Про зупинення дії деяких постанов Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України 29 жовтня 2009 року видав постанову N 1183 "Про залучення Національною акціонерною компанією "Украгролізинг" у 2009 році іноземного кредиту під державну гарантію для реалізації інвестиційного проекту впровадження ресурсозберігаючих технологій із закупівлею технічних засобів для заготівлі молока та його зберігання", якою погодився з пропозицією Міністерства аграрної політики України щодо залучення під державну гарантію іноземного кредиту в сумі, що не перевищує 33500 тис. доларів США (за офіційним курсом, установленим Національним банком України на 23 жовтня 2009 року, - 268167,5 тис. гривень), для реалізації інвестиційного проекту впровадження ресурсозберігаючих технологій із закупівлею технічних засобів для заготівлі молока та його зберігання. При цьому Уряд України доручив Міністерству фінансів України забезпечити обслуговування іноземного кредиту, авансового платежу, інших витрат і платежів, пов'язаних із реалізацією інвестиційного проекту, за рахунок коштів Державного бюджету України на 2010 та наступні роки, що передбачатимуться Міністерству аграрної політики України, а також вирішив низку інших питань.

Постановою від 11 листопада 2009 року N 1209 "Про залучення державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" у 2009 році іноземного кредиту для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію" Уряд України погодився з пропозицією Міністерства охорони здоров'я України щодо залучення кредиту в сумі, що не перевищує 500 млн. доларів США, для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію. Кабінет Міністрів України названою постановою доручив Міністерству фінансів України забезпечити обслуговування та погашення кредитів, наданих під державну гарантію, внесення інших платежів, пов'язаних із реалізацією інвестиційного проекту, за рахунок коштів, що передбачатимуться Міністерству охорони здоров'я України на зазначені цілі у Державному бюджеті України на 2010 та наступні роки, а також вирішив низку інших питань.

Вищезазначені постанови Кабінету Міністрів України не відповідають Конституції України, виходячи з такого.

За Конституцією України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади (частина перша статті 113) ; органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України та зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19) ; Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, здійснює визначені Конституцією та законами України повноваження (частина третя статті 113, пункт 10 статті 116) .

Основним Законом держави також визначено, що виключно законами України встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (пункт 1 частини другої статті 92, частина друга статті 95) .

Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" установлено, що у 2009 році державні гарантії надаються Кабінетом Міністрів України загалом в обсязі, що не перевищує 37.000.000 тис. гривень (частина перша статті 14) .

Після видання зазначених постанов Кабінетом Міністрів України взято зобов'язань щодо надання державних гарантій за кредитами на суму понад 60 млрд. гривень, що суттєво перевищує обсяг гарантій, передбачений Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".

Відтак, вирішивши названими підзаконними актами питання щодо надання державних гарантій у сумі, що перевищує встановлений зазначеним Законом граничний обсяг, а також установивши, що обслуговування та погашення цих кредитів, внесення інших платежів, пов'язаних із реалізацією інвестиційних проектів, здійснюватиметься за рахунок коштів, які ще не затверджені в установленому порядку законами про Державний бюджет України на 2010 та наступні роки, Кабінет Міністрів України порушив наведені вище норми частини другої статті 6, частини другої статті 19, пункту 1 частини другої статті 92, частини другої статті 95, частини третьої статті 113, пункту 10 статті 116 Конституції України, перебрав на себе повноваження Верховної Ради України, а отже порушив і норми статті 75, пунктів 3 і 4 частини першої статті 85 та статті 91 Конституції України, за якими Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні, затверджує Державний бюджет України та вносить зміни до нього.

Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України

1. Зупинити дію:

постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2009 року N 1183 "Про залучення Національною акціонерною компанією "Украгролізинг" у 2009 році іноземного кредиту під державну гарантію для реалізації інвестиційного проекту впровадження ресурсозберігаючих технологій із закупівлею технічних засобів для заготівлі молока та його зберігання";

постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 року N 1209 "Про залучення державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" у 2009 році іноземного кредиту для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію".

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.