Про делегацію Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства

1. Утворити делегацію Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства, які відбудуться 28-29 листопада 2018 р. у м. Скоп’є, Республіка Македонія, у складі згідно з додатком.

2. Дозволити главі делегації вносити в разі потреби за погодженням із Міністерством закордонних справ зміни до персонального складу делегації.

3. Затвердити директиви делегації Уряду України для участі у заходах Енергетичного Співтовариства, що додаються.

4. Уповноважити Міністра енергетики та вугільної промисловості Насалика Ігоря Степановича взяти участь у прийнятті рішень Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства стосовно адаптації та імплементації Регламенту (ЄС) 1227/2011 щодо цілісності та прозорості оптового енергетичного ринку, Регламенту (ЄС) 2017/1369 про встановлення оновлених вимог до системи енергетичного маркування та деяких Делегованих регламентів ЄС стосовно пов’язаних з енергією продуктів.

5. У разі відсутності глави делегації виконання його обов’язків покладається на заступника глави делегації.

1. Основні завдання, обґрунтування доцільності та кінцева мета участі у заходах

Делегації взяти участь у черговому 16-му засіданні Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства (далі - Рада Міністрів) та 51-му засіданні Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства, в обговоренні змін до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства (далі - Договір), а також узгодженні та прийнятті ряду рішень Ради Міністрів щодо включення acquis (регламентів ЄС) у галузі енергоефективності та прозорості енергоринку до обов’язкових у рамках Договору.

Під час участі у заходах дотримуватися Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, основних напрямів зовнішньої політики України, міжнародних договорів України та цих директив.

Упереджувати, не допускати та блокувати можливі кроки Російської Сторони або будь-якої іншої сторони, спрямовані на відображення у рішеннях та документах Автономної Республіки Крим, м. Севастополя як одиниць територіального складу Російської Федерації, та будь-які дії інших країн, які можуть бути інтерпретовані як пряме або непряме визнання будь-якої зміни статусу Автономної Республіки Крим, м. Севастополя.

Враховувати та за необхідності активно використовувати відповідні положення резолюцій Генеральної Асамблеї ООН від 27 березня 2014 р. "Територіальна цілісність України" (А/Res/68/262), від 19 грудня 2016 р. "Стан з правами людини у Автономній Республіці Крим та місті Севастополь (Україна)" (A / RES /71/205), від 14 листопада 2017 р. "Положення у сфері прав людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополь" (A/C.3/72/L.42) та від 19 грудня 2017 р. "Ситуація з правами людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополь (Україна)".

Запобігати відображенню статистичних показників тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, зокрема соціально-економічного характеру, як інформації стосовно Російської Федерації.

2. Окремі доручення главі та у разі потреби кожному члену делегації

Главі делегації та заступнику глави делегації взяти участь у засіданні Ради Міністрів, членам делегації взяти участь у засіданні Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства, а також інших заходах у рамках засідання Ради Міністрів.

Членам делегації у рамках 51-го засідання Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства остаточно узгодити проекти рішень, що заплановані до прийняття під час 16-го засідання Ради Міністрів.

В рамках заходів Енергетичного Співтовариства передбачається схвалення:

щорічного звіту щодо роботи Секретаріату Енергетичного Співтовариства;

проекту рішення 2018/1/MC-EnC про звільнення від фінансової відповідальності директора Секретаріату Енергетичного Співтовариства;

проекту рішення щодо цілей до 2020 року з відновлюваних джерел енергії для Республіки Македонія;

проекту рішення 2018/3/MC-EnC щодо адаптації та виконання Регламенту (ЄС) 2017/1369 Європейського Парламенту та Ради про встановлення оновлених вимог до системи енергетичного маркування та деяких Делегованих регламентів ЄС стосовно пов’язаних з енергією продуктів;

проекту рішення 2018/4/MC-EnC про нездатність Боснії та Герцеговини дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-1/15;

проекту рішення 2018/5/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-8/15;

проекту рішення 2018/6/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-1/18;

проекту рішення 2018/7/MC-EnC про нездатність Албанії дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства у справі ECS-2/18;

проекту рішення 2018/8/MC-EnC про нездатність Боснії та Герцеговини дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства у справі ECS-3/18;

проекту рішення 2018/9/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства у справі ECS-4/18;

проекту рішення щодо Регламенту ЄС 1227/2011 від 25 жовтня 2011 р. щодо цілісності та прозорості оптового ринку енергетики (REMIT);

висновків за результатами 49-го, 50-го та 51-го засідань Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства;

рекомендацій для загальної політики щодо цілей до 2030 року для країн - учасниць Енергетичного Співтовариства;

процедурного акта щодо заснування платформи операторів системи розподілу;

процедурного акта щодо заснування координаційної групи з питань кібербезпеки;

проекту правил процедури Парламентської асамблеї Енергетичного Співтовариства;

проекту рішення Ради Міністрів 2018/11/MC-EnC щодо пріоритетних проектів у рамках Енергетичного Співтовариства;

проекту рекомендацій Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства R/2018/11/MC-EnC щодо проектів, які становлять взаємний інтерес;

проекту рішення Ради Міністрів 2018/12/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Республікою Сербія відповідно до статті 92 (1) Договору в справі ECS-3/08 S ;

проекту рішення 2018/13/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Боснією та Герцеговиною відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-2/13 S ;

проекту рішення 2018/14/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Республікою Сербія відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-4/13 S ;

проекту рішення 2018/15/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Україною відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-5/13 S ;

проекту рішення 2018/16/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Боснією та Герцеговиною відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-6/16 S ;

проекту рішення 2018/17/MC-EnC про продовження заходів, введених у відношенні Боснії та Герцеговини відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-8/11 S ;

проекту рішення 2018/18/MC-EnC про заходи щодо Республіки Сербія відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-9/13 S (EnCS);

процедурного акта Ради Міністрів щодо призначення директора Секретаріату Енергетичного Співтовариства.

В рамках заходів Енергетичного Співтовариства передбачається розгляд:

звіту про аудит від 31 грудня 2017 року;

звіту Бюджетного комітету Енергетичного Співтовариства про аудит від 2017 року відповідно до статті 81 (5) внутрішніх процедур та правил Бюджетного комітету;

звіту директора щодо використання Бюджету Енергетичного Співтовариства згідно із статтею 75 Договору ;

питання внесення змін до Договору;

річного звіту Секретаріату щодо виконання Договору, включаючи звіт щодо існуючих процедур врегулювання спорів.

У рамках 16-го засідання Ради Міністрів главі делегації схвалити:

щорічний звіт щодо роботи Секретаріату Енергетичного Співтовариства;

проект рішення 2018/1/MC-EnC про звільнення від фінансової відповідальності директора Секретаріату Енергетичного Співтовариства;

проект рішення щодо цілей до 2020 року з відновлюваних джерел енергії для Республіки Македонія;

проект рішення 2018/3/MC-EnC щодо адаптації та виконання Регламенту (ЄС) 2017/1369 Європейського Парламенту та Ради про встановлення оновлених вимог до системи енергетичного маркування та деяких Делегованих регламентів ЄС стосовно пов’язаних з енергією продуктів, а саме: Делегований регламент Комісії (ЄС) № 518/2014 від 5 березня 2014 р., яким вносяться поправки до Делегованих регламентів Комісії (ЄС) № 1059/2010, (ЄС) № 1060/2010, (ЄС) № 1061/2010, (ЄС) № 1062/2010, (ЄС) № 626/2011, (ЄС) № 392/2012, (ЄС) № 874/2012, (ЄС) № 665/2013, (ЄС) № 811/2013 та (ЄС) № 812/2013 стосовно маркування в Інтернеті продуктів, пов’язаних із виробництвом електроенергії; Делегований регламент Комісії (ЄС) № 1254/2014 від 11 липня 2014 р. стосовно енергетичного маркування вентиляційних установок для житлових приміщень; Делегований регламент Комісії (ЄС) 2015/1094 від 5 травня 2015 р. стосовно енергетичного маркування професійних холодильних шаф для зберігання; Делегований регламент Комісії (ЄС) 2015/1186 від 24 квітня 2015 р. стосовно енергетичного маркування місцевих обігрівачів; Делегований регламент Комісії (ЄС) № 2015/1187 від 27 квітня 2015 р. стосовно енергетичного маркування твердопаливних котлів, комплектів твердопаливних котлів, додаткових нагрівачів, регуляторів температури та сонячних пристроїв та Делегований регламент Комісії (ЄС) 2017/254 від 30 листопада 2016 р., яким вносяться поправки до Делегованих регламентів (ЄС) № 1059/2010, (ЄС) № 1060/2010, (ЄС) № 1061/2010, (ЄС) № 1062/2010, (ЄС) № 626/2011, (ЄС) № 392/2012, (ЄС) № 874/2012, (ЄС) № 665/2013, (ЄС) № 811/2013, (ЄС) № 812/2013, (ЄС) № 65/2014, (ЄС) № 1254/2014, (ЄС) 2015/1094 , (ЄС) 2015/1186 і (ЄС) 2015/1187 стосовно використання допусків у процедурах;

проект рішення 2018/4/MC-EnC про нездатність Боснії та Герцеговини дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-1/15;

проект рішення 2018/7/MC-EnC про нездатність Албанії дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства у справі ECS-2/18;

проект рішення 2018/8/MC-EnC про нездатність Боснії та Герцеговини дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства у справі ECS-3/18;

проект рішення щодо Регламенту ЄС 1227/2011 від 25 жовтня 2011 р. щодо цілісності та прозорості оптового ринку енергетики (REMIT);

висновки за результатами 49-го, 50-го та 51-го засідань Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства;

рекомендації для загальної політики щодо цілей до 2030 року для країн - учасниць Енергетичного Співтовариства;

процедурний акт щодо заснування платформи операторів системи розподілу;

процедурний акт щодо заснування координаційної групи з питань кібербезпеки;

проект правил процедури Парламентської асамблеї Енергетичного Співтовариства;

проект рішення Ради Міністрів 2018/11/MC-EnC щодо пріоритетних проектів у рамках Енергетичного Співтовариства;

проект рекомендацій Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства R/2018/11/MC-EnC щодо проектів, які становлять взаємний інтерес;

проект рішення Ради Міністрів 2018/12/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Республікою Сербія відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-3/08 S ;

проект рішення 2018/13/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Боснією та Герцеговиною відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-2/13 S ;

проект рішення 2018/14/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Республікою Сербія відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-4/13 S ;

проект рішення 2018/16/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Боснією та Герцеговиною відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-6/16 S ;

проект рішення 2018/17/MC-EnC про продовження заходів, введених стосовно Боснії та Герцеговини відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-8/11 S ;

проект рішення 2018/18/MC-EnC про заходи щодо Республіки Сербія відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-9/13 S (EnCS) ;

процедурний акт Ради Міністрів щодо призначення директора Секретаріату Енергетичного Співтовариства.

У рамках 16-го засідання Ради Міністрів главі делегації утриматися від схвалення:

проекту рішення 2018/5/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-8/15;

проекту рішення 2018/6/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-1/18;

проекту рішення 2018/9/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства у справі ECS-4/18;

проекту рішення 2018/15/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Україною відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-5/13 S .

3. Позиція Української Сторони з кожного питання порядку денного та щодо можливих варіантів розвитку переговорного процесу

В ході роботи 51-го засідання Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства поінформувати, що делегація України під час засідання Ради Міністрів утримується від прийняття проектів рішень щодо нездатності України дотримуватися положень Договору, обґрунтовуючи тим, що Українська Сторона здійснює заходи щодо виконання своїх зобов’язань, взятих в рамках Договору, зокрема:

щодо проекту рішення 2018/5/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-8/15.

З огляду на те, що суть справи полягає у відсутності врегулювання питання транскордонного розподілу пропускної спроможності для транзиту електроенергії, поінформувати, що на даний час опрацьовується проект постанови НКРЕКП "Про затвердження Правил управління обмеженнями та порядку розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів" з урахуванням положень Гармонізованих правил розподілу пропускної спроможності;

щодо проекту рішення 2018/6/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що представлено у справі ECS-1/18.

Поінформувати, що з метою імплементації положень Директиви 2012/27/ЄС від 25 жовтня 2012 р. про енергетичну ефективність Мінрегіон на основі проекту Закону України "Про енергетичну ефективність", розробленого Держенергоефективністю, підготував нову редакцію законопроекту, що на даний час опрацьовується структурними підрозділами Мінрегіону, після чого буде надіслано на погодження із центральними органами виконавчої влади;

щодо проекту рішення 2018/9/MC-EnC про нездатність України дотримуватися положень Договору про заснування Енергетичного Співтовариства у справі ECS-4/18.

Зауважити, що на сьогодні Міненерговугілля формує робочу групу щодо імплементації Регламенту (ЄС) 347/2013, в рамках роботи якої спільно з проектом технічної допомоги EU4Energy планується розробити посібник, в якому буде закріплено процедуру видачі дозволів на проекти PECI/PMI та визначено "єдине вікно" для їх видачі.

Підкреслити, що в рамках зазначеного проекту EU4Energy НКРЕКП розпочало роботу з напрацювання проекту методології та критеріїв, які застосовуватиме Регулятор для оцінки інвестицій в проектах електроенергетичної та газової інфраструктури, а також підвищених ризиків, пов’язаних з ними;

щодо проекту рішення 2018/15/MC-EnC про встановлення серйозного і постійного порушення Україною відповідно до статті 92 (1) Договору у справі ECS-5/13 S .

Зазначити, що з метою забезпечення відповідності вимогам Директиви № 1999/32/ЄС щодо скорочення вмісту сірки в деяких видах рідкого палива та внесення змін до Директиви № 93/12/ЄС Міненерговугілля розробило проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927", який потребує додаткового опрацювання.

Під час узгодження процедурного акта щодо заснування координаційної групи з питань кібербезпеки зазначити, що Українська Сторона підтримує заснування такого важливого інституційного механізму в рамках Енергетичного Співтовариства та готова забезпечити належний рівень представлення у ньому.

Взяти участь в узгодженні рішень Постійної групи високого рівня Енергетичного Співтовариства щодо імплементації Регламенту ЄС 2017/459 від 16 березня 2017 р. "Про встановлення мережевого кодексу щодо механізмів розподілу потужності в газотранспортних системах та скасування Регламенту (ЄС) № 984/2013" та Регламенту ЄС 2017/460 від 16 березня 2017 р. щодо встановлення мережевого кодексу стосовно гармонізованих структур тарифу на транспортування газу.

Під час 16-го засідання Ради Міністрів виходити з того, що одним із основних завдань України є інтеграція енергетичної системи нашої держави до європейської та продовження системної роботи із здійснення заходів, спрямованих на виконання зобов’язань України в рамках Договору, зокрема імплементацію положень Третього енергетичного пакета ЄС.

Дотримуватися позиції, що Українська Сторона налаштована продовжити системну роботу із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства для подальшого залучення технічно-консультативної допомоги.

У рамках обговорення питань, що стосуються пропозиції Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо оновлення Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, дотримуватися позиції, що відповідні зміни мають бути узгодженими із зобов’язаннями України, взятими відповідно до Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС, а також збалансованими додатковими можливостями доступу до джерел фінансування проектів в галузі енергетики та охорони навколишнього природного середовища, реалізації інфраструктурних проектів, що становлять спільний інтерес.

Взяти до відома річний звіт Секретаріату щодо виконання Договору, включаючи звіт щодо існуючих процедур врегулювання спорів, а також поінформувати про хід виконання Українською Стороною зобов’язань у рамках Договору. Крім того, поінформувати учасників засідання про актуальний розвиток ситуації в сфері енергетичної безпеки України, зокрема стосовно поточного стану справ із забезпеченням транзиту газу до Європи.

Під час розгляду проекту рішення Ради Міністрів стосовно Регламенту ЄС 1227/2011 від 25 жовтня 2011 р. щодо цілісності та прозорості оптового ринку енергетики (REMIT) дотримуватися позиції, що транспозиція та імплементація REMIT потребуватиме суттєвих змін в первинному законодавстві, зокрема в частині наділення НКРЕКП повноваженнями щодо проведення розслідувань на ринках електричної енергії та природного газу, функцією щодо реєстрації учасників оптового енергетичного ринку відповідно до формату Агентства із співробітництва регуляторів в енергетиці ACER та розширення переліку підстав для застосування санкцій до суб’єктів господарювання.

Зважаючи на необхідність змін в законодавстві України в сфері енергетики, підкреслювати, що строки для транспозиції REMIT - 12 місяців та імплементації REMIT - 18 місяців є стислими.

Під час розгляду процедурних питань роботи Секретаріату Енергетичного Співтовариства взяти до відома основні положення звіту про аудит від 31 грудня 2017 р., звіту Бюджетного комітету Енергетичного Співтовариства щодо звіту про аудит від грудня 2017 р. відповідно до статті 81(5) внутрішніх процедур та правил Бюджетного комітету, а також звіту директора щодо використання Бюджету Енергетичного Співтовариства згідно із статтею 75 Договору .

За результатами участі в заходах у десятиденний строк підготувати та подати звіт в установленому порядку.