23.03.2017 | UA | Офіційний вісник Європейського Союзу | L78/13 |
ІМПЛЕМЕНТАЦІЙНИЙ РЕГЛАМЕНТ КОМІСІЇ (ЄС) № 2017/543
від 22 березня 2017 року про встановлення правил застосування Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 763/2008 про переписи населення та житлового фонду стосовно технічних специфікацій ознак та їх розподілів
(Текст стосується ЄЕП)
ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ,
Беручи до уваги Договір про функціонування Європейського Союзу ,
Беручи до уваги Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 763/2008 від 9 липня 2008 року про переписи населення та житлового фонду (- 1), зокрема його статтю 5(4),
__________
(-1) OB L 218, 13.08.2008, с. 14.
Оскільки:
(1) Щоб забезпечити порівнянність даних переписів населення та житлового фонду, проведених у державах-членах, і уможливити складання надійних оглядів на рівні Союзу, ознаки перепису повинні бути встановлені та розподілені однаково у всіх державах-членах. Відповідно, необхідно ухвалити технічні специфікації для цих ознак та їх розподілів.
(2) Інструменти, передбачені в цьому Регламенті, відповідають висновку Комітету європейської статистичної системи,
УХВАЛИЛА ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:
Технічні специфікації для ознак переписів та їх розподілів, які повинні застосовуватися до даних, що надсилатимуться Комісії за 2021 референтний рік, перераховані в додатку.
Цей Регламент набуває чинності на двадцятий день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.
Цей Регламент обов’язковий у повному обсязі та підлягає прямому застосуванню в усіх державах-членах.
Вчинено у Брюсселі 22 березня 2017 року.
За Комісію Президент Jean-Claude JUNCKER |
ДОДАТОК
Технічні специфікації ознак перепису та їх розподілів
Технічні специфікації представлені таким чином:
Кожна ознака має заголовок.
- Заголовок ознаки може супроводжуватися технічними специфікаціями, які стосуються такої ознаки в цілому.
- Після цього визначають розподіл (розподіли) для відповідної ознаки. Деякі ознаки мають більше ніж один розподіл, кожен з яких має різний рівень деталізації. У цьому випадку "Н" позначає розподіл із найвищим рівнем деталізації, "М" - розподіл із середнім рівнем деталізації, "L" - розподіл із найнижчим рівнем деталізації, а "N" - розподіл, що стосується національного рівня.
- Визначаються підсумки, до яких застосовуються розподіли. Кожен розподіл може супроводжуватися додатковими технічними специфікаціями, які стосуються такого розподілу.
Ознака: місце звичайного проживання
При застосуванні визначення "місце звичайного проживання", наведеного у статті 2(d) Регламенту (ЄС) № 763/2008 , держави-члени повинні розглядати особливі випадки таким чином:
(a) Якщо особа регулярно мешкає в більше ніж одному місці проживання протягом року, місце проживання, де він/вона проводить більшу частину року, вважається місцем його/її звичайного проживання, незалежно від того, чи воно розташоване в іншому місці в межах країни чи за кордоном. Однак особа, що працює протягом тижня далеко від дому та повертається до сімейного дому на вихідні, повинна вважати сімейний дім своїм місцем звичайного проживання, незалежно від того, чи його/її місце роботи розташоване в іншому місці в межах країни чи за кордоном.
(b) Учні початкових і середніх шкіл, які перебувають далеко від дому протягом шкільного семестру, незалежно від того, як часто вони повертаються до сімейного дому, повинні вважати сімейний дім своїм місцем звичайного проживання (незалежно від того, чи вони отримують освіту в іншому місці в межах країни чи за кордоном).
(c) Студенти закладів вищої освіти, які перебувають далеко від дому під час навчання в коледжі чи університеті, повинні вважати адресу проживання під час семестру місцем свого звичайного проживання, незалежно від того, чи це установа (як-от інтернат) або приватне житло, і незалежно від того, чи вони отримують освіту в іншому місці в межах країни чи за кордоном. У виняткових випадках, якщо місце навчання розташоване в межах країни, місцем звичайного проживання може вважатися сімейний дім.
(d) Установа повинна вважатися місцем звичайного проживання всіх її мешканців, які на момент перепису прожили або, імовірно, проживуть у ній 12 місяців або більше.
(e) Загальне правило стосовно того, де проводиться більша частина щодобового часу відпочинку, застосовують до осіб, які перебувають на військовій службі за призовом, і до військовослужбовців збройних сил, які мешкають у військових казармах чи таборах.
(f) Ділянку перепису вважають місцем звичайного проживання для бездомних і безпритульних осіб, кочівників, бродяг та осіб, до яких не застосовне поняття місця звичайного проживання.
(g) Для дитини, що по черзі проживає у двох місцях проживання (наприклад, якщо його або її батьки розлучені), місце проживання, де він або вона проводить більшість часу, повинне вважатися місцем його або її звичайного проживання. Якщо однакова кількість часу проводиться з обома батьками, місцем звичайного проживання повинне вважатися те місце, де дитина перебувала вночі на момент перепису, або, альтернативно, домогосподарство, де дитина має офіційне чи зареєстроване місце проживання.
(h) Необхідно включати команди торговельних і риболовних суден, що зазвичай постійно проживають у країні, але перебувають у морі на момент перепису (у тому числі тих, хто не має іншого місця проживання, крім каюти на борту судна).
(i) Необхідно включати осіб, які можуть перебувати незаконно або без документів, а також шукачів притулку та осіб, які подали заяву про надання або отримали статус біженця або аналогічний вид міжнародного захисту, за умови, що вони відповідають критеріям звичайного проживання у країні. Мета полягає не у виокремленні цих осіб, а в забезпеченні того, щоб вони не були пропущені під час реєстрації.
(j) Необхідно включати дітей, що народилися за 12 місяців до референтного часу перепису, чиї сім’ї зазвичай постійно проживають у країні в референтний час перепису.
(k) Необхідно включати осіб, строк перебування яких у країні (фактичний та/або припущений) становить рівно один рік.
Військовослужбовці, моряки, дипломатичні працівники та їхні сім’ї
(l) Іноземні військовослужбовці, моряки, дипломатичні працівники та їхні сім’ї, які перебувають у країні, незалежно від тривалості їх перебування, повинні виключатися зі складу населення, що зазвичай постійно проживає у країні.
(m) Якщо тривалість проживання за межами країни може бути встановлена для національного військовослужбовця, моряка, дипломатичного працівника та їхніх сімей, що перебувають за межами країни, застосовуються такі положення:
- якщо вони проживають за кордоном менше 12 місяців і збираються повернутися до попереднього місця проживання, їх місцезнаходження в межах країни повинне визначатися відповідно до правил щодо місця звичайного проживання. Зокрема, вони можуть бути віднесені до (у порядку зменшення пріоритетності):
(i) сімейної домашньої адреси у країні, за наявності, або
(ii) місця служби в межах країни, до якого вони були приписані до від’їзду.
- Якщо вони проживають за кордоном щонайменше 12 місяців або якщо вони не збираються повернутися до попереднього місця проживання (хоча і повертаються до країни протягом 12-місячного періоду), вони повинні бути віднесені до "віртуального місця" (екстрарегіону) у країні, з якої вони виїхали.
На підставі визначення місця звичайного проживання особи, які зазвичай постійно проживають на ділянці перепису, але відсутні або вважаються відсутніми на момент перепису протягом менше одного року, повинні вважатися тимчасово відсутніми особами та, відповідно, враховуватися у загальній чисельності населення. Натомість особи, які проживали або збираються проживати за межами ділянки перепису протягом року або більше, не повинні вважатися тимчасово відсутніми та, відповідно, виключаються із загальної чисельності населення. Це не залежить від тривалості візитів, які вони можуть час від часу здійснювати до своїх сімей.
Особи, які охоплені переписом, але не відповідають критеріям звичайного проживання на ділянці перепису, тобто не проживають або не вважаються такими, що проживають на ділянці перепису протягом безперервного періоду тривалістю щонайменше 12 місяців, повинні вважатися тимчасово присутніми та, відповідно, не враховуються у загальній чисельності населення, що зазвичай постійно проживає.
Розподіли для ознаки "Географічний район" призначені для розподілу будь-якого підсумку або проміжного підсумку, що стосується осіб (Місце звичайного проживання). Вони також можуть бути використані для регіонального розподілу будь-якого підсумку, до якого не застосовується ні ознака "Місце звичайного проживання", ні ознака "Розташування місця роботи".
Для розподілів для ознаки "Географічний район" повинні бути використані редакції класифікації територіальних одиниць для статистики (NUTS (- 2)) і класифікації місцевих адміністративних одиниць (LAU), чинні станом на 1 січня 2021 року.
Ознака: розташування місця роботи
Розташування місця роботи - це географічний район, у якому наразі зайнята особа виконує свою роботу.
Місце роботи осіб, які переважно працюють вдома, збігається з місцем їх звичайного проживання. Термін "що працює" стосується роботи, виконуваної "зайнятою" особою, як це визначено для ознаки "Поточний статус активності". "Переважно" працювати вдома означає, що особа проводить весь час або більшу його частину, працюючи вдома, і менше часу або взагалі не проводить часу на іншому місці роботи, окрім як вдома.
Для розподілів за ознакою "Розташування місця роботи" повинна бути використана редакція класифікації територіальних одиниць для статистики (NUTS), чинна станом на 1 січня 2021 року.
Інформація про осіб, які не мають фіксованого місця роботи, але які повідомляють у місце з постійною адресою про початок своєї роботи (наприклад, водії автобусів, екіпажі літаків, особи, що торгують з ринкових прилавків, які не згортаються наприкінці робочого дня), повинна містити покликання на таку адресу. Ця група також може включати осіб, які регулярно їдуть на роботу через кордон до сусідньої країни. Розподіл "Без фіксованого місця роботи (у державі-члені чи за її межами)" включає всіх осіб без фіксованого місця роботи, а також стосується таких осіб, як моряки, рибалки та працівники на морських установках, для яких неможливо визначити місце роботи.
Розподіли для ознаки "Розташування місця роботи" призначені для розподілу будь-якого підсумку або проміжного підсумку, що стосується осіб.
Ознака: населений пункт
Населений пункт визначається як просторово відокремлене поселення, тобто район, що визначається наявністю населення, яке проживає в сусідніх або суміжних будівлях. Такі будівлі можуть:
(a) утворювати район суцільної забудови з чітко вираженою розбивкою на вулиці; або
(b) не будучи частиною такого району суцільної забудови, утворювати групу будівель, які носять унікальну назву, присвоєну їм місцевим населенням; або
(c) не відповідаючи жодному з указаних вище критеріїв, утворювати групу будівель, жодна з яких не віддалена від найближчої сусідньої будівлі більше ніж на 200 метрів.
При застосуванні цього визначення деякі категорії землекористування не повинні розглядатися як елементи, що порушують цілісність району суцільної забудови. До таких категорій належать: промислові та торговельні будівлі і споруди, громадські парки, ігрові майданчики та сади, футбольні поля та інші спортивні споруди, ріки з мостами, залізничні колії, канали, парковки та інша транспортна інфраструктура, церковні двори та цвинтарі.
Регіони LAU 2 із загальною чисельністю населення менше ніж 2000 осіб можна вважати одним населеним пунктом.
Населення населеного пункту визначається як особи, що мають місце свого звичайного проживання в такому населеному пункті.
Будівля, що стоїть окремо, повинна бути віднесена до категорії, що представляє кількість осіб, які мають своє місце звичайного проживання у такій будівлі.
Розподіл для ознаки "Розмір населеного пункту" призначений для розподілу підсумків або проміжних підсумків одиниць, які можуть бути розташовані в "населених пунктах", включно з усіма підсумками або проміжними підсумками, що стосуються людей.
Ознака: стать
Стать | SEX. | |
0. | Усього | 0. |
1. | Чоловіча | 1. |
2. | Жіноча | 2. |
Розподіл для ознаки "Стать" призначений для розподілу всіх підсумків і проміжних підсумків, які стосуються людей.
Ознака: вік
Необхідно повідомляти вік у повних роках, досягнутий на референтну дату.
Розподіли для ознаки "Вік" призначені для розподілу будь-якого підсумку або проміжного підсумку, що стосується осіб.
Ознака: юридичний шлюбний стан
Шлюбний стан визначається як (юридичний) сімейний стан особи по відношенню до шлюбного законодавства (або звичаїв) країни (тобто стан де-юре).
Особа повинна класифікуватися за своїм останнім юридичним шлюбним статусом станом на референтну дату.
У державах-членах, у яких законодавство містить положення про "окреме проживання на підставі судового рішення" для одружених партнерів або тих, що перебувають у зареєстрованому партнерстві, особи, які "проживають окремо на підставі судового рішення", повинні бути віднесені до категорії "Одружені або перебувають у зареєстрованому партнерстві" (LMS.L. 2. та LMS.H. 2.).
Розподіл для ознаки "Юридичний шлюбний стан" призначений для розподілу всіх підсумків і проміжних підсумків, які стосуються людей.
Ознака: поточний статус активності
"Поточний статус активності" - це поточне відношення особи до економічної діяльності з розрахунку тривалості референтного періоду в один тиждень, який може бути визначеним, минулим, фіксованим, календарним тижнем, останнім повним календарним тижнем або останніми сімома днями перед переписом.
Термін "робоча сила" охоплює всіх осіб, які відповідають вимогам для включення їх до числа зайнятих осіб або безробітних.
Термін "зайняті" особи, охоплює всіх осіб віком 15 років або старше, які протягом референтного тижня:
(a) працювали за плату або прибуток у грошовій або натуральній формі принаймні протягом 1 години, або
(b) були тимчасово відсутні на роботі, на якій вони вже працювали та з якою вони зберігають офіційний зв’язок, або були тимчасово відсутні на роботі, яку вони виконують на умовах самозайнятості.
Працівники, які тимчасово відсутні на роботі, повинні розглядатися як такі, що мають оплачувану роботу за умови, що вони зберігають офіційний зв’язок з місцем роботи. Можливі причини такої тимчасової відсутності:
(a) хвороба чи травма; або
(b) свято чи відпустка; або
(c) страйк чи локаут; або
(d) академічна чи навчальна відпустка; або
(e) декретна відпустка чи відпустка з догляду за дитиною; або
(f) спад економічної активності; або
(g) тимчасова дезорганізація чи призупинення роботи через такі причини, як погана погода, механічні або електричні поломки чи дефіцит сировини або палива; або
(h) інша тимчасова відсутність з наданням відпустки або без неї.
Офіційний зв’язок з місцем роботи повинен визначатися на основі одного або більше таких критеріїв:
(a) подальше отримання заробітної плати або окладу; або
(b) гарантія повернення на роботу після завершення надзвичайних обставин або наявність домовленості щодо дати повернення; або
(c) завершення періоду відсутності на роботі, що, у відповідних випадках, може бути періодом, протягом якого працівники можуть отримувати компенсаційні виплати без зобов’язань приймати іншу роботу.
Самозайняті особи повинні вважатися "зайнятими", якщо вони працювали в такій ролі протягом референтного тижня або якщо вони тимчасово відсутні на роботі, а їхнє підприємство тим часом продовжує існувати.
Сімейні працівники вважаються "зайнятими" на роботі на тій самій основі, що й інші особи, що працюють за наймом, незалежно від кількості відпрацьованих годин протягом референтного періоду. Аналогічно, особи, які виконують завдання або обов’язки, пов’язані з посадою, зайнятою членом сім’ї, що проживає у тому самому або іншому домогосподарстві, також класифікуються як зайняті особи.
Термін "безробітні" охоплює всіх осіб віком 15 років або старше, які були:
(a) "без роботи", тобто не мали оплачуваної роботи чи самозайнятості протягом референтного тижня; та
(b) "наразі доступні для роботи", тобто були вільні для оплачуваної роботи чи самозайнятості протягом референтного тижня та ще двох тижнів після цього; та
(c) "в пошуці роботи", тобто вживали конкретних заходів для пошуку оплачуваної роботи або самозайнятості протягом чотирьох тижнів, які закінчуються референтним тижнем.
Термін "інші" охоплює осіб, які не входять до складу робочої сили та отримують державну або приватну допомогу, а також усіх інших осіб, які не входять до жодної з наведених вище категорій.
Приписуючи один статус активності кожній особі, пріоритет повинен надаватися статусу "зайнята особа" порівняно зі статусом "безробітний" і статусу "безробітний" порівняно зі статусом "не входить до складу робочої сили".
Приписуючи один статус активності кожній особі, що наразі не входить до складу робочої сили, пріоритет повинен надаватися статусу "Особи, які не досягли загальнонаціонального мінімального віку для економічної активності" порівняно зі статусом "Отримувачі пенсій або доходів від капіталу", статусу "Отримувачі пенсій або доходу від капіталу" порівняно зі статусом "Учні та студенти", а також статусу "Учні та студенти" порівняно зі статусом "Інші".
Відповідно, категорія "Учні та студенти" (CAS.H.2.3.) повинна охоплювати школярів і студентів закладів вищої освіти, які:
- досягли загальнонаціонального мінімального віку для економічної активності або старше, та
- не входять до складу робочої сили, та
- не є отримувачами пенсій або доходів від капіталу.