КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 20 вересня 2005 р. № 936 Київ |
Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
З метою вдосконалення системи проведення соціальних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 р.
№ 987 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 25, ст. 1054; 2001 р., № 32, ст. 1481; 2002 р., № 15, ст. 814, № 27, ст. 1265), а також пункт 23 - в частині надання громадянам житлово-комунальних послуг, послуг зв’язку, позик банків та забезпечення громадян паливом.
Виконуючий обов’язки Прем’єр-міністра України | Ю. ЄХАНУРОВ |
Інд. 33 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 вересня 2005 р. № 936
ПОРЯДОК
використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
( У тексті Порядку слово "Мінпраці " замінено словом "Мінсоцполітики " із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
№ 35 від 25.01.2012 )( У тексті Порядку слова "уповноважений орган" у всіх відмінках і формах числа замінено словами "орган Пенсійного фонду України" у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ
№ 765 від 25.06.2025 )
1. Цей Порядок визначає механізм використання, обліку, звітності і контролю за використанням коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, головним розпорядником яких є Мінсоцполітики.
2. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня за програмами є Пенсійний фонд України, а за програмами, визначеними пунктами 13- 1, 13- 2 та абзацом четвертим пункту 15 цього Порядку, - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних і Київської міської держадміністрацій, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м. Києва) рад.
3. Призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за заявою, форма якої затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України".
Органи Пенсійного фонду України, що проводять нарахування та виплати, передбачені
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), звіряють у разі потреби отриману від громадян інформацію щодо правомірності нарахування компенсаційних виплат з даними Реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р.
№ 117 "Про Реєстр осіб, які мають право на пільги" (Офіційний вісник України, 2003 р., № 5, ст. 177; 2024 р., № 9, ст. 490).
Виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.
У разі зміни категорії постраждалої особи, її групи інвалідності або посвідчення проведення виплати поновлюється з дня припинення останньої виплати за умови, що особа мала право на такі виплати. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м. Києва) рад повідомляють органу Пенсійного фонду України про зміну категорії постраждалої особи, її групи інвалідності або посвідчення протягом трьох місяців.
У разі зміни місця роботи постраждала особа для отримання виплати за новим місцем роботи не пізніше ніж через три місяці подає заяву з необхідними документами та/або відомостями для виплати компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг (далі - заява з необхідними документами та/або відомостями).
Заява з необхідними документами та/або відомостями подається до Пенсійного фонду України незалежно від адреси зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування) заявника.
Посадова особа органу Пенсійного фонду України, яка приймає заяви з необхідними документами та/або відомостями, зокрема надіслані з використанням засобів поштового зв’язку, реєструє їх та формує електронні особові справи.
Заяви з необхідними документами та/або відомостями також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради та адміністраторами центру надання адміністративних послуг незалежно від адреси зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування) заявника.
Якщо для отримання компенсації, допомоги певного виду та пільги необхідно подати документи та/або відомості, що містяться в інформаційно-комунікаційних системах, або якщо такі документи та/або відомості можуть бути отримані/підтверджені шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади, такі документи та/або відомості не подаються, а в заяві зазначаються відомості, необхідні для верифікації особи та отримання даних з відповідних реєстрів і надання такої допомоги.
Заява з необхідними документами та/або відомостями може бути надіслана засобами поштового зв’язку або за технічної можливості в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України або Єдиний державний веб-портал електронних послуг (з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до
Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги").
4. Виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться органом Пенсійного фонду України незалежно від місця фактичного проживання (перебування) працюючих та непрацюючих громадян, у тому числі пенсіонерів, працюючим і непрацюючим громадянам і пенсіонерам, зокрема пенсіонерам та особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби та інших органів, громадянам, що провадять підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, громадянам, які працюють у громадян, що провадять підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, а саме:
1) одноразова допомога на кожного члена сім'ї - громадянам, які евакуйовані, відселені (відселяються) або самостійно переселилися (переселяються) на нове місце проживання, відповідно до пункту 1 частини першої
статті 36 Закону та в розмірах, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 р.
№ 285 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 40, ст. 1204);
3) компенсація за пільгове забезпечення продуктами харчування - громадянам, що належать до першої та другої категорії постраждалих відповідно до пункту 14 частини першої
статті 20, пункту 6 частини першої
статті 21 Закону, за нормами, встановленими МОЗ;
4) одноразова компенсація - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків інших ядерних аварій, особам, які брали участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів і виконанні на них регламентних робіт, які стали особами з інвалідністю внаслідок відповідних ядерних аварій та випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та виконанні на них регламентних робіт, дружинам (чоловікам), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, сім’ям, які втратили годувальника, та батькам померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, дітям з інвалідністю, пов’язаною з наслідками Чорнобильської катастрофи, відповідно до частини першої
статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 р.
№ 285 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 40, ст. 1204), а також щорічна допомога на оздоровлення деяким категоріям постраждалих громадян відповідно до частини другої
статті 48 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р.
№ 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Офіційний вісник України, 2005 р., № 28, ст. 1636);
6) виплата допомоги у трикратному розмірі середньомісячної заробітної плати у разі вивільнення працівників у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, а також збереження за їх бажанням посадового окладу, тарифної ставки (окладу) на новому місці роботи відповідно до пункту 7 частини першої
статті 20, пункту 1 частини першої
статті 21, пункту 1 частини першої
статті 22 Закону;
7) виплата при переведенні громадянина у зв’язку із станом здоров’я на нижчеоплачувану роботу різниці між попереднім заробітком і заробітком на новій роботі на період до встановлення інвалідності або одужання, але не більш як на один рік, відповідно до пункту 7 частини першої
статті 20, пункту 1 частини першої
статті 21, пункту 1 частини першої
статті 22 Закону;
8) збереження середньої заробітної плати під час переїзду на нове місце проживання, але не більше ніж за 14 робочих днів, виходячи із середньомісячної заробітної плати за попереднім місцем роботи громадянам, які відселяються або переселяються з території зони радіоактивного забруднення. У разі неможливості працевлаштування на новому місці - збереження заробітної плати за період навчання нових професій (спеціальностей), але не більше одного року, відповідно до пунктів 3, 6 частини першої
статті 36 Закону;
9) оплата додаткової відпустки громадянам строком 14 робочих днів (16 календарних днів) відповідно до пункту 22 частини першої
статті 20, пункту 1 частини першої
статті 21, пункту 3 частини третьої
статті 30 Закону;
10) оплата різниці між тривалістю щорічної відпустки, яка надається відповідно до
статті 47 Закону, та тривалістю щорічної відпустки, яка надається відповідно до
Закону України "Про відпустки" або інших законів громадянам, які працюють (перебувають у відрядженні) на території зон радіоактивного забруднення, категорії яких визначено
Законом України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи";
10-1) оплата громадянам, які працювали (перебували у відрядженні) на території, яка до 1 січня 2015 р. належала до зони посиленого радіоекологічного контролю, різниці між тривалістю невикористаної щорічної відпустки відповідно до
статті 47 Закону та тривалістю щорічної відпустки, встановленої
Законом України "Про відпустки" або іншими законами;
11) доплата особам, які працюють у зоні відчуження, відповідно до
статті 39 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р.
№ 831 "Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 71, ст. 2384);
13) виплата середньої заробітної плати за час вимушеного простою громадянам, які повинні бути відселені із зон радіоактивного забруднення відповідно до
статті 46 Закону;
15) відшкодування в установленому законодавством порядку втраченого заробітку, який вони мали до ушкодження здоров’я, у разі, коли захворювання або каліцтво, що виникли у зв’язку з виконанням робіт, пов’язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призвели до стійкої втрати професійної працездатності (без встановлення інвалідності), що встановлено уповноваженою медичною комісією відповідно до пункту 8 частини першої
статті 21 Закону;
20) виплата щомісячної грошової компенсації до досягнення повноліття на дітей, які навчаються у загальноосвітніх навчальних закладах, професійно-технічних навчальних закладах, коледжах та технікумах (училищах), розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей з інвалідністю, пов’язаною з наслідками Чорнобильської катастрофи і не харчуються в їдальнях зазначених навчальних закладів, а також за всі дні, коли перелічені особи з поважних причин не відвідували ці заклади, відповідно до пункту 11 частини першої
статті 30 Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 р.
№ 155 "Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Офіційний вісник України, 1997 р., число 7, с. 44).
5. Соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 6-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та фізичними особами - підприємцями (далі - підприємства) відповідно до розрахункових даних, поданих до органу Пенсійного фонду України за формою, затвердженою Мінсоцполітики.
6. Підприємства реєструються органом Пенсійного фонду України, для чого подають не пізніше ніж за два місяці до початку кожного бюджетного року відомості про підприємство з визначенням кількості постраждалих осіб за категоріями отримувачів компенсацій та допомоги певних видів та кількості громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за формою, затвердженою Мінсоцполітики, і списки громадян із зазначенням прізвища, імені та по батькові, категорії, серії та номера посвідчення (за наявності), місця проживання (перебування), реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті) або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, внесені до паспорта громадянина України.
Графік відпусток громадян та розрахунок витрат для додаткової відпустки на наступний бюджетний рік подаються підприємством до органу Пенсійного фонду України разом із зазначеними відомостями.
У разі зміни зазначених відомостей, у тому числі найменування підприємства, його місцезнаходження та розрахункових рахунків, на які перераховуються кошти, та списків громадян підприємство повідомляє протягом 20 днів наступного місяця про такі зміни відповідних розпорядників коштів.
До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до органу Пенсійного фонду України документи щодо розрахункових витрат, пов’язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінсоцполітики формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, категорія, номер посвідчення, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті) або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, внесені до паспорта громадянина України, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.
Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до органу Пенсійного фонду України та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.
Орган Пенсійного фонду України перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає Пенсійному фонду України виплатні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.
Подану підприємствами інформацію про нарахування виплат та компенсацій орган Пенсійного фонду України у разі потреби звіряє з даними Реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р.
№ 117 "Про Реєстр осіб, які мають право на пільги".
7. Виплата компенсацій та видів допомоги може проводитись через рахунки одержувачів в уповноважених банках відповідно до
Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 (Офіційний вісник України, 1999 р., № 35, ст. 1803; 2016 р., № 79, ст. 2636), або за місцем фактичного їх проживання відповідно до
Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 1, ст. 43).
Оплата витрат на виплату та доставку та інші витрати в частині видатків, пов’язані з виплатою компенсацій, допомоги певних видів та наданням пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються за рахунок коштів, виділених за відповідною бюджетною програмою на підставі укладених договорів.
9. Мінсоцполітики у місячний строк після прийняття закону про Державний бюджет України на відповідний рік визначає з урахуванням розроблених МОЗ фізіологічних (медичних) норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 р.
№ 258 "Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (ЗП України, 1992 р., № 10, ст. 236), і даних Держстату щодо середніх цін на продукти харчування, що склалися в регіонах за попередні три місяці, в розрізі областей та м. Києва розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування відповідно до
Закону для громадян, що належать до категорій 1 і 2.
13. На період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де органи Пенсійного фонду України не здійснювали свої повноваження та протягом двох місяців з дати відновлення їх роботи або припинення чи скасування воєнного стану такі органи Пенсійного фонду України проводять звіряння інформації про виплачені згідно з цим Порядком виплати та компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з метою запобігання повторній виплаті та у разі потреби здійснюють перерахунок.
13-1. Головний розпорядник бюджетних коштів проводить розподіл бюджетних коштів, передбачених для відшкодування витрат із безоплатного харчування потерпілих дітей відповідно до пункту 11 частини першої та частини третьої
статті 30 Закону, між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій, що проводять відповідний розподіл коштів між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад відповідно до чисельності потерпілих дітей.
Відшкодування витрат організаторам харчування за фактично надані послуги проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад на підставі актів про виконані роботи. Зазначені акти складаються організаторами харчування, погоджуються з керівниками навчальних закладів, засвідчуються підписом керівника, скріпленим печаткою структурного підрозділу з питань освіти районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем розташування таких закладів, згідно з договорами про закупівлю та разом із зведеним реєстром видатків подаються визначеному в договорі структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад протягом п’яти днів після закінчення місяця, в якому надано послуги.
Закупівля послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється у встановленому законом порядку.
13-2. Головний розпорядник бюджетних коштів здійснює розподіл коштів, передбачених на оплату послуг на санаторно-курортне лікування постраждалих громадян відповідно до пункту 4 частини першої
статті 20 і пункту 10 частини третьої
статті 30 Закону, між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних і Київської міської держадміністрацій пропорційно чисельності постраждалих громадян, які подали заяви на таке лікування.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій проводять розподіл коштів між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах у разі утворення (крім мм. Києва та Севастополя) рад з урахуванням кількості громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та подали заяви для забезпечення санаторно-курортним лікуванням. Оплата послуг закладів, підприємств, установ та організацій із санаторно-курортного лікування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах у разі утворення (крім мм. Києва та Севастополя) рад шляхом надання грошової допомоги для компенсації вартості путівок через безготівкове перерахування коштів санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Надання грошової допомоги для компенсації вартості путівок санаторно-курортним закладам та закладам відпочинку і виплата грошової компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Видатки здійснюються в межах бюджетних призначень, передбачених головному розпоряднику бюджетних коштів у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
14. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності щодо отримання і використання бюджетних коштів здійснюється за формами та в установленому законодавством порядку.
15. Органи Пенсійного фонду України подають щокварталу Пенсійному фонду України звіт про виплату компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не пізніше ніж до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річний - не пізніше ніж до 20 січня року, що настає за звітним періодом.
Пенсійний фонд України подає Мінсоцполітики зведений звіт не пізніше ніж до 20 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річний - не пізніше ніж до 25 січня року, що настає за звітним періодом.
Органи Пенсійного фонду України подають щомісяця до 15 числа місяця Пенсійному фонду України звіт про використання бюджетних коштів, передбачених для відшкодування витрат з безоплатного харчування потерпілих дітей. Зведений звіт Пенсійний фонд України подає щомісяця до 20 числа Мінсоцполітики.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад щомісяця до 15 числа подають структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій звіт про використання бюджетних коштів, передбачених для відшкодування витрат з безоплатного харчування потерпілих дітей. Зведений звіт структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій подають щомісяця до 20 числа Мінсоцполітики.
16. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів здійснюється Мінсоцполітики, Держаудитслужбою, Пенсійним фондом України в межах їх компетенції.