КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 16 липня 2025 р. № 886
Київ
Про затвердження особливостей діяльності будинків дитини до їх перепрофілювання або припинення
Відповідно до підпункту 5 пункту 3 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про дошкільну освіту" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити особливості діяльності будинків дитини до їх перепрофілювання або припинення, що додаються.
2. Міністерству соціальної політики до 1 вересня 2025 р. розробити та подати на розгляд Кабінету Міністрів України Порядок організації соціального захисту дитини, тимчасово влаштованої на цілодобове перебування до закладу незалежно від типу, форми власності та підпорядкування та її підготовки до повернення у свою сім’ю, влаштування до сімейної форми виховання, в умови, наближені до сімейних, або усиновлення.
3. Обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) звернутися до Координаційного центру з розвитку сімейного виховання та догляду дітей з метою отримання консультативно-методичної допомоги з питань організації проведення комплексної оцінки потреб кожної дитини, влаштованої до будинку дитини або закладу, який є його правонаступником.
4. Друге речення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 р. № 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" виключити.
5. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою здійснити перегляд і приведення своїх нормативно-правових актів у відповідність з цією постановою.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 26 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 липня 2025 р. № 886
ОСОБЛИВОСТІ
діяльності будинків дитини до їх перепрофілювання або припинення
1. Ці особливості визначають умови влаштування, цілодобового перебування (проживання) та вибуття дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які залишилися без батьківського піклування, та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах (далі - дитина), регулюють організаційні питання діяльності будинків дитини до їх перепрофілювання або припинення.
2. Терміни, що використовуються у цих особливостях, застосовуються у значенні, наведеному в Законах України "Про охорону дитинства", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", "Про соціальні послуги", "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", Сімейному, Кримінальному та Кримінальному процесуальному кодексах України.
3. Установити, що влаштування дитини до будинку дитини здійснюється виключно відповідно до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 76, ст. 2561).
4. Рекомендувати обласним, Київській міський держадміністраціям (військовим адміністраціям) разом з органами місцевого самоврядування:
1) організувати роботу, розробити та впровадити план реорганізації будинку дитини відповідно до пункту 31 операційного плану заходів на 2024-2026 роки з реалізації Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2024-2028 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2024 р. № 1201 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 110, ст. 7063);
2) протягом 10 робочих днів з дня набрання чинності цією постановою утворити робочу комісію щодо проведення комплексної оцінки потреб кожної дитини, влаштованої до будинку дитини. До складу робочої комісії включити представників служби у справах дітей, структурних підрозділів з питань охорони здоров’я та соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій), територіальних органів Національної соціальної сервісної служби, соціального працівника, працівника інклюзивно-ресурсного центру, лікаря-педіатра, лікаря-психіатра дитячого, працівників будинку дитини, представника громадського об’єднання, благодійної або міжнародної організації (за згодою та на підставі меморандуму про співпрацю);
3) до 1 вересня 2025 р. організувати за консультативно-методичної допомоги Координаційного центру з розвитку сімейного виховання та догляду дітей проведення комплексної оцінки потреб кожної дитини, яка перебуває в будинку дитини. Така оцінка включає аналіз документів, що зберігаються в особовій справі дитини, інших документів та відомостей про неї, медичну експертизу стану здоров’я дитини, оцінку освітніх потреб дитини, оцінку сімейного середовища дитини, аналіз наявних послуг на території територіальної громади, де проживають батьки (за наявності) дитини, здатних забезпечити її потреби;
4) за результатами такої комплексної оцінки потреб кожної дитини робоча комісія готує пропозиції щодо можливості передачі дитини на виховання батькам, іншим законним представникам або форми її подальшого влаштування з урахуванням її потреб і найкращих інтересів та рекомендацій до індивідуального плану соціального захисту дитини, в тому числі дитини, яка перебуває в складних життєвих обставинах;
5) проаналізувати та привести у відповідність з потребами дитини штатні розписи та кошторис будинку дитини з урахуванням динаміки руху дітей та причин їх влаштування, а також послуг, які надаються дітям;
6) проаналізувати штатні розписи та кошториси надавачів соціальних послуг та привести їх у відповідність із встановленими Мінсоцполітики нормативами чисельності працівників для служби соціальної роботи в центрах соціальних служб на території територіальної громади;
7) забезпечити здійснення заходів, пов’язаних з реорганізацією (перепрофілюванням або припиненням) будинку дитини, шляхом утворення комісії з реорганізації будинку дитини та затвердити її персональний склад протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про реорганізацію будинку дитини;
8) забезпечити відповідність реорганізованого (перепрофільованого) будинку дитини Ліцензійним умовам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 285 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 30, ст. 1184);
9) забезпечити безперервне надання медичної допомоги та медичного обслуговування дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, дітям з інвалідністю у будинках дитини до їх реорганізації або ліквідації, а також у центрах медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям, у закладах охорони здоров’я, до яких приєднано будинки дитини;
10) організувати проведення медичного огляду дітей, влаштованих до будинків дитини, центрів соціальної підтримки дітей і сімей, центрів медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям, інших закладів, які є правонаступниками будинків дитини, з метою встановлення достовірності діагнозів, зазначених у медичній документації таких дітей;
11) забезпечити будинки дитини до їх реорганізації або припинення продуктами харчування, у тому числі спеціальними продуктами дитячого харчування, овочами і фруктами відповідно до норм харчування і контингенту дітей, необхідними лікарськими засобами та медичними виробами, медичним обладнанням, засобами корекції фізичного розвитку, матеріально-технічними ресурсами, обладнанням, транспортними засобами, товарами культурно-побутового та спортивного призначення, господарського вжитку;
12) до 1 вересня 2025 р. проаналізувати мережу центрів матері та дитини, відділень для батьків з дітьми та відділень термінового влаштування дітей до центрів соціальної підтримки дітей та сімей і врахувати результати такого аналізу під час розроблення/підготовки змін до регіональних стратегій розвитку, планів заходів з реалізації регіональної стратегії розвитку, регіональних програм розвитку, програм економічного і соціального розвитку областей, м. Києва, інших прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку регіонів з метою забезпечення доступності відповідних послуг та закладів, що ними надаються;
13) забезпечити створення та функціонування на території територіальної громади щонайменше однієї сім’ї патронатного вихователя та прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу відповідно до потреб територіальної громади;
14) у разі тимчасової відсутності на території області, м. Києва мережі сімей патронатних вихователів, що задовольняє потреби у тимчасовому влаштуванні дітей, які залишилися без батьківського піклування, та недоступності центрів матері та дитини, відділень для батьків з дітьми та відділень термінового влаштування дітей центрів соціальної підтримки дітей та сімей, визначити заклад, який має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики або уклав договір про медичне обслуговування дітей, влаштованих до нього, із закладом охорони здоров’я, який має таку ліцензію, для тимчасового влаштування дітей віком від народження до трьох років, які залишилися без батьківського піклування, після реорганізації будинків дитини (зокрема з числа закладів, які є правонаступниками будинків дитини);
15) виявляти сім’ї з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах або мають найвищий ризик потрапляння у них, та забезпечити міжвідомчу і міждисциплінарну взаємодію щодо організації надання таким сім’ям соціальних послуг на ранніх етапах вразливості;
16) забезпечити соціальний супровід сімей, до яких будуть повернуті на виховання (влаштовані) діти, які цілодобово перебували в будинках дитини;
17) не допускати випадків влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування, до лікувально-профілактичних закладів охорони здоров’я без медичних показань;
18) до 15 числа першого місяця кварталу, що настає після звітного, забезпечити збір даних про контингент, стан та потреби дітей, які влаштовуються/зараховуються до будинків дитини, проведення їх аналізу та подання щокварталу Державній службі у справах дітей.
5. Будинки дитини до їх реорганізації або ліквідації забезпечують:
здійснення заходів медико-соціального захисту дітей, які залишилися без батьківського піклування, дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, від народження до трьох років, а також дітей з фізичними та/або інтелектуальними порушеннями від народження до чотирьох років;
проведення медичного догляду, реабілітацію та паліативну допомогу дітям із тяжкими захворюваннями та складними формами інвалідності, які потребують спеціалізованого догляду.
6. Допускається тимчасове влаштування дитини до будинку дитини на цілодобове перебування строком не більше ніж на шість місяців за заявою одного з батьків у разі, коли сім’я дитини (один із батьків) перебуває у складних життєвих обставинах.
Рішення про влаштування дитини на цілодобове перебування до будинку дитини за заявою одного з батьків приймається органом опіки та піклування за таких умов:
розгляд комісією з питань захисту прав дитини питання щодо обґрунтованості обставин, за яких дитина може бути влаштована на цілодобове перебування до будинку дитини за заявою одного з батьків, та прийняття рішення про доцільність і строк такого влаштування;
відсутність можливості влаштування дитини до сім’ї патронатного вихователя в межах території області, м. Києва або отримання дитиною разом із батьками (одним з них) соціальних послуг, що надаються стаціонарно на території області, м. Києва у соціальних центрах матері та дитини, відділеннях для батьків з дітьми та відділеннях термінового влаштування дітей до центрів соціальної підтримки дітей та сімей, кризових кімнатах/притулках/центрах для постраждалих від домашнього насильства.
У разі влаштування дитини на цілодобове перебування до будинку дитини за заявою одного з батьків орган опіки та піклування, який прийняв рішення про таке влаштування, вживає заходів до оцінювання потреб сім’ї дитини в соціальних послугах з метою з’ясування обставин, що призвели до виникнення необхідності у влаштуванні дитини до будинку дитини, та забезпечує організацію надання послуг, необхідних для подолання таких обставин.
У разі коли батьки дитини, тимчасово влаштованої до будинку дитини за заявою одного з батьків, протягом шести місяців не виявляли щодо неї батьківського піклування, орган опіки та піклування, який прийняв рішення про її влаштування, подає до суду позов про позбавлення батьків дитини батьківських прав.
Діти, які були влаштовані до будинку дитини за заявою одного з батьків, можуть бути передані батькам за наявності письмового дозволу служби у справах дітей за місцем розташування будинку дитини, виданим за клопотанням служби у справах дітей за місцем проживання батьків дитини або одного з них.
7. Керівник будинку дитини зобов’язаний:
1) здійснювати повноваження та функціонування будинку дитини до завершення здійснення заходів щодо його перепрофілювання;
2) звертатися до органу опіки та піклування з метою з’ясування причин відсутності батьківського піклування та в разі потреби ініціювання подальшого подання таким органом позову про позбавлення батьків дитини батьківських прав у разі, коли батьки дитину не забрали з будинку дитини, закладу, який є його правонаступником, без поважної причини і протягом шести місяців не виявляли щодо неї батьківського піклування;
3) взаємодіяти, у тому числі шляхом оперативного обміну інформацією, з органами опіки та піклування, службами у справах дітей, органами соціального захисту населення, уповноваженими органами Національної поліції з метою повернення дитини на виховання батькам або її влаштування в сімейну форму виховання, умови, наближені до сімейних, або усиновлення;
4) взаємодіяти з уповноваженими суб’єктами виявлення та/або організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та інформувати про виявлені ознаки жорстокого поводження з дитиною або загрози її життю та здоров’ю відповідно до Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. № 585 "Про забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 57, ст. 1779).
8. Переведення дітей, влаштованих на цілодобове перебування до будинку дитини, зокрема після його перепрофілювання (реорганізації), до інших закладів допускається виключно у разі, коли дитина:
досягла встановленого законодавством граничного віку перебування у відповідному закладі (крім випадків, коли у будинку дитини, закладі, який є його правонаступником, надалі перебуватимуть брати (сестри) дитини або судом розглядається справа про позбавлення батьків дитини батьківських прав або відібрання дитини у батьків без позбавлення батьківських прав);
потребує надання медичної допомоги, що надається в іншому закладі охорони здоров’я.