Про зупинення дії деяких постанов Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України 14 жовтня 2009 року видав постанову N 1090 "Про залучення Національною акціонерною компанією "Украгролізинг" у 2009 році кредитів під державні гарантії для реалізації інвестиційних проектів, пов'язаних із закупівлею сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва", якою погодився з пропозицією Міністерства аграрної політики України щодо залучення Національною акціонерною компанією "Украгролізинг" під державні гарантії кредитів у сумі, що не перевищує 1,3 млрд. гривень, із сплатою відсоткової ставки за ними за рахунок коштів Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів, пов'язаних із закупівлею сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва, яка використовується для виробництва сільськогосподарської продукції.

Також 14 жовтня 2009 року Кабінет Міністрів України видав постанову N 1092 "Про залучення державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" у 2009 році іноземного кредиту для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію". Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства охорони здоров'я України щодо залучення кредиту в сумі, що не перевищує 500 млн. доларів США, шляхом укладення договору між корпорацією "Private Export Funding Corporation" (PEFCO) як кредитором під гарантійне покриття Експортно-імпортного Банку США і державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" як позичальником для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію. При цьому Кабінет Міністрів України доручив Міністерству фінансів України забезпечити обслуговування та погашення кредиту, наданого під державну гарантію, внесення інших платежів, пов'язаних із реалізацією інвестиційного проекту, за рахунок коштів, що передбачатимуться Міністерству охорони здоров'я України на зазначені цілі у Державному бюджеті України на 2010 та наступні роки. До цієї постанови 21 жовтня 2009 року постановою Кабінету Міністрів України N 1131 внесено низку змін.

Названі постанови Кабінету Міністрів України не відповідають Конституції України, виходячи з такого.

За Конституцією України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади (частина перша статті 113) ; органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України та зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19) ; Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, здійснює визначені Конституцією та законами України повноваження, видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції (частина третя статті 113, пункт 10 статті 116, частина перша статті 117) .

Основним Законом держави також визначено, що виключно законами України встановлюється Державний бюджет України і бюджетна система України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (пункт 1 частини другої статті 92, частина друга статті 95) .

Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" установлено, що у 2009 році державні гарантії надаються Кабінетом Міністрів України загалом в обсязі, що не перевищує 37.000.000 тис. гривень (частина перша статті 14) .

Після видання зазначених постанов Кабінетом Міністрів України взято зобов'язань щодо надання державних гарантій за кредитами на суму понад 50 млрд. гривень, що значно перевищує обсяг гарантій, передбачений Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".

Відтак, вирішення названими підзаконними актами питання щодо надання державних гарантій в обсязі, що перевищує встановлений зазначеним Законом граничний обсяг, а також установлення одним із цих підзаконних актів положення, за яким обслуговування та погашення кредиту, внесення інших платежів, пов'язаних із реалізацією відповідного інвестиційного проекту, здійснюватиметься за рахунок коштів, які ще не затверджені в установленому порядку законами про Державний бюджет України на 2010 та наступні роки, не відповідає наведеним вище нормам частини другої статті 6, частини другої статті 19, пункту 1 частини другої статті 92, частини другої статті 95, частини третьої статті 113, пункту 10 статті 116, частини першої статті 117 Конституції України, є перебиранням Кабінетом Міністрів України на себе повноважень Верховної Ради України, яка відповідно до статті 75, пунктів 3 і 4 частини першої статті 85 Конституції України є єдиним органом законодавчої влади в Україні, затверджує Державний бюджет України та вносить зміни до нього, що не відповідає і зазначеним нормам Конституції України.

Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України

1. Зупинити дію:

постанови Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2009 року N 1090 "Про залучення Національною акціонерною компанією "Украгролізинг" у 2009 році кредитів під державні гарантії для реалізації інвестиційних проектів, пов'язаних із закупівлею сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва";

постанови Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2009 року N 1092 "Про залучення державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" у 2009 році іноземного кредиту для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію";

постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2009 року N 1131 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2009 р. N 1092".

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.