законодательством в порядке, установленном этим законодательством, если законами государства для концессий не установлены специальные налоговые режимы.

Приобретение прав пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков, участков лесного фонда, водных объектов или их частей осуществляется на основании решения управления в административно-территориальной единице государства или органа управления муниципального образования с соблюдением требований горного, лесного, водного законодательства и законодательства об охране окружающей природной среды.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков и участков лесного фонда приобретают права пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений для своих нужд на основании настоящего Кодекса, но при условии соблюдения установленных им пределов использования соответствующих участков недр.

1. Права пользования участками недр прекращаются:

- по истечении срока пользования;

- по взаимному согласию недропользователя и соответствующих органов исполнительной власти;

- со смертью гражданина, являющегося недропользователем, если право пользования не может перейти его наследникам;

- после ликвидации юридического лица, являющегося недропользователем;

- при отказе недропользователя от права пользования;

- при невозможности использования участков недр в результате стихийных бедствий или наступления иных чрезвычайных обстоятельств;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. Принудительное прекращение прав пользования участками недр допускается при:

- существенном нарушении условий лицензии на пользование участком недр, соглашения о разделе продукции, концессии или иных документов, на основании которых возникают права пользования;

- существенном нарушении режима использования и охраны недр, установленного законодательством, нормативными документами (стандартами, лимитами, нормами, правилами), нормативно-технической документацией;

- возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- необходимости использования участков недр для государственных нужд;

- по иным основаниям, предусмотренным законами.

1. Если в соответствии с Конституцией и законодательством государства права пользования участками недр являются имущественными правами, такие права могут быть прекращены только в судебном порядке.

Если в соответствии с Конституцией и законодательством государства права пользования участками недр не являются имущественными правами, такие права могут быть прекращены как в административном, так и в судебном порядке.

2. При необходимости изъятия участка недр для государственных нужд недропользователю возмещаются убытки, связанные с прекращением права пользования участком недр.

3. В целях защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства соответствующие органы исполнительной власти вправе до прекращения прав пользования на участки недр приостановить их осуществление.

1. Права пользования участками недр, возникшие на основании лицензий на пользование участками недр, прекращаются в результате аннулирования лицензий на пользование участками недр, если иное не следует из законодательства.

2. При принудительном прекращении прав пользования участками недр аннулирование лицензий на пользование участками недр осуществляется на основании соответствующего судебного решения.

3. Порядок аннулирования лицензий на пользование участками недр определяется правительством государства.

1. Права пользования участками недр, возникшие на основании соглашения о разделе продукции, прекращаются, изменяются, приостанавливаются или ограничиваются в результате расторжения, изменения, приостановления или ограничения соответствующего договора, если иное не следует из законодательства.

2. Расторжение, изменение, приостановление или ограничение соглашения о разделе продукции осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законодательством о соглашениях о разделе продукции.

1. Права пользования участками недр, возникшие на основании концессионного договора, прекращаются, изменяются, приостанавливаются или ограничиваются в результате расторжения, изменения, приостановления или ограничения соответствующего договора, если иное не следует из законодательства.

2. Расторжение, изменение, приостановление или ограничение концессионного договора осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законодательством о концессиях.

1. Права пользования участками недр, возникшие на основании решений органов, прекращаются в результате признания утратившими силу указанных решений.

2. При принудительном прекращении прав пользования участками недр признание утратившими силу решений, на основании которых возникли права пользования участками недр, их аннулирование осуществляются на основании соответствующего судебного решения.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении и видах работ, связанных с пользованием недрами, и указание всех видов полезных ископаемых;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование, и его статуса как геологического или горного отвода;

4) указание границ земельного участка или акватории и участка дна, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) срок действия лицензии и срок начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участками недр, земельными участками, участками акваторий и дна;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, указание на принадлежность права собственности на добытое минеральное сырье, а также соглашение о его долевом распределении;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством государства, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, горно-экологическому мониторингу, технологии производства и безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель, источники финансирования указанных проектов, а также контроля за состоянием законсервированных горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами;

11) виды, состав и объемы сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.

1. В лицензии на пользование недрами указываются как основные заранее оговоренные условия пользования предоставляемым участком недр, предусмотренные законодательством государства и фиксируемые в лицензии, так и дополнительные условия, вводимые прилагаемыми к лицензии договорами.

2. К числу основных заранее оговоренных условий недропользования относятся вид пользования недрами, срок пользования недрами, границы предоставленного участка недр, границы земельного отвода или акватории и участка дна, условия конкурса (аукциона) или иные, на которых недра были предоставлены в пользование, объемы работ по геологическому изучению недр, осуществлению мероприятий по охране недр и окружающей среды, объемы добычи полезного ископаемого, сроки ввода объектов в эксплуатацию, а также иные условия и требования, которые определены и зафиксированы в лицензии до ее выдачи.

3. Между органами, предоставляющими лицензию и уполномоченными на то органами государственной власти, с одной стороны, и пользователем недр - владельцем лицензии, с другой стороны, дополнительно к лицензии могут быть заключены договоры, уточняющие или дополняющие основные условия, связанные с пользованием недрами, включая условия разведки и добычи по совмещенной лицензии, порядок поставок добытого минерального сырья, пользования трубопроводным, железнодорожным или водным транспортом, объектами инфраструктуры и другие условия, в том числе непосредственно не относящиеся к пользованию недрами.

1. Владелец лицензии может заключить договор с другими юридическими лицами на выполнение отдельных видов или комплекса работ, связанных с пользованием недрами, не являющихся основным видом деятельности и получения продукции, указанных в лицензии. Указанный договор или договоры с копиями лицензий привлекаемых юридических лиц на виды деятельности, связанные с пользованием недрами и являющиеся лицензируемыми в соответствии с законодательством государства и настоящим Кодексом, должны иметься у владельца лицензии на пользование предоставленным участком недр.

2. При заключении договора за владельцем лицензии на пользование недрами сохраняется вся полнота ответственности за соблюдение условий лицензии на пользование предоставленным участком недр, включая ответственность за основной вид деятельности и получение продукции.

3. Привлекаемое владельцем лицензии лицо несет ответственность за охрану недр, окружающей среды и безопасность ведения работ, которые он осуществляет в соответствии с договором и лицензиями на виды деятельности.

4. Порядок подготовки, согласования, заключения, исполнения и расторжения договоров, права и обязанности сторон, заключивших договор, определяются законами государства.

1. Лицензии выдаются: для геологического изучения недр на срок до пяти лет; для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей, на срок до 20 лет; при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.

2. Лицензии на строительство и эксплуатацию отдельных видов подземных сооружений, образование особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, могут выдаваться без ограничения срока их действия.

3. Основные условия пользования недрами, зафиксированные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока действия лицензии.

Дополнительные условия пользования недрами или связанные с пользованием недрами, зафиксированные в прилагаемых к лицензии договорах, сохраняют свою силу в течение оговоренных в этих договорах сроков, но не более сроков действия лицензии.

4. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет срок действия лицензии по инициативе ее владельца или органов, предоставляющих лицензию, может быть продлен. В лицензии может быть оговорено преимущественное право пользователя недр на продление срока лицензии до полной отработки месторождения полезных ископаемых при соблюдении им оговоренных по этому вопросу условий лицензии.

5. Лицензия на пользование участком недр считается вступившей в силу со дня ее государственной регистрации в государственном геологическом фонде.

1. Лицензия на геологическое изучение недр с целью поиска и оценки месторождений полезных ископаемых дает право на поиск и оценку только тех видов полезных ископаемых или их комплексов, которые указаны в лицензии.

2. Если в процессе проводимых поисков и оценки на участке недр обнаружено месторождение с полезными ископаемыми, не указанными в лицензии, то пользователь недр обязан сообщить об этом в органы, выдавшие лицензию, и приостановить действия, которые могут создать препятствия для изучения и добычи выявленных полезных ископаемых.

В случае если прежний пользователь недр подтвердил готовность продолжать работы с учетом выявленных полезных ископаемых и отвечает всем необходимым условиям для их изучения, в действующую лицензию может быть внесено соответствующее дополнение. В противном случае ранее выданная лицензия может быть аннулирована при компенсации ее владельцу понесенных им затрат.

3. В лицензии на геологическое изучение недр должны быть определены объемы работ, сроки их проведения, характер подготавливаемой по их результатам информации, порядок и сроки ее предоставления.

Осуществление геологического изучения недр без согласованного и утвержденного в установленном порядке геолого-технического проекта запрещается.

4. Владелец лицензии на геологическое изучение недр обязан выполнить оговоренный в лицензии объем геологических исследований. Сокращение объема геологических исследований должно быть обосновано и возможно только по решению органов, предоставивших лицензию.

5. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в государственный орган управления государственным фондом недр или его территориальное подразделение письменное заявление не позднее чем за три месяца до установленных сроков. Заявление удовлетворяется с 1 июля текущего года или с 1 января следующего года.

6. На стадии поисков и оценки по условиям лицензии либо по согласованию с органами, предоставляющими лицензию на пользование недрами, разрешается экспериментальная (пробная, опытно-промышленная) добыча полезных ископаемых в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов. Экспериментальная добыча ограничивается объемами и сроками, устанавливаемыми нормативными правовыми актами правительства государства.

Добытые в процессе поисков и оценки полезные ископаемые являются собственностью владельца лицензии, если иное не оговорено в лицензии.

7. Лицензия на поиски и оценку месторождений нефти и газа должна предусматривать следующие дополнительные действия и условия:

1) опробование перспективных геологических объектов на промышленную нефтегазоносность с попутной добычей нефти и газа не выше предельно допустимого уровня от оценочных промышленных запасов нефти и газа в зонах дренирования разведочных скважин с последующей государственной экспертизой этих запасов и включением их с соответствующей категорией достоверности в государственный баланс запасов полезных ископаемых;

2) геологическое изучение месторождений в целях повышения достоверности запасов нефти и газа, с их добычей не выше предельного допустимого процента от числящихся в государственном балансе запасов этих полезных ископаемых и обязательным последующим предоставлением материалов для переутверждения объемов и категорий достоверных запасов нефти и газа;

3) предельно допустимый уровень и величину отбора (добычи) нефти и газа в соответствии с проектами опытно-промышленной эксплуатации, утверждаемыми в установленном порядке с учетом заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

1. Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или лицензия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку, доразведку и разработку месторождений, первичную переработку добытых полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

2. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического проекта, начала строительства предприятия, начала добычи, выхода на проектную мощность.

3. Осуществление добычи полезных ископаемых без согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта запрещается. Подготовка технического проекта осуществляется с учетом решений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Проект вступает в силу при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

4. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению недр без дополнительной лицензии.

Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно, как правило, не предоставляется.

5. Предоставление лицензий на часть месторождения полезного ископаемого не допускается.

В исключительных случаях лицензия может выдаваться на разработку отдельной части месторождения только в том случае, если это не ухудшит технико-экономических показателей разработки месторождения в целом и не создаст препятствий для разработки других частей месторождения.

6. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на добычу полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним пользователем недр, либо когда использование нескольких месторождений обусловлено технологией получения продукции или требованиями охраны окружающей природной среды.

7. Лицензия на добычу полезных ископаемых выдается на участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В случаях, когда для осуществления государственной экспертизы запасов требуется проведение дополнительных разведочных работ, предоставляется лицензия на разведку и добычу с указанием срока проведения государственной экспертизы.

8. Допускается предоставление на общих основаниях совмещенной лицензии или лицензии на разведку и на добычу полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на геологическое изучение недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В случае предоставления лицензии на право разведки и добычи полезного ископаемого другому лицу владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.

9. Если по результатам разведки или добычи полезного ископаемого будут выявлены части месторождения, имеющие промышленное значение и продолжающиеся за пределы предоставленного горного отвода, то в целях рационального использования минеральных ресурсов по решению органов, предоставляющих лицензию на пользование недрами, допускается соответствующее изменение условий лицензии с расширением границ горного отвода.

При необходимости расширения горного отвода, увеличивающего более чем наполовину первоначально предоставленные запасы, выявленная в процессе добычи часть месторождения может быть самостоятельным объектом лицензирования.

10. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться как по лицензии на разведку и добычу соответствующих полезных ископаемых, так и по самостоятельной лицензии.

Если владелец лицензии на пользование участком недр не осуществляет в необходимых объемах переработку отходов своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, то решением органов, предоставляющих лицензию, переработка таких отходов может быть предоставлена другим лицам с выдачей им отдельной лицензии.

Если перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр или земельного участка других лиц, условия лицензии должны учитывать интересы обеих сторон.

11. В лицензии на добычу твердых полезных ископаемых, нефти и газа устанавливаются условия отбора подземных вод при разработке месторождений, а также определяются условия проведения геоэкологического мониторинга в соответствии с установленным порядком в пределах предоставленного участка недр и зоны влияния эксплуатации объекта.

12. Лицензия на добычу нефти и газа должна дополнительно учитывать условия или предусматривать право ее владельца на:

1) извлечение сопутствующих компонентов из нефти и газа, подготовку и первичную переработку указанных компонентов;

2) использование пластовых вод, извлекаемых при добыче нефти и газа, для поддержания пластового давления и извлечения сопутствующих компонентов, подготовку и переработку указанных компонентов на условиях, установленных в лицензии в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

3) сооружение трубопроводов для транспортировки нефти и газа от разрабатываемых месторождений до хранилища и от хранилища до пунктов доставки, а также на подсоединение этих трубопроводов к системам магистральных трубопроводов в порядке, установленном законодательством государства;

4) консервацию всего выявленного месторождения или его части при большом содержании агрессивных компонентов, в том числе сероводорода.

1. Объектами лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод являются участки недр, содержащие все виды подземных вод: питьевые, технические, теплоэнергетические, промышленные, минеральные, лечебные, а также другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных.

2. Пользование недрами для извлечения подземных вод при проведении водопонизительных и природоохранных мероприятий, не связанных с другими видами недропользования, может осуществляться только на основе самостоятельной лицензии.

3. В случае выдачи лицензий на участки действующих водозаборов запасы подземных вод или других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, которые ранее не прошли государственную экспертизу, в лицензиях устанавливается срок представления запасов на государственную геологическую экспертизу.

4. Дополнительными требованиями к лицензии на разведку и добычу подземных вод являются:

1) требования к конструкции скважин, исключающие загрязнение или смешение вод пересекаемых водоносных горизонтов;

2) регламентирование максимально возможных величин и режима водоотбора питьевых, технических, теплоэнергетических, промышленных, минеральных лечебных вод, а также объемы и режим извлечения подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа и других видах недропользования;

3) допустимое понижение уровня подземных вод в водоносном горизонте, предоставленном недропользователю для эксплуатации, допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня первого от поверхности водоносного горизонта;

4) требования к качеству подземных вод, организация зон (округов) санитарной охраны при добыче питьевых и минеральных лечебных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, к оздоровлению санитарной обстановки;

5) места и условия сброса вод после их использования по заданному назначению;

6) порядок и сроки проведения мероприятий для компенсации негативного воздействия водоотбора и водосброса на экологические условия, на условия водопользования другими потребителями и на эксплуатацию других инженерных сооружений;

7) условия проведения мониторинга подземных вод и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга геологической среды.

5. Перечисленные в пункте 4 настоящей статьи дополнительные требования к условиям лицензии должны быть согласованы с государственным органом по регулированию использования и охране вод, органами государственного санитарного и горного надзора, государственного экологического контроля, а для минеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, дополнительно согласованы с государственными органами, регулирующими их использование.

1. Совмещенные лицензии с целью поиска, оценки, разведки и последующей добычи полезных ископаемых, как правило, предоставляются недропользователям, осуществляющим работы за счет негосударственных инвестиций.

2. При выявлении и оценке владельцем совмещенной лицензии на предоставленном ему участке недр месторождения полезных ископаемых он представляет материалы на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, после которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки месторождения, границ горных отводов и платежей за пользование недрами либо недропользователю может выдаваться дополнительно отдельная лицензия в соответствии с ранее полученным правом на разведку и добычу полезных ископаемых. Действие совмещенной лицензии при этом не прекращается.

3. В отдельных случаях по условиям совмещенной лицензии добыча на месторождениях высокой сложности строения (жил благородных и редких металлов, россыпей драгоценных камней, горнооптического сырья и др.) может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Перечень видов полезных ископаемых и случаев допустимой разработки в процессе геологического изучения недр или непосредственно по его завершении, а также порядок такой разработки устанавливаются органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора и органами управления, регулирующими добычу минерального сырья.

4. В совмещенной лицензии может быть предусмотрена консервация выявленного месторождения, если оно расположено в труднодоступных районах и его освоение требует крупных капиталовложений или его разработка убыточна при существующей системе налогообложения без изменения срока окончания действия лицензии.

1. Лицензия на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства нефте- и газохранилищ, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию, закачки сточных вод и иных нужд), предоставляется только после осуществления государственной экспертизы геологической информации. В ней дополнительно должны быть отражены следующие вопросы:

1) регламентирование в соответствии с заключениями государственной геологической и экологической экспертизы максимально возможных величин сброса сточных вод, закачки вод при разработке газовых и нефтяных месторождений и месторождений теплоэнергетических и минеральных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;

2) компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию существующих инженерных сооружений, реализуемая комплексом защитных мероприятий и возмещением наносимого ущерба в денежной или натуральной форме;

3) организация при необходимости санитарно-защитных зон;

4) создание и ведение литомониторинга;

5) условия сопутствующего извлечения подземных вод и их использования.

2. Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, без утвержденного технического проекта запрещается. Проект вступает в силу при наличии согласования с органами управления государственным фондом недр и государственного горного надзора или их территориальными подразделениями при положительном заключении государственной экологической экспертизы.

1. Лицензия на пользование недрами с целью образования особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или спортивных целях пещер и иных природных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус выделенных участков недр.

2. Лицензия на пользование недрами с целью образования особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, может быть выдана как коммерческой, так и некоммерческой организации.

1. Государственный орган управления государственным фондом недр и его территориальные подразделения ведут учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования и совместно с административно-территориальными органами исполнительной власти государства подготавливают перечень объектов лицензирования на определенный срок в соответствии с государственными программами развития минерально-сырьевой базы и добывающей промышленности, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разработку месторождений полезных ископаемых. В перечне объектов указываются основания, по которым может быть получено право пользования участком недр.

2. Государственный орган управления государственным фондом недр согласовывает подготовленный перечень участков недр с государственными органами обороны и безопасности, органами управления, регулирующими добычу минерально-сырьевых ресурсов или использование недр в иных целях, государственными и территориальными органами охраны окружающей природной среды, органами управления экономикой, органами государственного горного надзора. Согласование осуществляется в течение 60 дней со дня поступления документов в согласующий орган.

3. Согласованный перечень объектов лицензирования дна внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа утверждается правительством.

4. Объекты лицензирования, включенные в утвержденные перечни, выносятся на конкурсы (аукционы) или предоставляются в пользование на иных основаниях, предусмотренных законодательством о недрах.

5. Перечень объектов лицензирования, пользование которыми может осуществляться на условиях соглашений о разделе продукции, принимается законом государства.

6. Без конкурса на основании акта органа государственной экспертизы запасов о подтверждении факта открытия месторождения полезных ископаемых недропользователю, открывшему это месторождение в процессе проведения геологического изучения недр за счет использования собственных средств, выдается лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых на этом месторождении.

1. По решению правительства государства для участков недр континентального шельфа, территориального моря и внутренних морских вод либо решению государственного органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения для участков недр территории могут быть объявлены конкурсы и аукционы, открытые или закрытые как по информации, так и по составу участников.

2. В случае, когда основными условиями предоставления недр в пользование являются размеры разовых и регулярных платежей за пользование недрами, а все другие условия должны удовлетворять заранее оговоренным минимально необходимым требованиям, обеспечивающим рациональное и безопасное пользование недрами, проводится аукцион.

3. Открытый конкурс (аукцион) проводится без каких-либо ограничений по информации, численности и категории недропользователей.

4. Закрытый конкурс (аукцион) проводится для определенных категорий недропользователей, в том числе:

1) юридических лиц и граждан государства, с участием или без участия иностранного капитала;

2) юридических лиц государства - предприятий малого бизнеса, включая старательские артели;

3) государственных (унитарных) предприятий государства или зависимых от государства хозяйственных обществ;

4) юридических лиц государства, имеющих доступ к закрытой информации, связанной с пользованием недрами.

5. Информация о конкурсах, проводимых в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 настоящей статьи, в средствах массовой информации не публикуется.

1. Условия конкурса или аукциона разрабатываются до начала их проведения и после официального опубликования изменению не подлежат.

2. Основными условиями конкурсов в зависимости от вида пользования недрами могут являться величины объемов и сроков поисково-оценочных и разведочных работ, темпы освоения месторождения со сроками строительства горнодобывающих предприятий и выхода их на требуемую мощность, степень извлечения полезных ископаемых из недр, требования к охране недр и окружающей среды, к безопасным условиям труда, разовые и регулярные платежи за пользование недрами, участие в социально-экономическом развитии территорий, порядок найма местной рабочей силы и др.

3. Допускается в качестве одного из условий проводимых конкурсов устанавливать обязательное привлечение к участию в ведении работ по разработке месторождения предприятий и организаций, ранее участвовавших в геологическом изучении и оценке этого месторождения и иных работах, связанных с его освоением, при согласии данных предприятий и организаций.

4. В том случае, если на конкурс выносится участок недр, пользование которым может осуществляться на основе соглашения о разделе продукции, в условиях конкурса должны быть отражены основные показатели или критерии, в соответствии с которыми будет заключаться такое соглашение.

5. Условия конкурса определяются, как правило, индивидуально по каждому объекту недропользования или могут определяться как общие для группы однотипных или взаимосвязанных объектов.

6. Подготовка проектов условий конкурсов осуществляется государственным органом управления государственным фондом недр или его территориальными подразделениями совместно с административно-территориальными органами исполнительной власти государства.

7. Условия конкурса согласовываются:

- с государственными или территориальными органами управления экономикой и органами управления, регулирующими добычу минерального сырья, в том числе топливно-энергетического, или использование недр в иных целях, в части оценки потребности и объемов добычи минерального сырья или предоставления недр для иных целей, сроков ввода объектов в промышленную эксплуатацию, размеров платежей за пользование недрами;

- с государственными или территориальными органами государственного горного надзора в части полноты и комплексности извлечения разведанных запасов полезных ископаемых, рационального использования недр в иных целях, не связанных с добычей, охраны недр и безопасности производства при пользовании недрами;

- с государственными или территориальными органами по охране окружающей природной среды в части условий выполнения требований по охране окружающей природной среды;

- с государственными или территориальными органами по земельным ресурсам и землеустройству в части предоставления земельных участков.

8. Условия конкурса на пользование недрами внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа согласовываются со всеми заинтересованными и специально уполномоченными на то государственными органами.

9. Условия конкурса на пользование недрами внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа согласовываются с органами управления, если при пользовании недрами предусматривается строительство и эксплуатация производственной инфраструктуры на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

10. Государственные органы управления могут делегировать право согласования условий конкурсов по конкретным объектам своим территориальным подразделениям или органам, предоставляющим лицензию.

11. Согласование проводится в течение 60 дней со дня поступления материалов на согласование. Если условия конкурса (аукциона) были изменены после их согласования, то они подлежат повторному согласованию в течение 30 дней.

12. Сроки проведения и условия конкурсов по участкам недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа утверждаются правительством государства, а по другим объектам - решением государственного органа управления государственного фонда недр.

13. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в государственном или территориальных органах печати, не позднее чем за три месяца до даты окончания приема заявок.

14. Извещения в печати должны содержать данные о местоположении и наименовании месторождения или участка недр, которые решено предоставить в пользование; видах полезных ископаемых и их запасах, других существенных условиях; времени и месте, где можно ознакомиться с материалами по проводимому конкурсу и приобрести пакет геологической информации; времени и месте проведения конкурсов, в том числе адреса приема заявок, даты и часы окончания их подачи. В извещении указываются стартовые размеры платежей за пользование недрами, стоимость пакета геологической информации, размеры сбора за участие в конкурсе и сбора за выдачу лицензии.

15. Государственный орган управления государственным фондом недр или его территориальные подразделения организуют подготовку и демонстрацию обзорных геологических карт и других данных, характеризующих участки недр, которые выставляют на конкурс или аукцион. Государственный орган управления государственным фондом недр и его территориальные подразделения несут ответственность за соответствие демонстрируемых геологических и других данных имеющейся геологической информации.

1. Соискатель лицензии должен в установленный срок подать в государственный орган управления государственным фондом недр или его территориальное подразделение заявку, которая должна содержать:

1) название участка (участков) недр;