• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Порядок, Перелік, Положення від 21.10.2015 № 835
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Порядок, Перелік, Положення
  • Дата: 21.10.2015
  • Номер: 835
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Порядок, Перелік, Положення
  • Дата: 21.10.2015
  • Номер: 835
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
Інформація про рекламні засоби (дані про місце розміщення рекламного засобу, його вид і розміри, найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номер телефону розміщувача реклами, адреса електронної пошти, дата видачі дозволу та строк його дії, номер і дата укладення договору, якщо місце розміщення рекламного засобу належить до комунальної власності)
Перелік інвестиційних договорів, додатків, додаткових угод та інших матеріалів до них, умов, у тому числі посилань на оприлюднені ресурси в Інтернеті
Дані про об’єкти та засоби торгівлі (пересувної, сезонної тощо)
Відомості про ярмарки (строк проведення, місце, кількість та вартість місць), організаторів ярмарків, договори, укладені з організаторами таких ярмарків
Відомості про залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту
Відомості про транспортні засоби, які обслуговують пасажирські автобусні, тролейбусні та трамвайні маршрути перевезення (кількість транспортних засобів на кожному маршруті, марка, модель, державний номер, пасажиромісткість)
Дані про місце розміщення зупинок міського електричного та автомобільного транспорту
Відомості про лікарські засоби/препарати, придбані за бюджетні кошти, відомості про розподілення таких ліків між закладами охорони здоров’я та їх залишки в кожному з них
Поіменні результати голосування депутатів на пленарних засіданнях органу місцевого самоврядування
Дані про депутатів місцевих рад, у тому числі контактну інформацію та графік прийому
Дані про зелені насадження, що підлягають видаленню, відповідно до виданих актів обстеження зелених насаджень
Дані про доступність будівель для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення
Дані про надходження звернень на телефонні "гарячі лінії", в аварійно-диспетчерські служби, телефонні центри тощо
Дані про електронні петиції, у тому числі осіб, що їх підписали, та результати розгляду
Дані громадського бюджету, бюджету участі тощо, у тому числі про проекти, результати голосування, реалізацію підтриманих проектів
Дані про паркування, у тому числі розміщення майданчиків, їх операторів, обладнання та функціонування
Адресний реєстр
Дані про надані адміністративні послуги
Дані про видані будівельні паспорти
Дані про медичне обладнання комунальних закладів охорони здоров’я
Дані про розміщення спецтехніки, що використовується для надання комунальних послуг, благоустрою, виконання будівельних та ремонтних робіт
Дані про черги дітей у дошкільні навчальні заклади
Території обслуговування загальноосвітніх навчальних закладів
Дані містобудівного кадастру, у тому числі геопросторові дані
Дані про видані дозволи на порушення об’єктів благоустрою
Дані про облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік)
Дані про споживання комунальних послуг (електрична енергія, теплова енергія, природний газ, тверде паливо, рідке паливо холодна та гаряча вода із зазначенням частки відновлюваних джерел енергії) комунальними підприємствами, установами та організаціями
Надходження і використання благодійної допомоги
Планові та фактичні показники сплати за договорами оренди комунальної власності, розміщення тимчасових споруд, розміщення рекламних засобів
Перелік об’єктів комунальної власності, що передані в оренду чи інше право користування (з даними про умови передачі об’єктів в оренду чи умови іншого користування) до закінчення строку, встановленого пунктом 6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про оренду державного та комунального майна"
Перелік об’єктів комунальної власності, які можуть бути передані в оренду (до дати, визначеної підпунктом 1 пункту 1 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про оренду державного та комунального майна")
Схеми планування території областей, схеми планування території районів, генеральні плани населених пунктів, плани зонування території, детальні плани території, містобудівна документація територіальних громад, їх проекти (відповідно до повноважень)
Дані про місцезнаходження міського електричного та пасажирського автомобільного транспорту в режимі реального часу, у тому числі короткострокові зміни в русі транспорту та час прибуття транспорту на зупинки в режимі реального часу
Дані про розміщення громадських вбиралень комунальної власності
Перелік перевізників, що надають транспортні послуги з перевезення пасажирів міським електричним та автомобільним транспортом, у тому числі маршрути перевезень
Розклад руху міського електричного та автомобільного транспорту
Перелік земельних ділянок комунальної власності, що пропонуються для передачі у власність громадян та юридичних осіб або для надання у користування
Перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі комунальної власності
Дані щодо ремонту автомобільних доріг місцевого значення
Реєстр містобудівних умов та обмежень
Дані про тарифи на комунальні послуги, які затверджуються органом місцевого самоврядування
Перелік цільових місцевих програм, змін до цільових місцевих програм та звітів про виконання цільових місцевих програм
Перелік заяв щодо безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами
Дані про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності
Дані про місцезнаходження комунальних контейнерів (за категоріями), контейнерних майданчиків, місць прийому небезпечних відходів, вторинної сировини
Дані про місцезнаходження комунальних об’єктів управління відходами, їх площі та обсяги надходжень
Дані про вилов, стерилізацію та ідентифікацію безпритульних тварин
Дані про дитячі, спортивні та інші майданчики для дозвілля та відпочинку, що перебувають у комунальній власності
Дані про накладені штрафи за порушення правил паркування транспортних засобів
Дані про місцезнаходження зон для вигулу домашніх тварин
Дані щодо місцезнаходження камер відеоспостереження, що перебувають у комунальній власності
Дані про розташування захисних споруд цивільного захисту комунальної власності
Дані про місцезнаходження зарядних станцій для електричного транспорту
Дані про експлуатаційні характеристики будівель комунальних підприємств, установ (закладів) та організацій, в яких впроваджено системи енергетичного менеджменту.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 квітня 2019 р. № 409
ПОРЯДОК
щорічної оцінки стану оприлюднення та оновлення відкритих даних розпорядниками інформації на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних
( У тексті Порядку слово "Агентство" в усіх відмінках замінено словом "Мінцифри" згідно з Постановою КМ № 123 від 05.02.2020 )
Загальні положення
1. Цей Порядок визначає процедуру проведення щорічної оцінки стану оприлюднення і оновлення відкритих даних (далі - оцінка) міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, розпорядниками інформації, визначеними у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, територію області, мм. Києва та Севастополя, міста обласного значення (далі - розпорядники інформації), як складової частини моніторингу стану оприлюднення та оновлення наборів даних на офіційних веб-сайтах державних органів та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
2. Метою оцінки є визначення стану виконання розпорядниками інформації вимог Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850).
3. Оцінка проводиться Мінцифри із дотриманням принципів об’єктивності, достовірності, доступності, прозорості та у взаємодії з розпорядниками інформації.
( Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 123 від 05.02.2020 )
4. Оцінка проводиться щороку у два етапи:
опитування розпорядників інформації;
аналіз результатів опитування та визначення оцінки.
Опитування розпорядників інформації
5. До 1 березня року, що настає за роком оцінки, розпорядники інформації надсилають Мінцифри заповнену картку оцінки стану оприлюднення і оновлення відкритих даних розпорядниками інформації (далі - картка) за формою, визначеною у додатку до цього Порядку.
6. Картка складається з п’яти розділів:
політика відкритих даних;
потенціал обробки та аналізу відкритих даних;
якість відкритих даних;
залучення користувачів до системи оприлюднення відкритих даних;
вплив відкритих даних.
7. Кожен з розділів містить питання, на які повинен надати відповіді розпорядник інформації, що буде проходити щорічну оцінку. Відповіді на запитання надаються шляхом одинарного або множинного вибору, кожній з можливих відповідей відповідає числова вага (оцінка).
Відповіді характеризують критерії стану виконання розпорядником інформації вимог нормативно-правових актів у сфері відкритих даних.
8. Розпорядник інформації повинен надати пояснення, обґрунтування, довідкову інформацію, документи тощо, які підтверджують достовірність наданої відповіді.
9. Оцінка розділів "Політика відкритих даних", "Потенціал обробки та аналізу відкритих даних", "Залучення користувачів до системи оприлюднення відкритих даних", "Вплив відкритих даних" формується шляхом додавання числових ваг відповідей за кожним критерієм.
10. У розділі "Якість відкритих даних" оцінюється кожен набір даних розпорядника інформації, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Оцінка набору даних формується шляхом додавання числових ваг відповідей за кожним критерієм.
Оцінка розділу формується шляхом визначення середньої оцінки за всіма оціненими наборами даних.
11. Сума оцінок за всіма розділами формує загальну оцінку стану оприлюднення і оновлення відкритих даних розпорядника інформації.
Аналіз результатів опитування та визначення оцінки
12. Мінцифри проводить перевірку правильності заповнення карток і наданих відповідей, а також за необхідності уточнення відомостей, наданих розпорядниками інформації, та визначає загальну оцінку стану оприлюднення і оновлення відкритих даних розпорядника інформації.
13. За результатами оцінки Мінцифри із залученням інститутів громадянського суспільства та представників громадськості до 1 квітня року, що настає за роком оцінки, аналізує та узагальнює інформацію, отриману під час оцінки, готує звіт щодо стану оприлюднення і оновлення відкритих даних розпорядниками інформації у відповідному році, а також формує рейтинг розпорядників інформації щодо стану оприлюднення і оновлення відкритих даних та подає їх Кабінету Міністрів України.
14. Звіт та рейтинг оприлюднюються на Єдиному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Мінцифри.
( Постанову доповнено Порядком згідно з Постановою КМ № 409 від 17.04.2019 )
Додаток
до Порядку
КАРТКА
оцінки стану оприлюднення і оновлення відкритих даних
Критерій (запитання) Вага критерію (оцінка), обґрунтування відповіді
I. Політика відкритих даних
1. Чи затверджений розпорядником інформації внутрішній розпорядчий документ (акт) щодо відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
Зазначте реквізити такого документа (акта)
(дату прийняття, номер та назву).
2. Чи затверджена розпорядником інформації періодичність оновлення наборів даних, передбачених переліком наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (додаток до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850) (далі - перелік)? Так (1)
Ні (0)
3. Який підхід застосовується розпорядником інформації до оприлюднення даних (публічної інформації)?
Реактивний підхід - дані оприлюднюються виключно відповідно до Положення
Проактивний підхід - дані оприлюднюються відповідно до Положення, запитів громадськості та ініціативи розпорядника
Проактивний (2)
Реактивний (1)
4. Чи оприлюднює розпорядник інформації набори даних, передбачених Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі - Положення)? Розпорядник оприлюднює всі передбачені Положенням набори даних (3)
Розпорядник оприлюднює більше 50 відсотків передбачених Положенням наборів даних (2)
Розпорядник оприлюднює менше 50 відсотків передбачених Положенням наборів даних (1)
Розпорядник не оприлюднив жодного передбаченого Положенням набору даних (0)
Наведіть перелік наборів даних, які відповідно до Порядку повинні оприлюднюватися розпорядником інформації у форматі відкритих даних, та зазначте, які набори фактично оприлюднюються.
Надайте пояснення у випадку наявності неоприлюднених наборів даних.
5. Чи оприлюднює розпорядник інформації додаткові набори даних, крім передбачених Положенням? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" на це питання зазначте додаткові набори даних та посилання на них. За яким принципом було обрано саме ці набори, в якому порядку здійснюється їх оприлюднення?
II. Потенціал обробки та аналізу відкритих даних
1. Чи визначена розпорядником інформації посадова особа (структурний підрозділ), відповідальна за оприлюднення відкритих даних? Так, посадова особа (структурний підрозділ) уповноважена на оприлюднення відкритих даних посадовими інструкціями (положеннями) (3)
Так, посадова особа (структурний підрозділ) уповноважена на оприлюднення відкритих даних розпорядчим
актом керівника розпорядника (2)
Так, посадова особа (структурний підрозділ)
не уповноважена на оприлюднення відкритих даних, але фактично провадить цю діяльність (1)
Ні (0)
2. Чи фінансується реалізація проектів, пов’язаних з відкритими даними?
Зазначте джерела фінансування.
Множинний вибір:
в рамках коштів державного бюджету (1);
в рамках проектів міжнародної технічної допомоги (1);
в рамках інших джерел фінансування (1);
фінансування відсутнє (0)
Якщо фінансування такої діяльності здійснюється в рамках інших джерел фінансування, зазначте їх.
3. Оцініть робоче навантаження на відповідальну за оприлюднення відкритих даних посадову особу (структурний підрозділ), пов’язане із провадженням діяльності в сфері відкритих даних.
Відповідь на це питання надається тільки розпорядником інформації, що оприлюднив всі передбачені переліком набори даних.
В межах норми (2)
Надлишкове (1)
Критичне (0)
4. Чи існує взаємодія з іншими розпорядниками інформації в процесі діяльності щодо відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" зазначте, з якими саме.
5. Які заходи взаємодії з іншими розпорядниками інформації в процесі діяльності щодо відкритих даних здійснюються? Множинний вибір:
висвітлення у засобах масової інформації спільної діяльності щодо відкритих даних (1);
навчання та впровадження передових практик управління даними та оприлюднення відкритих даних (1);
заходи із стандартизації даних (1);
ваш варіант (1)
1 бал за одну відповідь, максимальна кількість балів - 3
Надайте посилання на публікації або інші матеріали щодо таких заходів.
6. Чи використовує розпорядник інформації міжнародні стандарти в сфері відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть приклади.
7. Чи проводилося для посадових осіб розпорядника інформації навчання з практичних питань оприлюднення відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть приклади та посилання на публікації та інші матеріали щодо таких навчань.
8. Чи проводилося навчання посадових осіб розпорядника інформації щодо положень законодавства України щодо обігу інформації з обмеженим доступом, зокрема порядку поширення персональних даних? Так (1)
Ні (0)
9. Чи здійснювався аудит наявних у розпорядника інформації відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
Зазначте організацію, що проводила аудит, строки його проведення та зазначте результати аудиту.
III. Якість відкритих даних (оцінюється окремо кожен набір даних)
1. Чи дотримується розпорядник інформації визначеної паспортом набору даних частоти оновлення? Так (1)
Ні (0)
2. Чи в повному обсязі оприлюднено набір відкритих даних, визначений Положенням? Так (1)
Ні (0)
3. Чи доступні дані оприлюдненого набору для автоматичної обробки інформації (машиночитані)? Так (1)
Ні (0)
4. Чи містить набір даних помилки та друкарські помилки? Так (1)
Ні (0)
5. До якого типу даних відноситься набір?
Необхідне підкреслити.
Текстові дані
Структуровані дані
Графічні дані
Відеодані
Аудіодані
Дані, розроблені з використанням програми Macromedia Flash
Архів даних
6. Оцініть якість набору даних.
Відповідь на це питання надається тільки стосовно структурованих наборів даних
Множинний вибір:
у структурі файла немає порожніх рядків на початку або всередині (1);
у першому рядку записані назви атрибутів латиницею (1);
у таблиці не використовується форматування
(стиль, колір чи
розмір шрифтів, колір заповнення комірок) (1);
у межах одного атрибута вживається один тип даних. Тобто, якщо в певній графі записані числові дані, у ній не має бути текстових даних (1);
у межах одного атрибута використовується один формат запису дат, назв, чисел (1);
у даних немає
дублікатів (1)
Максимальна кількість балів - 5
7. Чи оприлюднений набір даних у первинній (неагрегованій) формі?
Відповідь на це питання надається тільки стосовно структурованих наборів даних
Так (1)
Ні (0)
8. Чи містить текстовий набір скановані зображення?
Відповідь на це питання надається тільки стосовно текстових наборів даних.
Ні (1)
Так (0)
9. Оцініть якість оформлення набору даних. Множинний вибір:
назва набору відповідає зазначеному в переліку (1);
опис набору є повним (1);
набір містить коректні ключові слова (1);
назва файла набору містить номер версії або дату, на яку актуальні дані (1)
IV. Залучення користувачів до системи оприлюднення відкритих даних
1. Чи отримує розпорядник інформації зворотний зв’язок від користувачів відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть приклади.
2. Які саме суб’єкти виступають користувачами відкритих даних розпорядника інформації?
Зазначте, які юридичні особи, громадські формування без статусу юридичної особи, фізичні особи використовують відкриті дані розпорядника і з якою метою.
Множинний вибір
1 бал за одну відповідь, максимальна кількість балів - 3
3. У який спосіб розпорядник інформації отримує зворотний зв’язок від користувачів відкритих даних?
Відповідь надається у випадку відповіді "так" на питання, що міститься у пункті 1 цього розділу
Множинний вибір:
електронні листи/ електронні форми (1);
соціальні мережі (1);
публічні зустрічі та громадські обговорення (1);
фокус-групи (1);
бета-тестування нових наборів відкритих даних (1);
ваш варіант (1)
Максимальна кількість балів - 3
Який, на вашу думку, найефективніший метод (методи) взаємодії розпорядника інформації з користувачами відкритих даних?
4. Чи здійснює розпорядник інформації заходи з інформування щодо діяльності у сфері відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так", яким чином (у прес-релізах, за допомогою зв’язків з громадськістю, в процесі здійснення тренінгів для громадськості тощо), наведіть приклади.
5. Чи повідомляє розпорядник інформації користувачам відкритих даних про оприлюднення та оновлення таких даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть приклади.
6. Чи аналізує розпорядник інформації результати зворотного зазначте із користувачами відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть приклади такого аналізу та вкажіть, як були використані його результати.
7. Чи існують у розпорядника інформації механізми залучення користувачів даних до визначення нових наборів даних, що підлягають оприлюдненню (процедури інформування осіб, відповідальних за прийняття рішень щодо оприлюднення нового набору даних, про зворотній зв’язок користувачів тощо)? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть приклади.
V. Вплив відкритих даних
1. Чи сприяє розпорядник інформації використанню оприлюднених наборів відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть відповідні заходи.
2. Чи використовує розпорядник інформації відкриті дані у процесі формування політики та планування діяльності (у тому числі шляхом розроблення внутрішніх положень, проведення аналізу політики (оцінка чинної політики) або створення програмних планів, проведення аналізу бюджетних показників тощо)? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" наведіть випадки використання відкритих даних.
3. Яким чином розпорядник інформації здійснює моніторинг використання відкритих даних? Множинний вибір:
веб-аналітика, доступ API, завантаження (1);
зворотний зв’язок користувачів (1);
офіційні комунікації (1);
дослідження наслідків (1);
ваш варіант (1)
Максимальна кількість балів - 3
У випадку здійснення моніторингу зазначте його результати.
4. Чи проводиться розпорядником інформації оцінка впливу оприлюднення відкритих даних? Так (1)
Ні (0)
У випадку відповіді "так" зазначте, з якою періодичністю (щороку, щопівроку, щокварталу), надайте методику оцінки впливу.
5. Опишіть, які саме переваги мають оприлюднені розпорядником інформації набори даних для громадськості? Множинний вибір:
підвищення прозорості в діяльності розпорядника (1);
створення додаткової економічної цінності (1);
підвищення ефективності робочих процесів розпорядника (1);
економія та зменшення витрат на оплату праці розпорядника (1);
ваш варіант (1)
Максимальна кількість балів - 3

_________
Примітки:



1. Відповіді надаються стосовно року, за який проводиться оцінювання.
2. У випадку зазначення документів, що розміщені в електронній формі у вільному доступі (Інтернеті), в картці зазначаються веб-посилання на такі документи.
3. У випадку зазначення документів, які не наявні у вільному доступі, надаються копії таких документів.
4. Структуровані дані, текстові дані - тип даних відповідно до формату, визначеного пунктом 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
( Постанову доповнено додатком до Порядку згідно з Постановою КМ № 409 від 17.04.2019 )