Рішення Комісії від 21 травня 2008 року про гармонізацію смуги частот 3400-3800 МГц для наземних систем, здатних забезпечувати надання електронних комунікаційних послуг у Співтоваристві (оприлюднено під номером С(2008) 1873)

КОМІСІЯ ЄВРОПЕЙСЬКИХ СПІВТОВАРИСТВ,

Беручи до уваги Договір про заснування Європейського Співтовариства,

Беручи до уваги Рішення № 676/2002/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 7 березня 2002 року про регулятивні рамки для радіоспектральної політики в Європейському Співтоваристві (Рішення про радіочастотний спектр) (-1), зокрема, його статтю 4(3),

Оскільки:

(1) Комісія своїм Повідомленням про "Швидкісний доступ до спектра для бездротових електронних комунікаційних послуг через більшу гнучкість" (-2), яке, між іншим, стосується смуги 3400-3800 МГц, підтримала гнучкіше використання спектра. У висновку Групи з питань радіоспектральної політики (RSPG) про Політику бездротового доступу для електронних комунікаційних послуг (WAPECS) від 23 листопада 2005 року держави-члени наголосили на нейтральності технологій та послуг як на важливих цілях політики для досягнення гнучкішого використання спектра. Крім того, згідно з цим висновком, ці цілі політики необхідно вводити не раптово, а поступово, щоб уникнути порушення функціонування ринку.

(2) Призначення смуги 3400-3800 МГц для фіксованого, пересувного і мобільного застосування - важливий елемент вирішення проблеми конвергенції секторів мобільного, фіксованого зв’язку і ефірного мовлення та відображає технічні інновації. Послуги, що надаються в цій смузі радіочастот, повинні загалом бути націлені на доступ кінцевих користувачів до широкосмугового зв’язку.

(3) Очікується, що бездротові широкосмугові електронні комунікаційні послуги, для яких призначається смуга 3400-3800 МГц, будуть значною мірою пан’європейськими в тому сенсі, що користувачі таких електронних комунікаційних послуг в одній державі-члені зможуть отримати доступ до рівноцінних послуг у будь-якій іншій державі-члені.

(4) Відповідно до статті 4(2) Рішення № 676/2002/ЄС , Комісія надала мандат від 4 січня 2006 року Європейській конференції адміністрацій пошт та телекомунікацій (далі - CEPT) на визначення умов стосовно надання гармонізованих смуг радіочастот в ЄС для забезпечення широкосмугового бездротового доступу (BWA).

(5) У відповідь на зазначений мандат, CEPT опублікувала звіт (Звіт 15 CEPT) щодо BWA, який містить висновок про те, що розгортання фіксованих, пересувних і мобільних мереж технічно здійсненно в межах смуги радіочастот 3400-3800 МГц відповідно до технічних умов, описаних у Рішенні Комітету з питань електронного зв’язку (ECC) ECC/DEC/(07)02 і Рекомендації ECC/REC/(04)05.

(6) Результати мандату, наданого CEPT, необхідно зробити застосовними в Співтовариств, а держави-члени повинні їх запровадити без зволікань, враховуючи ринковий попит на введення наземних електронних комунікаційних послуг, що забезпечують широкосмуговий доступ у цих смугах. Беручи до уваги відмінності в поточному використанні і попиті на ринку на підсмуги 3400-3600 МГц і 3600-3800 МГц на національному рівні, необхідно встановити інший кінцевий термін для призначення і доступності цих двох підсмуг.

(7) Призначення і забезпечення доступності смуги 3400-3800 МГц відповідно до результатів, отриманих за цим мандатом, щодо BWA означає визнання факту того, що в межах цих смуг є також інші існуючі застосування, та не виключає можливості подальшого використання цих смуг іншими системами і службами, для яких ці смуги розподілено відповідно до Регламенту радіозв’язку Міжнародного союзу електрозв’язку (МСЕ) (призначення на невиключній основі). У Звіті 100 ECC розроблено відповідні критерії спільного користування для співіснування з іншими системами і службами в тих самих і сусідніх смугах. Цей звіт підтверджує, між іншим, що спільне користування із супутниковими службами часто здійсненно, враховуючи ступінь їх розгортання в Європі, вимоги географічного розмежування та оцінку фактичного рельєфу місцевості для кожного окремого випадку.

(8) Гранична маска блока (BEM) - це технічні параметри, які застосовують до всього блока спектра конкретного користувача, незалежно від кількості каналів, що їх займає технологія, яку він обрав. Ці маски повинні входити до складу режиму авторизації для використання спектра. Вони охоплюють як випромінення в межах блока спектра (тобто внутрішньоблокову потужність), так і випромінення поза межами блоку (тобто позаблокове випромінення). Вони становлять нормативні вимоги, спрямовані на управління ризиком шкідливих радіозавад між сусідніми мережами і не обмежують граничні значення, встановлені стандартами обладнання згідно з Директивою 1999/5/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 9 березня 1999 року про радіообладнання і телекомунікаційне термінальне обладнання, а також взаємне визнання їх відповідності (-3) (Директива R&TTE).

(9) Гармонізація технічних умов для забезпечення надання та ефективного використання спектра не охоплює ані питання присвоєння, процедури та визначення строків ліцензування, ані рішення щодо застосування процедур конкурсного відбору для присвоєння радіочастот, які організовуватимуть держави-члени відповідно до права Співтовариства.

(10) Відмінності, що існують на національному рівні, можуть призвести до викривлення конкуренції. Наявні регулятивні рамки надають державам-членам інструменти для пропорційного, недискримінаційного та об’єктивного вирішення цих проблем відповідно до права Співтовариства, зокрема Директиви Європейського парламенту і Ради 2002/20/ЄС від 7 березня 2002 року про авторизацію електронних комунікаційних мереж та послуг (Директива про авторизацію) (-4) і Директиви Європейського Парламенту і Ради 2002/21/ЄС від 7 березня 2002 року про спільні регулятивні рамки для електронних комунікаційних мереж та послуг (Рамкова Директива) (-5).

(11) Використання смуги 3400-3800 МГц іншими існуючими застосуваннями в третіх країнах може обмежити введення і використання цієї смуги електронними комунікаційними мережами в декількох державах-членах. Інформацію про такі обмеження необхідно надавати Комісії відповідно до статей 7 та 6(2) Рішення № 676/2002/ЄС і публікувати відповідно до статті 5 Рішення № 676/2002/ЄС .

(12) Для забезпечення ефективного використання смуги 3400-3800 МГц також і в довгостроковій перспективі адміністрації повинні продовжувати дослідження, які можуть підвищити рівень ефективності та інноваційного використання, наприклад, у сітчастих архітектурах мережі. Такі дослідження необхідно враховувати, коли розглядається питання перегляду цього Рішення.

(13) Інструменти, передбачені у цьому Рішенні, відповідають висновку Комітету з питань радіочастотного спектра,

УХВАЛИЛА ЦЕ РІШЕННЯ:

Не обмежуючи захист і безперервне функціонування іншого існуючого використання в цій смузі, це Рішення спрямоване на гармонізацію умов доступності та ефективного використання смуги 3400-3800 МГц для наземних систем, здатних забезпечувати надання електронних комунікаційних послуг.

1. Не обмежуючи захист і безперервне функціонування іншого існуючого використання в цій смузі, держави-члени повинні призначити смугу частот 3400-3800 МГц для наземних електронних комунікаційних мереж, і надалі забезпечувати її доступність на невиключній основі відповідно до параметрів, визначених у додатку. Крім того, держави-члени не зобов’язані застосовувати параметри, встановлені у додатку, до прав на користування для наземних електронних комунікаційних мереж у смузі частот 3400-3800 МГц, що існують на дату ухвалення цього рішення, за умови, що користування цими правами не перешкоджає використанню цієї смуги відповідно до додатка.

2. Держави-члени повинні забезпечити, щоб мережі, зазначені в параграфі 1, надавали належний захист системам у суміжних смугах.

3. У географічних регіонах, в яких координація з третіми країнами вимагає відхилення від параметрів, зазначених у додатку, держави-члени не зобов’язані виконувати обов’язки відповідно до цього Рішення.

Держави-члени повинні докладати всіх можливих зусиль для вирішення проблем з такими відхиленнями, про які вони повинні повідомити Комісії, у тому числі про відповідні географічні регіони, а також публікувати відповідну інформацію згідно з Рішенням № 676/2002/ЄС.

Держави-члени повинні дозволити використання смуги 3400-3800 МГц відповідно до статті 2 для фіксованих, пересувних і мобільних електронних комунікаційних мереж.

Держави-члени повинні сприяти транскордонним угодам про координацію, щоб уможливити функціонування цих мереж з урахуванням існуючих регулятивних процедур і прав.

Держави-члени повинні ретельно вивчати використання смуги 3400-3800 МГц і звітувати про свої висновки Комісії, щоб забезпечити регулярний і своєчасний перегляд цього Рішення.

Держави-члени повинні застосувати умови, встановлені у додатку, не пізніше 30 червня 2015 року.

Держави-члени повинні звітувати про застосування цього Рішення не пізніше 30 вересня 2015 року.

Це Рішення адресовано державам-членам.

1. Переважний дуплексний режим функціонування у підсмузі 3400-3600 МГц - дуплекс з часовим розподіленням (TDD).

2. Як альтернатива, держави-члени можуть впровадити у підсмузі 3400-3600 МГц режим функціонування дуплексу з частотним розподіленням (FDD) для таких цілей:

(a) забезпечення більшої ефективності використання спектра, наприклад, під час спільного використання існуючих прав користування протягом періоду співіснування або запровадження ринкового управління спектром; або

(b) захисту існуючих видів використання або уникнення радіозавад; або

(c) координації з країнами, які не є членами ЄС.

Коли впроваджують режим функціонування FDD, дуплексний інтервал повинен становити 100 МГц з передачею термінальної (кінцевої) станції (висхідний канал зв’язку FDD), розташованою в нижній частині смуги, що починається з 3410 МГц та закінчується на 3490 МГц, і передачею базової станції (низхідний канал зв’язку FDD), розташованою у верхній частині смуги, що починається з 3510 МГц та закінчується на 3590 МГц.

3. Дуплексний режим функціонування у підсмузі 3600-3800 МГц - дуплекс з часовим розподіленням.

4. Розміри присвоєних блоків повинні бути кратними 5 МГц. Нижнє граничне значення частоти присвоєного блока повинно збігатися з відповідною межею підсмуги або знаходитися на відстані, кратній 5 МГц, від неї (- 6). Залежно від дуплексного режиму функціонування, відповідні межі підсмуги: 3400 Мгц і 3600 МГц для TDD; 3410 МГц і 3510 МГц для FDD.

Передача базової і термінальної (кінцевої) станцій в межах смуги 3400-3800 МГц повинна відповідати граничній масці блока, встановленій в цьому додатку.

Наведені нижче технічні параметри для базових станцій, що називаються "гранична маска блока" (BEM), є основними компонентом умов, необхідних для забезпечення співіснування сусідніх мереж за відсутності двосторонніх або багатосторонніх угод між операторами таких сусідніх мереж. Також дозволено використовувати менш жорсткі технічні параметри, якщо вони погоджені операторами таких мереж.

BEM складається з декількох елементів, наведених в таблиці 1 як для підсмуги 3400-3600 МГц, так і для підсмуги 3600-3800 МГц. Базове граничне значення потужності, призначене для захисту спектра інших операторів, а також граничні значення потужності в перехідних зонах, що забезпечують прогресивну фільтрацію від внутрішньоблокової до базового граничного значення потужності, становлять позаблокові елементи. Захисні смуги застосовуються лише в разі використання FDD у підсмузі 3400-3600 МГц. BEM застосовується до базових станцій з різними рівнями потужності (зазвичай до макро-, мікро-, піко- і фемто-базових станцій (- 7)).

У таблицях 2-6 наведені граничні значення потужності для різних елементів BEM. Внутрішньоблокове граничне значення потужності застосовується до блока, власником якого є оператор. Граничні значення потужності, передбачені також для захисних смуг і для захисту смуг, що їх використовують радарні системи, нижче 3400 МГц.

Діапазони частот у таблицях 1-6 залежать від дуплексного режиму, обраного для підсмуги 3400-3600 МГц (TDD чи як альтернатива FDD). PMax - це максимальна потужність носія для відповідної базової станції, що її вимірюють як ЕІВП (- 8). Синхронізована робота означає використання TDD у двох різних мережах, в яких не відбувається одночасної передачі по висхідному і низхідному каналу зв’язку, як означено в застосовних стандартах.

Щоб отримати BEM для конкретного блока, елементи BEM, означені в таблиці 1, поєднують, виконуючі наступні кроки:

1. Використовують внутрішньоблокове граничне значення потужності для блока, присвоєного оператору.

2. Визначають перехідні зони і використовують відповідні граничні значення потужності. Перехідні зони можуть частково збігатися із захисними смугами, і в такому випадку використовують граничні значення потужності перехідної зони.

3. Для решти спектра, присвоєного для FDD або TDD, використовують базові граничні значення потужності.

4. Для решти спектра захисної смуги використовують граничні значення потужності захисної смуги.

5. Для спектра нижче 3400 МГц використовують одне з додаткових базових граничних значень потужності.

На малюнку наведено приклад поєднання різних елементів BEM.

У випадку несинхронізованих TDD-мереж відповідності двох суміжних операторів вимогам BEM можна досягнути шляхом введення рознесення частот (наприклад, за допомогою процесу авторизації на національному рівні) між межами блоків обох операторів. Іншим варіантом є введення так званих "обмежених блоків" для двох суміжних операторів, що вимагає від них обмежити рівень потужності, який вони використовують в найвищих або найнижчих ділянках присвоєних блоків спектра (- 9).

Для фемто-базових станцій необхідно застосувати регулювання потужності з метою мінімізації радіозавад у суміжних каналах. Вимога щодо регулювання потужності для фемто-базових станцій виникає внаслідок необхідності зменшення радіозавад від обладнання, яке можуть розмістити споживачі і яке може, таким чином, бути неузгодженим з навколишніми мережами.

Базове значення для низхідного каналу зв’язку FDD і синхронізованого TDD виражається шляхом поєднання загасання відносно максимальної потужності носія та фіксованого верхнього граничного значення. З таких двох вимог застосовують ту, що є жорсткішою. Фіксований рівень забезпечує верхню межу радіозавад від базової станції. Якщо два блоки TDD синхронізовані, між базовими станціями не буде радіозавад. У цьому випадку використовується таке саме базове значення, як для зони низхідного каналу зв’язку FDD. Базове граничне значення потужності для висхідного каналу зв’язку FDD і несинхронізованого TDD виражається лише як фіксоване граничне значення.

Граничні значення потужності перехідної зони визначають, щоб уможливити зменшення потужності від внутрішньоблокового до базового рівня або рівня захисної смуги. Ці вимоги виражені як загасання відносно максимальної потужності носія у поєднанні з фіксованим верхнім граничним значенням. З таких двох вимог застосовують ту, що є жорсткішою.

Для захисної смуги 3400-3410 МГц обирають таке саме граничне значення потужності, як і базове значення для суміжного висхідного каналу зв’язку FDD (3410-3490 МГц). Для захисних смуг 3500-3510 МГц та 3590-3600 МГц, обирають таке саме граничне значення потужності, як і базове значення для суміжного низхідного каналу зв’язку FDD (3510-3590 МГц). Для захисної смуги 3490-3500 МГц граничне значення потужності базується на вимозі рівня побічного випромінювання -30 дБм/МГц на антенний порт, перетвореного на смугу пропускання 5 МГц.

Додаткові базові граничні значення потужності відображають необхідність захисту військових систем радіолокації в деяких країнах. Приклади A, B і C можуть бути застосовані до зони або країни таким чином, щоби суміжна смуга могла мати різні рівні захисту в різних географічних регіонах або країнах, залежно від розгортання систем суміжних смуг. Для режиму роботи TDD можуть бути необхідні інші інструменти зменшення радіозавад, такі як географічне розмежування, координація у кожному конкретному випадку або додаткова захисна смуга. Додаткові базові граничні значення потужності, наведені в таблиці 6, застосовують лише до стільників поза приміщенням. Стосовно стільників у приміщенні - граничні значення потужності можна послабити у кожному конкретному випадку. Для режиму роботи як FDD, так і TDD можуть бути необхідні інші інструменти зменшення радіозавад, такі як географічне розмежування або додаткова захисна смуга для термінальних (кінцевих) станцій.

Держави-члени можуть послабити обмеження, зазначене у таблиці 7, за певних обставин, наприклад, для фіксованих термінальних (кінцевих) станцій, за умови, що це не загрожує захисту і безперервному функціонуванню інших існуючих видів використання в смузі 3400-3800 МГц, а транскордонні обов’язки виконуються.